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Documento BOE-A-2000-11835

Real Decreto-ley 5/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Contencin del Gasto Farmacutico Pblico de Racionalizacin del Uso de los Medicamentos.

TEXTO

La proteccin social ante situaciones de necesidad y, de manera especfica, el fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud constituyen prioridades fundamentales en la accin de Gobierno. La evolucin de los presupuestos sanitarios no es sino confirmacin fehaciente de la importancia cualitativa que han ido adquiriendo dichos objetivos.

Con todo, parece imprescindible que el esfuerzo presupuestario que se viene manteniendo quede ordenado de manera que se alcancen ms adecuadamente los objetivos generales del Sistema Nacional de Salud al tiempo que se va incorporando a los mismos la cobertura de necesidades emergentes, la cual ha de verse acompaada de un incremento apreciable en los niveles de calidad de la atencin dispensada.

A la hora de plasmar los objetivos y actuaciones sealadas preocupa en gran medida la considerable incidencia del gasto farmacutico en el gasto sanitario total. Por ello, con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos existentes, deben adoptarse medidas urgentes orientadas tanto a la contencin del gasto farmacutico pblico como a la promocin del uso racional de los medicamentos. Dada la naturaleza y urgencia de dichas medidas conviene no demorar su aplicacin y, en consecuencia, promover su inmediata puesta en prctica de modo que puedan ser ya operativas en la ejecucin del presupuesto vigente.

En esa lnea de actuacin, resulta preciso revisar los mrgenes correspondientes a las oficinas de farmacia y a los almacenes farmacuticos, as como adoptar otro tipo de medidas orientadas a fomentar el uso de medicamentos genricos y a actualizar la normativa reguladora de la publicidad de los medicamentos de uso humano.

Por otro lado, en el marco de la poltica liberalizadora que el Gobierno est desarrollando, se considera imprescindible flexibilizar algunos aspectos relacionados con la dispensacin de medicamentos a travs de oficinas de farmacia y, en concreto, con los calificados como publicitarios, para los que se introduce una medida de la que pueden derivar ventajas para los usuarios a travs de reducciones en los precios de estos productos.

Las distintas medidas consideradas estn destinadas a propiciar avances en la cobertura pblica de las necesidades sanitarias y constituyen un paso adelante para la mejor ordenacin del sector.

En la adopcin de estas medidas, que se integran en el conjunto ms amplio de las que adopta el Gobierno, concurren, por la naturaleza y finalidad de las mismas, la circunstancia de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la Constitucin para la utilizacin del Real Decreto-ley, requisito imprescindible, como ha recordado, por otra parte, la jurisprudencia constitucional.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Sanidad y Consumo, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de junio de 2000, en uso de la autorizacin concedida en el artculo 86 de la Constitucin,

DISPONGO:

Artculo 1. Precio de venta al pblico de las especialidades farmacuticas publicitarias.

Se aade una disposicin adicional octava a la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional octava.

El precio fijado en el envase de las especialidades farmacuticas publicitarias ser considerado como precio mximo de venta al pblico. Reglamentariamente se establecer el descuento mximo aplicable por las oficinas de farmacia a estas especialidades.

Artculo 2. Margen de las oficinas de farmacia.

Uno. Se modifica el artculo 1 del Real Decreto 165/1997, de 7 de febrero, por el que se establecen los mrgenes correspondientes a la dispensacin al pblico de especialidades farmacuticas de uso humano, que queda redactado de la siguiente forma:

1. El margen profesional de las oficinas de farmacia por dispensacin y venta al pblico de especialidades farmacuticas de uso humano se fija en el 27,9 por 100 sobre el precio de venta al pblico sin impuestos, para aquellas especialidades cuyo precio de venta de laboratorio sea igual o inferior a 13.035 pesetas. Para las presentaciones de especialidades farmacuticas de precio de venta de laboratorio superior a 13.035 pesetas el margen es de 5.580 pesetas por envase.

2. Sin perjuicio de lo anterior, el margen profesional de las oficinas de farmacia por dispensacin y venta al pblico de especialidades farmacuticas genricas se fija en el 33 por 100 sobre el precio de venta al pblico sin impuestos.

3. En el caso de dispensacin de especialidades farmacuticas publicitarias, las oficinas de farmacia disponen de la facultad de aplicar descuentos de hasta el 10 por 100 en el precio de venta al pblico impuestos incluidos, fijado en el envase, que ser considerado precio mximo de venta al pblico, de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional octava de la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento.

Dos. Las modificaciones que, a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, puedan realizarse respecto del margen de las oficinas de farmacia o de las descuentos aplicables a las especialidades farmacuticas publicitarias podrn efectuarse reglamentariamente con arreglo a la normativa especfica de aplicacin. En el marco de la presente habilitacin, se podrn actualizar anualmente los mrgenes a que se refiere el presente artculo, teniendo en cuenta la evolucin del ndice de precios al consumo, la variacin del producto interior bruto y el aumento de las ventas de las oficinas de farmacia.

Artculo 3. Determinacin de los mrgenes de las oficinas de farmacia por el suministro de especialidades farmacuticas al Sistema Nacional de Salud.

1. Se aade una disposicin adicional al Real Decreto 165/1997, de 7 de febrero, por el que se establecen los mrgenes correspondientes a la dispensacin al pblico de especialidades farmacuticas de uso humano, con la siguiente redaccin:

Los mrgenes de las oficinas de farmacia, correspondientes a las recetas de especialidades farmacuticas dispensadas con cargo a fondos de la Seguridad Social o a fondos estatales afectos a la sanidad, se establecern aplicando a la facturacin mensual de cada oficina de farmacia por dichas recetas la siguiente escala de deducciones:

Ventas. Total PVP IVA Hasta pesetas

Deduccin

Pesetas

Resto hasta (pesetas) Porcentaje aplicable
4.600.000 0 6.200.000 7
6.200.000 112.000 8.300.000 8
8.300.000 280.000 17.100.000 9
17.100.000 1.072.000 29.600.000 10
29.600.000 2.322.000 42.000.000 11
42.000.000 3.686.000 En adelante. 13

La facturacin mensual se calcular en trminos de precio de venta al pblico incrementado con el Impuesto sobre el Valor Aadido.

2. El Gobierno regular el procedimiento a seguir para aplicar lo establecido en el apartado anterior cuando se trate de recetas de especialidades farmacuticas dispensadas con cargo a la Mutualidad de Funcionarios de la Administracin Civil del Estado (MUFACE), a la Mutualidad General Judicial (MUGEJU) y al Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS).

3. Las modificaciones que, a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, puedan realizarse respecto a lo dispuesto en el presente artculo podrn efectuarse reglamentariamente con arreglo a la normativa especfica de aplicacin. En el marco de la presenta habilitacin, se podrn actualizar anualmente los mrgenes a que se refiere el presente artculo, teniendo en cuenta la evolucin del ndice de precios al consumo, la variacin del producto interior bruto y el aumento de las ventas de las oficinas de farmacia.

Artculo 4. Margen de los almacenes farmacuticos.

1. Se modifica el artculo 1 del Real Decreto 164/1997, de 7 de febrero, por el que se establecen los mrgenes correspondientes a los almacenes mayo ristas por la distribucin de especialidades farmacuticas de uso humano, que queda redactado de la siguiente forma:

El margen de los almacenes farmacuticos en la distribucin de las especialidades farmacuticas de uso humano se fija en el 9,6 por 100 del precio de venta del almacn sin impuestos, para aquellas especialidades cuyo precio de venta de laboratorio sea igual o inferior a 13.035 pesetas. Para las presentaciones de especialidades farmacuticas de precio de venta de laboratorio superior a 13.035 pesetas el margen es de 1.384 pesetas por envase.

2. Las modificaciones que, a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, puedan realizarse en relacin con el margen de los almacenes farmacuticos podrn efectuarse reglamentariamente con arreglo a la normativa especfica de aplicacin. En el marco de la presente habilitacin, se podr actualizar anualmente el margen a que se refiere el presente artculo, teniendo en cuenta la evolucin del ndice de precios de consumo, la variacin del producto interior bruto y el aumento de las ventas de los almacenes farmacuticos.

Artculo 5. Promocin de especialidades farmacuticas.

A efectos de una mayor racionalizacin de las actividades de promocin de especialidades farmacuticas, el Gobierno, antes del 31 de octubre de 2000, actualizar los artculos 17 y 18 del Real Decreto 1416/1994, de 25 de junio, por el que se regula la publicidad de los medicamentos de uso humano.

Disposicin transitoria nica.

1. A la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley las existencias de especialidades farmacuticas que se encuentren en los almacenes mayoristas y oficinas de farmacia, as como las que les suministren los laboratorios farmacuticos con precios calculados con los antiguos mrgenes, podrn ser vendidas o dispensadas a dichos precios hasta el da 31 de julio de 2000. A partir del da 1 de agosto de 2000 los suministros de los almacenes se ajustarn a lo establecido en este Real Decreto-ley.

2. A partir del 1 de agosto de 2000 los laboratorios slo suministrarn especialidades farmacuticas en las que figure el precio calculado de acuerdo con los nuevos mrgenes, bien con nuevos cartonajes o bien reetiquetando los actuales con etiquetas adhesivas.

En aquellas especialidades que cambian de precio, y para identificar que el precio de venta al pblico est calculado en funcin de los nuevos mrgenes, al lado del precio debern figurar las siglas M.E.

El etiquetado slo se efectuar por el laboratorio preparador en sus instalaciones centrales.

3. A partir del da 1 de agosto de 2000, el precio de venta al pblico de las especialidades farmacuticas que cambian de precio por la aplicacin de los nuevos mrgenes ser el que figure con las siglas M.E. a que se refiere el apartado anterior o bien el que resulte de realizar sobre el antiguo precio la minoracin correspondiente.

La facturacin de las recetas de especialidades farmacuticas a cargo del Sistema Nacional de Salud, cerrada hasta el 31 de julio de 2000, se liquidar con los precios anteriores. Las facturaciones cerradas a partir de 1 de agosto de 2000 se liquidarn con los nuevos precios y la escala de deducciones recogida en el artculo 3 de este Real Decreto-ley.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.

Disposicin final primera. Facultad de desarrollo.

Se habilita al Gobierno para desarrollar reglamentariamente lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.

Lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley tiene el carcter de legislacin de aplicacin general dictada al amparo del artculo 149.1.16.o de la Constitucin.

Disposicin final tercera.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 23 de junio de 2000.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 23/06/2000
  • Fecha de publicación: 24/06/2000
  • Entrada en vigor: 25 de junio de 2000.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en la Cuestin 3169/2005, la DESESTIMACIN, por Sentencia 83/2014, de 29 de mayo (Ref. BOE-A-2014-6657).
  • SE COMPLETA los arts. 2 a 4, por Resolucin de 3 de octubre de 2001 (Ref. BOE-A-2001-19534).
  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 29 de junio de 2000 (Ref. BOE-A-2000-12877).
  • CORRECCION de erratas en BOE nm. 154, de 28 de junio de 2000 (Ref. BOE-A-2000-12136).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • art. 1 y AADE una disposicin adicional al Real Decreto 165/1997, de 7 de febrero (Ref. BOE-A-1997-2755).
    • art. 1 del Real Decreto 164/1997, de 7 de febrero (Ref. BOE-A-1997-2754).
  • AADE la disposicin adicional 8 a la Ley 25/1990, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-1990-30938).
Materias
  • Especialidades y productos farmacuticos
  • Laboratorios
  • Medicamentos
  • Oficinas de farmacia
  • Precios

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