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Documento BOE-A-1998-19358

Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los Planes Hidrolgicos de cuenca.

TEXTO

El artculo 38.1 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, configura la planificacin hidrolgica como instrumento para conseguir la mejor satisfaccin de las demandas de agua y equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armona con el medio ambiente y los dems recursos naturales. En su apartado 2 el artculo 38 establece igualmente que la planificacin se realizar mediante los Planes Hidrolgicos de cuenca y el Plan Hidrolgico Nacional.

La elaboracin de los Planes Hidrolgicos de cuenca ha supuesto un proceso largo y complejo, que ha durado ms de una dcada y que ha culminado con el informe preceptivo del Consejo Nacional del Agua, que exige el artculo 18.1.b) de la vigente Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, que, en su reunin del pasado 27 de abril de 1998, emiti un dictamen favorable a la aprobacin por el Gobierno de los mencionados Planes.

El Consejo Nacional del Agua constata en su informe que los planes informados cumplen adecuadamente lo establecido en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, recomendando su aprobacin unitaria como tal conjunto de documentos interrelacionados. En este sentido el Consejo afirma que es necesario proceder a la aprobacin inmediata de los citados planes, en las condiciones en que estime oportuno el Gobierno, pues la situacin actual de ausencia de planificacin hidrolgica induce a una provisionalidad, en fundamentales determinaciones de la Administracin hidrulica, que no puede prolongarse por ms tiempo sin que produzca una profunda quiebra en el rgimen jurdico-administrativo de las aguas en Espaa.

Los Planes Hidrolgicos de cuenca, que se aprueban por el presente Real Decreto, han sido elaborados por cada Confederacin Hidrogrfica o Administracin hidrulica competente, segn lo preceptuado en el artculo 39.1 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. En consecuencia, los planes son heterogneos y adaptados a la realidad propia de cada cuenca hidrogrfica y a las sensibilidades, experiencia y expectativas de cada una de ellas. Esta realidad no slo no es un dato negativo, sino que es el fruto lgico y querido de un proceso planificador hecho desde la base, para conseguir que cada plan se adapte a las necesidades de la cuenca a la que se refiere.

Por todo lo anterior, el artculo 1 del presente Real Decreto, segn prescribe el artculo 105.3 del Reglamento de Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, procede a la aprobacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca que se citan, entendidos como el conjunto interrelacionado de documentos informados favorablemente por los respectivos Consejos del Agua de cada cuenca, y por la Comisin de Gobierno de la Junta de Aguas, en el caso del plan de las cuencas intracomunitarias de Catalua, en las fechas que se indican.

La positiva valoracin que merece la plural configuracin de los distintos planes y su heterogeneidad no es bice a la necesidad de que el Gobierno aclare determinadas materias en el mismo acto de aprobacin de los planes, al amparo de lo previsto en el artculo 38.5 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y slo respecto de los planes de cuenca intercomunitarios. A tal efecto, el artculo 2 del presente Real Decreto establece una serie de criterios de interpretacin de los planes que responden a sugerencias especficas del Consejo Nacional del Agua en su informe, conforme a las recomendaciones y a las razones sealadas por dicho rgano consultivo. Estos criterios se refieren a:

a) Garantizar la uniformidad en los conceptos tcnico-jurdicos establecidos en el citado Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, que algn plan no reproduce con la necesaria fidelidad textual, para evitar cualquier duda de interpretacin.

b) Homogeneizar el tratamiento de los caudales ecolgicos a fin de garantizar la salvaguardia del medio ambiente en la explotacin de los recursos hdricos.

c) Asegurar que los acuerdos tomados sobre el establecimiento de reservas de recursos se revisarn con los propios planes para evitar el mantenimiento de aqullas que devengan innecesarias por el transcurso del tiempo.

d) Salvaguardar los criterios tcnicos, econmicos, medioambientales y de congruencia con otras planificaciones que deben presidir la decisin, por parte de la Administracin General del Estado, sobre las infraestructuras a promover, seleccionando y priorizando, conforme a tales criterios, las que deben ser construidas de entre el amplio catlogo que los planes prevn.

El artculo 3, de conformidad con lo sugerido por el Consejo Nacional del Agua, enuncia algunas de las materias en las que los Planes Hidrolgicos de cuenca debern adaptarse a las normas de coordinacin del Plan Hidrolgico Nacional.

El artculo 4 prev el libre acceso de todos los ciudadanos al contenido de los planes, conforme a la legislacin vigente en materia de derechos de acceso a los registros pblicos y, en particular, respecto a la informacin en materia de medio ambiente.

Por ltimo, la disposicin adicional prev la reforma del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, respecto al procedimiento de actualizacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca, segn lo aconsejado, expresamente, por el Consejo Nacional del Agua.

El Consejo Nacional del Agua, en su informe sobre los Planes Hidrolgicos de cuenca, sugiri un mecanismo que facilitase la consulta de los mismos por parte de todos los interesados. Conforme a esta sugerencia, la disposicin final establece la publicacin en el Boletn Oficial del Estado en un plazo mximo de nueve meses, de un texto nico en el que se recojan, sistemtica y homogneamente, las determinaciones normativas de cada plan. A este respecto se prev que el texto a publicar no podr introducir modificaciones en los planes aprobados y exige, como garanta, el previo informe del Consejo del Agua de cada cuenca.

La aprobacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca, mediante el presente Real Decreto, culmina un proceso planificador, que se encuadra en el ttulo competencial que le asigna al Estado el artculo 149.1.13. a de la Constitucin, que ha supuesto ms de una dcada de trabajo y lo hace en un clima de consenso entre usuarios y Administraciones implicadas que abre la puerta al Plan Hidrolgico Nacional, que cerrar, en el horizonte previsto en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, una etapa abierta con la aprobacin de la misma.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de julio de 1998,

DISPONGO:
Artculo 1. Aprobacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca.

1. Segn lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y sin perjuicio de lo previsto en el artculo 2 del presente Real Decreto, se aprueban los Planes Hidrolgicos de cuenca intercomunitarios que a continuacin se indican, que cuentan con la conformidad de sus respectivos Consejos del Agua:

a) Confederacin Hidrogrfica del Norte:

1. Plan Hidrolgico del Norte I.

2. Plan Hidrolgico del Norte II.

3. Plan Hidrolgico del Norte III.

Informados favorablemente por el Consejo del Agua de la cuenca el 29 de junio de 1994.

b) Confederacin Hidrogrfica del Duero: Plan Hidrolgico nico, informado favorablemente por el Consejo del Agua de la cuenca el 2 de marzo de 1995.

c) Confederacin Hidrogrfica del Tajo: Plan Hidrolgico nico, informado favorablemente por el Consejo del Agua de la cuenca el 18 de abril de 1997.

d) Confederacin Hidrogrfica del Guadiana:

1. Plan Hidrolgico del Guadiana I.

2. Plan Hidrolgico del Guadiana II.

Informados favorablemente por el Consejo del Agua de la cuenca el 11 de abril de 1995.

e) Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir: Plan Hidrolgico nico, informado favorablemente por el Consejo del Agua de la cuenca los das 5 de abril y 14 de julio de 1995.

f) Confederacin Hidrogrfica del Segura: Plan Hidrolgico nico, informado favorablemente por el Consejo del Agua de la cuenca el 8 de julio de 1997.

g) Confederacin Hidrogrfica del Jcar: Plan Hidrolgico nico, informado favorablemente por el Consejo del Agua de la cuenca el 6 de agosto de 1997.

h) Confederacin Hidrogrfica del Ebro: Plan Hidrolgico nico, informado favorablemente por el Consejo del Agua de la cuenca el 15 de febrero de 1996.

i) Confederacin Hidrogrfica del Sur: Plan Hidrolgico nico, informado favorablemente por la Junta de Gobierno de la cuenca el 8 de junio de 1995.

2. Conforme a lo dispuesto en el artculo 38.6 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, se aprueba el Plan Hidrolgico de las cuencas intracomunitarias de Catalua, tal y como fue informado favorablemente por la Comisin de Gobierno de la Junta de Aguas el da 31 de enero de 1994.

3. El mbito territorial de cada uno de los Planes Hidrolgicos que se aprueban conforme al apartado 1 del presente artculo ser, en todo caso, el definido en el artculo2yladisposicin transitoria segunda del Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los Organismos de cuenca y de los Planes Hidrolgicos.

4. El mbito territorial del plan de las cuencas intracomunitarias de Catalua, ser el definido en el artculo 7.1 del Decreto Legislativo 1/1988, de 28 de enero, de la Generalidad de Catalua, por el que se aprueba el texto refundido de las Leyes 5/1981, de 4 de junio, de Evacuacin y Tratamiento de Aguas Residuales, y 17/1987, de 13 de julio, de Administracin Hidrulica de Catalua.

Artculo 2. Criterios para la aplicacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca de carcter intercomunitario.

En la aplicacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca de carcter intercomunitario se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

a) Los conceptos tcnicos y jurdicos definidos en el Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, sern de aplicacin a todos los Planes Hidrolgicos de cuenca aprobados.

b) Con independencia de las fechas concretas especificadas en los diferentes Planes Hidrolgicos los horizontes temporales sern, en todo caso, los previstos en el artculo 73.4 del citado Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, y empezarn a contarse a partir de la fecha de publicacin del presente Real Decreto en el Boletn Oficial del Estado.

c) Los caudales ecolgicos o demandas ambientales establecidos en los planes no tendrn el carcter de usos a efectos de los artculos 57 y siguientes de la Ley 29/1985, de Aguas, debiendo considerarse como una restriccin que se impone con carcter general a los sistemas de explotacin de los Planes Hidrolgicos.

En todo caso, en el anlisis de los citados sistemas ser aplicable a los caudales medioambientales la regla sobre supremaca del uso para abastecimiento de poblaciones recogida en el prrafo final del apartado 3 del artculo 58 de la Ley 29/1985, de Aguas. Todo ello sin perjuicio del derecho a indemnizacin previsto en el artculo 63.c) de la citada disposicin legal en relacin con las posibles revisiones de las concesiones vigentes cuando lo exija su adecuacin a los Planes Hidrolgicos.

d) Las reservas de recursos previstas en los Planes Hidrolgicos de cuenca se aplicarn exclusivamente para el destino concreto y en el plazo mximo fijado en el propio plan. En ausencia de tal previsin, se entender como plazo mximo el de ocho aos establecido en el artculo 110.2 del citado Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, salvo que en la revisin del correspondiente plan se establezca otro diferente.

e) Las infraestructuras hidrulicas promovidas por la Administracin General del Estado y previstas en los Planes Hidrolgicos de cuenca sern sometidas, previamente a su realizacin, a un anlisis sobre su viabilidad tcnica, econmica y ambiental. En cualquier caso, su construccin se supeditar a la normativa vigente sobre evaluacin de impacto ambiental, a las previsiones presupuestarias y a los correspondientes planes sectoriales cuando su normativa especfica as lo prevea. En especial, en materia de regados las actuaciones e inversiones de la Administracin General del Estado se atendrn a los programas, plazos y previsiones establecidos en el Plan Nacional de Regados vigente en cada momento.

Artculo 3. Coordinacin con el Plan Hidrolgico Nacional.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 43.1.a) de la Ley 29/1985, de Aguas, los Planes Hidrolgicos de cuenca de carcter intercomunitario, que se aprueban por medio del presente Real Decreto, debern adaptarse a los criterios de coordinacin que fije el Plan Hidrolgico Nacional especialmente respecto a los siguientes contenidos:

a) Establecimiento de un sistema de explotacin nico en cada plan, en el que queden incluidos los sistemas parciales de forma simplificada.

b) Identificacin y delimitacin de las unidades hidrogeolgicas compartidas entre dos o ms cuencas.

c) Metodologa para homogeneizar los procedimientos y tcnicas a aplicar para fijar las demandas consolidadas y los balances de recursos y demandas.

Artculo 4. Publicacin y edicin.

Atendiendo el carcter pblico de los Planes Hidrolgicos que determina el artculo 38.3 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y conforme a lo establecido en el artculo 115 del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, cualquier persona podr consultar el contenido de los Planes Hidrolgicos de cuenca intercomunitarios y obtener copias o certificaciones de los extremos del mismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y acceder a su contenido en los trminos previstos en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el Derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente. El Ministerio de Medio Ambiente adoptar las medidas necesarias para la puesta a disposicin del pblico del contenido ntegro de los Planes Hidrolgicos de cuenca intercomunitarios aprobados por este Real Decreto y, a tal efecto, promover una edicin oficial de los mismos.

Disposicin adicional nica. Modificacin del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica.

En el plazo de nueve meses, a partir de la fecha de aprobacin del presente Real Decreto, el Ministerio de Medio Ambiente remitir al Consejo Nacional del Agua, para informe, una propuesta de modificacin del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, con el objeto de simplificar el proceso permanente de actualizacin de los Planes Hidrolgicos de cuenca.

Disposicin final nica. Elaboracin de un texto nico.

Con el objeto de facilitar la consulta de los Planes Hidrolgicos de cuenca de carcter intercomunitario, el Ministerio de Medio Ambiente elaborar un texto nico en el que se recojan de forma sistemtica y homognea las determinaciones de contenido normativo incluidas en los diferentes planes. Dicho texto, que en ningn caso podr introducir modificaciones sobre los planes aprobados, una vez informado por los Consejos del Agua de cada cuenca, ser publicado en el Boletn Oficial del Estado en el plazo de nueve meses a partir de la fecha de aprobacin del presente Real Decreto.

Dado en Palma de Mallorca a 24 de julio de 1998.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente,

ISABEL TOCINO BISCAROLASAGA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 24/07/1998
  • Fecha de publicación: 11/08/1998
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • el art. 1.2 y 4, por Real Decreto 1008/2015, de 6 de noviembre (Ref. BOE-A-2015-12816).
    • el art. 1.1.g), por Real Decreto 595/2014, de 11 de julio (Ref. BOE-A-2014-7371).
    • el art. 1.1.f), por Real Decreto 594/2014, de 11 de julio (Ref. BOE-A-2014-7370).
    • el art. 1.1.c), por Real Decreto 270/2014, de 11 de abril (Ref. BOE-A-2014-3957).
    • el art. 1.1 h), por Real Decreto 129/2014, de 28 de febrero (Ref. BOE-A-2014-2223).
    • el art. 1.1.b), por Real Decreto 478/2013, de 21 de junio (Ref. BOE-A-2013-6761).
    • art. 1.1.a).3, por Real Decreto 400/2013, de 7 de junio (Ref. BOE-A-2013-6078).
    • el art. 1.1.a).2, por Real Decreto 399/2013, de 7 de junio (Ref. BOE-A-2013-6077).
    • el art. 1.1.e), por Real Decreto 355/2013, de 17 de mayo (Ref. BOE-A-2013-5319).
    • el art. 1.1.d), por Real Decreto 354/2013, de 17 de mayo (Ref. BOE-A-2013-5318).
    • el art. 1.1.a).1, por Real Decreto 285/2013, de 19 de abril (Ref. BOE-A-2013-4209).
  • SE DICTA EN RELACION:
    • aprobando el Plan Hidrolgico de las cuencas Mediterrneas Andaluzas: Real Decreto 1331/2012, de 14 de septiembre (Ref. BOE-A-2012-11654).
    • sustituyendo lo concerniente a la demarcacin hidrogrfica del Guadalete y Barbate: Real Decreto 1330/2012, de 14 de septiembre (Ref. BOE-A-2012-11653).
    • aprobando del Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica del Tinto, Odiel y Piedras: Real Decreto 1329/2012, de 14 de septiembre (Ref. BOE-A-2012-11652).
  • SE DEROGA el art. 1.2 y 4, por Real Decreto 1219/2011, de 5 de septiembre (Ref. BOE-A-2011-14985).
  • SE DICTA EN RELACION sobre nulidad de las determinaciones indicadas publicadas por Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. 1999/18186): Sentencia del TS de 20 de octubre de 2004 (Ref. BOE-A-2006-3950).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con la disposicin final nica, publicando Plan Hidrolgico de Cuenca del Sur: Orden de 6 de septiembre de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18907).
    • con la disposicin final nica, publicando Planes Hidrolgicos de Cuenca del Ebro: Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18866).
    • con la disposicin final nica, publicando Planes Hidrolgicos de Cuenca del Guadiana I y II: Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18284).
    • con la disposicin final nica, publicando Planes Hidrolgicos de Cuenca del Tajo: Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18236).
    • con la disposicin final nica, publicando Planes Hidrolgicos de Cuenca del Duero: Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18215).
    • con la disposicin final nica, publicando Planes Hidrolgicos de Cuenca del Segura: Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18188).
    • con la disposicin final nica, publicando Planes Hidrolgicos de Cuenca del Norte I, Norte II y Norte III: Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18187).
    • con la disposicin final nica, publicando Planes Hidrolgicos de Cuenca del Jcar: Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18186).
    • con la disposicin final nica, publicando Planes Hidrolgicos de Cuenca del Guadalquivir: Orden de 13 de agosto de 1999 (Ref. BOE-A-1999-18185).
Referencias anteriores
Materias
  • Confederaciones Hidrogrficas
  • Planificacin hidrolgica

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