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Documento BOE-A-1999-22113

Decreto 286/1999, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Rgimen Jurdico de las Reclamaciones Econmico-Administrativas que se susciten en el mbito de la gestin econmico-financiera de la Comunidad de Madrid.

TEXTO

El artculo 54 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, segn la redaccin dada a este precepto por la Ley 26/1998, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas ("Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid" de 30 de diciembre), establece, en su apartado 1, que son rganos competentes para, en los trminos de dicho artculo, conocer y resolver las reclamaciones econmico-administrativas, el Consejero competente en materia de Hacienda y la Junta Superior de Hacienda.

El mismo artculo 54 dispone en su apartado 2 que, respecto de las reclamaciones econmico-administrativas en materia tributaria, se estar a lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, precepto ste que, en el mencionado mbito tributario, atribuye a los rganos econmico-administrativos de las Comunidades Autnomas el conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos dictados por la Administracin, tanto si en ellas se suscitan cuestiones de hecho como de derecho, cuando se trate de tributos propios de las Comunidades Autnomas.

Por otra parte, la gestin econmico-financiera de la Comunidad de Madrid se desenvuelve no slo en la esfera de la gestin, inspeccin y recaudacin de sus tributos propios, sino que tambin incide sobre los dems ingresos de derecho pblico de la misma, as como de la Administracin Institucional vinculada o dependiente de ella, e igualmente en relacin al reconocimiento o la liquidacin de obligaciones de su Tesoro, cuestiones relacionadas con las operaciones de pago de toda clase de pensiones y derechos pasivos, as como otras materias sobre las que se pueden suscitar cuestiones tanto de hecho como de derecho.

Pues bien, el ya citado artculo 54 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, establece, en su apartado 6, que mediante Decreto del Consejo de Gobierno se determinar el funcionamiento de la Junta Superior de Hacienda, as como las normas de organizacin, rgimen jurdico y tramitacin de las reclamaciones econmico-administrativas.

Es en este mbito de desarrollo normativo en el que se articula el presente Decreto.

Mediante Decreto 64/1986, de 19 de junio ("Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid" de 4 de julio), modificado por Decreto 154/1996, de 7 de noviembre ("Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid" de 15 de noviembre), se aprob el Reglamento de Organizacin y Rgimen Jurdico de las reclamaciones econmico-administrativas que se produzcan en el mbito de la gestin econmico-financiera de la Comunidad de Madrid.

Simultneamente a la aprobacin en 1986 del sealado Reglamento, se public la Orden 708/1986, de 25 de junio, por la que se dispuso la Normativa Reguladora del Funcionamiento de la Junta Superior de Hacienda.

Ha de sealarse que el Decreto 64/1986, de 19 de junio, se limit en la prctica a reproducir, aunque con alguna incorporacin, el marco de distribucin competencial entre los rganos llamados a resolver las reclamaciones econmico-administrativas que se suscitasen en el mbito de la gestin econmico-financiera de la Comunidad de Madrid tal y como se haba reflejado en la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, al mismo tiempo que se estableca la composicin de la Junta Superior de Hacienda y se explicitaban las materias que podan ser objeto de reclamacin econmico-administrativa.

A modo de clusula de cierre, la disposicin adicional primera del Decreto previ la aplicacin de la Ley General Tributaria y dems disposiciones estatales vigentes en materia de reclamaciones econmico-administrativas, siempre en defecto de lo establecido en el sealado Decreto.

Por su parte, la Orden 708/1986, de 25 de junio, por la que se dispuso la Normativa Reguladora del Funcionamiento de la Junta Superior de Hacienda, nicamente contempl las funciones atribuidas al Presidente, Secretario y Vocales del citado rgano econmico-administrativo, as como unas normas bsicas de funcionamiento del mismo, remitiendse tambin, en su disposicin adicional, en defecto de lo establecido en dicha Orden, a las disposiciones estatales vigentes en materia de reclamaciones econmico-administrativas y de funcionamiento de los rganos colegiados.

En este sentido, ha de tenerse en cuenta, por una parte, el tiempo transcurrido desde la entrada en vigor del Decreto 64/1986, de 19 de junio, as como, de forma muy particular, el Real Decreto 391/1996, de 1 de marzo ("Boletn Oficial del Estado" del 23), que vino a adecuar, en su mbito de aplicacin, la reclamacin econmico-administrativa a la realidad legislativa y socio-econmica del tiempo presente.

Igualmente, ha de considerarse el aumento considerable de reclamaciones econmico-administrativas que ha de resolver la Junta Superior de Hacienda, a consecuencia, entre otros factores, de los traspasos de funciones y servicios del Estado a la Comunidad de Madrid que se han venido realizando en los ltimos aos, lo que, a su vez, va unido a la extensin del mbito de revisin por la misma desde una perspectiva estrictamente cualitativa; es decir, cada vez son ms las materias que dicho rgano ha de conocer y resolver. Si bien esta situacin se ha paliado recientemente con el incremento del nmero de Vocales de la Junta que tienen encomendada la elaboracin de las correspondientes Ponencias de resolucin, resulta necesario simultneamente acometer un desarrollo amplio de la organizacin y rgimen jurdico del espacio de revisin econmico-administrativo, a fin de garantizar la eficacia en la tramitacin de los expedientes, de forma que, por una parte, se garantice en todo caso la seguridad jurdica, pero que, al mismo tiempo, se pueda agilizar el procedimiento en aras de los derechos y garantas de los ciudadanos que interponen dichas reclamaciones.

Se trata, en definitiva, de hacer ms gil y operativa la actuacin de los rganos competentes para tramitar las reclamaciones econmico-administrativas, as como a la hora de resolver cuestiones tan trascedentes como la suspensin del acto impugnado. Hacia esos objetivos se dirigen, en primer trmino, las previsiones contenidas en el presente Reglamento, donde, por una parte, se clarifica el enlace entre dichos rganos a la hora de resolver las reclamaciones, al mismo tiempo que, en el mbito de funcionamiento de la Junta Superior de Hacienda, se desenvuelve una distribucin de funciones entre sus miembros que permita garantizar ese funcionamiento ms eficaz.

En particular, en el mbito de la tramitacin de las solicitudes que se formulen de cara a la suspensin del acto impugnado se articula, cuando su resolucin sea competencia de la Junta Superior de Hacienda, y no del rgano de recaudacin, el funcionamiento de la Junta en Comisin de Derechos y Garantas, para, a travs de una composicin reducida (lo que posibilitar la ms gil convocatoria de sesin siempre que resulte necesario), tramitar en menor tiempo dichas solicitudes, con estricto respeto, en todo caso, del procedimiento aplicable. As, el funcionamiento de la Junta se podr realizar, bien en Pleno, para la resolucin, con carcter ordinario de las reclamaciones, o bien a travs de la indicada Comisin, que conocer y resolver las solicitudes de suspensin competencia de la Junta Superior de Hacienda. Con ello se habr de alcanzar la ms rpida respuesta a dichas solicitudes, en aras, precisamente, de los derechos y garantas de los reclamantes.

En la misma lnea, el Reglamento atribuye tambin a la Comisin de Derechos y Garantas el conocimiento de los escritos que, en queja por razn de defectos de tramitacin, pudieran dirigirse a la Junta Superior de Hacienda a fin de que, a la mayor brevedad, pueda la Administracin subsanar los mismos, as como la adopcin de acuerdos en relacin con la expedicin de copias de extremos concretos contenidos en la reclamacin o recurso administrativo, previa solicitud de los interesados.

A fin de garantizar el cumplimiento de ese objetivo de alcanzar un procedimiento gil, el Reglamento previene que la Comisin de Derechos y Garantas celebrar sus sesiones con la periodicidad que exijan los asuntos cuyo conocimiento y resolucin tiene atribuidos, de forma que la Comisin no se ve afectada por el rgimen ordinario de convocatoria del Pleno, reunindose, previa convocatoria del Presidente de la Junta Superior de Hacienda, y adoptando acuerdos siempre que las solicitudes y escritos de los reclamantes lo exijan.

Adems, el Reglamento aborda la tramitacin de los expedientes de reclamacin en todas sus fases, incorporndose elementos que van en la lnea de fortalecer la mxima transparencia en el procedimiento. As, y por citar slo algunos de ellos, que constituyen especfica innovacin frente al proceso ya existente, puede citarse la previsin de que los votos particulares que formulen los miembros de la Junta se reflejen en la resolucin del rgano, y tambin en la notificacin que reciban los reclamantes; igualmente, en materia de motivacin de actos se suprime la expresin "sucinta", que tradicionalmente acompaa a la materializacin de hechos y fundamentos de derecho, lo que implica, en el marco previsto en este Reglamento, una garanta de motivacin, cualquiera que fuere el sentido de la resolucin administrativa.

Igualmente, y tambin en aras de potenciar al mximo los derechos y garantas de los reclamantes, se establece una detallada regulacin en relacin con el planteamiento de cuestiones incidentales, de forma que, por la va incidental, puedan resolverse todas aquellas controversias que, aun siendo distintas del objeto del procedimiento principal, han de ser resueltas con celeridad. As, el Reglamento opta por la configuracin de los incidentes como de previa tramitacin o suspensivos, es decir, que la admisin de la cuestin incidental conlleva sin solucin de continuidad la suspensin de la tramitacin de la reclamacin hasta que se resuelva el incidente promovido por los interesados.

Con ello, y dando cumplimiento al principio bsico de economa procedimental, se consigue evitar que se desarrollen actuaciones y trmites del procedimiento principal que, en funcin del resultado de la cuestin incidental, podran devenir intiles.

En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 54 apartado 6 y disposicin final primera de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con el Consejo de Estado, a propuesta del Consejero de Hacienda, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin celebrada el da 23 de septiembre de 1999,

D I S P O N G O :

Artculo nico.

Se aprueba el Reglamento de Organizacin y Rgimen Jurdico de las reclamaciones econmico-administrativas que se susciten en el mbito de la gestin econmico-financiera de la Comunidad de Madrid, que se adjunta como Anexo.

Disposicin adicional nica.

En defecto de lo establecido en la presente normativa sern de aplicacin las disposiciones estatales en materia de reclamaciones econmico-administrativas y de funcionamiento de los rganos colegiados.

Disposicin transitoria nica.

El presente Reglamento se aplicar a todos los procedimientos en curso. No obstante, los trmites ya concluidos conservarn su validez. Los trmites ya iniciados, pero todava no concluidos, seguirn rigindose, hasta su conclusin, por las disposiciones que les eran de aplicacin antes de la entrada en vigor de este Reglamento.

Disposicin derogatoria nica.

Queda derogado el Decreto 64/1986, de 19 de junio, modificado por Decreto 154/1996, de 7 de noviembre, por el que se aprob el Reglamento de Organizacin y Rgimen Jurdico de las reclamaciones econmico-administrativas que se produzcan en el mbito de la gestin econmico-financiera de la Comunidad de Madrid, as como la Orden 708/1986, de 25 de junio, por la que se dispuso la Normativa Reguladora del Funcionamiento de la Junta Superior de Hacienda e, igualmente, cuantas otras normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente disposicin.

Disposicin final primera.

Se faculta al Consejero competente en materia de Hacienda para dictar las disposiciones interpretativas, aclaratorias y de desarrollo que resulten precisas para la aplicacin de este Decreto.

Disposicin final segunda.

El presente Reglamento entrar en vigor a los diez das de su publicacin en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid", debiendo publicarse tambin en el "Boletn Oficial del Estado".

Madrid, 23 de septiembre de 1999.-El Presidente, Alberto Ruiz-Gallardn.-El Consejero de Hacienda, Antonio Beteta Barreda.

(Publicado en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid" nmero 236, de 5 de octubre de 1999)

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y RGIMEN JURDICO DE LAS RECLAMACIONES ECONMICO-ADMINISTRATIVAS QUE SE SUSCITEN EN EL MBITO DE LA GESTIN ECONMICO-FINANCIERA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

TTULO I

mbito de aplicacin y actos impugnables

Artculo 1. Normas aplicables.

1. Las reclamaciones que se interpongan contra los actos y actuaciones de la Administracin de la Comunidad de Madrid referidos a las materias que se mencionan en el artculo siguiente, se tramitarn y resolvern conforme a lo establecido en las normas legales que las regulen y en el presente Reglamento.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de los procedimientos especficos de impugnacin previstos para los ingresos de derecho pblico de la Comunidad de Madrid que los tengan establecidos, as como del recurso de reposicin y de los procedimientos especiales de revisin previstos en el captulo VIII del ttulo III de la Ley General Tributaria.

Artculo 2. Materias objeto de las reclamaciones econmico-administrativas.

Las reclamaciones econmico-administrativas, tanto si en ellas se suscitan cuestiones de hecho como de derecho, se atribuirn al conocimiento y resolucin de los rganos econmico-administrativos de la Comunidad de Madrid, a que se refiere el artculo 8 de este Reglamento, cuando se produzcan en relacin con las materias siguientes:

a) Gestin, inspeccin y recaudacin de los tributos, precios pblicos y exacciones parafiscales y, en general, de todos los ingresos de derecho pblico de la Comunidad de Madrid y de la Administracin Institucional vinculada o dependiente de la Administracin de la Comunidad de Madrid.

Por tratarse de competencia propia de los rganos econmico-administrativos del Estado, quedan expresamente excluidas del conocimiento y resolucin de los rganos econmico-administrativos de la Comunidad de Madrid las reclamaciones que se susciten en materia de tributos cedidos a sta por el Estado o cuando se trate de recargos establecidos por la misma sobre tributos del Estado.

b) El reconocimiento o la liquidacin de obligaciones de la Hacienda de la Comunidad de Madrid por parte de los rganos competentes y las cuestiones relacionadas con las operaciones de pago con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid.

c) El reconocimiento y pago de toda clase de pensiones y derechos pasivos que sean de la competencia de la Comunidad de Madrid.

d) Cualesquiera otras respecto de las cuales as se declare por precepto legal expreso.

Artculo 3. En general: actos susceptibles de reclamacin.

La reclamacin econmico-administrativa ser admisible en relacin con las materias a que se refiere el artculo anterior contra los actos siguientes:

a) Los que provisional o definitivamente reconozcan o denieguen un derecho o declaren una obligacin.

b) Los de trmite que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto o pongan trmino a la va de gestin.

Artculo 4. En particular: actos administrativos y actuaciones susceptibles de reclamacin en el mbito tributario.

1. En particular, y por lo que al mbito tributario se refiere, sern impugnables los actos administrativos siguientes:

a) Las liquidaciones provisionales o definitivas.

b) Las resoluciones expresas o presuntas derivadas de una solicitud de rectificacin de su declaracin-liquidacin o autoliquidacin instada por el sujeto pasivo u obligado tributario.

c) Las comprobaciones de valor de los bienes y derechos, as como los actos de fijacin de valores o bases imponibles, cuando su normativa reguladora lo establezca.

d) Los que con carcter previo denieguen o reconozcan regmenes de exencin o bonificacin tributaria.

e) Los que establezcan el rgimen tributario aplicable al sujeto pasivo, en cuanto sean determinantes de futuras obligaciones, incluso formales, a su cargo.

f) Los que impongan sanciones tributarias independientes de cualquier clase de liquidacin.

g) Los originados por la gestin recaudatoria.

h) Los que, distintos de los anteriores, se consideren expresamente impugnables por disposiciones dictadas en materia tributaria.

2. Igualmente, sern impugnables, las actuaciones tributarias siguientes:

a) Los actos de repercusin tributaria previstos legalmente.

b) Las retenciones efectuadas por el sustituto del contribuyente o por las personas obligadas por Ley a practicar la retencin.

Artculo 5. Actos no reclamables.

1. No se admitir reclamacin econmico-administrativa

respecto de los siguientes actos:

a) Los que den lugar a reclamacin en va administrativa previa a la judicial, civil o laboral, o pongan fin a dicha va.

b) Los dictados en procedimientos en los que est reservada al Consejero de Hacienda la resolucin que ultime la va administrativa.

c) Los dictados en virtud de una ley que los excluya de reclamacin econmico-administrativa.

2. Las solicitudes de condonacin graciable de sanciones tributarias y no tributarias no sern objeto de reclamacin econmico-administrativa, conocindose y resolvindose las mismas por los rganos que resulten en cada caso competentes, y siguindose el procedimiento que, en dicha materia, resulte de aplicacin.

TTULO II

Rgimen y organizacin

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 6. Modalidades.

Los rganos a que se refiere el artculo 8 de este Reglamento conocern, de acuerdo con lo previsto en el mismo:

a) De las reclamaciones econmico-administrativas.

b) De los recursos extraordinarios de revisin, cuando dichos rganos hubiesen dictado el acto recurrido.

Artculo 7. Comunicacin con otros rganos.

Los rganos administrativos auxiliarn a los rganos competentes para conocer y resolver en el mbito econmico-administrativo, a solicitud de stos, en el cumplimiento de las diligencias que sean necesarias o convenientes. La comunicacin entre los mismos se realizar directamente, mediante oficio.

CAPTULO II

Competencia

Artculo 8. rganos competentes.

Son rganos competentes para, en los trminos previstos en este Reglamento, conocer y resolver las reclamaciones econmico-administrativas:

1. El Consejero competente en materia de Hacienda.

2. La Junta Superior de Hacienda.

Artculo 9. Caracteres de la competencia.

1. Los rganos enumerados en el artculo anterior son los nicos competentes para conocer de cuantos procedimientos se sustanciaren en materia econmico-administrativa.

2. La competencia de dichos rganos ser irrenunciable e improrrogable y no podr ser alterada por la sumisin de los interesados.

Artculo 10. Manifiesta falta de competencia.

1. Cuando de los escritos de interposicin de las reclamaciones, de las alegaciones o de lo actuado con posterioridad, resultase manifiesta falta de competencia, el Secretario de la Junta Superior de Hacienda podr dictar providencia motivada, de oficio o a propuesta del Vocal a quien en cada caso corresponda elaborar la ponencia de resolucin, acordando el archivo de las actuaciones.

Contra dicha providencia cabr promover incidente en los trminos previstos en el captulo I del ttulo VI de este Reglamento.

2. La sealada providencia indicar el rgano considerado competente si estuviese encuadrado en la Administracin de la Comunidad de Madrid, y se le remitir de oficio el expediente si no mediase incidente o, en su caso, despus de que ste haya sido resuelto.

Artculo 11. Competencia del Consejero competente en materia de Hacienda.

1. El Consejero competente en materia de Hacienda resolver en va econmico-administrativa las reclamaciones que, por la ndole, cuanta o trascendencia de la resolucin que se haya de dictar, considere la Junta Superior de Hacienda que deban ser resueltas por el Consejero.

2. Asimismo, corresponde al Consejero competente en materia de Hacienda la resolucin del recurso extraordinario de revisin cuando l hubiese dictado el acto recurrido.

Artculo 12. Competencia de la Junta Superior de Hacienda.

Corresponde a la Junta Superior de Hacienda:

a) En nica instancia, el conocimiento y tramitacin de las reclamaciones econmico-administrativas y la resolucin de aqullas cuando dicha resolucin no haya de ser adoptada, de conformidad con lo previsto en el apartado 1 del artculo anterior, por el Consejero competente en materia de Hacienda.

b) El conocimiento, tramitacin y resolucin de los recursos extraordinarios de revisin que se interpongan contra los actos de gestin y las resoluciones de reclamaciones econmico-administrativas, salvo en el supuesto previsto en el apartado 2 del artculo anterior.

CAPTULO III

Composicin y funcionamiento de la Junta Superior de Hacienda

Artculo 13. Composicin.

1. La Junta Superior de Hacienda estar constituida por el Presidente, el Secretario y ocho Vocales. Todos sus miembros tienen voz y voto en las reuniones que celebre el rgano.

2. Si las necesidades de atencin del servicio lo exigiesen, el nmero de Vocales podr ser modificado de acuerdo con lo previsto en el artculo 54, apartado 5, de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid.

Artculo 14. Nombramiento.

El Presidente, que habr de ser Licenciado en Derecho, ser nombrado por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero competente en materia de Hacienda. Los Vocales, salvo el mencionado en el prrafo siguiente, sern nombrados por el Consejero competente en materia de Hacienda. Tanto el Presidente como los Vocales debern reunir la condicin de funcionarios en activo al servicio de la Comunidad de Madrid.

Entre los Vocales figurar el Interventor general de la Comunidad de Madrid, o persona en quien delegue, con las funciones de fiscalizacin que le atribuyen las Leyes y el presente Reglamento.

El Secretario titular ser nombrado, entre Letrados de los Servicios Jurdicos adscritos a la Consejera de Hacienda, por el Consejero competente en materia de Hacienda a propuesta del Consejero responsable de los Servicios Jurdicos.

Por el mismo sistema de nombramiento, ser designado un suplente del Secretario titular.

Artculo 15. Ausencia, vacante o enfermedad del Presidente o del Secretario.

1. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente ser sustituido por el Vocal ms antiguo en cuanto a su incorporacin a la Junta Superior de Hacienda, exceptundose de dicho rgimen de sustitucin el Interventor general o persona en quien delegue; en caso de que concurran dos o ms Vocales que ostenten la misma antigedad, el sustituto ser, entre ellos, el de mayor edad.

2. En los mismos casos sealados en el prrafo anterior, el Secretario ser sustituido en el ejercicio de sus funciones, previo nombramiento llevado a tal efecto por el Consejero competente en materia de Hacienda, de acuerdo con el mismo procedimiento que, para el nombramiento de Secretario titular, prev la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid.

Artculo 16. Rgimen de funcionamiento de la Junta Superior de Hacienda.

1. La Junta Superior de Hacienda funcionar en Pleno y en Comisin de Derechos y Garantas.

2. El reparto de atribuciones entre el Pleno y la Comisin de Derechos y Garantas es el establecido en este Reglamento.

De acuerdo con lo previsto en los artculos siguientes, corresponde al Presidente de la Junta Superior de Hacienda fijar la distribucin ordinaria de asuntos entre el Pleno de la Junta y la Comisin de Derechos y Garantas.

Artculo 17. El Pleno de la Junta Superior de Hacienda.

1. El Pleno de la Junta Superior de Hacienda estar compuesto por el Presidente, todos los Vocales y el Secretario.

2. Corresponde al Pleno el conocimiento y resolucin ordinaria de las reclamaciones econmico-administrativas y recursos extraordinarios de revisin que haya de conocer la Junta Superior de Hacienda, as como la adopcin del resto de acuerdos que no se hallen expresamente atribuidos a la Comisin de Derechos y Garantas en virtud de lo previsto en este Reglamento.

Artculo 18. La Comisin de Derechos y Garantas.

1. La Comisin de Derechos y Garantas estar compuesta por:

a) El Presidente.

b) El Vocal Interventor general o persona en quien delegue.

c) Otro de los Vocales de la Junta.

d) El Secretario de sta.

En calidad de Vocal, de los mencionados en la letra c) del apartado 1 de este artculo, podr actuar, para cada reunin de la Comisin, cualquiera de los citados Vocales, sin que, en cada caso, resulte preciso un nombramiento o designacin particular.

2. La Comisin de Derechos y Garantas conocer y resolver:

a) Las solicitudes de suspensin que, en el marco de una reclamacin econmico-administrativa, se formulen ante la Junta Superior de Hacienda, cuando la resolucin en orden a dicha solicitud de suspensin sea competencia de la Junta.

b) Los escritos que tengan por objeto quejas contra defectos de tramitacin de las reclamaciones econmico-administrativas, a las que hace referencia el artculo 68 de este Reglamento.

c) Las solicitudes en relacin con la expedicin de copias a que se refiere el artculo 60.4 de este Reglamento.

Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, la Junta en Pleno tambin podr en cualquier momento entrar a conocer y resolver los asuntos relacionados en este apartado 2, si razones de agilidad y eficacia en la gestin lo exigen.

3. En todo caso, la Comisin de Derechos y Garantas celebrar sus reuniones, previa convocatoria del Presidente de la Junta Superior de Hacienda, con la periodicidad que exijan los asuntos cuyo conocimiento y resolucin tiene atribuidos.

Artculo 19. Constitucin de la Junta Superior de Hacienda.

Para la vlida constitucin de la Junta Superior de Hacienda, ya sea en Pleno o en Comisin de Derechos y Garantas, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos, ser precisa la presencia del Presidente y del Secretario o, en su caso, de quienes les sustituyan, y la de la mitad, al menos, de sus Vocales.

Artculo 20. Adopcin de resoluciones y acuerdos.

1. Las resoluciones y acuerdos de la Junta Superior de Hacienda se adoptarn por mayora de votos de los asistentes, decidiendo, en caso de empate, el del Presidente.

2. Ninguno de sus miembros podr abstenerse de votar, y el que disienta de la mayora podr formular voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas desde que se produzca la votacin. El voto particular se unir al expediente, incorporndose al texto aprobado.

Artculo 21. Actas de las sesiones.

1. De cada sesin que celebre la Junta Superior de Hacienda, en Pleno o en Comisin de Derechos y Garantas, se levantar acta, que contendr la indicacin de los asistentes, orden del da, lugar y tiempo de reunin, mencin de los expedientes vistos, puntos principales de la deliberacin, forma y resultado de las votaciones y contenido de los acuerdos.

2. Las actas se aprobarn en la misma o posterior sesin, se firmarn por el Secretario con el visto bueno del Presidente y se conservarn extendindose correlativamente en el Libro que al efecto llevar el Secretario de la Junta Superior de Hacienda.

Artculo 22. Funciones del Presidente de la Junta Superior de Hacienda.

1. Sin perjuicio de las dems funciones que las leyes o este Reglamento le atribuyen, corresponden al Presidente de la Junta Superior de Hacienda las siguientes funciones:

a) La convocatoria de la Junta Superior de Hacienda, ya se rena en Pleno o en Comisin de Derechos y Garantas.

b) La fijacin del orden del da de las reuniones que celebre el rgano colegiado.

c) Presidir las sesiones del rgano colegiado, moderar el desarrollo de los debates y deliberaciones y suspenderlos por causas justificadas.

d) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

f) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del rgano.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal de alguno de los Vocales, el Presidente de la Junta Superior de Hacienda podr encomendar el despacho de sus asuntos a otro de entre los mismos, exceptundose de este rgimen el Vocal Interventor general o persona en quien delegue.

3. El Presidente podr convocar a sesin de la Junta a funcionarios que no sean Vocales, a fin de que informen sobre los extremos que se estimen convenientes. Dichos funcionarios no participarn en las deliberaciones.

Artculo 23. Funciones del Secretario de la Junta Superior de Hacienda.

Sin perjuicio de las dems funciones que las leyes o este Reglamento le atribuyen, corresponden al Secretario de la Junta las funciones siguientes:

a) Recibir los escritos que inicien las reclamaciones econmico-administrativas y reclamar los expedientes a que las mismas se refieran de los centros o dependencias en que se hallen, pasndolos para su tramitacin al Vocal que deba despacharlos.

b) Poner de manifiesto, a travs de su Secretara, el expediente a los reclamantes, para que formulen los escritos de alegaciones y aportacin y proposicin de pruebas.

c) Redactar, copiar y cursar todas las comunicaciones rdenes e intimaciones que acuerden la Junta, sus Vocales o su Presidente.

d) Llevar los registros que correspondan, los libros de actas y de votos particulares y archivar, debidamente encuadernados, los testimonios de las resoluciones dictadas por la Junta en cada uno de los distintos aos naturales, remitiendo los datos estadsticos correspondientes al Consejero competente en materia de Hacienda.

e) Practicar las citaciones para las reuniones de la Junta, previa convocatoria de su Presidente, y hacer llegar a ste y a los Vocales el ndice de las ponencias de los asuntos que hayan de examinarse en cada sesin.

f) Dar cuenta en las sesiones de la Junta de los asuntos sometidos a conocimiento de sta.

g) Notificar las resoluciones a los interesados que hubiesen comparecido en la reclamacin, con devolucin del expediente al rgano gestor de que proceda a los efectos que correspondan y comunicacin a la Intervencin General a los efectos de la funcin fiscalizadora que a sta corresponde.

h) Elevar al Consejero competente en materia de Hacienda las reclamaciones para cuya resolucin sea competente segn lo dispuesto en este Reglamento, junto con la correspondiente ponencia de resolucin y todos los antecedentes necesarios para resolver, previo acuerdo del Pleno de la Junta Superior de Hacienda.

i) Velar por la legalidad del procedimiento y de las resoluciones, advirtiendo de posibles infracciones al ordenamiento jurdico en que se pueda incurrir, as como asesorar al Presidente, verbalmente o por escrito, en los asuntos que ste someta a su consideracin.

j) Participar en las deliberaciones de la Junta y, en general, asesorar a sta en cuantas cuestiones de derecho se susciten.

k) Vigilar el cumplimiento de los fallos, adoptando o proponiendo al Presidente, segn proceda, las medidas pertinentes para remover los obstculos que se opongan a la ejecucin.

l) Ejercitar las competencias sobre la representacin "apud acta", subsanacin de los defectos en materia de representacin o de ndole procedimental o acumulacin de oficio, prrroga de plazos, expedicin de certificaciones, desglose y bastanteo de poderes o documentos e impulsin de oficio.

m) Proponer al Presidente las providencias a dictar tanto por el Secretario como por el rgano colegiado.

n) Realizar cualquier otro servicio que se ordene por la Junta o su Presidente.

Artculo 24. Vocales de la Junta Superior de Hacienda.

1. Sin perjuicio de las dems funciones que las leyes o este Reglamento les atribuyen, corresponder a los Vocales de la Junta Superior de Hacienda:

a) Proponer al Secretario las providencias de subsanacin de los defectos de los actos de los interesados, as como las providencias de archivo y decaimiento del derecho al trmite, conforme a lo dispuesto en este Reglamento.

b) Acordar o denegar la prctica de pruebas.

c) Redactar las ponencias de resolucin, pasando copia de las mismas, por conducto de la Secretara, al Presidente y a cada uno de los Vocales de la Junta Superior de Hacienda, con una antelacin mnima de cinco das a la celebracin de la sesin de la Junta donde vaya a ser sometida a conformidad de los miembros de la misma.

d) Redactar la resolucin definitiva en aquellas reclamaciones de las que sea competente la Junta Superior de Hacienda, conforme a lo acordado en la correspondiente sesin del rgano colegiado y someterla a la firma de los que concurrieron a la misma.

Por razn de la especfica naturaleza de la Vocala, queda exceptuado del rgimen de funciones contenido en este apartado el Vocal Interventor general o persona en quien delegue.

2. Todos los Vocales estn obligados a asistir a las sesiones de la Junta a las que sean reglamentariamente convocados, salvo causa justificada de ausencia o enfermedad, y a participar en todas las deliberaciones necesarias para la adopcin de acuerdos o resoluciones.

Artculo 25. Adscripcin de funcionarios.

Para la preparacin de las ponencias o apoyo a la Secretara del rgano colegiado, podrn adscribirse a la Junta Superior de Hacienda los funcionarios que se estimen necesarios.

CAPTULO IV

Conflictos

Artculo 26. Conflictos con otros rganos.

Los conflictos positivos y negativos que se susciten en el desarrollo de las funciones econmico-administrativas que tiene encomendadas el Consejero competente en materia de Hacienda y la Junta Superior de Hacienda, ya sea con los Jueces o Tribunales, ya con los restantes rganos de la Administracin, se resolvern conforme a lo dispuesto en la legislacin especfica sobre la materia.

CAPTULO V

Abstencin y recusacin

Artculo 27. Abstencin.

1. Los componentes de los rganos que conozcan de las reclamaciones econmico-administrativas, as como los funcionarios que intervengan en su tramitacin, en quienes se d alguna de las circunstancias sealadas en el apartado siguiente, se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a los rganos y personas determinados en el artculo 29, quienes resolvern lo pertinente.

2. Son motivos de abstencin los siguientes:

a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.

b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato.

c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior.

d) Haber tenido intervencin como Perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.

e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

3. La actuacin de funcionarios en los que concurran motivos de abstencin no implicar necesariamente la invalidez de los actos en que hayan intervenido.

4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d alguna de las circunstancias sealadas, que se abstengan de toda intervencin en el expediente.

5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.

Artculo 28. Recusacin.

1. En los casos previstos en el artculo anterior, podr promoverse recusacin por los interesados en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.

2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se funde.

3. En el siguiente da, el recusado manifestar a los rganos y personas determinados en el artculo 29, si se da o no en l la causa alegada.

En el primer caso, los citados rganos y personas debern acordar, acto seguido, su sustitucin.

4. Si niega la causa de recusacin, los rganos y personas citadas resolvern en el plazo de tres das, previos los informes y comprobaciones que consideren oportunos.

5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso en va contencioso-administrativa, contra el acto que termine el procedimiento.

Artculo 29. Adopcin de acuerdos en materia de abstencin y recusacin.

Adoptarn los acuerdos que sean pertinentes sobre abstencin y, en su caso, sustitucin, y tramitarn y resolvern la recusacin que se promueva:

a) Respecto a funcionario o Vocal de la Junta Superior de Hacienda, el Presidente de sta.

b) Respecto al Presidente de la Junta Superior de Hacienda, el propio rgano colegiado constituido en sesin plenaria, ocupando la Presidencia quien deba sustituir al titular de sta, de acuerdo con lo previsto en el artculo 16.1 de este Reglamento.

c) Respecto al Secretario de la Junta Superior de Hacienda, el Consejero competente en materia de Hacienda.

d) Respecto al Consejero competente en materia de Hacienda, el Consejo de Gobierno.

TTULO III

Interesados

CAPTULO I

Capacidad y legitimacin

Artculo 30. Capacidad para actuar vlidamente en el procedimiento econmico-administrativo.

Tendrn capacidad de obrar, adems de las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin est permitida por el ordenamiento jurdico-administrativo, sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.

Artculo 31. Legitimacin.

1. Podrn promover reclamacin econmico-administrativa:

a) Los sujetos pasivos y en su caso, los responsables de los tributos.

b) Cualquiera otra persona cuyos intereses legtimos resulten afectados por el acto administrativo de gestin.

c) El Interventor general de la Comunidad de Madrid o sus delegados, en las materias a que se extienda la funcin fiscalizadora que le confieren las disposiciones vigentes.

2. No estarn legitimados:

a) Los funcionarios, salvo en los casos en que inmediata y directamente se vulnere un derecho que en particular les est reconocido.

b) Los particulares, cuando obren por delegacin de la Administracin o como agentes o mandatarios de la misma.

c) Los denunciantes.

d) Los rganos de la Administracin de la Comunidad de Madrid, y los que componen su Administracin Institucional, que hayan dictado el acto reclamable, as como cualquier otra entidad por el mero hecho de ser destinataria de los fondos gestionados mediante dicho acto.

e) Los que asuman obligaciones tributarias en virtud de pacto o contrato.

Artculo 32. Comparecencia de interesado.

1. En el procedimiento econmico-administrativo ya iniciado podrn comparecer todos los que sean titulares de derechos u ostenten intereses legtimos y personales que puedan resultar directamente afectados por la resolucin que hubiera de dictarse, entendindose con ellos la subsiguiente tramitacin, pero sin que sta pueda retroceder en ningn caso.

2. Si durante la tramitacin del procedimiento se advirtiera la existencia de titulares de derechos o de intereses legtimos directamente afectados y que no hayan comparecido en el mismo se les dar traslado de las actuaciones para que en el plazo de quince das aleguen cuanto estimen procedente en defensa de sus intereses.

Artculo 33. Causahabientes de los interesados.

Cuando la legitimacin de los interesados en el procedimiento derive de alguna relacin jurdica transmisible, el causahabiente podr suceder a su causante en cualquier estado de la tramitacin.

CAPTULO II

Representacin

Artculo 34. Actuacin por medio de representante.

1. Los interesados podrn actuar en el procedimiento econmico-administrativo por s o por medio de representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en contra del interesado.

2. La representacin podr acreditarse con poder bastante, mediante documento privado con firma legalizada notarialmente o ser conferida "apud acta" mediante la comparecencia de poderdante y apoderado ante el Secretario de la Junta Superior de Hacienda.

3. Cuando un escrito estuviera firmado por varios interesados, las actuaciones a que d lugar se entendern con quien lo suscriba en primer trmino, de no expresarse otra cosa en el escrito.

Artculo 35. Tiempo hbil para acreditar la representacin.

1. El documento que acredite la representacin se acompaar al primer escrito que no aparezca firmado por el interesado, el cual, sin este requisito, quedar sin curso.

2. La falta o insuficiencia del poder no impedir que se tenga por presentado siempre que dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto el Secretario de la Junta Superior de Hacienda, el compareciente acompae el poder o subsane los defectos de que adolezca el presentado.

3. Transcurrido el plazo sealado en el apartado anterior, si no se aportase poder o no fueran subsanados los defectos advertidos, el Secretario dictar providencia acordando no dar curso al escrito o escritos que no se hallen firmados por el propio interesado, y disponiendo, en su caso, el archivo de las actuaciones. Dicha providencia se notificar al compareciente, y contra ella se podr promover cuestin incidental, en el plazo de ocho das, conforme a lo dispuesto en el artculo 104 de este Reglamento.

4. A los efectos de acreditar la representacin, sern de aplicacin las previsiones que, sobre presentacin, desglose y devolucin de documentos, establece el artculo 61 de este Reglamento.

CAPTULO III

Pluralidad de reclamantes

Artculo 36. Reclamaciones colectivas.

Podr formularse reclamacin colectiva en los siguientes casos:

1. Cuando se promuevan sobre declaraciones de derechos u obligaciones que afecten conjunta o solidariamente a varias personas.

2. Cuando se trate de varios interesados en cuyas reclamaciones concurran las circunstancias siguientes:

a) Que emanen del mismo rgano de gestin, en virtud de un mismo documento o expediente y provengan los actos de una misma causa.

b) Que sean reproduccin, confirmacin o ejecucin de otros, o en su impugnacin se haga uso de las mismas excepciones o exista entre ellos cualquier conexin directa, aunque procedan de distinto documento o expediente.

Artculo 37. Efectos de las reclamaciones colectivas improcedentes.

1. Cuando se presente escrito promoviendo una reclamacin colectiva que no proceda conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, el Secretario de la Junta Superior de Hacienda, de oficio o previa solicitud del Vocal que est conociendo de la misma, har saber a los interesados que el curso de dicha reclamacin queda en suspenso hasta que se presenten separadamente las reclamaciones individuales o singulares que sean procedentes.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el escrito en que se promueva la reclamacin colectiva producir el efecto de interrumpir los plazos que se hallen en curso, siempre que las reclamaciones individuales o singulares que de l deban derivarse sean presentadas dentro del plazo de diez das, a contar desde el siguiente al del requerimiento.

TTULO IV

Extensin de la revisin y actuaciones a desarrollar

CAPTULO I

Extensin de la revisin

Artculo 38. mbito de la facultad de revisin.

1. La reclamacin econmico-administrativa atribuye al rgano competente para resolver la revisin de todas las cuestiones que ofrezca el expediente de gestin, hayan sido o no planteadas por los interesados.

2. En el ejercicio de su competencia, los rganos competentes para resolver en va econmico-administrativa:

a) Confirmarn el acto impugnado si es conforme a derecho.

b) Lo anularn total o parcialmente cuando se halle incurso en infraccin del ordenamiento jurdico.

c) Formularn todas las declaraciones de derechos y obligaciones que procedan u ordenarn a los rganos de gestin que dicten otro u otros actos administrativos con arreglo a las bases que se establezcan en la resolucin de la reclamacin.

3. Si el rgano econmico-administrativo estimara pertinente examinar y resolver, segn lo dispuesto anteriormente, cuestiones no planteadas por los interesados, stas debern ser expuestas a los que se encontraran personados en el procedimiento, concedindoseles un plazo de quince das para que formulen alegaciones.

Artculo 39. Subsistencia de la revisibilidad en va de gestin.

La facultad revisora a que se refiere el artculo anterior no ser obstculo para que se dicten en va administrativa de gestin los acuerdos de revisin de actos de liquidacin, declaracin de exenciones o bonificaciones, determinacin de bases y otros, en los casos expresamente previstos por disposiciones especiales, siempre que dichos acuerdos se dicten por la autoridad y dentro de los plazos determinados en tales disposiciones.

Artculo 40. Comunicacin de posibles infracciones o faltas constitutivas de responsabilidad administrativa.

1. Cuando al conocer de una reclamacin los rganos econmico-administrativos estimen que en la tramitacin en va de gestin o en la de reclamacin, se hubiesen podido cometer infracciones o faltas constitutivas de responsabilidad administrativa, lo pondrn en conocimiento del Consejero competente por razn de la materia.

2. En todo caso, la instruccin del procedimiento de responsabilidad se llevar a cabo por quien corresponda, con arreglo a la normativa reguladora de la funcin pblica.

3. La decisin que pudiera recaer en el procedimiento disciplinario no afectar a la validez del acto que haya dado origen al procedimiento.

Artculo 41. Tanto de culpa a los Tribunales de Justicia.

Cuando de los expedientes administrativos de gestin o de reclamacin apareciesen hechos cometidos por funcionarios o particulares que revistieren carcter de delito perseguible de oficio y no constare haber sido ya denunciados, los rganos competentes para resolver en va econmico-administrativa, a travs de los Servicios Jurdicos de la Comunidad de Madrid, pasarn el tanto de culpa a los Tribunales de Justicia para que procedan conforme haya lugar, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa en que haya incurrido el funcionario.

CAPTULO II

Acumulacin

Artculo 42. Acumulacin por los interesados y por la Junta Superior de Hacienda.

1. La reclamacin econmico-administrativa se referir a un solo acto administrativo, si bien podr formularse reclamacin que comprenda dos o ms actos administrativos, cuando en los mismos concurra alguna de las circunstancias previstas en el artculo 36.2 de este Reglamento.

2. A peticin de los interesados o de oficio, el Secretario de la Junta Superior de Hacienda directamente o, en su caso, previa propuesta del Vocal que est conociendo de las reclamaciones, podr decretar la acumulacin de las actuaciones, siempre que se den los requisitos a que se hace referencia en el apartado anterior.

3. Contra la providencia en que se decrete o deniegue la acumulacin no proceder recurso alguno.

4. Cuando se acumulen dos o ms reclamaciones iniciadas por separado, se suspender el curso del expediente que estuviere ms prximo a su terminacin hasta que los dems se hallen en el mismo estado.

CAPTULO III

De los actos en general

Artculo 43. Expresin del domicilio.

En el primer escrito que se presente en cada reclamacin econmico-administrativa habr de expresarse necesariamente el domicilio en que deban hacerse las notificaciones, tenindose por bien practicadas las que se verifiquen en dicho domicilio mientras no se haya acreditado en el expediente la sustitucin de aqul por medio de escrito o de comparecencia personal, suscrita por el interesado o apoderado.

Artculo 44. Actos motivados.

Debern ser motivados, con referencia a hechos y fundamentos de derecho, los actos que pongan trmino a la cuestin principal objeto de reclamacin o recurso y los que decidan:

a) La negativa a dar curso a los escritos de cualquier clase de los reclamantes o interesados.

b) La abstencin de oficio para conocer o seguir conociendo del asunto por razn de la materia.

c) La procedencia o improcedencia de la recusacin, la denegacin del recibimiento a prueba o de cualquier diligencia de ella y la caducidad de la instancia.

d) Las cuestiones que limiten derechos subjetivos de los interesados en el procedimiento.

Artculo 45. Defectos de los actos de los interesados.

Plazo para subsanarlos.

1. Cuando el primer escrito que se presente en cada reclamacin econmico-administrativa no rena los requisitos necesarios por este Reglamento, el Secretario requerir al interesado para que, en el plazo de diez das, subsane las faltas o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su reclamacin, archivndose sin ms trmite.

2. De idntica manera se proceder cuando en cualquier momento del procedimiento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene los requisitos necesarios. A los interesados que no cumplimenten dicho requerimiento se les podr declarar decados de su derecho al trmite correspondiente.

3. Tanto el archivo de actuaciones como el decaimiento del derecho al trmite sern declarados mediante providencia del Secretario de la Junta Superior de Hacienda dictada de oficio o bien a propuesta del Vocal que hubiera propuesto el trmite de subsanacin.

Artculo 46. Rectificacin de errores materiales.

1. En cualquier momento, a peticin de los interesados o de oficio, se podrn rectificar los errores materiales o de hecho y los aritmticos que contengan los acuerdos y resoluciones, por el propio rgano que los dict.

2. La rectificacin no producir efectos econmicos en cuanto hubiesen transcurrido los plazos legales de prescripcin.

Artculo 47. Actuaciones fuera de plazo.

Las actuaciones realizadas fuera del tiempo establecido slo implicarn la anulacin del acto si as lo impusiera la naturaleza del trmino o plazo y la responsabilidad del funcionario causante de la demora, si a ello hubiera lugar.

Artculo 48. Defecto de forma.

El defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los interesados y de modo especial:

a) Cuando los actos carezcan de las garantas formales fundamentales establecidas en el presente Reglamento para la defensa de los reclamantes o interesados.

b) Cuando los actos o resoluciones no contengan pronunciamiento sobre cualquier cuestin esencial planteada por los interesados.

Artculo 49. Principio del "favor acti".

1. La invalidez de un acto administrativo de gestin o que se hubiere dictado en el procedimiento econmico-administrativo no implicar la de los sucesivos que sean independientes del primero.

2. La invalidez parcial de un acto administrativo o de una resolucin econmico-administrativa no implicar la de las dems partes de uno y otra que sean independientes de la parte invlida.

3. En tales casos se decretar la nulidad disponiendo la conservacin de aquellos actos o trmites a cuyo contenido no afecte la infraccin origen de la nulidad y ordenando que sea repuesto el expediente de gestin o de reclamacin a su debido estado, para que sea resuelto de nuevo por la misma autoridad u rgano que fuere competente, sin perjuicio de las responsabilidades que procedieren.

Artculo 50. Irrevocabilidad administrativa de las resoluciones.

Fuera de los casos de nulidad de pleno derecho y del recurso extraordinario de revisin, las resoluciones firmes de los rganos econmico-administrativos no podrn ser revocadas ni modificadas en va administrativa, de oficio ni a instancia de parte, cualquiera que sea la causa que para ello se alegue.

Artculo 51. Declaracin de nulidad.

Las resoluciones dictadas por los rganos competentes para resolver en va econmico-administrativa que incurran en nulidad de pleno derecho podrn ser revisadas por los motivos y de acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 153 de la Ley General Tributaria.

CAPTULO IV

Trminos y plazos

Artculo 52. Das y horas hbiles.

1. Las actuaciones econmico-administrativas habrn de practicarse en das hbiles.

2. El horario de despacho al pblico de los Registros y, en general, de aquellas oficinas que deban atender directamente a los reclamantes ser el que determinen las disposiciones generales.

3. Con carcter excepcional, el Presidente de la Junta Superior de Hacienda podr habilitar los das inhbiles, de oficio o a instancia de parte, cuando hubiere causa urgente que lo exija segn su apreciacin, sin ulterior recurso.

No obstante, dicha habilitacin no podr implicar en ningn caso alteracin del nmero de das de los plazos concedidos para formular reclamaciones o recursos o para presentar escritos o documentos en los mismos.

Artculo 53. Obligatoriedad de trminos y plazos.

Los trminos y plazos establecidos en el presente Reglamento y en cuantas disposiciones lo complementen, obligan por igual, sin necesidad de apremio, a los rganos competentes para el despacho de las reclamaciones y a los interesados en las mismas.

Artculo 54. Prrroga.

1. El Secretario de la Junta Superior de Hacienda o el Vocal que est conociendo de la reclamacin, podrn conceder, salvo precepto expreso en contrario, a peticin de los interesados, una prrroga de los plazos establecidos que no exceda de la mitad de los mismos.

2. No deber pedirse ni podr concederse ms de una prrroga del plazo respectivo.

3. La prrroga se conceder cuando concurran los siguientes requisitos:

a) Que se pida antes de expirar el plazo.

b) Que no se perjudiquen derechos de terceros.

c) Que objetivamente no se aprecie la existencia de causa o motivo que impida su concesin.

Sin perjuicio de lo previsto en el apartado siguiente de este artculo, la prrroga se entender automticamente concedida con la presentacin en plazo del escrito de peticin, sin que se precise acuerdo de la Junta Superior de Hacienda, por lo que el interesado, una vez hubiere formulado la solicitud de prrroga de que se trate, deber cumplimentar el trmite que corresponda dentro del plazo que finalmente se derivase a consecuencia de la solicitud de prrroga que hubiere formulado.

De no hacerlo as, se declarar la caducidad de dicho trmite.

4. Si la solicitud de prrroga fuese denegada por no concurrir alguno de los requisitos establecidos en el apartado 3 de este artculo, se comunicar esta circunstancia al interesado. Si, al producirse tal comunicacin, ya hubiese transcurrido el plazo previsto para la realizacin del trmite de que se trate sin haberlo practicado el interesado, y salvo que la denegacin de la prrroga venga motivada por haberla solicitado una vez hubiere expirado el plazo del trmite de que se trate, se conceder al interesado un plazo excepcional para que pueda, en su caso, presentar el escrito correspondiente al trmite en cuestin. El indicado plazo excepcional ser de los das que resulten desde el siguiente a la solicitud de prrroga hasta el de finalizacin del trmite de que se trate en cada caso, pero no podr ser nunca inferior a tres das.

5. Los acuerdos resultantes de las solicitudes de ampliacin de plazos no sern susceptibles de recursos.

Artculo 55. Caducidad de trmites y recursos.

Transcurrido un plazo y, en su caso, la prrroga, quedar de derecho caducado el trmite o recurso que hubiere dejado de utilizarse, continundose el procedimiento como reglamentariamente proceda.

Artculo 56. Aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia.

1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen, el Consejero competente en materia de Hacienda o el Presidente de la Junta Superior de Hacienda podrn acordar, de oficio o a instancia de los interesados, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, reducindose con tal acuerdo a la mitad los plazos establecidos en el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la interposicin de las reclamaciones o recursos.

2. Contra la resolucin que acuerde o deniegue la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia no cabr recurso alguno.

Artculo 57. Cmputo de los plazos.

1. Cuando los plazos se sealan por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los domingos y los declarados festivos.

2. Si el plazo se fija en meses o aos, estos se computarn de fecha a fecha.

Si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes.

3. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.

4. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto o acuerdo de que se trate.

Los dems plazos se contarn a partir del da de la notificacin o publicacin del correspondiente acto.

5. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que tenga su domicilio el interesado, e inhbil en la sede del rgano econmico-administrativo competente para el trmite de que se trate, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso.

Artculo 58. Duracin mxima de las instancias.

1. No podr exceder de un ao el tiempo que transcurra desde el da en que tenga entrada en la Junta Superior de Hacienda una reclamacin econmico-administrativa

hasta aquel en que se resuelva, de no mediar causas justificadas que lo impidieren.

2. Si la resolucin se dictase transcurrido el ao desde la interposicin de la reclamacin sin estar justificado dicho retraso, los interesados podrn hacerlo constar. Se podr promover por el rgano competente la incoacin del oportuno expediente disciplinario para determinar el funcionario o funcionarios que pudieran haber incurrido en responsabilidad, a fin de imponerse, si procedieran, las oportunas sanciones.

CAPTULO V

Informacin y documentacin

Artculo 59. Informacin.

El interesado en una reclamacin econmico-administrativa

podr comparecer, personalmente o por apoderado, ante la Junta Superior de Hacienda, pidiendo que se le informe del estado de tramitacin del procedimiento, lo que as se efectuar.

Artculo 60. Derecho de acceso del interesado a los documentos.

1. Los interesados podrn solicitar por escrito, previo pago de la correspondiente tasa, que se les expida certificacin de extremos concretos contenidos en el expediente de la reclamacin econmico-administrativa o copia de documentacin determinada del mismo.

Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 54 del presente Reglamento, la peticin de copias o certificaciones no suspender el plazo para efectuar alegaciones establecido en el artculo 85 del presente Reglamento.

2. No cabe, salvo para su consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica de expedicin

de copias sobre el expediente en su conjunto, debiendo en todo caso demostrarse por el interesado la existencia de justa causa que justifique esa expedicin excepcional.

3. Se denegar en todo caso la expedicin de certificaciones o copias de escritos cuando se trate de informacin que deba permanecer reservada de conformidad con la legislacin vigente.

4. Las certificaciones sern extendidas por el Secretario de la Junta Superior de Hacienda.

5. Cuando se trate exclusivamente de expedicin de copias referidas a documentos o escritos cuyo destinatario a travs de notificacin fuere el solicitante o que l mismo hubiere presentado, dicha expedicin ser realizada por el Secretario de la Junta Superior de Hacienda. En los dems casos, los acuerdos vinculados a solicitudes de expedicin de copias sern adoptados por la Junta Superior de Hacienda.

Artculo 61. Presentacin, desglose y devolucin de documentos.

1. Al presentarse un documento podrn los interesados acompaarlo de una copia, para que la Secretara, previo cotejo, les devuelva el original, salvo que la propia naturaleza del documento determine que no debe ser devuelto antes de la resolucin definitiva de la reclamacin o recurso.

2. Una vez terminada la reclamacin o recurso econmico-administrativo, los interesados podrn pedir el desglose y devolucin de los documentos de prueba por ellos presentados, lo que se acordar por el Secretario y se practicar dejando nota o certificacin del documento, segn proceda, a juicio de aqul, en consideracin de la trascendencia del documento en relacin con la resolucin dictada.

3. Todos los documentos devueltos lo sern bajo recibo, bien a los interesados, bien a sus representantes legales o apoderados.

CAPTULO VI

Recepcin y registro de documentos

Artculo 62. Presentacin de documentos.

1. Los escritos y documentos referentes a las reclamaciones econmico-administrativas se presentarn, a eleccin de los interesados, en alguna de las oficinas siguientes durante las horas en que, respectivamente, estn abiertas al pblico:

a) En el Registro del centro o dependencia que hubiera dictado el acto administrativo impugnado.

b) En el Registro ubicado en el edificio sede de la Junta Superior de Hacienda, as como en cualquier otro Registro de la Comunidad de Madrid.

c) En las oficinas de Correos, siempre que se presenten en sobre abierto para ser fechados y sellados por el funcionario de Correos antes de ser certificado.

d) En cualquier otra que establezcan las disposiciones vigentes.

2. Se entender que los escritos y documentos han tenido entrada en el rgano competente para resolver en va econmico-administrativa en la fecha en que fueran entregados en cualquiera de las oficinas a que se refiere el apartado anterior.

3. No ser necesario acompaar escrito de presentacin ni que se dicte oficio de remisin para que se cursen los escritos, cualquiera que sea el centro o dependencia en que se presenten.

4. De la presentacin de los escritos y documentos podrn los interesados exigir el correspondiente recibo que exprese la materia objeto de aqullos, el nmero de entrada en el Registro de la oficina de presentacin y la fecha de la misma, sustituyndose el recibo por la fotocopia o copia simple del escrito o documento que acompae, fechada y firmada o sellada por el funcionario a quien se entregue. Respecto al recibo de presentacin en las oficinas de Correos se estar a sus peculiares normas en vigor.

Artculo 63. Registro.

1. En el Registro existente en el edificio que ubique la sede de la Junta Superior de Hacienda se harn los correspondientes asientos de todo escrito, documento, comunicacin u oficio que sea presentado o que se reciba en la misma, de los provedos de oficio que hayan de iniciar el procedimiento, cuando as lo acordase el rgano competente, y de los escritos, documentos, comunicaciones y oficios que se remitan o salgan de la Junta.

2. En la anotacin del Registro constar, respecto de cada documento, un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de presentacin, nombre del interesado u oficina remitente y dependencia a la que se enva, sin que deba consignarse referencia o extracto del contenido de aqullos.

3. En los documentos que entren en el Registro, con el sello correspondiente se anotar por el encargado del Registro la fecha en que se reciban y el nmero con que sean relacionados en el libro correspondiente.

4. En los documentos que salgan de la Junta Superior de Hacienda, con el sello respectivo se har constar su pertinente fecha de salida.

5. Sin perjuicio de la unidad de Registro, por la Secretara de la Junta Superior de Hacienda se llevarn los ficheros y libros auxiliares que sean convenientes.

CAPTULO VII

Tramitacin

Artculo 64. Impulso de oficio.

El procedimiento se impulsar de oficio en todos sus trmites por el Secretario y los Vocales de la Junta Superior de Hacienda.

Artculo 65. Inspeccin del despacho de asuntos.

1. El Presidente de la Junta Superior de Hacienda inspeccionar el despacho de los asuntos.

2. En los quince primeros das de cada mes el Secretario de la Junta Superior de Hacienda elevar al Presidente de la misma un estado demostrativo de las reclamaciones interpuestas, despachadas y pendientes de resolucin respecto al mes inmediato anterior, indicando el estado de tramitacin en que se encuentren. En dicho estado tambin se expresarn las reclamaciones o recursos que lleven ms de un ao en tramitacin. A la vista de estos datos el Presidente adoptar o promover medidas adecuadas para la normalizacin del servicio.

Artculo 66. Medidas en garanta del desarrollo normal de la tramitacin.

Los funcionarios que tuvieran a su cargo la tramitacin de las reclamaciones o recursos sern responsables de su desarrollo normal y adoptarn las medidas oportunas para que no sufran retraso, proponiendo lo conveniente para eliminar toda anormalidad en la tramitacin de los expedientes y en el despacho con el pblico.

Artculo 67. Control del orden de despacho de los asuntos.

En el despacho de los expedientes se guardar el orden de su incoacin para los de homognea naturaleza, salvo que causas justificadas aconsejen otra cosa.

Artculo 68. Quejas contra defectos de tramitacin.

En cualquier momento los interesados podrn formular queja contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados u omisin de trmites que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva del asunto.

CAPTULO VIII

Suspensin del acto impugnado

Artculo 69. Reglas generales sobre la suspensin del acto impugnado.

1. La reclamacin econmico-administrativa no suspender la ejecucin del acto impugnado, con las consecuencias legales consiguientes, incluso la recaudacin de cuotas o derechos liquidados, intereses, recargos y sanciones.

2. No obstante, a solicitud del interesado se suspender la ejecucin del acto impugnado en los siguientes supuestos:

a) Cuando se aporte alguna de las garantas previstas en el artculo 70 de este Reglamento.

b) Excepcionalmente, cuando la Junta Superior de Hacienda considere que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin, en los trminos previstos en los artculos 71 y 72 de este Reglamento.

3. Sin perjuicio de lo anterior, cuando la Junta Superior de Hacienda, a propuesta del Secretario o del Vocal que est conociendo de la reclamacin en orden a su resolucin, aprecie que al dictar el acto se ha podido incurrir en error aritmtico, material o de hecho, podr suspender la ejecucin del acto sin necesidad de garanta.

4. La ejecucin de las sanciones tributarias quedar automticamente suspendida sin necesidad de aportar garanta, por la presentacin en tiempo y forma de la reclamacin econmico-administrativa que contra aqullas proceda y sin que puedan ejecutarse hasta que sean firmes en va administrativa.

5. Cuando se hubiera suspendido la ejecucin del acto impugnado con ocasin del recurso de reposicin previo al econmico-administrativo, la suspensin se mantendr en la va econmico-administrativa.

6. Si la reclamacin no afecta a la totalidad de los conceptos comprendidos en el acto o liquidacin, la suspensin se referir slo a los que sean objeto de impugnacin, siempre que sea posible la liquidacin separada de tales conceptos, quedando obligado el reclamante a ingresar el resto en los plazos reglamentarios.

7. La caucin que en su caso se preste, alcanzar a cubrir el importe de la deuda impugnada ms el inters de demora que se origine por la suspensin. La garanta tendr duracin indefinida en tanto no se resuelva la reclamacin y podr extender sus efectos a la va contencioso-administrativa, en los trminos que correspondan.

8. La suspensin podr solicitarse en cualquier momento mientras dure la sustanciacin de la reclamacin econmico-administrativa, si bien, cuando no se solicite en el momento de interponer la reclamacin, slo podr afectar a las actuaciones del procedimiento administrativo que se produzcan con posterioridad.

9. Los actos que denieguen la solicitud de suspensin habrn de ser motivados.

10. Las resoluciones de la Junta Superior de Hacienda que afecten a la suspensin de la ejecucin de los actos impugnados se comunicarn inmediatamente, incluso por medios informticos, al rgano que dict el acto y al rgano competente para la recaudacin.

Igualmente se comunicar, en su caso, la interposicin de recurso contencioso-administrativo contra la resolucin dictada y cualquier pronunciamiento administrativo o judicial que afecte a la ejecucin del acto impugnado, del que tenga conocimiento la Junta Superior de Hacienda.

11. La suspensin se mantendr durante la sustanciacin del procedimiento econmico-administrativo.

Cuando la ejecucin del acto hubiese estado suspendida, una vez concluida la va econmico-administrativa, los rganos de recaudacin no iniciarn o, en su caso, reanudarn, las actuaciones del procedimiento de apremio mientras no concluya el plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo, siempre que la vigencia y la eficacia de la caucin inicialmente aportada se mantenga hasta entonces. Si durante ese plazo el interesado comunicase a dicho rgano la interposicin del recurso, con peticin de suspensin y ofrecimiento de caucin para garantizar el pago de la deuda, se mantendr la paralizacin del procedimiento en tanto conserve su vigencia y eficacia la garanta aportada en va administrativa. El procedimiento se reanudar o suspender a resultas de la decisin que adopte el rgano judicial en la pieza de suspensin.

12. Cuando se ingrese la deuda tributaria, por haber sido desestimada la reclamacin interpuesta, se satisfarn intereses de demora en la cuanta establecida en el artculo 58, apartado 2, prrafo c, de la Ley General Tributaria, por todo el tiempo que durase la suspensin, ms una sancin del 5 por 100 de aqulla en los casos en que el Tribunal apreciase temeridad o mala fe.

13. La garanta ser devuelta o liberada cuando se pague la deuda, incluidos los recargos, intereses y costas, as como los intereses devengados durante la suspensin, o cuando se acuerde la anulacin del acto.

Cuando en una liquidacin se anulen recargos, intereses u otros elementos distintos de la cuota, la garanta seguir afectada al pago de la deuda subsistente, pero podr ser sustituida por otra que cubra solamente la nueva deuda.

Artculo 70. Suspensin automtica de los actos de contenido econmico.

1. Quedar automticamente suspendida la ejecucin del acto administrativo impugnado desde el momento en que el interesado lo solicite y aporte garanta bastante conforme a las normas del presente artculo.

No obstante, cuando se trate de actos que no tengan por objeto una deuda tributaria o cantidad lquida que el interesado haya de ingresar, se estar exclusivamente a lo que dispone el artculo 72 de este Reglamento.

2. La solicitud de suspensin, a la que se acompaarn los documentos justificativos de la garanta constituida y copia de la reclamacin econmico-administrativa interpuesta y del acto recurrido en ella, se dirigir al rgano de recaudacin competente.

3. Si la solicitud acredita la existencia de la reclamacin y adjunta garanta bastante, la suspensin se entender acordada desde la fecha de tal solicitud.

Si la garanta aportada no es bastante por no ajustarse en su naturaleza o cuanta a lo dispuesto en este artculo o por no reunir los requisitos necesarios para su eficacia, se conceder al interesado un plazo de diez das para subsanar los defectos.

4. En el caso previsto en el segundo prrafo del apartado anterior, el rgano de recaudacin resolver expresamente sobre la suspensin, hasta cuyo momento no podr proseguir la ejecucin del acto administrativo impugnado.

La resolucin anterior o, en su defecto, la solicitud del interesado, se comunicar a la Junta Superior de Hacienda, que unir la comunicacin al expediente de reclamacin.

5. La resolucin por la que se deniegue la suspensin podr ser objeto de recurso ante el rgano econmico-administrativo que est conociendo de la reclamacin contra el acto cuya suspensin se solicita.

Contra la resolucin no cabr ulterior recurso en va econmico-administrativa.

6. La garanta a constituir por el reclamante para obtener la suspensin automtica ser puesta a disposicin del rgano de recaudacin y deber ser alguna de las siguientes:

a) Depsito en dinero efectivo o en valores pblicos en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales o, en su caso, en la corporacin o entidad interesada.

Cuando se trate de deuda pblica anotada se aportar certificado de inmovilizacin del saldo correspondiente a favor del rgano que dict el acto.

b) Aval o fianza de carcter solidario prestado por un Banco, Caja de Ahorros, Cooperativa de Crdito o Sociedad de garanta recproca.

c) Fianza personal y solidaria prestada por dos contribuyentes de la localidad de reconocida solvencia, slo para dbitos que no excedan de la cuanta que a este efecto se halle fijada reglamentariamente.

Artculo 71. Suspensin por la Junta Superior de Hacienda de los actos de contenido econmico.

1. Cuando el interesado no pueda aportar la garanta a que se refiere el artculo anterior, la ejecucin del acto impugnado podr ser, excepcionalmente, suspendida por la Junta Superior de Hacienda en los trminos que establece este artculo.

2. La Junta Superior de Hacienda podr decretar la suspensin cuando se justifique por el interesado que la ejecucin causara perjuicios de imposible o difcil reparacin y se ofrezca garanta suficiente, de cualquier tipo, para cubrir el importe a que se refiere el apartado 7 del artculo 69 de este Reglamento.

No obstante, aun cuando el interesado no pueda aportar garanta con los requisitos anteriores, se podr decretar la suspensin si se aprecian los referidos perjuicios.

3. La solicitud de suspensin se formular en escrito separado de la reclamacin que la motive.

4. El interesado dirigir la solicitud de suspensin a la Junta Superior de Hacienda, efectuando las alegaciones que estime oportunas en orden a acreditar la concurrencia de los requisitos sealados en los apartados uno y dos de este artculo, y adjuntando los documentos que lo acrediten. La solicitud no podr pedir la apertura de un perodo de prueba y, si lo hiciese, la peticin se tendr por no hecha.

5. En la solicitud se indicar, en prrafos separados y diferenciados, la naturaleza, caractersticas, avalo, descripcin jurdica, y, segn proceda, descripcin fsica, tcnica, econmica, y contable, de la garanta que se ofrezca, con el suficiente detalle para que pueda ser examinada y, en su caso, constituida, sin ulteriores aclaraciones, modificaciones, o ampliaciones.

Debern adjuntarse los documentos que fundamenten lo indicado por el interesado, y en especial una valoracin de los bienes ofrecidos en garanta efectuada por empresas o profesionales especializados e independientes.

Cuando se ofreciesen varias garantas, concurrente o alternativamente, se proceder para cada una de ellas en la forma descrita, de modo que queden totalmente diferenciadas, indicando si fuesen concurrentes o alternativas, en defecto de lo cual se entender que son concurrentes. Si fuesen alternativas, deber indicarse el orden de preferencia, y de no hacerse as, se entender que coincide con el orden en que aparecen descritas.

Si el interesado no ofreciese garanta alguna lo indicar expresamente as. No obstante, cuando en la solicitud no se indicasen las garantas ofrecidas, la Junta Superior de Hacienda entender que no se ofrece garanta alguna.

6. A la vista de la solicitud y de la documentacin aportada, la Junta Superior de Hacienda decidir sobre su admisibilidad a trmite. Ser rechazada cuando la solicitud no identifique el acto que pretende suspenderse, no contenga alegaciones o stas no se refieran a la concurrencia de los requisitos legales, no adjunte documento alguno en acreditacin de lo alegado o los que adjuntase no se refiriesen a tal acreditacin. Tambin ser rechazada cuando de las alegaciones y documentos presentados resulte manifiesto, a juicio de la Junta, que no concurren los requisitos legales, o que la garanta ofrecida es insuficiente o inadecuada y no procediese otorgar la suspensin sin ella.

7. El acuerdo que inadmita a trmite ser motivado y se notificar al solicitante, sin que quepa ulterior recurso administrativo contra l. El acuerdo que admita a trmite no precisar de notificacin, y dejar en suspenso el procedimiento de recaudacin desde el da de presentacin de la solicitud de suspensin, a cuyos efectos se comunicar de oficio al rgano competente, hasta el da de resolucin de la misma.

8. Tras la admisin a trmite, el Secretario de la Junta Superior de Hacienda podr requerir al interesado para que aclare, acredite, o complete, cualquiera de los extremos indicados en su solicitud o documentos adjuntados con ella.

Para ello otorgar un plazo proporcionado no inferior a diez das.

9. El Secretario de la Junta Superior de Hacienda solicitar del rgano de recaudacin a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior que informe sobre la suficiencia e idoneidad de las garantas ofrecidas, para lo cual ser de aplicacin lo previsto en el artculo 52 apartado, 9 del Reglamento General de Recaudacin.

10. La Junta Superior de Hacienda dictar resolucin motivada otorgando o denegando la suspensin, la cual ser notificada al interesado y al rgano competente, y que no admitir recurso en va administrativa.

11. La resolucin que otorgue la suspensin detallar, en su caso, la garanta que deba ser constituida, el plazo y la forma de constituirla, y el rgano de recaudacin a cuya disposicin debe quedar constituida, ante el que deber acreditarse su constitucin. En tal caso la resolucin se dictar bajo condicin suspensiva de que este ltimo rgano dicte acuerdo expreso declarando conforme la garanta realmente constituida. La suspensin iniciar sus efectos el da de presentacin de la solicitud correspondiente.

12. La resolucin denegar la suspensin cuando no concurran los requisitos legales o no resulten acreditados, o cuando, siendo necesarias, las garantas ofrecidas fuesen jurdica o econmicamente insuficientes para asegurar la efectividad del acto de suspensin.

13. Si la Junta Superior de Hacienda apreciase, en cualquier momento anterior o posterior al otorgamiento de la suspensin, que hay indicios suficientes para entender que ya no se renen los requisitos necesarios para la suspensin, o que las garantas ofrecidas ya no aseguran la efectividad del acto objeto de suspensin, lo notificar al interesado concretando y motivando dichos indicios y su incidencia sobre la suspensin, y concedindole un plazo proporcionado no inferior a diez das para que presente alegaciones y los documentos acreditativos que estime.

A la vista de todo lo actuado la Junta Superior de Hacienda dictar acuerdo decidiendo segn los casos:

a) archivar este trmite, b) incorporar este trmite al expediente todava pendiente de resolucin al objeto de que sea tenido en cuenta para decidir sobre la inadmisibilidad a trmite o sobre la denegacin de la suspensin, c) alzar la suspensin ya acordada, d) acordar la modificacin de las garantas aportadas o la constitucin de otras nuevas en los trminos del anterior apartado once advirtiendo que la no acreditacin en plazo motivar acuerdo alzando la suspensin existente.

La resolucin no admitir recurso en va administrativa.

La suspensin quedar alzada desde el da en que se notifique el acuerdo respectivo. Cuando se alce la suspensin las garantas ya aportadas slo se cancelarn tan pronto se acredite el ingreso de la deuda y de los intereses generados durante la misma.

Artculo 72. Suspensin de otros actos administrativos.

1. La Junta Superior de Hacienda, cuando resuelva sobre la impugnacin de aquellos actos administrativos que no tengan por objeto una deuda tributaria o cantidad lquida, como los requerimientos administrativos para el suministro de informacin o para el cumplimiento de otros deberes de colaboracin, o los acuerdos que impongan sanciones no pecuniarias, podr ordenar la suspensin de su ejecucin cuando as lo solicite el interesado y justifique que su ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

2. La tramitacin y resolucin del procedimiento se har conforme a lo sealado en el artculo anterior. La resolucin podr ordenar la adopcin de las medidas cautelares que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico y la eficacia de la resolucin impugnada.

CAPTULO IX

Comunicaciones e intimaciones

Artculo 73. Notificaciones.

1. Todos los actos que afecten directamente a los interesados o pongan trmino a una reclamacin econmico-administrativa sern notificados a aqullos en el plazo mximo de diez das a partir de su fecha.

2. La notificacin deber practicarse mediante entrega de copia ntegra del acto de que se trate.

3. Deber expresarse adems el carcter definitivo del acto en va administrativa y, en su caso, los recursos que contra el mismo procedan, rgano ante el que hayan de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.

4. Las notificaciones defectuosas surtirn efecto, sin embargo, a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido de la resolucin o acto objeto de la notificacin, o interponga el recurso procedente.

Artculo 74. Citaciones.

1. Las citaciones expresarn:

a) rgano o autoridad que hubiere dictado o acordado la providencia, la fecha de sta y el asunto en que haya recado.

b) El nombre, apellidos y domicilio de la persona a quien se haga.

c) El objeto de la misma.

d) El sitio, da y hora en que deba comparecer el citado.

e) La prevencin de que si no compareciese se le ocasionar el perjuicio a que hubiere lugar en derecho.

2. Cuando deba ser obligatoria la comparecencia se advertir al citado sobre ello, y si por no haber comparecido fuere necesaria segunda citacin, se le prevendr en sta que si no comparece o acredita justa causa que lo impida se promover lo que sea procedente por desobediencia a la autoridad.

Artculo 75. Emplazamiento.

El emplazamiento contendr los requisitos a), b) c) y e) del apartado 1 del artculo anterior y expresar, adems, el plazo dentro del cual deba comparecer o actuar el emplazado y el rgano o autoridad ante quien haya de verificarlo.

Artculo 76. Requerimiento.

El requerimiento se har notificando al requerido la providencia en que se mande practicar aqul, expresando el notificador en la diligencia haber trasladado el requerimiento en ella ordenado.

Artculo 77. Respuestas del interesado.

1. En las notificaciones, citaciones y emplazamientos no se admitir ni consignar respuesta alguna del interesado a no ser que se hubiera mandado en la providencia que ordene su prctica.

2. En los requerimientos se admitir la respuesta que diere el requerido, consignndola sucintamente en la diligencia.

Artculo 78. Forma de las comunicaciones e intimaciones.

Las notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos se realizarn en algunas de las formas siguientes, enumeradas por orden de prelacin:

a) En las oficinas del rgano que haya dictado el acto correspondiente, si el interesado o su representante comparecieren al efecto en dichas oficinas.

b) En el domicilio designado para notificaciones, conforme a lo previsto en el artculo 43 de este Reglamento.

c) En el domicilio del interesado, de su representante legal o de su apoderado, que de otro modo constare en el expediente o fuera conocido.

d) Por medio de anuncios, cuando el interesado sea desconocido o no se sepa su domicilio, por haber dejado el que conste en el expediente o se ignore su paradero por cualquier motivo.

Tambin se har la notificacin por medio de anuncios cuando por cualquier causa justificada no se hubiese podido practicar en alguna de las formas previstas en los apartados anteriores.

Artculo 79. La diligencia en las oficinas del rgano.

En los supuestos del prrafo a) del artculo anterior se practicar la diligencia por el funcionario a quien corresponda, mediante la entrega al compareciente de copia literal autorizada del acto de que se trate, de lo cual deber dejarse constancia en la diligencia.

Artculo 80. La diligencia por correo y por agente notificador.

1. En los supuestos de los prrafos b) y c) del artculo 78 de este Reglamento, la notificacin o diligencia podr practicarse por correo, remitindose al interesado, cuando no se utilice pliego certificado con acuse de recibo, adems de la copia literal autorizada del acto de que se trate, un duplicado de la misma o una cdula de notificacin, con el ruego de que sea devuelta dicha copia o cdula fechada y firmada por el interesado dentro de un plazo no superior a diez das.

2. Asimismo, la notificacin o diligencia podr practicarse por agente notificador o cualquier otro medio que permita tener constancia de la recepcin y ofrezca las debidas garantas de autenticidad.

3. La prctica de las diligencias por agente notificador tendr lugar mediante entrega de la copia literal autorizada del acto correspondiente, consignando en el duplicado o cdula que se acompae la firma del agente notificador y de la persona con quien se entienda la diligencia, la fecha y el lugar de sta y la identidad, y relacin con el interesado, en su caso, de dicha persona.

Cuando no se hallase presente el interesado en la diligencia de notificacin, podr hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el lugar donde haya de practicarse, siempre que tal persona pueda identificarse debidamente.

Si la persona que ha de recibir la notificacin la rechaza o se niega a firmar, se har constar en la diligencia, especificndose las circunstancias del intento de notificacin y se tendr por efectuado el trmite, siguindose el procedimiento.

Artculo 81. La diligencia por anuncio.

1. En los supuestos del prrafo d) del artculo 78 de este Reglamento, el anuncio se har durante diez das consecutivos en el tabln de anuncios de la Junta Superior de Hacienda. Transcurrido este plazo, el Secretario de la Junta certificar la exposicin pblica de la notificacin, dejando constancia en el expediente de esta circunstancia. Adems, el anuncio se publicar en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid".

2. Si durante el transcurso de dicho plazo se personara el interesado ante la Junta Superior de Hacienda, se le podr hacer entrega del acuerdo notificado.

3. Si la notificacin se dirige a persona distinta de la que interpuso la reclamacin, la diligencia por anuncio, si fuera necesaria se practicar mediante exposicin pblica durante diez das en el tabln de edictos del Ayuntamiento del ltimo domicilio conocido, debiendo el Alcalde devolverlo en plazo que no exceda de quince das desde su recibo, acompaando certificacin en la que exprese haber estado expuesto al pblico durante el indicado plazo. Adems, el anuncio se publicar en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid".

Artculo 82. Constancia en el expediente de la prctica de estas diligencias.

De la prctica de las notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos y de sus resultados se dejar constancia en el expediente mediante la oportuna diligencia o bien mediante la incorporacin al mismo del duplicado firmado por el interesado o de la correspondiente cdula de notificacin debidamente cumplimentada.

TTULO V

Procedimiento

CAPTULO I

Iniciacin

Artculo 83. Formas de iniciacin y plazos.

1. La reclamacin econmico-administrativa podr iniciarse:

a) Mediante escrito en el que el interesado, despus de identificar con precisin el acto que pretende impugnar, se limite a pedir que se tenga por interpuesta la reclamacin, acompaando, siempre que ello resulte posible, fotocopia del documento en que se haya dado traslado del acto administrativo que impugna o, cuando menos, indicacin del expediente en que haya recado dicho acto.

b) Formulando adems las alegaciones en que funde la reclamacin, con aportacin de los documentos probatorios o complementarios que crea convenientes a su derecho, pudiendo proponer pruebas segn establece el artculo 89 de este Reglamento. En este caso, se entender que renuncia al trmite de puesta de manifiesto para alegaciones, salvo que expresamente lo solicite.

2. El escrito habr de presentarse en el plazo improrrogable de quince das, contados desde el siguiente a aquel en que haya sido notificado el acto impugnado, salvo lo dispuesto en el presente Reglamento en relacin con los procedimientos especiales. Ello, no obstante, tratndose de deudas de vencimiento peridico y notificacin colectiva, el aludido plazo se computar a partir del da siguiente al de finalizacin del perodo voluntario de cobranza.

3. Si se hubiera interpuesto previamente recurso de reposicin y transcurrieren treinta das, el recurrente podr considerar desestimado el recurso e iniciar la va econmico-administrativa. Al notificarse la resolucin expresa, y cualquiera que hubiese sido el tiempo transcurrido desde la desestimacin presunta, comenzar a computarse el plazo a que se refiere el apartado anterior.

Artculo 84. Reclamacin del expediente o de las actuaciones.

1. Al recibirse en la Junta Superior de Hacienda un escrito interponiendo reclamacin econmico-administrativa,

la Secretara reclamar del centro o dependencia que corresponda el envo del expediente o de las actuaciones que hubieran producido el acto administrativo que se impugne, los cuales debern ser remitidos a la Junta Superior de Hacienda en trmino de quince das, bajo la personal y directa responsabilidad del jefe de la dependencia en que obrasen los antecedentes.

Si ste no pudiera hacerlo as, comunicar en el trmino sealado las causas que impidan cumplimentar el servicio.

2. El expediente o las actuaciones a que se refiere el apartado anterior comprendern todos los antecedentes, declaraciones y documentos que se tuvieron en cuenta para dictar el acto administrativo impugnado.

3. Con el expediente se remitir tambin el informe de la oficina de gestin, cuando sea preceptivo o, en general, cuando no consten expresamente los motivos o fundamentos que determinaron el acto administrativo objeto de la reclamacin.

4. Cuando la reclamacin haya sido presentada por el interesado en la oficina que dict el acto recurrido, sta deber remitirla a la Junta Superior de Hacienda en el plazo de quince das que contempla el apartado uno, uniendo al escrito de la reclamacin los expedientes, actuaciones e informes a que se refieren los apartados anteriores.

5. Si no se remitiese el expediente en el plazo sealado, la reclamacin seguir su curso, en los trminos del artculo 86 de este Reglamento, con los antecedentes de que la Junta Superior de Hacienda disponga y, en su caso, con los que el interesado aporte o haya aportado por s mismo. Del mismo modo se actuar cuando el expediente recibido no contuviese todos los antecedentes reglamentariamente necesarios.

6. Si no se remitieran las actuaciones o stas estuviesen incompletas, se exigirn responsabilidades cuando hubiera lugar a ello.

CAPTULO II

Instruccin

Artculo 85. Escrito de alegaciones.

1. Una vez que se haya recibido en la Junta Superior de Hacienda el expediente o las actuaciones solicitadas del centro o dependencia que dict el acto administrativo, se pondr de manifiesto a los interesados que hubieran comparecido en la reclamacin y no hubiesen renunciado a este trmite, por plazo comn de quince das, para su estudio, a fin de que en dicho plazo puedan presentar escrito de alegaciones.

2. El escrito de alegaciones expresar concisamente los hechos en que el interesado base su pretensin y los motivos o fundamentos jurdicos de la misma, y formular con claridad y precisin la splica correspondiente.

3. Al presentar el escrito de alegaciones, los interesados podrn acompaar los documentos que estimen convenientes y proponer pruebas, segn se establece en el artculo 89 de este Reglamento.

Artculo 86. Falta o deficiencia del expediente de gestin.

1. Si despus de realizadas las actuaciones previstas en el artculo 84 de este Reglamento, no se hubiese remitido el expediente o ste estuviese incompleto y no existiese causa justificada para detener el curso del procedimiento, se podrn poner tales circunstancias en conocimiento de los interesados, previnindoles de que la reclamacin podr continuar a su instancia con los antecedentes de que la Junta Superior de Hacienda disponga y con aquellos que los propios interesados aporten.

En tales casos, la Secretara pondr de manifiesto todo lo actuado y conceder un plazo de veinte das para que todos los que estn personados en el procedimiento puedan aportar antecedentes. En los diez das siguientes podrn examinar las actuaciones y se formular el escrito de alegaciones acompaando los documentos pertinentes y proponiendo la prueba en su caso.

2. El rgano competente para resolver en va econmico-administrativa, al dictar resolucin, apreciar en derecho la trascendencia y efectos que hayan de atribuirse a la falta de expediente de gestin, o a las deficiencias que en l se hayan observado.

Artculo 87. Peticin de antecedentes en trmite de alegaciones.

1. Si en el trmite de puesta de manifiesto para alegaciones el interesado estimase que el expediente est incompleto, podr solicitar de la Junta Superior de Hacienda que se reclamen los antecedentes omitidos.

Tal peticin habr de formularse por escrito, dentro del mismo plazo de quince das fijado para aquel trmite, y dejar en suspenso el curso del mismo. El Secretario de la Junta resolver sobre dicha peticin, en el plazo mximo de tres das.

2. Si se denegase la peticin, se reanudar el plazo para alegaciones suspendido entre las fechas de peticin y notificacin del acuerdo denegatorio. Si, por el contrario, se apreciase que el expediente est incompleto, se interesar del centro o dependencia el inmediato envo de las actuaciones que falten, conseguido lo cual se volver a poner de manifiesto el expediente por nuevo trmino de quince das. Si no se remitiesen los antecedentes omitidos, se proceder como dispone el artculo anterior.

Artculo 88. Sustanciacin del procedimiento sin necesidad de expediente de gestin.

1. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 10 de este Reglamento, si del propio escrito de interposicin de la reclamacin o de los datos y antecedentes aportados por el interesado, resultase la incompetencia de la Junta Superior de Hacienda para conocer de la reclamacin, su extemporaneidad o cualquier otro motivo de inadmisin de la misma, podr la Secretara elevar las actuaciones al Vocal a quien corresponda elaborar la propuesta de resolucin, sin recabar el envo del expediente de gestin, haciendo constar por simple diligencia la razn por la que no se solicita dicho expediente.

2. Asimismo, podr la Secretara remitir las actuaciones al Vocal a quien corresponda, sin solicitar el envo del expediente de gestin, cuando de las alegaciones formuladas en el escrito de interposicin de la reclamacin o de los documentos adjuntados por el interesado, resulten acreditados todos los datos necesarios para efectuar la propuesta de resolucin o stos puedan tenerse por ciertos sin necesidad de examinar las actuaciones de gestin, y, en consecuencia, pueda dictarse resolucin, cualquiera que haya de ser el sentido de sta.

3. En los supuestos mencionados en los apartados anteriores, si el Vocal a quien corresponda formular la ponencia de resolucin entendiese que para ello son necesarios los antecedentes o las actuaciones de gestin no remitidas, devolver a la Secretara todo lo actuado para que se recabe el expediente y se sigan los trmites ordinarios establecidos en este Reglamento.

4. Si el rgano competente para resolver en va econmico-administrativa dictase resolucin sin haber examinado el expediente de gestin, conforme a lo previsto en los apartados 1 y 2 de este artculo, motivar expresamente la omisin de los correspondientes trmites.

Artculo 89. Prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba.

2. El interesado podr completar o ampliar lo que resulte del expediente de gestin acompaando al escrito de alegaciones todos los documentos pblicos o privados que puedan convenir a su derecho. A este efecto ser admisible la aportacin de dictmenes tcnicos, actas de constatacin de hechos o declaraciones de terceros y, en general, de documentos de todas clases,

cuya fuerza de conviccin ser apreciada por el rgano econmico-administrativo al dictar resolucin.

3. En el escrito de alegaciones podr adems proponer el interesado cualquier medio de prueba admisible en derecho. Los Vocales de la Junta Superior de Hacienda a quienes corresponda formular la ponencia de resolucin en cada caso, dispondrn lo necesario para la evacuacin de las pruebas propuestas, o, en su caso, denegarn su prctica mediante providencia.

4. Tambin podr acordarse de oficio la prctica de pruebas que se estimen necesarias para dictar resolucin. En estos casos, una vez que haya tenido lugar aqulla, se pondr de manifiesto el expediente a los interesados para que, dentro de un plazo de diez das, aleguen lo que estimen procedente.

Artculo 90. Prctica y gastos de la prueba.

1. El Secretario notificar a los interesados con antelacin suficiente el lugar, fecha y hora en que se practicarn las pruebas, con la advertencia, en su caso, de que pueden nombrar tcnicos para que asistan.

2. En los casos en que a peticin del interesado deban practicarse pruebas cuya realizacin implique gastos que no deba soportar la Administracin, el rgano competente podr exigir su anticipo, a reserva de la liquidacin definitiva una vez practicada la prueba.

Artculo 91. Recursos contra la denegacin de prueba.

Contra las providencias que dicten los Vocales de la Junta Superior de Hacienda denegando las pruebas propuestas por los interesados no se dar recurso alguno, sin perjuicio de que la prueba pueda acordarse de oficio por el rgano econmico-administrativo antes de dictar resolucin.

Artculo 92. Vista pblica.

1. Los reclamantes podrn solicitar la celebracin de vista pblica por escrito firmado por Abogado, que deber presentarse en el mismo plazo de interposicin de la reclamacin, si se renunciara al trmite de alegaciones, y en el de alegaciones en otro caso.

2. La Junta Superior de Hacienda, teniendo en cuenta la importancia de la reclamacin y las dems circunstancias que concurran en el caso, conceder o denegar discrecionalmente y sin ulterior recurso dicha pretensin.

3. Se entender que la Junta Superior de Hacienda deniega la pretensin cuando, sin proveer previamente sobre la celebracin de la audiencia verbal, se pronuncie fallo sobre la reclamacin de que se trate.

4. El acto que acuerde la celebracin de vista se notificar a los interesados, asistiendo a la misma los abogados que designen los interesados, que informarn en derecho sobre sus pretensiones respectivas.

CAPTULO III

Terminacin

Artculo 93. Resolucin inexcusable. Propuesta de modificacin de disposiciones legales. Disconformidad

sistemtica con actos de gestin.

1. Los rganos competentes para resolver en va econmico-administrativa no podrn abstenerse de resolver ninguna reclamacin sometida a su conocimiento, ni aun bajo pretexto de duda racional ni deficiencia en los preceptos legales.

2. No obstante, una vez dictado acuerdo en el caso concreto objeto de reclamacin, y sin que la resolucin que se adopte modifique en nada aquel acuerdo, la Junta Superior de Hacienda podr dirigirse al Consejero competente en materia de Hacienda directamente, exponiendo las observaciones que estime pertinentes para demostrar la conveniencia de la modificacin de las disposiciones legales que considere deficientes.

3. A fin de que en ningn caso se rompa la unidad de criterio en la direccin de los asuntos econmico-administrativos,

en el momento en que la reiteracin del fallo de la Junta Superior de Hacienda acredite la existencia de disconformidad sistemtica con los actos dictados por las oficinas gestoras, el Presidente de la misma vendr obligado a someter el caso al Consejero competente en materia de Hacienda para que, con audiencia del centro directivo correspondiente, decida sobre la procedencia de que se impartan instrucciones a aquellas oficinas.

4. Las resoluciones dictadas por la Junta Superior de Hacienda o por el Consejero competente en materia de Hacienda que sean consideradas de inters general contendrn declaracin expresa en tal sentido a efectos de su publicacin en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid".

Artculo 94. Ponencia de resolucin.

1. Ultimado el procedimiento, el Vocal ponente a quien corresponda, formular una ponencia de resolucin ajustada a lo que determina el artculo 96 del presente Reglamento.

2. La ponencia de resolucin se pondr a disposicin de cada uno de los miembros de la Junta con cinco das de antelacin, al menos, al sealado para la sesin en que haya de deliberarse sobre la reclamacin.

3. Durante dicho plazo permanecer el expediente concluso en la Secretara de la Junta a disposicin de sus miembros.

Artculo 95. Peticin de informes.

1. El rgano competente para resolver en va econmico-administrativa, antes de dictar resolucin, podr acordar que se oiga el dictamen de cualquier rgano administrativo, entidad de derecho pblico o corporacin, los cuales habrn de emitirlo en el plazo de un mes, a contar desde la fecha en que reciban la peticin.

2. Por lo general, no se remitirn los expedientes al organismo del que se interese el informe, sino que se concretar, en la forma que se estime ms conveniente, el extremo o extremos acerca de los que solicita el dictamen.

3. Si transcurrido el plazo de un mes no se hubiese recibido el informe interesado, se cursar el oportuno recordatorio y, al cumplirse el de dos meses desde el envo de la primera peticin, proseguirn las actuaciones hasta dictarse la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido el funcionario culpable de la omisin.

Artculo 96. Contenido de las resoluciones.

Las resoluciones expresarn:

1. El lugar, fecha y rgano que las dicte; los nombres y domicilios de los interesados personados en el procedimiento, el carcter con que lo hayan efectuado y el objeto del expediente.

2. En prrafos separados y numerados se recogern los hechos alegados y aquellos otros derivados del expediente que sean relevantes para las cuestiones a resolver.

3. Tambin en prrafos separados y numerados se expondrn los fundamentos de derecho del fallo que se dicte.

4. Finalmente, el fallo, en el que se decidirn todas las cuestiones planteadas por los interesados y cuantas el expediente suscite, hayan sido o no promovidas por aqullos.

5. El fallo contendr alguno de los pronunciamientos siguientes:

a) Inadmisibilidad de la reclamacin o recurso.

b) Estimacin total o parcial de la reclamacin o recurso, declarando no ser conforme a derecho y anulando total o parcialmente el acto reclamado o recurrido.

En su caso, especificar las medidas a adoptar para ajustar a derecho el acto objeto de reclamacin o recurso.

c) Desestimacin de la reclamacin o recurso.

d) Archivo de actuaciones por satisfaccin extraprocesal de las pretensiones del reclamante, por desistimiento o renuncia del interesado, o por otros motivos de naturaleza anloga.

Artculo 97. Incorporacin al expediente y notificacin.

La resolucin ser incorporada al expediente y se notificar a los interesados dentro del plazo de diez das, a contar desde su fecha.

Artculo 98. Efectos de la resolucin y de la falta de resolucin.

1. Transcurrido el plazo de un ao desde la iniciacin de la va econmico-administrativa, el interesado podr considerar desestimada la reclamacin al objeto de interponer recurso contencioso-administrativo, cuyo plazo se contar a partir del da siguiente a aquel en que deba entenderse desestimada.

2. En caso de resolucin expresa, los plazos para la interposicin de los correspondientes recursos empezarn a contarse desde la notificacin de la resolucin recada.

Artculo 99. Desistimiento y renuncia.

1. Todo interesado en una reclamacin econmico-administrativa podr desistir de su peticin o instancia o renunciar a su derecho.

2. Si el escrito de interposicin de la reclamacin se hubiese formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectarn a aquellos que la hubieren formulado.

3. El desistimiento y la renuncia habrn de hacerse por escrito. Cuando se efecten valindose de apoderado, ste deber tener acreditado o acompaar poder con facultades bastantes al efecto.

4. El rgano competente para resolver la reclamacin aceptar de plano la renuncia o el desistimiento debidamente formulados y declarar concluso el procedimiento, salvo que se estuviese en cualquiera de los casos siguientes:

a) Que habindose personado en las actuaciones otros interesados instasen stos su continuacin en el plazo de diez das desde que fueran notificados del desistimiento o renuncia.

b) Que el rgano estime que la Administracin tiene inters en la continuacin del procedimiento hasta su resolucin.

Artculo 100. Caducidad.

1. Cuando se produzca la paralizacin del procedimiento por causa imputable al interesado, el Secretario de la Junta Superior de Hacienda le advertir que, transcurridos tres meses desde el requerimiento, se producir la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que el particular realice las actividades necesarias, aqul acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado. No proceder la caducidad si antes de acordarse se removiese el obstculo.

2. No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.

3. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte al inters general, o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento.

4. El Secretario de la Junta Superior de Hacienda podr dictar providencia declarando la caducidad de la instancia una vez cumplidos los plazos y requisitos previstos al efecto. Contra dicha providencia, el interesado podr promover cuestin incidental.

5. La caducidad de la instancia no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la Administracin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.

CAPTULO IV

Ejecucin

Artculo 101. Momento y efectos ordinarios.

1. Una vez incorporado al expediente el justificante de la notificacin de las resoluciones dictadas, el Secretario de la Junta Superior de Hacienda devolver todas las actuaciones de gestin, con copia certificada de la resolucin, a la dependencia de que procedan, la cual deber acusar recibo de las mismas.

2. Si como consecuencia de la resolucin algn organismo, centro o dependencia debiera rectificar el acto administrativo que fuera objeto de reclamacin, lo verificar dentro del plazo de quince das.

3. Si, como consecuencia de la estimacin de la reclamacin interpuesta, hubiera que devolver cantidades ingresadas indebidamente, el interesado tendr derecho al inters legal desde la fecha de ingreso.

Se aplicar a todo el perodo el inters legal vigente cuando se realiz el ingreso, aunque hubiere experimentado modificacin a lo largo del mismo.

Artculo 102. Actos de ejecucin. Recursos contra los mismos.

1. Los actos de ejecucin de las resoluciones, a que se refiere el artculo anterior, se ajustarn exactamente a los pronunciamientos de aqullas, los cuales no podrn ser discutidos de nuevo.

2. Si el interesado considera que los actos de ejecucin no se acomodan a lo resuelto, lo expondr a la Junta Superior de Hacienda, para que sta adopte las medidas pertinentes en los cinco das siguientes a la entrada del escrito de solicitud, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente y sin que el tiempo invertido en este trmite se compute para los plazos de interposicin, en su caso, de los recursos pertinentes.

3. Si el acto de ejecucin plantease cuestiones no resueltas podr impugnarse en va econmico-administrativa,

respecto de tales cuestiones nuevas.

4. En la notificacin de dichos actos, al tiempo que se instruya a los interesados del recurso procedente, se les advertir de cuanto se dispone en el apartado anterior.

Artculo 103. Vigilancia del cumplimiento de las resoluciones.

El Secretario de la Junta Superior de Hacienda vigilar el cumplimiento de las resoluciones que se dicten por el rgano competente para resolver en va econmico-administrativa,

adoptando por s o proponiendo al Presidente, segn proceda, las medidas pertinentes para remover los obstculos que se opongan a su ejecucin, pudiendo exigir, de estimarlo conveniente, que se le comuniquen por la oficina correspondiente los trmites realizados hasta conseguir el total cumplimiento del fallo dictado.

TTULO VI

Procedimientos especiales

CAPTULO I

Incidentes

Artculo 104. Incidentes admisibles.

1. Se considerarn como incidentes todas las cuestiones que se susciten durante la tramitacin de las reclamaciones econmico-administrativas y se refieran a las cuestiones siguientes:

a) Personalidad de los reclamantes o interesados.

b) Abstencin y recusacin de los componentes de los rganos econmico-administrativos y de los funcionarios que intervienen en su tramitacin, siendo de aplicacin lo dispuesto en los artculos 27, 28 y 29 de este Reglamento.

c) Admisin de las reclamaciones y de los recursos pertinentes, as como a la negativa a dar curso a los escritos de cualquier clase.

d) Al archivo de las actuaciones, regulado en el artculo 10 de este Reglamento.

e) A la declaracin de caducidad de la instancia, prevista en el artculo 100 de este Reglamento.

f) En general, a todos aquellos extremos que, sin constituir el fondo del asunto reclamado, se relacionen con l o con la validez del procedimiento, siempre que la resolucin de dichas cuestiones sea requisito previo y necesario para la tramitacin de las reclamaciones y no pueda, por tanto, aplazarse hasta que recaiga acuerdo sobre el fondo del asunto.

2. Se rechazarn de plano los incidentes cuando no se hallen comprendidos en el apartado anterior.

Artculo 105. Tramitacin del incidente.

1. Admitido el planteamiento de una cuestin incidental conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se suspender la tramitacin de la reclamacin hasta la resolucin del incidente.

2. Sin perjuicio de lo previsto en los dos apartados siguientes, la tramitacin del incidente se acomodar al mismo procedimiento previsto para las reclamaciones, sin otra diferencia que la reduccin de todos los plazos a la mitad de su duracin.

3. El escrito en virtud del cual se promueva el incidente habr de contener las alegaciones sobre la cuestin incidental, no abrindose, en consecuencia, un nuevo perodo de alegaciones, salvo que hubiesen comparecido en el procedimiento otros interesados, adems de aqul que hubiere promovido el incidente.

4. La prueba, de practicarse, se limitar a la cuestin incidental que se hubiere planteado.

5. La resolucin que ponga trmino al incidente no admitir recurso en va administrativa.

Artculo 106. Fallecimiento del interesado.

1. Si el rgano que estuviera conociendo de una reclamacin tuviere noticia del fallecimiento del interesado que la promovi, acordar suspender la tramitacin y llamar a sus causahabientes en la forma prevenida en el artculo 78 de este Reglamento, para que comparezcan en sustitucin del fallecido dentro de un plazo que no exceda de un mes, advirtindoles que de no hacerlo se tendr por caducada la reclamacin y por concluso el expediente, a menos que la Administracin tuviera inters en su prosecucin.

2. Si al fallecer el reclamante se hubiera personado otro interesado en sustitucin de aqul, se llamar tambin a los causahabientes del finado en la forma prevista en el apartado anterior, pero no se interrumpir la tramitacin, salvo en aquellos casos excepcionales en que, por hallarse propuesta una prueba importante o por cualquier otra causa justificada, se estime conveniente.

3. El tiempo que dure la suspensin a que se refieren los dos apartados anteriores no se tendr en cuenta a efectos de lo dispuesto en los artculos 58 y 98 de este Reglamento.

CAPTULO II

Actuaciones tributarias

Artculo 107. Procedimiento de las reclamaciones sobre repercusin tributaria.

1. Se regirn por lo dispuesto en este artculo y, en su defecto, por las normas relativas al procedimiento general regulado en este Reglamento, las reclamaciones tendentes a hacer efectivos u oponerse a actos de repercusin tributaria obligatoria o al reembolso de tributos satisfechos por sustitutos del contribuyente.

2. La reclamacin deber interponerse en el plazo de quince das, contados desde que la repercusin o pretensin de reembolso hayan sido comunicadas en forma fehaciente al reclamante o, en su defecto, desde que exista constancia de que ste haya tenido conocimiento de la repercusin. El escrito de interposicin, adems de contener las menciones generales, habr de fijar con claridad y precisin lo que se pida y la persona contra quien se dirija la reclamacin.

3. Una vez recibido en la Junta Superior de Hacienda el escrito de interposicin, se comunicar de inmediato al sujeto reclamado, el cual deber comparecer en el expediente, aportando todos los antecedentes necesarios para su instruccin dentro del plazo de diez das. La falta de comparecencia del reclamado determinar que pueda continuarse el procedimiento con slo los antecedentes que proporcione el reclamante, sin perjuicio de las facultades instructoras de la Junta.

4. Las actuaciones se pondrn de manifiesto, sucesivamente, al reclamante y al reclamado, por perodos de quince das, pudiendo cada uno de ellos formular alegaciones, con aportacin o proposicin de las pruebas oportunas.

5. Deber acordarse la apertura de un perodo de prueba cuando as lo soliciten ambas partes o el Vocal que est conociendo de la reclamacin lo estime oportuno.

6. La resolucin pondr trmino al procedimiento, declarar si es procedente la repercusin o reembolso pretendidos y, en su caso, determinar su cuanta, detallando las actuaciones que deban desarrollar obligatoriamente las partes para la ejecucin del fallo. Dicha resolucin se notificar a ambas partes, que podrn ejercitar contra ella los recursos procedentes.

7. Los pronunciamientos de la Junta, una vez hayan adquirido firmeza, surtirn efectos de cosa juzgada extensivos a la Administracin Pblica en general. Cuando las cuotas repercutidas e ingresadas en el Tesoro sean declaradas excesivas, sern devueltas, en su caso, en la forma establecida en el artculo 9 del Real Decreto 1163/1990, de 21 de septiembre.

8. El interesado, una vez firme la resolucin de la Junta, deber solicitar ante la misma su ejecucin. La Junta ordenar al sujeto correspondiente el cumplimiento de los mandatos contenidos en la resolucin, debiendo ste realizarlo en el plazo de quince das. Este mandato ser comunicado tambin a los restantes interesados que hubieren comparecido en el procedimiento.

9. Transcurrido el plazo sealado en el apartado anterior sin justificarse la ejecucin del fallo, se impondrn por el Presidente de la Junta, a propuesta del Secretario de la misma, multas coercitivas, reiteradas por perodos de quince das, al sujeto obligado a dicha ejecucin, en tanto sta no sea concluida.

Las multas coercitivas no podrn exceder de la cuarta parte de la prestacin incumplida, ni ser inferiores a 5.000 pesetas, debiendo ser ingresadas en la Tesorera dentro del plazo de cinco das, a contar desde la notificacin de su imposicin.

Artculo 108. Impugnacin de actuaciones de retencin tributaria.

1. Las reclamaciones interpuestas contra actos de retencin tributaria se sustanciarn con aplicacin de las normas contenidas en este artculo y, en su defecto, las del artculo anterior y las reguladoras del procedimiento general previsto en este Reglamento.

2. La reclamacin deber interponerse en el plazo de quince das, contados desde el siguiente a aquel en el que el acto de retencin haya sido comunicado en forma fehaciente al reclamante o, en su defecto, desde que exista constancia de que ste haya tenido conocimiento de la retencin.

3. La resolucin confirmar, anular o modificar el acto de retencin impugnado, formulando las declaraciones de derechos u obligaciones que sean pertinentes.

En especial, tratndose de actos de retencin indirecta, se proceder en la siguiente forma:

a) Cuando la retencin sea anulada o declarada excesiva y su importe haya sido ingresado por el retenedor en el Tesoro habindose justificado este extremo se realizar la devolucin, en su caso, en favor de la persona o entidad que la haya soportado, de acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del Real Decreto 1163/1990, de 21 de septiembre.

b) Si la retencin se declarase insuficiente, la Junta Superior de Hacienda ordenar a la persona o entidad que la haya soportado que ingrese directamente en el Tesoro la cantidad correspondiente, dentro del plazo de quince das. Este ingreso surtir los efectos que legalmente se asignen a la retencin tributaria.

4. El porcentaje de retencin que la Junta declare aplicable al contribuyente deber ser observado por el retenedor en sus actuaciones posteriores, mientras no se alteren las circunstancias que determinaron su fijacin, o no se modifique la normativa aplicable.

5. La reclamacin interpuesta contra un acto de retencin englobar a todos los actos de retencin posteriores que sean en todo idnticos al citado en el escrito de interposicin de la reclamacin. Para producir este efecto, el interesado deber presentar, dentro del mes siguiente al da en que se le notifique la resolucin, los documentos en los que conste la prctica de las sucesivas retenciones habidas.

La Junta, en ejecucin de la resolucin, dictar acuerdo relacionando todos los actos de retencin que deben quedar englobados en dicha resolucin.

A todos los efectos, incluidos los eventuales ulteriores recursos, se entender que la resolucin engloba todos los actos de retencin relacionados.

TTULO VII

Recursos

CAPTULO I

Fin de la va administrativa

Artculo 109. Acceso a la Jurisdiccin contencioso-administrativa.

Las resoluciones en va econmico-administrativa de la Junta Superior de Hacienda o del Consejero competente en materia de Hacienda pondrn trmino a la va administrativa y sern recurribles en va contencioso-administrativa.

CAPTULO II

Recurso extraordinario de revisin

Artculo 110. Motivos del recurso de revisin y rgano competente.

1. Contra los actos de gestin y las resoluciones de reclamaciones econmico-administrativas firmes, cabr interponer recurso extraordinario de revisin, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Que al dictar el acto o resolucin se hubiera incurrido en manifiesto error de hecho que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.

b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin de la reclamacin, ignorados al dictarse o de imposible aportacin entonces al expediente.

c) Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme anterior o posterior a aquella resolucin, siempre que, en el primer caso, el interesado desconociese la declaracin de falsedad.

d) Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia u otra maquinacin fraudulenta y se haya declarado as en virtud de sentencia judicial firme.

2. Ser competente la Junta Superior de Hacienda para conocer del recurso extraordinario de revisin, salvo en el supuesto previsto en el artculo 11.2 del presente Reglamento.

Artculo 111. Plazo de interposicin.

1. El plazo para interponer el recurso extraordinario de revisin en los casos a que se refiera la causa a) del apartado 1, del artculo anterior ser de cuatro aos,

contados desde el da siguiente al de la notificacin del acto o resolucin que se impugne.

2. En los dems casos el plazo ser de tres meses, contados desde el da en que hubiesen sido descubiertos los documentos ignorados o desde la fecha en que se hubiera hecho firme la sentencia que declare la falsedad de los documentos o del testimonio o el delito en virtud del cual se hubiera dictado el acto o resolucin objeto del recurso.

Artculo 112. No suspensin del acto recurrido y trmites del recurso.

1. La interposicin del recurso extraordinario de revisin no suspender, en ningn caso, la ejecucin del acto o resolucin contra el que se dirija.

2. La tramitacin de dicho recurso se ajustar a lo establecido en este Reglamento para la tramitacin de las reclamaciones con carcter general.

Artculo 113. Estimacin del recurso. Efectos.

1. En la resolucin del recurso de revisin, el rgano competente se pronunciar no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin, en su caso, sobre el fondo de la cuestin objeto del acto recurrido.

2. Contra la resolucin que se dicte en el recurso de revisin no se dar ningn otro en va administrativa.

Análisis

  • Rango: Decreto
  • Fecha de disposición: 23/09/1999
  • Fecha de publicación: 16/11/1999
  • Entrada en vigor: 15 de octubre de 1999.
  • Publicada en el BOCAM nm. 236, de 5 de octubre de 1999.
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Orden 708/1986, de 25 de junio.
    • Decreto 64/1986, de 19 de junio (Ref. BOE-A-1986-21094).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 54 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre (Ref. BOE-A-1984-2926).
  • CITA Ley 26/1998, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-12088).
Materias
  • Madrid
  • Procedimiento Econmico-Administrativo
  • Reclamaciones Econmico-Administrativas

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