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Documento BOE-A-1999-3373

Ley 4/1998, de 28 de diciembre, por la que se modifica el artculo 36 del texto refundido del rgimen econmico y presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio.

TEXTO

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Sea notorio que la Junta General del Principado de Asturias ha aprobado, y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31.2 del Estatuto de Autonoma para Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley, por la que se modifica el artculo 36 del texto refundido del rgimen econmico y presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio.

PREMBULO

La Ley 6/1986, de 31 de mayo, de rgimen econmico y presupuestario del Principado de Asturias, regulaba, con carcter general, las modificaciones de crditos presupuestarios que, en principio, slo podan realizarse por transferencias de crditos, con la sola excepcin de los crditos ampliables y la habilitacin de crditos contemplada en su artculo 39.

Ms tarde, la Ley 1/1993, de 20 de mayo, de presupuestos generales del Principado de Asturias para 1993 - artculo 7.b) regul, con carcter excepcional, un nuevo caso de habilitacin de crdito con cargo al supervit que autorizaba al Consejero de Hacienda, Economa y Planificacin a realizar mediante dicha tcnica presupuestaria oportunas y puntuales modificaciones de crdito.

La experiencia prctica ha demostrado el abuso que se ha venido realizando de esta tcnica presupuestaria, llegando a ser empleada, por un lado, para dejar sin efecto decisiones normativas aprobadas por la Junta General, reponiendo crditos de gastos que previamente haban sido anulados o minorados en la tramitacin de la ley de presupuestos y, por otro, para incorporar al presupuesto gastos a los que previamente se haba opuesto la Junta General en mociones o resoluciones de orientacin poltica del Ejecutivo.

Este uso irregular de la habilitacin de crditos con cargo al supervit ha supuesto, ni ms ni menos, incorporar en los presupuestos de gastos del Principado conceptos econmicos de gasto totalmente a espaldas de la Junta General, que no solamente no ha autorizado dichos crditos, sino que ni siquiera ha conocido de su existencia hasta la presentacin de la oportuna liquidacin del presupuesto. Esto supone una infraccin flagrante de los principios democrticos y parlamentarios, segn los cuales los parlamentos - en este caso, la Junta General del Principado tienen la facultad exclusiva y excluyente de autorizar los crditos presupuestarios de gasto.

La Ley del Principado de Asturias 7/1997, de 31 de diciembre, de medidas presupuestarias, administrativas y fiscales - disposicin adicional primera-, autoriz al Consejo de Gobierno para que en el plazo de seis meses a partir de su entrada en vigor - 1 de enero de 1998 elaborase un texto refundido del conjunto de disposiciones vigentes en materia de rgimen econmico y presupuestario, otorgndole, asimismo, facultades de aclaracin, regularizacin y armonizacin de las mismas.

En virtud de esta delegacin, el Ejecutivo ha elaborado el Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, por el que se aprueba el texto refundido del rgimen econmico y presupuestario. Por consiguiente, la tcnica presupuestaria a que se viene haciendo referencia se mantiene en vigor en el Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, por lo que el Gobierno puede seguir haciendo el mismo uso torticero que de la misma se vino haciendo anteriormente. Esta situacin se complica si tenemos en cuenta la situacin de precario en que se encuentra el actual Gobierno que carece, casi en absoluto, de apoyo parlamentario.

Por todo lo expuesto, se considera oportuno dejar sin efecto esta habilitacin de crditos con cargo al supervit, en la forma en que aparece regulada por el Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, mediante la modificacin del precepto en que se contempla.

Artculo nico.

El artculo 36 (habilitacin por supervit) del texto refundido del rgimen econmico y presupuestario queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 36. Habilitacin por supervit.

1. Cuando de la liquidacin del presupuesto del Principado de Asturias o de sus organismos autnomos se obtenga un supervit de liquidacin, dicho supervit podr destinarse por la Consejera competente en materia econmica y presupuestaria a financiar el presupuesto de gastos del ente en el que se produce el supervit.

2. La financiacin de modificaciones presupuestarias con supervit de liquidacin adoptar la forma de habilitacin del estado de gastos, correspondiendo su aprobacin por ley a la Junta General del Principado de Asturias.

3. No obstante, lo dispuesto en el anterior apartado, corresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia econmica y presupuestaria, la aprobacin de las habilitaciones de gasto que se refieran, exclusivamente, a los siguientes programas:

Seccin 03. Deuda.

Captulo 9 del programa 011C "Amortizacin y gastos financieros de la deuda".

Seccin 12. Consejera de Economa:

Captulo 7 de los programas de gasto 724D "Servicio de asesoramiento y promocin empresarial", 723B "Modernizacin industrial" y 322C "Fomento del empleo juvenil".

Captulos 6 y 7 del programa de gasto 322A "Fomento del empleo y mejora relaciones laborales".

Seccin 18. Consejera de Agricultura.

Captulo 7 de los programas de gasto 712C "Ordenacin, reestructuracin y mejora de las producciones agrcolas y ganaderas" y 531B "Desarrollo forestal y mejora de las estructuras agrarias".

4. De las habilitaciones de gasto que se dispongan con arreglo al apartado 3 de este artculo el Consejo de Gobierno dar cuenta a la Junta General como mximo dentro del trimestre siguiente a aqul en que hayan tenido lugar.

Disposicin derogatoria.

Queda derogado el artculo 36 del texto refundido del rgimen econmico y presupuestario, aprobado por el Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio.

Disposicin final.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Principado de Asturias.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a quienes sea de aplicacin esta Ley coadyuven a su cumplimiento, as como a todos los Tribunales y autoridades que la guarden y la hagan guardar.

Oviedo, 28 de diciembre de 1998.

SERGIO MARQUS FERNNDEZ,

Presidente

(Publicada en el Boletn Oficial del Principado de Asturias nmero 6, de 9 de enero de 1999)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 28/12/1998
  • Fecha de publicación: 10/02/1999
  • Entrada en vigor: 10 de enero de 1999.
  • Publicada en el BOPA nm. 6, de 9 de enero de 1999.
Referencias anteriores
  • SUSTITUYE el art. 36 de la LEYdel Rgimen Econmico y Presupuestario, texto refundido aprobado por Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio (Ref. BOE-A-1998-23234).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 31.2 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 7/1981, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1982-634).
Materias
  • Asturias
  • Presupuestos de las Comunidades Autnomas

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