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Documento BOE-A-1997-17307

Orden de 23 de julio de 1997 por la que se desarrolla el captulo primero del ttulo II del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres en materia de expedicin de certificados de capacitacin profesional.

TEXTO

El rgimen de cumplimiento y comprobacin de las condiciones exigidas para el acceso a la profesin de transportista establecido por la Directiva 96/26/CE, de 29 de abril de 1996, ya se encontraba bsicamente recogido en el derecho interno en la seccin primera del captulo primero del ttulo II de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres (en adelante LOTT), y en el captulo primero del ttulo II de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.

Dicho rgimen fue desarrollado por la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes de 7 de octubre de 1992.

En dicha Orden se exiga para la obtencin de los certificados de capacitacin profesional la superacin de unos exmenes cuyo grado de dificultad puede considerarse elemental.

Si a esto aadimos que la LOTT, as como la propia Orden de 7 de octubre de 1992, establecieron una serie de normas transitorias con arreglo a las que se reconoci la capacitacin a aquellos empresarios que venan operando legalmente en el sector con anterioridad a su entrada en vigor, se ha de concluir que todas las personas que, bien porque ya venan operando en el mercado de transporte o bien porque pretendan iniciar su actividad en el mismo, realmente necesitaban de forma perentoria obtener el certificado de capacitacin profesional, o lo han conseguido por reconocimiento legal o han tenido ocasiones sobradas para obtenerlo superando un examen sencillo.

No obstante, se ha de tener en consideracin que la legislacin reguladora del acceso al mercado de transportes va progresivamente abandonando cualquier limitacin de carcter cuantitativo, para centrarse nica y exclusivamente en la cualificacin de las empresas.

En congruencia con ello, resulta de la mxima importancia elevar, dentro de lo razonable, y en el mbito acotado por la referida Directiva 96/26, el nivel de exigencia para la obtencin de los certificados de capacitacin a fin de garantizar una progresiva ocupacin de los puestos de direccin de las empresas del sector por personas suficientemente cualificadas para gestionarlas con eficacia en un mercado mucho ms competitivo, mxime si se tiene en cuenta que cuanto menor sea el grado de intervencin administrativa en el mercado, ms va a depender el mejor funcionamiento de ste de la capacidad de cada empresario para gestionar eficientemente su propia empresa.

En consecuencia, se procede a modificar la estructura de los ejercicios para la obtencin del certificado de capacitacin en sus distintas modalidades, elevando su nivel de exigencia, al incluir la resolucin por escrito de un cierto nmero de supuestos prcticos, y se procede a dar por concluida la aplicacin del rgimen transitorio de otorgamiento de certificados a las personas que, de una u otra forma, realizaron en su momento transporte internacional sin ser ellas mismas titulares de la correspondiente autorizacin o personal directivo de la empresa titular de sta, instaurado por la Orden de 7 de octubre de 1992.

En su virtud, en uso de la autorizacin otorgada por la disposicin adicional undcima del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, y previo informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera, dispongo:

CAPTULO I

De los certificados de capacitacin profesional

y su expedicin

Artculo 1. Clases de certificados.

Conforme a lo dispuesto en el nmero 1 del artcu lo 34 del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres (en adelante ROTT), aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional ser reconocido a las personas a favor de quienes la Administracin expida el correspondiente certificado.

A tal efecto, y sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria primera, se establecen las siguientes modalidades de certificado de capacitacin profesional:

Para el ejercicio de la actividad de transporte interior e internacional de mercancas.

Para el ejercicio de la actividad de transporte interior e internacional de viajeros.

Para el ejercicio de las actividades de agencia de transporte de mercancas, de transitario y de almacenista-distribuidor.

Artculo 2. Competencia para su expedicin.

Los certificados de capacitacin profesional sern expedidos por el Ministerio de Fomento o por las Comunidades Autnomas que resulten competentes en virtud de las facultades delegadas por la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, a las personas a que se refiere el citado artculo 34.1 del ROTT y la presente Orden. Dichas personas sern inscritas en el apartado correspondiente del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte en los trminos que seala el apartado 1 del artculo 50 del ROTT, a cuyo fin las Comunidades Autnomas habrn de remitir relacin de los que expidan a la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera haciendo constar los datos que por sta se determinen.

Artculo 3. Modelo oficial de certificado.

Los certificados expedidos conforme a lo establecido en este captulo se ajustarn al modelo oficial que se incluye como anexo A de esta Orden.

CAPTULO II

De las pruebas para la obtencin del certificado

de capacitacin profesional en sus distintas modalidades

Artculo 4. Programa oficial de las pruebas.

Las pruebas para la obtencin del certificado de capacitacin profesional versarn sobre el contenido del programa oficial que se incluye como anexo B de esta Orden.

Artculo 5. Periodicidad de las pruebas.

Las Comunidades Autnomas que, en virtud de las facultades delegadas por la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, ostentan la competencia para la realizacin de pruebas para la obtencin del certificado de capacitacin profesional en sus distintas modalidades establecidas por el artculo 1, o, en su caso, la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, efectuarn la convocatoria de dichas pruebas al menos una vez al ao, debiendo celebrarse los correspondientes exmenes en el segundo trimestre del mismo.

Cuando alguna Comunidad Autnoma, por las especiales circunstancias en ella concurrentes, manifieste la conveniencia de no efectuar por s misma la correspondiente convocatoria, la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera del Ministerio de Fomento podr convocar y realizar directamente las pruebas, o bien autorizar a los residentes en la Comunidad Autnoma de que se trate para concurrir a las convocadas por otra Comunidad.

Artculo 6. Convocatoria de las pruebas.

La convocatoria de las pruebas, que se publicar en el Boletn Oficial correspondiente, deber efectuarse, al menos, con un mes de antelacin a la realizacin del primer ejercicio, abriendo un plazo de inscripcin no inferior a quince das.

Artculo 7. Designacin de Tribunales.

En caso de no determinarse en la propia convocatoria, el rgano convocante deber, con posterioridad a la misma, designar el Tribunal o Tribunales de las pruebas y sealar la fecha, hora y lugar de realizacin de los ejercicios, procediendo, asimismo, a su publicacin en el correspondiente Boletn Oficial con al menos diez das de antelacin a la celebracin del primer ejercicio.

Artculo 8. Composicin de los Tribunales.

Los Tribunales de las pruebas estarn formados por cinco miembros: El Presidente, tres vocales y el Secretario, el cual actuar con voz y voto, pudiendo designarse miembros suplentes de los anteriores. Cuando las pruebas no sean organizadas por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera del Ministerio de Fomento, dicho Centro directivo podr proponer el nombramiento de uno de los vocales.

Al menos el Presidente y otros dos miembros del Tribunal debern ser nombrados entre funcionarios pblicos que posean titulacin superior y estn especializados en las materias sobre las que versen las pruebas.

Artculo 9. Derecho a concurrir a las pruebas.

Los aspirantes nicamente podrn concurrir a las pruebas que se convoquen y realicen por los rganos competentes en el territorio en que est situado su domicilio, salvo que se den las circunstancias a que se refiere el segundo prrafo del artculo 5 u obtengan autorizacin del rgano convocante en un territorio distinto por causa debidamente justificada. El rgano convocante podr establecer, en su caso, varios Tribunales que acten en lugares diferentes y determinar reglas de adscripcin de los aspirantes a cada uno de ellos.

Cuando las pruebas sean convocadas por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera del Ministerio de Fomento, la convocatoria deber expresar la circunscripcin o circunscripciones a que est referida.

Artculo 10. Contenido de las pruebas referidas a las actividades de transporte de viajeros y de mercancas.

1. Los aspirantes a la obtencin del certificado de capacitacin profesional para el ejercicio de las actividades de transporte interior e internacional de mercancas o de transporte interior e internacional de viajeros debern superar los siguientes dos ejercicios:

Primer ejercicio.-Tendr carcter comn para los aspirantes que opten a cualesquiera de las dos modalidades de certificado a que se refiere este artculo y versar sobre el contenido de las materias incluidas en el Grupo I del Programa.

Segundo ejercicio.-Tendr carcter diferenciado para los aspirantes que opten a cada una de las dos modalidades de certificado a que se refiere este artculo y versar sobre el contenido de las materias incluidas en los Grupos II o III del Programa, segn se trate, respectivamente, de la modalidad correspondiente al transporte de mercancas o al de viajeros.

2. Las personas que tengan ya reconocida la capacitacin profesional para el ejercicio de una de las dos actividades a que se refiere el apartado anterior y deseen obtener el certificado correspondiente a la otra, nicamente debern superar el segundo ejercicio relativo a esta modalidad.

Artculo 11. Contenido de las pruebas referidas a las actividades auxiliares y complementarias del transporte.

Los aspirantes a la obtencin del certificado de capacitacin profesional para el ejercicio de las actividades de agencia de transporte de mercancas, de transitario y de almacenista-distribuidor debern realizar un nico ejercicio que versar sobre el contenido de las materias incluidas en el Grupo IV del Programa.

Artculo 12. Estructura de los ejercicios.

1. Cada uno de los ejercicios a que se refieren los artculos 10 y 11 constar de dos partes:

La primera parte consistir en contestar a 100 preguntas tipo test con cuatro respuestas alternativas, sobre el contenido de las materias a las que el ejercicio de que se trate est referido.

La segunda parte consistir en resolver, mediante el desarrollo de los oportunos clculos matemticos o de la correspondiente explicacin escrita, seis supuestos prcticos que requieran la aplicacin del referido contenido a un caso concreto.

2. El tiempo mximo de que dispondrn los aspirantes para realizar cada una de las partes de que consta cada ejercicio ser de dos horas.

3. La Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera podr modificar la estructura y duracin de los ejercicios previstos en los apartados anteriores, en funcin de la experiencia que proporcionen los resultados obtenidos en su aplicacin, a fin de procurar la mayor eficacia posible en la comprobacin de los conocimientos exigibles.

Artculo 13. Calificacin de los ejercicios.

1. Todos los ejercicios previstos en este captulo se calificarn de 0 a 10 puntos.

La calificacin de cada ejercicio se llevar a cabo conforme a las siguientes reglas de valoracin:

En la primera parte de cada ejercicio, las preguntas tipo test correcta y errneamente contestadas se valorarn con 0,04 y -0,04 puntos cada una, respectivamente. Las preguntas no contestadas o que contengan ms de una respuesta no puntuarn, positiva ni negativamente.

En la segunda parte de cada ejercicio, la contestacin a cada supuesto prctico se valorar entre 0 y 1 punto.

2. nicamente aprobarn un determinado ejercicio aquellos aspirantes que hubieran obtenido una puntuacin no inferior a 2,4 en la primera parte y a 3,6 en la segunda, siempre que la suma de las puntuaciones obtenidas en ambas partes sea igual o superior a 7.

Para obtener el certificado de capacitacin a que se refiere el artculo 10 ser preciso que los aspirantes hubieran aprobado los dos ejercicios que en el mismo se establecen, conforme a lo anteriormente sealado.

3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, cuando, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 12.3, la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera realice modificaciones en la estructura de los ejercicios, determinar, asimismo, la forma en que los mismos deben ser calificados, respetando, en todo caso, la calificacin mxima total de 10 puntos por cada ejercicio.

Artculo 14. Expedicin de los certificados.

Concluida la calificacin de las pruebas, los Tribunales elevarn la relacin de aprobados al rgano convocante para que ste proceda a la expedicin de los correspondientes certificados de capacitacin profesional.

CAPTULO III

Del reconocimiento de los requisitos de capacitacin profesional y honorabilidad a los titulares de certificados expedidos por otros Estados de la Unin Europea

Artculo 15. Reconocimiento de la capacitacin para realizar una actividad de transporte.

Conforme a lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 34.2 del ROTT, a las personas que hayan obtenido en otros Estados de la Unin Europea certificados de capacitacin profesional para el ejercicio de la profesin de transportista, les ser reconocido en Espaa el cumplimiento de dicha capacitacin para el ejercicio de la actividad de transporte de que se trate, debiendo presentar la correspondiente solicitud ante la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera a fin de que sta proceda a la expedicin del consiguiente justificante en documento normalizado.

Artculo 16. Reconocimiento de la capacitacin para realizar una actividad auxiliar y complementaria del transporte.

Se reconocer, asimismo, por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional para el ejercicio de las actividades de agencia de transporte de mercancas, de transitario o de almacenista-distribuidor, expidindose al efecto el correspondiente justificante en documento normalizado, a las personas que hayan venido realizando tales actividades en otros Estados de la Unin Europea y que justifiquen documentalmente el cumplimiento de alguna de las condiciones que, para cada una de ellas, se sealan a continuacin:

1. Para agencia de transporte de mercancas y transitario: a) Haber venido ejerciendo la actividad durante cinco aos consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa.

b) Haber venido ejerciendo la actividad durante dos aos consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el interesado pruebe que ha recibido, para la actividad de que se trate, una formacin previa de tres aos por lo menos, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o estimada plenamente vlida por un organismo profesional competente.

c) Haber venido ejerciendo la actividad durante tres aos consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el interesado pruebe que ha recibido, para la actividad de que se trate, una formacin previa de dos aos por lo menos, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o estimada plenamente vlida por un organismo profesional competente.

d) Haber venido ejerciendo la actividad durante dos aos consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el interesado pruebe que ha ejercido por cuenta ajena la actividad de que se trate durante tres aos al menos.

e) Haber venido ejerciendo la actividad durante tres aos consecutivos por cuenta ajena, cuando el

pruebe que ha recibido, para la actividad de que se trate, una formacin previa de dos aos por lo menos, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o estimada plenamente vlida por un organismo profesional competente.

2. Para almacenista-distribuidor:

a) Haber venido ejerciendo la actividad durante tres aos consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa.

b) Haber venido ejerciendo la actividad durante dos aos consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el interesado pruebe que ha recibido una formacin previa para esa actividad sancionada por un certificado reconocido por el Estado o estimada plenamente vlida por un organismo profesional competente.

c) Haber venido ejerciendo la actividad durante dos aos consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el interesado pruebe que ha ejercido por cuenta ajena esa actividad durante tres aos por lo menos.

d) Haber venido ejerciendo la actividad durante tres aos consecutivos por cuenta ajena, cuando el interesado pruebe que ha recibido una formacin previa para esa actividad sancionada por un certificado reconocido por el Estado o estimada plenamente vlida por un organismo profesional competente.

Artculo 17. Reconocimiento a los directivos de empresa.

1. A los solos efectos del reconocimiento de la capacitacin profesional prevista en el artculo anterior, se considerar que ejerce una actividad como directivo de empresa toda persona que realiza en un centro de la rama profesional correspondiente una de las siguientes funciones:

a) Director de empresa o Director de una sucursal de empresa.

b) Adjunto al empresario o al Director de empresa, si dicha funcin implicase una responsabilidad correspondiente a la del empresario o Director de empresa representado.

c) Director encargado de tareas comerciales y responsable, por lo menos, de un Departamento de empresa.

2. La prueba de que se cumplen las condiciones enunciadas en el artculo anterior se aportar mediante certificacin expedida por la autoridad o el organismo competente del Estado miembro de origen o procedencia, la cual habr de presentar el interesado en apoyo de su solicitud de reconocimiento del cumplimiento del requisito de capacitacin profesional. Dichas autoridades u organismos sern los designados expresamente al efecto por cada uno de los Estados miembros.

Artculo 18. Cumplimiento del requisito de honorabilidad.

Sin perjuicio de la obligacin de observar las condiciones establecidas por la normativa espaola a efectos del cumplimiento del requisito de honorabilidad, los ciudadanos de otros Estados de la Unin Europea podrn, en el momento de su establecimiento en Espaa, justificar el cumplimiento de dichas condiciones mediante los correspondientes documentos expedidos en sus respectivos Estados.

Disposicin adicional.

Las disposiciones de esta Orden relativas al cum plimiento del requisito de capacitacin profesional para la actividad de agencia de transporte de mercancas sern de aplicacin a las personas que realicen la direccin de cooperativas de transportistas, as como respecto al reconocimiento de dicha capacitacin a quienes en la fecha de entrada en vigor de la Ley de Ordenacin del Transporte Terrestre venan realizando la direccin efectiva de las referidas cooperativas.

Disposicin transitoria primera.

Las modalidades de certificados de capacitacin profesional previstas en el artculo 1 se entendern sin perjuicio de que las personas a las que, con anterioridad, se les hubiera reconocido la capacitacin profesional nicamente para la modalidad de transporte interior de mercancas o de viajeros, o para una de las actividades auxiliares y complementarias del transporte, continen poseyendo exclusivamente el certificado correspondiente a dicha modalidad, lo cual no les eximir, por otra parte, de la realizacin de ninguno de los ejercicios previstos en los artculos 10 y 11 cuando deseen obtener alguno de los certificados regulados en esta Orden.

Disposicin transitoria segunda.

Por parte del rgano que en cada caso resulte competente conforme a lo previsto en el artculo 2, se proceder a expedir un certificado de capacitacin profesional referido exclusivamente a las actividades de transporte interior de mercancas o de transporte interior de viajeros a las siguientes personas:

1.a Personas fsicas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte pblico por carretera que tengan reconocido el requisito de capacitacin profesional para la actividad de transporte interior de viajeros o de mercancas en virtud de lo dispuesto en los nmeros 1 y 3 de la disposicin transitoria primera de la LOTT.

2.a Personas a quienes, en virtud de lo previsto en el nmero 2 de la disposicin transitoria primera de la LOTT, corresponda reconocrseles el requisito de capacitacin profesional para la actividad de transporte interior de viajeros o de mercancas por realizar la direccin efectiva de empresas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte pblico por carretera y as lo soliciten adjuntando documentacin acreditativa del cumplimiento, durante el tiempo mnimo previsto en la citada disposicin transitoria, del referido extremo.

Disposicin transitoria tercera.

La Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera proceder a expedir el certificado de capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de transporte interior e internacional de mercancas a las siguientes personas:

1.a Personas fsicas titulares de autorizaciones de transporte pblico de mercancas por carretera que, por haber realizado transporte internacional de mercancas, tengan reconocido el requisito de capacitacin profesional tanto para la actividad de transporte interior como para la de transporte internacional de mercancas, en virtud de lo dispuesto en los nmeros 1 y 3 de la disposicin transitoria primera de la LOTT.

2.a Personas a quienes, en virtud de lo dispuesto en el nmero 2 de la disposicin transitoria primera de la LOTT, corresponda reconocrseles el requisito de capacitacin profesional tanto para la actividad de transporte interior como para la de transporte internacional de mercancas, por realizar la direccin efectiva de empresas titulares de autorizaciones de transporte pblico que hubieran realizado transporte internacional de mercancas y as lo soliciten adjuntando documentacin acreditativa del cumplimiento, durante el tiempo mnimo previsto en la citada disposicin transitoria, del referido extremo.

Disposicin transitoria cuarta.

La Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera proceder a expedir el certificado de capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de transporte interior e internacional de viajeros a las personas fsicas titulares de autorizaciones de transporte pblico de viajeros, o que realicen o hayan realizado la direccin efectiva de empresas titulares de tales autorizaciones, a quienes, en virtud de lo previsto en los nmeros 1, 2 y 3 de la disposicin transitoria primera de la LOTT, corresponda reconocrseles el requisito de capacitacin profesional tanto para la actividad de transporte interior como para la de transporte internacional de viajeros y as lo soliciten adjuntando la correspondiente documentacin ASOR, o, en su defecto, certificacin de una asociacin representativa de las empresas de transporte de viajeros en autobs, que acredite la realizacin de transporte internacional en los plazos previstos en la citada disposicin transitoria, as como, en su caso, la documentacin acreditativa de haber realizado, durante dichos plazos, la direccin efectiva de la correspondiente empresa.

Disposicin transitoria quinta.

El rgano que en cada caso resulte competente conforme a lo establecido en el artculo 2 proceder a expedir un certificado de capacitacin profesional referido exclusivamente a la actividad de agencia de transporte de mercancas a las siguientes personas:

1.a Personas fsicas titulares de autorizaciones de agencia de transporte de mercancas o de autorizaciones de las clases MR, EC o DC en la fecha de entrada en vigor de la LOTT.

2.a Personas que, en el momento de entrada en vigor de la LOTT, realizaban la direccin efectiva de empresas titulares de las autorizaciones a que hace referencia el apartado anterior que as lo soliciten adjuntando documentacin acreditativa de que en dicha fecha cumplan tal extremo.

Disposicin transitoria sexta.

El rgano que en cada caso resulte competente conforme a lo dispuesto en el artculo 2 proceder a expedir un certificado de capacitacin profesional referido exclusivamente a las actividades de transitario o de almacenista-distribuidor a las personas que as lo soliciten y justifiquen que en la fecha de entrada en vigor de la LOTT realizaban en nombre propio una de dichas actividades o dirigan efectivamente una empresa dedicada a las mismas, adjuntando, a tal efecto, la siguiente documentacin:

a) Justificacin de que ellos mismos o, en su caso, la empresa que dirigan estaban dados de alta en la antigua licencia fiscal de actividades comerciales e industriales, correspondiente a la actividad de que se trate.

b) Justificacin de que ellos mismos o, en su caso, la empresa que dirigan, contaban con los locales u oficinas necesarios para el ejercicio de la actividad.

c) Justificacin de que ellos mismos o, en su caso, la empresa que dirigan, vena cumpliendo las obligaciones fiscales inherentes al ejercicio de la actividad y, en concreto, las correspondientes a los impuestos sobre el Valor Aadido y sobre la Renta de las Personas Fsicas o sobre Sociedades.

d) Justificacin de que ellos mismos o, en su caso, la empresa que dirigan ejerca efectivamente la actividad de que se trate, a travs de certificados de su inscripcin en organizaciones profesionales, contratos, facturas u otros documentos anlogos.

e) Justificacin, en su caso, de que cumplan el requisito de direccin efectiva de la empresa.

Disposicin derogatoria nica.

A la entrada en vigor de esta Orden quedar derogada la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes de 7 de octubre de 1992, por la que se desarrolla el captulo primero del ttulo II del Reglamento de la Ley de Ordenacin de Transportes Terrestres sobre condiciones previas para el ejercicio de las actividades de transportista y auxiliares y complementarias del transporte, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Orden.

Disposicin final primera.

Se faculta al Director general de Ferrocarriles y Transportes por Carretera para dictar las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo de esta Orden, as como para establecer las reglas de coordinacin que resulten necesarias para su aplicacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.2 de la Ley Orgni ca 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los Transportes por Carretera y por Cable.

Disposicin final segunda.

Las Comunidades Autnomas a quienes corresponda expedir los certificados previstos en las disposiciones transitorias segunda, quinta y sexta podrn, respetando las fechas que en las mismas se sealan, establecer las reglas y plazos que estimen procedenten para la ms gil y ordenada expedicin de dichos certificados.

Disposicin final tercera.

Esta Orden entrar en vigor el da 2 de enero de 1998.

Madrid, 23 de julio de 1997.

ARIAS-SALGADO MONTALVO

ANEXO A

(IMAGEN 1 OMITIDA)

Cuando el correspondiente certificado de capacitacin profesional, de conformidad con lo establecido por la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado las Comunidades Autnomas, en relacin con los Transportes por Carretera y por Cable, sea expedido por las Comunidades Autnomas, la referencia a los rganos y autoridades de la Administracin General del Estado que figuran en el modelo se sustituir por la correspondiente a los rganos y autoridades equivalentes de la respectiva Comunidad Autnoma. En dicho caso, adems de figurar en la parte superior izquierda del certificado el escudo de Espaa, figurar en la parte superior derecha el escudo de la Comunidad Autnoma.

El modelo se completar con la cita de la actividad de transporte que en cada caso se trate, las cuales sern las siguientes:

Transporte interior e internacional de viajeros.

Transporte interior e internacional de mercancas.

Agencia de transporte, Transitario y Almacenista-Distribuidor.

ANEXO B

Programa de las pruebas para la obtencin del certificado de capacitacin profesional en sus distintas modalidades

GRUPO I

Materias comunes para las actividades de transporte

interior e internacional de mercancas y de viajeros

I. Elementos de Derecho:

1. Nociones bsicas sobre los contratos en general y en especial de los contratos de compraventa y arrendamiento.

2. Obligaciones del transportista como empresario mercantil. Libros de comercio.

3. Nociones bsicas sobre las sociedades mercantiles y sus clases. Cooperativas.

4. Principales normas de reglamentacin del trabajo y seguridad social.

5. Obligaciones fiscales de los empresarios de transportes.

II. Gestin comercial y financiera de la empresa:

1. Modalidades de pago. Sistemas de financiacin. Nociones sobre las sociedades de garanta recproca.

2. Clculo de costes. Diversas partidas de coste. Nociones de amortizacin.

3. Nociones elementales de contabilidad comercial. Conceptos de balance y cuenta de resultados.

4. Facturacin. Modalidades y requisitos de la facturacin. Derechos del transportista en caso de impago. III. Normas y explotacin tcnicas:

1. Eleccin del vehculo. Factores a considerar.

2. Homologacin y matriculacin. Ficha de caractersticas tcnicas, matriculacin y permiso de circulacin de vehculos.

3. Normas para la conservacin del vehculo. Revisiones e inspecciones peridicas.

4. Principios aplicables en materia de proteccin del medio ambiente referidos a la utilizacin y mantenimiento de los vehculos.

IV. Seguridad en carretera:

1. Disposiciones aplicables en materia de circulacin.

2. Prevencin de accidentes y seguridad de la circulacin. Factores que inciden sobre sta. El tacgrafo.

3. Geografa de carreteras. Lectura de mapas.

GRUPO II

Materias especficas para la actividad de transporte

interior e internacional de mercancas

I. Elementos de Derecho:

1. Nociones bsicas sobre el contrato de transporte de mercancas. La responsabilidad del transportista.

2. Nociones generales sobre los seguros del vehculo, de responsabilidad civil, de ocupantes y sobre la mercanca transportada.

II. Gestin comercial y financiera de la empresa:

1. Tarifas. Clases. Condiciones de aplicacin. Revisin de las tarifas.

2. Objeto y funcionamiento de las agencias de transporte y

mediadores.

3. Colaboracin entre transportistas.

4. Finalidad y funcionamiento de los centros de informacin y distribucin de cargas y estaciones de mercancas.

5. Nociones bsicas sobre las tcnicas de gestin de una empresa de transporte de mercancas por carretera. La comercializacin del transporte.

III. Acceso al mercado:

1. Requisitos previos. Autorizaciones administrativas precisas para el ejercicio de la actividad.

2. Documentos de transporte. Tarjetas de transporte. Otras documentaciones especficas.

3. Control del transporte. Inspeccin. Infracciones y sanciones.

IV. Normas y explotacin tcnica:

1. Pesos y dimensiones de los vehculos. Sus limitaciones. Vehculos especiales.

2. Carga y descarga de los vehculos. Criterios para el estibado, sujecin y proteccin de la carga.

3. Los transportes de mercancas peligrosas. Normativa aplicable. Requisitos exigidos a conductores y vehculos. Condiciones de transporte.

4. Los transportes de productos alimenticios. Normativa aplicable. Condiciones de transporte. Transporte en frigorficos y a temperatura controlada.

V. Seguridad en carretera:

1. Medidas que deben adoptarse en caso de accidente.

2. Principales medidas a adoptar en el transporte de mercancas peligrosas.

VI. Elementos de transporte internacional:

1. Convenios internacionales. Autorizaciones de transporte internacional. Transportes liberalizados.

2. Paso de fronteras en rgimen TIR. Trnsito aduanero en la Unin Europea.

3. Documentos referentes al vehculo y la carga, documentos sobre la exportacin, documentacin sanitaria. Monedas y cambios.

4. Principales regulaciones de la circulacin en los Estados miembros de la Unin Europea.

GRUPO III

Materias especficas para la actividad de transporte

interior e internacional de viajeros

I. Elementos de Derecho:

1. Nociones bsicas sobre el contrato de transporte de viajeros. Modalidades. La responsabilidad del transportista.

2. Nociones generales sobre los seguros del vehculo, de responsabilidad civil, de ocupantes y de equipajes.

II. Gestin comercial y financiera de la empresa:

1. Tarifas. Clases. Condiciones de aplicacin. Revisin de tarifas.

2. Objeto y funcionamiento de las agencias de viaje.

3. Colaboracin entre transportistas.

4. Estaciones de autobuses. Principales reglas de funcionamiento.

5. Nociones bsicas sobre las tcnicas de gestin de una empresa de transporte de viajeros por carretera. La comercializacin del transporte.

III. Acceso al mercado:

1. Requisitos previos para el ejercicio de la actividad. Concesiones y autorizaciones.

2. Documentos de transporte. Tarjetas de transporte. Hojas de ruta y libro de ruta. Billetes.

3. Control del transporte. Infracciones y sanciones.

IV. Seguridad en carretera:

1. Medidas que deben adoptarse en caso de accidente.

2. Principales medidas a observar en el transporte escolar.

V. Elementos de transporte internacional:

1. Convenios internacionales. Autorizaciones. Transportes liberalizados.

2. Documentacin referente a los viajeros, al vehculo y sanitaria. Monedas y cambios.

3. Principales regulaciones de circulacin en los Estados miembros de la Unin Europea.

GRUPO IV

Materias comunes para las actividades de agencia de transporte de mercancas, transitario y almacenista-

distribuidor

I. Elementos de Derecho:

1. Nociones generales sobre los contratos. Los contratos con especial relevancia en el transporte: Contrato de transporte de mercancas, contrato de arrendamiento de vehculos y contrato de seguro.

2. Derechos y obligaciones del transportista como empresario mercantil. Libros de comercio. Apoderamientos. Situaciones de crisis de la empresa: Quiebra y suspensin de pagos.

3. Nociones generales acerca de las sociedades mercantiles y sus clases. Cooperativas.

4. Principales normas de reglamentacin del trabajo y seguridad social.

5. Obligaciones fiscales de las empresas auxiliares y complementarias del transporte.

II. Gestin comercial y financiera de la empresa:

1. Modalidades de pago. La letra de cambio, el pagar y el cheque. Sistemas de financiacin.

2. Clculo de costes. Diversas partidas de coste. La amortizacin.

3. Nociones de contabilidad comercial. Las principales cuentas. El balance y la cuenta de resultados.

4. Facturacin. Modalidades y requisitos de la facturacin. Derechos del transportista en caso de impago.

5. Previsiones de rentabilidad. Planificacin de la actividad: Especial referencia al plan de mercadotecnia. Estudio del mercado.

II. Ordenacin administrativa del transporte:

1. La Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres y sus normas de desarrollo.

2. El acceso a las profesiones del transporte.

3. Las actividades auxiliares del transporte de mercancas por carretera.

4. Control y rgimen sancionador del transporte.

5. Tarifas.

6. Documentacin del transporte. Documentacin especfica por la naturaleza de la carga.

IV. Materias relativas a la actividad de intermediacin en el transporte interior de mercancas:

1. Las agencias de transporte de mercancas: Concepto y funciones. Las agencias de carga completa y de carga fraccionada.

2. El contrato de transporte: Concepto, elementos, prueba y extincin. La intermediacin en el contrato de transporte: Efectos, la responsabilidad del intermediario.

3. La carga completa. Concepto legal. Modalidades de carga completa. El vehculo y la carga completa. Supuestos prcticos.

4. La carga fraccionada. Concepto legal. Caractersticas de la carga fraccionada. Grupaje. Distribucin. Almacenaje. Embalaje. En especial, mercancas peligrosas. El vehculo y la carga fraccionada. La logstica en la carga fraccionada.

5. Transporte ferroviario, martimo y areo. Intervencin y funciones de la agencia en los mismos. Transporte ferroviario: Concepto y clases; la RENFE; las tarifas ferroviarias; el contrato de transporte ferroviario de mercancas; los elementos intermodales ferroviarios. Transporte martimo: Conceptos generales (buque, naviero, fletamento); el contrato de transporte martimo.

6. Los sistemas intermodales de transporte. Sus diversas opciones. Referencia especial al contenedor: Concepto, clases, regulacin y matriculacin. El uso intermodal e internacional del contenedor. La containerizacin. Normas ISO.

7. La comercializacin en el transporte. Importancia creciente de la comercializacin, en mbito nacional e internacional. El soporte informtico. La comunicacin.

V. Materias relativas a la intermediacin en el transporte internacional:

1. El transitario. Funciones. Contratacin por cuenta ajena y en nombre propio. Los documentos FIATA. La responsabilidad del transitario.

2. El transporte internacional. Los acuerdos y tratados internacionales como instrumentos para regular el transporte internacional. Organismos gubernamentales y no gubernamentales vinculados al transporte internacional. El transporte internacional como instrumento para dar cumplimiento a las transacciones comerciales internacionales: Los INCOTEMS. El transporte en la Unin Europea.

3. Importaciones y exportaciones. La convencin TIR y el trnsito comunitario. Impresos, documentos y trmites aduaneros relacionados con el transporte internacional.

4. Transporte internacional por carretera. La eleccin del vehculo en funcin de la carga. Tarificacin. Autorizaciones para el transporte internacional por carretera. El Convenio CMR. La intervencin del transitario.

5. Transporte ferroviario internacional. Lneas internacionales. Mercancas adecuadas para el transporte por ferrocarril. Tarificacin. Reglas CIM. La intervencin del transitario.

6. Transporte martimo internacional. Mercancas apropiadas para el transporte martimo. Conferencias martimas; transportistas no integrados en Conferencias ( outsiders ). Tarificacin. Convenios internacionales. La intervencin del transitario.

7. Transporte internacional areo. Tarificacin. Convenios internacionales. La intervencin del transitario.

8. El transporte combinado y multimodal. Medios y sistemas. Tarificacin. Convenios internacionales. La intervencin del transitario.

VI. Materias relativas al almacenaje y distribucin de las mercancas:

1. Empresas de almacenaje y distribucin. Concepto y funciones.

2. El contrato de depsito: Concepto, naturaleza, elementos, forma, prueba y derechos y obligaciones de las partes. Los seguros especficos: De responsabilidad civil, de incendio, de robo y de transporte. Pliza combinada industrial. Franquicias.

3. El transporte de mercancas: Transportes generales. La mercanca de baja densidad. Transportes especiales. Carga y descarga de los vehculos. Especial referencia a la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres y a sus normas de desarrollo. Envos de detalle.

4. Almacenamiento y distribucin de productos alimenticios. Productos secos: Cdigo alimentario; condiciones de almacenamiento y transporte. Productos a temperatura controlada: Condiciones de temperatura en almacenes y transporte; tipos de almacenes y vehculos que deben utilizarse. Productos frigorficos: Condiciones de temperatura en almacenes y transporte; tipos de almacenes y vehculos que deben utilizarse.

5. Mercancas peligrosas: Aerosoles, productos qumico-slidos y productos txicos de consumo. Condiciones de almacenamiento y transporte. Tipos de vehculos.

6. Tcnicas operativas. Almacenaje: Distribucin del almacn; zonas de almacenaje. Manipulacin: Mecanizacin; almacenes automticos; preparacin de pedidos. Gestin de stocks : Gestin manual e informatizada. Informatizacin: Administracin de pedidos, control del transporte y presentacin de hoja de carga; informacin a clientes; transmisiones.

7. Organizacin del transporte. Preparacin de rutas y gestin informatizada.

8. Control econmico de la actividad. Control de costes. Clculo de tarifas.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 23/07/1997
  • Fecha de publicación: 31/07/1997
  • Entrada en vigor: 2 de enero de 1998.
  • Fecha de derogación: 01/09/1999
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

Referencias anteriores
Materias
  • Certificado de Profesionalidad
  • Transportes internacionales
  • Transportes terrestres

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