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Documento BOE-A-1997-17306

Orden de 23 de julio de 1997 por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres en materia de autorizaciones de transporte discrecional y privado complementario de viajeros en autobs.

TEXTO

El Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (en adelante ROTT), fue desarrollado, en materia de autorizaciones de trans porte discrecional de viajeros en autobs, por la Orden del Ministro de Obras Pblicas y Transportes de 4 de febrero de 1993.

Con posterioridad, el referido Reglamento ha sido modificado parcialmente por el Real Decreto 1136/1997, de 11 de julio. Dicha modificacin afecta de manera esencial al rgimen de otorgamiento y vigencia de las autorizaciones de transporte, tanto de viajeros como de mercancas. En consecuencia, resulta necesario proceder a un desarrollo del ROTT de acuerdo con su regulacin actual.

A tal efecto, se procede aqu a establecer un nuevo rgimen para las autorizaciones de transporte de viajeros en autobs, en el que se eliminan las limitaciones cuantitativas hasta ahora existentes, en aplicacin de lo dispuesto en el nuevo artculo 114 del ROTT; asimismo, se tiene en cuenta el nuevo contenido del artculo 110.1, sustituyendo el hasta ahora vigente rgimen de autorizaciones referidas a cada autobs concreto por el de autorizaciones referidas a la empresa transportista, sin condicionar el volumen de transporte permitido ni los autobuses con los que ste haya de llevarse a cabo. Ello implica, por otra parte, la consiguiente desaparicin de la exigencia general de una actividad mxima inicial de los vehculos con los que se vaya a iniciar la antigedad, lo cual, en ningn caso, ha de perturbar la correcta prestacin de los servicios, puesto que se contina exigiendo que los vehculos con los que stos se presten se encuentren en todo momento habilitados para circular por el rgano competente en materia de trfico y tengan en vigor la ltima inspeccin tcnica peridica o extraordinaria que legalmente les corresponde.

No obstante, y en aplicacin del nuevo artculo 115 del ROTT, resulta conveniente para asegurar la ms correcta estructuracin del sector y en aras a garantizar unos niveles suficientes y uniformes de calidad en la prestacin ofertada a los usuarios, el exigir una dimensin mnima a las empresas, mediante la disposicin en todo caso, de un nmero mnimo de autobuses.

Teniendo en cuenta la actual estructura del sector empresarial de transporte discrecional de viajeros en autobs, as como lo manifestado por las asociaciones profesionales integradas en el Comit Nacional del Transporte por Carretera, se ha considerado que la referida dimensin mnima deba cifrarse en cinco vehculos y un nmero de plazas no inferior a noventa.

Dado que a partir de la entrada en vigor de este nuevo rgimen las condiciones para la obtencin de las autorizaciones habran de ser idnticas con independencia del mbito territorial en el que la empresa fuera a desarrollar su actividad, resulta oportuno, asimismo, en aplicacin del nuevo artculo 111.4 del ROTT, determinar que todas las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte discrecional de viajeros en autobs tengan mbito nacional.

En su virtud, en uso de la autorizacin otorgada por la disposicin adicional undcima del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres y previo informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera, dispongo:

CAPTULO I
Disposiciones comunes para las distintas clases de autorizaciones de transporte de viajeros
Artculo 1. Obligatoriedad de la autorizacin.

Para la realizacin de transportes de viajeros en autobs, ya sean pblicos discrecionales o privados complementarios, ser necesaria la previa obtencin por las personas que pretendan llevarlos a cabo de la correspondiente autorizacin administrativa que habilite para su prestacin.

Artculo 2. Excepciones a la obligatoriedad de la autorizacin.

La autorizacin administrativa exigida en el artculo anterior no ser necesaria para la realizacin de los siguientes transportes:

a) Transportes pblicos discrecionales y privados complementarios que se realicen ntegramente en recintos cerrados dedicados a actividades distintas del transporte terrestre, salvo en los supuestos en que, por concurrir circunstancias especiales de repercusin en el transporte pblico de la zona, el rgano competente de la Administracin de Transportes, mediante resolucin motivada y previo informe del Comit Nacional del Transporte por Carretera, establezca expresamente la obligatoriedad de la autorizacin.

b) Transportes oficiales.

Artculo 3. Modalidad de las autorizaciones.

Las autorizaciones para la realizacin de transporte pblico discrecional y privado complementario en autobs estarn referidas a la empresa, sin condicionar los autobuses concretos con los que el transporte haya de llevarse a cabo.

Artculo 4. Domicilio de las autorizaciones.

Las autorizaciones previstas en esta Orden debern estar domiciliadas en el lugar en que su titular tenga su domicilio fiscal.

No obstante, y con carcter excepcional, las autorizaciones podrn domiciliarse en un lugar distinto cuando su titular justifique previamente que su actividad principal no es la de transporte de viajeros en autobs y que, como consecuencia de la misma, tiene su domicilio fiscal en el lugar en que realiza dicha actividad principal, si bien dispone de unos locales abiertos al pblico all donde solicita domiciliar la autorizacin en los que pretende centralizar su actividad de transporte.

Artculo 5. mbito de las autorizaciones.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 111.4 del ROTT, las autorizaciones de transporte en autobs, tanto pblico discrecional como privado complementario, tendrn mbito nacional.

No obstante, podrn otorgarse autorizaciones de transporte discrecional pblico de mbito limitado cuando se d el supuesto excepcional previsto en el segundo prrafo del artculo 15.1.

Artculo 6. Competencia para el otorgamiento de las autorizaciones.

El otorgamiento de las autorizaciones de transporte pblico discrecional y de transporte privado complementario de viajeros se realizar, por el rgano competente por razn del lugar en que las mismas hayan de estar domiciliadas.

Artculo 7. Vigencia de las autorizaciones.

1. Las autorizaciones de transporte de viajeros en autobs se otorgarn sin plazo de duracin prefijado, pero su validez quedar condicionada a la comprobacin peridica de la subsistencia de las condiciones que originariamente justificaron su otorgamiento y de aquellas otras que, aun no habiendo sido exigidas originariamente, resulten de obligado cumplimiento, mediante la realizacin del correspondiente visado.

Dicho visado se realizar por el rgano competente sobre las autorizaciones, con periodicidad bienal y de acuerdo con el calendario que a tal efecto se determine por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera o, de conformidad con lo establecido por sta, por las distintas Comunidades Autnomas que por delegacin del Estado hayan de realizarlo.

2. Independientemente de la realizacin del visado peridico a que se refiere el apartado anterior, la Administracin podr en todo momento comprobar el cumplimiento adecuado de las condiciones que originariamente justificaron el otorgamiento de las autorizaciones o que constituyan requisitos para su validez, recabando a tal efecto de su titular la documentacin acreditativa que estime pertinente.

CAPTULO II
Rgimen de las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs
Artculo 8. Requisitos que deben cumplir los titulares de las autorizaciones.

Los titulares de las autorizaciones de transporte pblico discrecional en autobs debern cumplir en todo momento los siguientes requisitos:

a) Ser persona fsica, no pudiendo otorgarse las autorizaciones de forma conjunta a ms de una persona ni a comunidades de bienes, o bien persona jurdica, debiendo revestir en este caso la forma de sociedad mercantil, sociedad laboral o cooperativa de trabajo asociado.

No obstante, cuando se produzca el fallecimiento del titular de la autorizacin, podr realizarse la novacin subjetiva de las autorizaciones en favor de sus herederos forzosos, de forma conjunta y por un plazo mximo de dos aos, aun cuando no se cumpla el requisito establecido en el prrafo anterior. Transcurrido dicho plazo, o antes si se produjera la adjudicacin hereditaria, deber cumplirse el citado requisito, procedindose, en caso contrario, a la revocacin de las autorizaciones.

b) Tener la nacionalidad espaola o la de otro Estado de la Unin Europea o de otro pas extranjero con el que, en virtud de lo dispuesto en los Tratados o Convenios internacionales suscritos por Espaa no sea exigible el citado requisito.

c) Cumplir el requisito de capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de transporte de viajeros.

No obstante, cuando la direccin efectiva de la empresa y el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional recayeran personalmente en el empresario individual titular de las correspondientes autorizaciones, podr realizarse la novacin subjetiva de tales autorizaciones en favor de sus herederos forzosos, aun cuando stos no cumplan el requisito de capacitacin profe sional, en los casos de muerte, jubilacin por edad o incapacidad fsica o legal de dicho titular, quedando condicionada la validez de las autorizaciones a que los citados adquirentes obtengan el referido requisito de capacitacin profesional en el plazo mximo de un ao. En caso contrario, la Administracin proceder a la revocacin de las autorizaciones.

El rgano competente podr prorrogar la validez de las autorizaciones durante un tiempo mximo suplementario de seis meses cuando, por causas extraordinarias debidamente justificadas, no haya sido posible cumplir el requisito de capacitacin profesional en el plazo establecido en el prrafo anterior.

d) Cumplir el requisito de honorabilidad conforme a lo dispuesto en esta Orden.

e) Disponer, al menos, de la capacidad econmica que resulte pertinente conforme a lo establecido en esta Orden.

f) Cumplir las obligaciones de carcter fiscal establecidas en la legislacin vigente.

g) Cumplir las obligaciones laborales y sociales establecidas en la legislacin correspondiente.

h) Disponer del nmero mnimo de autobuses exigido en el artculo 15.1.

i) La suma de las plazas del conjunto de vehculos de que disponga la empresa no podr ser inferior a noventa.

Artculo 9. Acreditacin de la personalidad jurdica y nacionalidad de la empresa.

La acreditacin de los requisitos exigidos en las le tras a) y b) del artculo 8 se realizar mediante la presentacin del documento nacional de identidad en vigor del titular de la autorizacin o, cuando ste fuera extranjero, del documento de identificacin que surta efectos equivalentes en su pas de origen, o bien el pasaporte, as como, en todo caso, del documento acreditativo de encontrarse en posesin del correspondiente nmero de identificacin fiscal.

Cuando el titular de la autorizacin fuera una persona jurdica, deber presentar el correspondiente documento de constitucin y su tarjeta de identificacin fiscal, y acreditar su inscripcin en el Registro Mercantil o, en su caso, en el Registro que corresponda.

Artculo 10. Cumplimiento y acreditacin del requisito de capacitacin profesional.

1. Para que pueda considerarse cumplido el requisito de capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de transporte de viajeros en autobs, ser necesario que se d, al menos, una de las dos siguientes condiciones:

a) Que, tratndose de una empresa individual, la persona titular de la autorizacin tenga reconocida dicha capacitacin.

b) Que, tratndose de una empresa colectiva o individual cuyo titular no cumpla el requisito por s mismo, al menos una de las personas que realicen la direccin efectiva de la empresa tenga reconocida dicha capacitacin.

A tal efecto deber tenerse en cuenta que una misma persona no podr capacitar profesionalmente al mismo tiempo a ms de una empresa, salvo en el supuesto de empresas cuyo capital pertenezca en ms de un 50 por 100 a un mismo titular.

2. A los efectos previstos en la letra b) del apartado anterior, nicamente se entender que una persona realiza la direccin efectiva de la empresa cuando cumpla conjuntamente los tres siguientes requisitos:

a) Tener conferidos poderes generales para representar a la empresa en las operaciones propias de su trfico ordinario, ya sea con carcter exclusivo o solidaria o mancomunadamente con otros, existiendo constancia de dicho apoderamiento en registro o documento pblico.

b) Tener conferido poder de disposicin de fondos para las operaciones propias del trfico ordinario de la empresa sobre sus principales cuentas bancarias, ya sea con carcter exclusivo o solidaria o mancomunadamente con otros.

c) Figurar en la plantilla de trabajadores de la empresa estando dada de alta en el rgimen que corresponda de la Seguridad Social como personal directivo o bien ser propietaria de, al menos, un 15 por 100 del capital de la empresa.

Cuando el titular de la autorizacin sea una persona jurdica y el 50 por 100 o ms de su capital sea propiedad de otra empresa bastar, a efectos del cumplimiento del requisito previsto en esta letra, que la persona que realiza la direccin efectiva lo cumpla en dicha empresa.

No se exigirn los requisitos previstos en este apartado cuando el titular de la autorizacin sea una persona fsica y la direccin efectiva de la empresa recaiga en su cnyuge.

3. Los requisitos exigidos en el apartado 1 del presente artculo se acreditarn mediante la presentacin de la siguiente documentacin:

a) Certificado de capacitacin profesional para la actividad de transporte de viajeros, expedido a favor del titular de la autorizacin, en el supuesto previsto en la letra a) de dicho apartado.

b) En los supuestos previstos en la letra b), al certificado de capacitacin de una de las personas que realicen la direccin efectiva de la empresa debern acompaarse los siguientes documentos:

Certificacin registral u otro documento pblico en que se acredite que dicha persona cumple el requisito exigido en la letra a) del apartado 2 de este artculo.

Certificacin registral u otro documento pblico o certificacin de la correspondiente entidad bancaria en que se acredite que dicha persona cumple el requisito exigido en la letra b) del apartado 2 de este artculo.

Documentacin acreditativa de la contratacin y alta en la Seguridad Social de dicha persona o documento pblico o certificacin registral acreditativa de su vinculacin a la empresa.

4. Cuando con ocasin de la realizacin de cualquier actuacin administrativa, el rgano competente detectase que la empresa solicitante pretende cumplir el requisito de capacitacin profesional a travs de una persona que ya figura en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte capacitando a otra empresa, slo acceder a lo solicitado si la documentacin sealada en el apartado anterior se acompaa de una declaracin responsable de dicha persona en la que desista expresamente de continuar capacitando a la anterior empresa.

En dicho supuesto, el rgano competente notificar a la empresa que ha perdido la capacitacin profesional que dispone de un plazo mximo de seis meses para justificar, en los trminos previstos en este artculo, que vuelve a cumplir el requisito. Transcurrido dicho plazo sin que la empresa lo justifique, el citado rgano proceder de forma inmediata a la revocacin de la autorizacin de que hasta ese momento era titular, conforme a lo dispuesto en el artculo 43.1 del ROTT.

Cuando el rgano que hubiese detectado que una empresa ha dejado de cumplir el requisito de capacitacin profesional no ostentase la competencia sobre la autorizacin de que aqulla es titular, por razn de su domicilio, lo comunicar inmediatamente al que sea competente, acompandole una copia de la declaracin de la persona que hasta ese momento capacitaba a la empresa. Recibida dicha comunicacin, el rgano competente proceder en los trminos previstos en el prrafo anterior.

Artculo 11. Cumplimiento y acreditacin del requisito de honorabilidad.

1. Se entender que cumplen el requisito de honorabilidad las personas en quienes no concurra ninguna de las circunstancias siguientes:

a) Haber sido condenadas, por sentencia firme, por delitos dolosos con pena igual o superior a seis meses, en tanto no se haya extinguido la responsabilidad penal.

b) Haber sido condenadas, por sentencia firme, a las penas de inhabilitacin o suspensin, salvo que se hubieran impuesto como accesorias y la profesin de transportista no tuviera relacin directa con el delito cometido, durante el tiempo por el que se hubiere impuesto la pena.

c) Haber sido sancionadas de forma reiterada mediante resolucin definitiva en la va administrativa por infracciones muy graves en materia de transporte, de conformidad con lo dispuesto al efecto en el artcu lo 38 del ROTT.

d) Incumplimiento grave y reiterado de las normas fiscales, laborales o de la Seguridad Social.

2. El cumplimiento del requisito de honorabilidad se acreditar, en la generalidad de los casos, mediante una declaracin responsable del titular de la autorizacin de no hallarse incurso en ninguna de las circunstancias relacionadas en el apartado anterior.

No obstante, cuando el rgano administrativo competente tuviera dudas acerca de la veracidad de dicha declaracin, podr exigir la presentacin de una certificacin de la inexistencia o, en su caso, cancelacin de aquellas responsabilidades penales que conlleven la prdida del requisito de honorabilidad, expedida por el Registro General de Penados y Rebeldes a favor del solicitante, o documento equivalente expedido por su Estado de origen, cuando el titular de la autorizacin fuera extranjero.

Cuando el titular de la autorizacin fuera una persona jurdica, el cumplimiento del requisito de honorabilidad habr de acreditarse en relacin con cada una de las personas que, de forma efectiva y permanente, dirijan la empresa.

Artculo 12. Cumplimiento y acreditacin del requisito de capacidad econmica.

1. Se entender que la empresa titular de la autorizacin cumple el requisito de capacidad econmica cuando disponga de un capital y de reservas de al menos 500.000 pesetas por cada una de las copias certificadas de dicha autorizacin que obren en su poder.

2. El cumplimiento del requisito de la capacidad econmica se acreditar mediante la presentacin de la siguiente documentacin:

a) Cuando el titular de la autorizacin sea una persona fsica habr de presentar la correspondiente declaracin o documento de ingreso del Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas Fsicas, cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido durante los doce meses inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud.

Slo cuando el titular de la autorizacin estuviera exento de la aplicacin de dicho Impuesto podr sustituir la mencionada documentacin por alguno de los siguientes documentos:

Una certificacin expedida por entidad financiera legalmente reconocida, acreditativa de la suficiencia de su capacidad econmica.

Una declaracin responsable del solicitante de cumplir el requisito, a la que habr de acompaar, en todo caso, otros documentos contables, comerciales o financieros, justificativos de poseer activos disponibles, propiedades incluidas, que la empresa pueda utilizar como garanta y que confirmen dicha declaracin.

b) Cuando el solicitante fuese una persona jurdica, habr de presentar alguno de los siguientes documentos:

Libro de inventarios y cuentas anuales de la empresa.

Copia del Balance del ltimo ejercicio recogido en el libro de inventarios y cuentas anuales de la empresa.

Certificacin expedida por el Secretario del Consejo de Administracin u rgano equivalente de la empresa, con el visto bueno del Presidente, acreditativa del contenido de las anotaciones relativas a capital social y reservas que figuren en el Balance recogido en el libro de inventarios y cuentas anuales de la empresa, referido al ltimo ejercicio.

Excepcionalmente, cuando de la documentacin prevista en el prrafo anterior no se desprenda estrictamente la adecuacin de la capacidad econmica de la empresa, el rgano administrativo competente podr considerar cumplido dicho requisito si la misma se acompaa de otros documentos contables, comerciales o financieros que, a su juicio, prueben suficientemente dicho cumplimiento.

Artculo 13. Acreditacin del cumplimiento de obligaciones fiscales.

1. A los efectos de esta Orden, nicamente se entender que el titular de la autorizacin cumple sus obligaciones fiscales cuando concurran en el mismo las siguientes circunstancias:

a) Estar dado de alta en el Impuesto sobre Actividades Econmicas.

b) Haber presentado las declaraciones por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas o de Sociedades, segn se trate de una persona sujeta a uno u otro impuesto, as como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados, a cuenta y retenciones que en cada caso procedan.

c) Haber presentado las declaraciones peridicas por el Impuesto sobre el Valor Aadido, as como la declaracin resumen anual.

d) No existir deudas con el Estado o la correspondiente Comunidad Autnoma, en perodo ejecutivo, en relacin con los tributos a que se refiere este apartado. No obstante, se considerar que se cumple este requisito cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de las correspondientes liquidaciones.

Las circunstancias indicadas en las letras b) y c) se refieren a declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en los doce meses precedentes a la fecha en que el cumplimiento del requisito haya de ser acreditado.

2. La circunstancia referida en la letra a) del apartado anterior se acreditar mediante la presentacin del ltimo recibo o, en su caso, del alta del Impuesto sobre Actividades Econmicas.

El resto de las circunstancias mencionadas en el apartado anterior se acreditar mediante certificacin administrativa expedida por el rgano competente para la recaudacin de los referidos tributos; si bien, cuando el titular de la autorizacin lo estime ms conveniente, podr sustituir la certificacin relativa al cumplimiento de las circunstancias previstas en las letras b) y c) del apartado anterior por la presentacin material de los documentos acreditativos de haber realizado la correspondiente alta o declaracin en relacin con los referidos impuestos.

En aquellos supuestos en que la empresa no hubiera estado obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refiere el apartado 1 de este artculo durante el perodo requerido, lo acreditar mediante una declaracin responsable.

Artculo 14. Acreditacin del cumplimiento de obligaciones laborales y sociales.

1. A los efectos de esta Orden, se considerar que el titular de la autorizacin se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones laborales y sociales cuando concurran en el mismo las siguientes circunstancias:

a) Estar inscrito en la Seguridad Social y, en su caso, si se trata de un empresario individual, afiliado y en alta en el rgimen que corresponda.

b) Haber dado de alta en el rgimen de la Seguridad Social que corresponda a los trabajadores que presten servicio en su empresa.

c) Haber presentado los documentos de cotizacin correspondientes a las cuotas de la Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudacin conjunta con las mismas, as como de las asimiladas a aqullas con efectos recaudatorios, correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha en que el cumplimiento del requisito haya de ser acreditado.

d) Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas con la Seguridad Social. A tal efecto, se considerar que la empresa se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales deudas.

2. La concurrencia de las circunstancias reseadas en el apartado anterior se acreditar mediante certificacin administrativa expedida por el rgano competente en materia de Seguridad Social. Dicha certificacin perder su valor acreditativo, a los efectos de esta Orden, una vez transcurrido el plazo de seis meses, contados desde la fecha de su expedicin.

No obstante, cuando el titular de la autorizacin lo estime ms conveniente, podr sustituir la certificacin relativa al cumplimiento de las circunstancias previstas en las letras a), b) y c) del apartado anterior por la presentacin material de los documentos acreditativos de haber realizado la correspondiente inscripcin, alta o cotizacin.

En aquellos supuestos en que la empresa no hubiera estado obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refiere el apartado 1 de este artculo durante el perodo requerido, lo acreditar mediante una declaracin responsable.

Artculo 15. Acreditacin de la disposicin del nmero mnimo de autobuses exigido.

1. Los titulares de autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs habrn de disponer, en todo momento, de, al menos, cinco autobuses de esta clase en propiedad o en rgimen de arrendamiento financiero tipo leasing, los cuales debern reunir los requisitos exigidos en el artculo 21.

No obstante, en aquellos supuestos en que la densidad de poblacin del rea comprendida en 50 kilmetros a la redonda, medidos desde el ncleo de poblacin en que la autorizacin se encuentre domiciliada no sea superior a quince habitantes por kilmetro cuadrado, bastar con que la empresa disponga de, al menos, dos autobuses; si bien, en tal supuesto, el mbito de la autorizacin quedar restringido a dicha rea, lo cual se har constar expresamente en la autorizacin y sus copias certificadas. En este supuesto no ser necesario que se cumpla el requisito exigido en la letra i) del artculo 8.

2. De cuantos autobuses disponga inicialmente la empresa, al menos, el nmero mnimo exigido en este artculo no podr superar, en el momento de solicitar la autorizacin, la antigedad de dos aos, contados desde su primera matriculacin.

3. La disposicin efectiva de los autobuses exigidos en este artculo se acreditar mediante la presentacin de los correspondientes permisos de circulacin, expedidos a nombre del titular de la autorizacin, junto con las tarjetas de inspeccin tcnica peridica de los autobuses.

Artculo 16. Otorgamiento y documentacin de las autorizaciones.

Para la obtencin de las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs ser necesaria la presentacin del correspondiente impreso oficial normalizado de solicitud, que ser facilitado en la oficina receptora del rgano competente, acompaado del original o copia compulsada de la documentacin que, conforme a lo que se dispone en los artculos anteriores, acredite el cumplimiento de los requisitos relacionados en el artculo 8.

Presentada la solicitud ante el rgano competente para su resolucin, ste proceder, una vez examinado el expediente y comprobado que se cumplen las condiciones exigidas, al otorgamiento de la autorizacin.

Dicho rgano expedir, asimismo, un nmero de copias certificadas de la referida autorizacin igual al de autobuses de que disponga el solicitante para la realizacin de su actividad.

La autorizacin as otorgada y sus copias se documentarn en tarjetas de la clase VD, cuya validez estar limitada hasta la fecha en que, con arreglo a lo previsto en el artculo 7, proceda el visado de la autorizacin.

En dicha tarjeta se especificar el nmero de la autorizacin, su titularidad, domicilio, y dems circunstancias de la actividad que se determinen por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.

Artculo 17. Visado de las autorizaciones.

1. Para la realizacin del visado de las autorizaciones de transporte pblico discrecional en autobs ser necesario que sus titulares acrediten, conforme a lo previsto en esta Orden, el cumplimiento de los requisitos previstos en las letras c), d), e), f), g), h) e i) del artcu lo 8.

No obstante, el rgano competente podr exigir, asimismo, la acreditacin de cualquier otro de los requisitos expresados en el citado artculo cuando considere oportuno verificar el adecuado cumplimiento de los mismos.

2. La falta de realizacin del visado previsto en este artculo o de la aportacin de la documentacin preceptiva en el plazo establecido implicar la caducidad de la autorizacin sin necesidad de revocacin expresa por parte de la Administracin, sin perjuicio de las sanciones que procedan.

En todo caso, el pago de las sanciones pecuniarias impuestas por resolucin definitiva, por infracciones de la legislacin de transportes ser requisito necesario para que proceda el visado de la autorizacin.

3. Una vez realizado el visado, el rgano competente proceder a documentar la autorizacin y sus copias en las correspondientes tarjetas debidamente actualizadas.

Artculo 18. Rehabilitacin de autorizaciones caducadas por falta de visado.

Las autorizaciones caducadas por falta de visado podrn ser rehabilitadas por el rgano competente para su expedicin, cuando as se solicite en el plazo de un ao, contado a partir del vencimiento del plazo que reglamentariamente se encuentre establecido para la realizacin del visado y se aporte idntica documentacin a la exigida para el mismo.

En todo caso, el pago de las sanciones pecuniarias impuestas por resolucin definitiva en va administrativa por infracciones a la legislacin de transporte ser requisito necesario para que proceda la rehabilitacin de las autorizaciones en relacin con las cuales hayan cometido sus titulares las correspondientes infracciones.

Artculo 19. Expedicin de nuevas copias certificadas.

1. La expedicin de nuevas copias certificadas de la autorizacin, distintas de las que ya poseyera su titular, estar condicionada a la justificacin de que ste ha aumentado el nmero de autobuses de que dispone. No existirn limitaciones por razn de su antigedad en relacin con los autobuses mediante los que aumenten su flota las empresas que ya sean titulares de autorizacin.

2. La prdida o extravo de una de las copias certificadas de la autorizacin podr dar lugar, a solicitud de su titular, a la expedicin de un duplicado por parte del rgano competente, conforme a lo dispuesto en este artculo.

El solicitante del duplicado deber acreditar haber formalizado la oportuna denuncia oficial del extravo o sustraccin de una de las copias certificadas de la autorizacin que originalmente le haba sido expedida.

Asimismo, el solicitante deber aportar una certificacin del rgano competente en materia de trfico, acreditativa del nmero total de autobuses de que es titular, con objeto de que se compruebe que dicho nmero no ha aumentado desde el momento en que fueron expedidas originalmente las copias certificadas de la autorizacin y que, consecuentemente, no es preciso que su titular incremente su capacidad econmica en los trminos del artculo 12.

Comprobados los anteriores extremos, el rgano competente proceder a expedir un duplicado de la copia certificada de la autorizacin, lo que pondr en conocimiento de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre, que comprobarn que la empresa no ha procedido a aumentar su nmero de vehculos sin incrementar su capacidad econmica.

Artculo 20. Transmisibilidad de las autorizaciones.

Las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs slo podrn ser transmitidas a favor de los herederos forzosos de su titular, cuando ste sea una persona fsica, en los supuestos de muerte, jubilacin por edad o incapacidad fsica o legal del mismo. Dicha transmisin quedar, en todo caso, condicionada al pago de las sanciones pecuniarias impuestas al primitivo titular de la autorizacin por resolucin definitiva en va administrativa por infracciones de la legislacin de transportes que se encuentren insatisfechas.

Fuera de dicho supuesto, las referidas autorizaciones sern intransmisibles.

Artculo 21. Condiciones de realizacin del transporte.

1. Se deber llevar una copia certificada de la autorizacin a bordo de los autobuses en los que en cada momento se est realizando transporte pblico al amparo de la referida autorizacin.

2. Los autobuses con los que se realice el transporte slo podrn considerarse amparados por la correspondiente autorizacin cuando se encuentren matriculados y habilitados para circular, se halle vigente la ltima inspeccin tcnica peridica que legalmente les corresponda y el titular de aqulla disponga de los mismos en virtud de alguno de los siguientes ttulos:

a) Propiedad o usufructo.

b) Arrendamiento financiero o leasing.

c) Arrendamiento ordinario en las condiciones previstas en la seccin primera del captulo IV del ttulo V del ROTT (artculos 174 a 179) y en las normas dictadas para su desarrollo.

nicamente se considerar que se dan las circunstancias previstas en las letras a) o b) anteriores si el titular del correspondiente permiso de circulacin coincide con el que conste en la copia certificada de la autorizacin que se lleve a bordo.

nicamente se considerar que se da la circunstancia prevista en la letra c) si se lleva a bordo del autobs el correspondiente contrato de arrendamiento en el que habr de figurar el plazo de duracin del mismo, la identificacin de la empresa arrendadora y los datos del autobs y de la correspondiente autorizacin de arrendamiento.

CAPTULO III
Rgimen de las autorizaciones de transporte privado complementario de viajeros en autobs
Artculo 22. Requisitos que deben cumplir los titulares de las autorizaciones.

Los titulares de las autorizaciones de transporte privado complementario en autobs debern cumplir en todo momento los siguientes requisitos:

a) La empresa deber estar dedicada a una finalidad principal distinta de la de transporte de viajeros, lo cual se acreditar mediante la documentacin prevista en los artculos 9 y 13.1.a).

b) La empresa deber encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, laborales y sociales, lo cual se acreditar con arreglo a lo dispuesto en los artculos 13 y 14.

c) El volumen de transporte autorizado a la empresa deber ser acorde con su nmero de empleados o de las personas que, por su relacin permanente con la actividad que se desarrolla en los establecimientos de la empresa, deban asistir habitualmente a los mismos, pudiendo el rgano competente, en funcin de los datos obtenidos, limitar el nmero mximo de copias certificadas de la autorizacin que otorgue a la empresa.

Las necesidades de transporte de la empresa debern acreditarse mediante la presentacin de documentacin en que se justifique el nmero de trabajadores y, en su caso, de las otras personas que asistan de forma habitual a los distintos establecimientos de la empresa.

d) La empresa deber disponer de un nmero de conductores, provistos de permiso de conduccin de clase adecuada, que resulte suficiente en relacin con el nmero de copias certificadas de la autorizacin que tenga en su poder, lo cual se acreditar con arreglo a lo dispuesto en el artculo 14.1.b).

Artculo 23. Otorgamiento y documentacin de las autorizaciones.

Para la obtencin de las autorizaciones de transporte privado complementario de viajeros en autobs ser necesaria la presentacin del correspondiente impreso oficial normalizado de solicitud, que ser facilitado en la oficina receptora del rgano competente, acompaado del original o copia compulsada de la documentacin que, conforme a lo que se dispone en el artculo anterior, acredite el cumplimiento de los requisitos que en el mismo se exigen.

Presentada la solicitud ante el rgano competente para su resolucin, ste proceder, una vez examinado el expediente y comprobado que se cumplen las condiciones exigidas al otorgamiento de la autorizacin, la cual se documentar en una tarjeta de la clase VPC. En dicha tarjeta se especificarn anlogas circunstancias a las reseadas en el artculo 16.

El rgano competente expedir, asimismo, un nmero de copias certificadas de la referida autorizacin igual al de autobuses de que la empresa necesite disponer con arreglo a lo dispuesto en la letra c) del artculo anterior. Dichas copias tambin se documentarn en tarjetas de la clase VPC, cuya validez estar limitada hasta la fecha en que, con arreglo a lo previsto en el artcu lo 7, proceda el visado de la autorizacin.

Artculo 24. Visado de las autorizaciones.

Para la realizacin del visado de las autorizaciones de transporte privado complementario en autobs ser necesario que sus titulares acrediten, con arreglo a lo dispuesto en esta Orden, el cumplimiento de los requisitos sealados en las letras b), c) y e) del artculo 22.

Ser de aplicacin, adems, en este visado, lo establecido en el artculo 17 para el visado de las autorizaciones de transporte discrecional pblico.

Artculo 25. Intransmisibilidad de las autorizaciones.

Las autorizaciones de transporte privado complementario de viajeros en autobs sern instransmisibles en todo caso.

Artculo 26. Condiciones de realizacin del transporte.

En la realizacin de transportes privados complementarios de viajeros en autobs habrn de cumplirse las siguientes condiciones:

a) Deber llevarse una copia certificada de la correspondiente autorizacin a bordo de los autobuses en los que en cada momento se est realizando el transporte.

b) Los viajeros debern ser trabajadores o asalariados de la empresa titular de la autorizacin, o personas asistentes a alguno de los establecimientos de la misma. En el primer caso, ser determinante de la condicin de usuario su relacin laboral con la empresa; en el segundo caso, los viajeros lo sern en calidad de socios, beneficiarios o contratantes habituales de otros servicios objeto de la actividad principal de la empresa o establecimiento de que se trate.

c) Los viajeros habrn de tener su origen o destino en algn establecimiento de la empresa titular de la autorizacin, o bien desplazarse entre puntos que no cumplan este requisito siempre que, en este ltimo supuesto, se trate de atender necesidades internas propias de la empresa.

d) Los autobuses utilizados habrn de encontrarse matriculados y habilitados para circular, hallndose en vigor la ltima inspeccin tcnica peridica que legalmente les corresponda, y debern ser propiedad de la empresa o disponer de los mismos en rgimen de arrendamiento financiero (leasing), considerndose acreditada esta ltima circunstancia slo en el caso de que coincida la titularidad del permiso de circulacin y la de la autorizacin que se hace constar en la correspondiente copia certificada.

e) Los autobuses debern ser conducidos por el titular de la empresa o por personas de l dependientes, acreditndose esta condicin mediante la correspondiente documentacin de contratacin laboral y de afiliacin a la Seguridad Social; en el caso de empresarios autnomos, los autobuses podrn ser, adems, conducidos por personas que acrediten una relacin de parentesco o convivencia con el titular.

f) En ningn caso se admitir la exigencia de un precio independiente al de la prestacin principal a los usuarios, salvo en aquellos supuestos en que as se hubiera autorizado expresamente por el rgano competente, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 157.e) del ROTT.

Disposicin adicional primera.

Sin perjuicio de la incoacin de los expedientes sancionadores a que, en su caso, hubiere lugar, cuando los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre detecten la prdida o incumplimiento por una empresa de cualquiera de los requisitos que, con arreglo a lo dispuesto en esta Orden, resultan exigibles para que mantenga la titularidad de sus autorizaciones, deber comunicarlo inmediatamente al rgano competente sobre las referidas autorizaciones, acompaando el correspondiente informe.

Recibida la referida comunicacin, el rgano competente adoptar las medidas que resulten pertinentes para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 43 del ROTT.

Disposicin adicional segunda.

Las actuales autorizaciones referidas a vehculos exclusivamente habilitados para la realizacin de un transporte pblico regular de viajeros, documentadas en tarjetas de la clase VR, quedan automticamente convertidas en autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs con el radio de accin, local o nacional, mnimo imprescindible para cubrir el itinerario de la concesin a que se encuentre adscrito el vehculo.

Disposicin transitoria primera.

1. Aquellas empresas que en el momento de entrada en vigor de esta Orden sean titulares de, al menos, una autorizacin de transporte discrecional pblico de mbito nacional referida a autobs concreto podrn solicitar su canje por una autorizacin de la misma clase y mbito nacional referida a la empresa, de la que se les expedirn, por parte del rgano competente, tantas copias certificadas como tarjetas de transporte pblico discrecional de cualquier mbito tenga en ese momento la empresa de que se trate.

Cuando los interesados no lo hubieran solicitado con anterioridad, el rgano competente, por razn del domicilio fiscal de la empresa, proceder de oficio a la realizacin del referido canje con ocasin de la primera actuacin administrativa que deba ser realizada en relacin con las correspondientes autorizaciones.

2. Cuando las empresas a que se refiere el apartado anterior obtengan cinco o ms copias certificadas de la autorizacin en virtud de lo que en el mismo se dispone, les sern de aplicacin desde ese mismo momento la totalidad de las reglas establecidas en esta Orden.

Cuando, por el contrario, les corresponda obtener un nmero de copias certificadas inferior a cinco, la aplicacin de las referidas reglas se realizar con las siguientes especialidades:

a) Podrn conservar indefinidamente la autorizacin de mbito nacional referida a la empresa aun cuando no dispongan del nmero mnimo de autobuses exigido en el artculo 15.1.

b) Slo se les otorgarn nuevas copias certificadas de la autorizacin cuando el nmero de autobuses provistos de autorizacin que poseyeran en el momento de entrada en vigor de esta Orden, sumado al de los que aporten para obtener las nuevas copias certificadas, sea igual o superior a cinco. Los nuevos autobuses que aporte la empresa en el momento de solicitar el otorgamiento de nuevas copias certificadas no podrn superar la antigedad de dos aos, contados desde su primera matriculacin.

No obstante, cuando mediante el correspondiente proceso de absorcin, fusin o cualquier otro legalmente posible, se produzca la integracin en una sola de dos o ms empresas que previamente fueran titulares de autorizaciones de transporte pblico de viajeros en autobs, se otorgar a la empresa resultante un nmero de copias certificadas equivalente a la suma de las que tuvieran las empresas integradas, aun cuando dicho nmero fuera inferior a cinco. Bastar con que una de las empresas que participan en la integracin tuviera autorizacin de mbito nacional para que todas las copias otorgadas a la empresa resultante tengan este mbito.

c) En tanto que el correspondiente empresario individual no hubiera alcanzado el nmero mnimo de cinco autobuses, la autorizacin de que sea titular slo podr ser transmitida, conforme a lo previsto en el artculo 20, cuando el adquirente aporte un nmero de autobuses suficiente para alcanzar, sumados a los anteriores, un total de cinco. Los autobuses aportados por el adquirente no podrn superar inicialmente la antigedad de dos aos, contados desde su primera matriculacin.

d) A partir del momento en que las referidas empresas dispongan de, al menos, cinco copias certificadas de la autorizacin, les sern de plena aplicacin la totalidad de las reglas contenidas en esta Orden.

Disposicin transitoria segunda.

1. Las empresas que en el momento de la entrada en vigor de esta Orden slo tengan autorizaciones de transporte pblico discrecional de mbito inferior al nacional, podrn solicitar su canje por una autorizacin de la misma clase y mbito equivalente al de la autorizacin con mayor radio de accin que en ese momento posean. El rgano competente les expedir tantas copias certificadas de dicha autorizacin como tarjetas de transporte pblico discrecional de cualquier mbito tenga en ese momento la empresa de que se trate.

Cuando los interesados no lo hubieran solicitado con anterioridad, el rgano competente, por razn del domicilio fiscal de la empresa, proceder de oficio a la realizacin del referido canje con ocasin de la primera actuacin administrativa que deba ser realizada en relacin con las correspondientes autorizaciones.

En ningn caso se otorgarn nuevas autorizaciones de transporte discrecional pblico de mbito local o comarcal, ni se expedirn nuevas copias certificadas de las autorizaciones de tales mbitos distintas de las que inicialmente se hubieran otorgado en cumplimiento de lo previsto en el primer prrafo de esta disposicin.

Las autorizaciones de mbito limitado otorgadas conforme a lo establecido en esta disposicin slo sern transmisibles cuando participen en uno de los procesos de integracin a que se refiere la letra b) de la disposicin transitoria primera.

Las empresas titulares de las autorizaciones reguladas en esta disposicin podrn, en todo caso, sustituir los vehculos con los que realicen su actividad, siempre que los vehculos sustitutos cumplan la totalidad de las condiciones previstas en esta Orden.

2. Las empresas que hubieran obtenido autorizaciones de mbito local o comarcal por aplicacin de lo establecido en la presente disposicin podrn solicitar su canje por otra de mbito nacional en el momento que justifiquen cumplir los requisitos exigidos en el ar tculo 15 para el otorgamiento de autorizaciones de este mbito.

Disposicin transitoria tercera.

Las empresas que en el momento de entrada en vigor de esta Orden sean titulares de autorizaciones de transporte privado complementario referidas a autobs concreto podrn solicitar su canje por una nica autorizacin de la misma clase y mbito nacional referida a la empresa, de la que se expedirn, por parte del rgano competente, tantas copias certificadas como tarjetas de transporte privado complementario tenga en ese momento la empresa.

Cuando los interesados no lo hubieran solicitado con anterioridad, el rgano competente, por razn del domicilio fiscal de la empresa, proceder de oficio a la realizacin del referido canje con ocasin de la primera actuacin administrativa que deba ser realizada en relacin con las correspondientes autorizaciones.

A las nuevas autorizaciones otorgadas conforme a lo que se establece en esta disposicin, les ser de aplicacin lo dispuesto en esta Orden.

Disposicin transitoria cuarta.

Las autorizaciones de transporte de viajeros en autobs que se encuentren suspendidas a la entrada en vigor de esta Orden perdern su validez si su titular no solicita el levantamiento de dicha suspensin antes de transcurridos cinco aos desde que la misma fue declarada.

Para que se proceda al levantamiento de la referida suspensin, el titular de la autorizacin deber justificar los requisitos exigidos en esta Orden, tenindose en cuenta, en su caso, las previsiones contenidas en las disposiciones transitorias primera y segunda. Al dejar de estar suspendidas, las autorizaciones se documentarn con arreglo a lo previsto en esta Orden.

Disposicin transitoria quinta.

Las autorizaciones que a la entrada en vigor de esta Orden se encontrasen en plazo de rehabilitacin, podrn ser rehabilitadas conforme a lo que al efecto se dispona en la Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes de 4 de febrero de 1993, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres en materia de autorizaciones de transporte discrecional de viajeros en autobs.

Cuando dichas autorizaciones fueran rehabilitadas, pasarn a regirse por las normas de esta Orden que les resulten de aplicacin, como si hubieran estado vigentes en la fecha de su entrada en vigor.

Disposicin derogatoria.

A la entrada en vigor de esta Orden quedarn derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en ella.

Disposicin final primera.

Se faculta al Director general de Ferrocarriles y Transportes por Carretera para dictar las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo de esta Orden; as como para establecer las reglas de coordinacin que resulten necesarias para su aplicacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.2 de la Ley Orgni ca 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los Transportes por Carretera y por Cable.

Disposicin final segunda.

Esta Orden entrar en vigor el da 1 de julio de 1998. No obstante, no se otorgarn nuevas autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs referidas a autobs concreto a partir del da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 23 de julio de 1997.

ARIAS-SALGADO MONTALVO

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 23/07/1997
  • Fecha de publicación: 31/07/1997
  • Entrada en vigor: 1 de julio de 1998.
  • Fecha de derogación: 21/02/2019
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto 70/2019, de 15 de febrero (Ref. BOE-A-2019-2289).
  • SE MODIFICA el art. 20, por Orden FOM/2183/2008, de 23 de julio (Ref. BOE-A-2008-12718).
  • SE DEROGA el nmero 2 del art. 19, por Orden de 26 de junio de 2001 (Ref. BOE-A-2001-13053).
  • SE MODIFICA el art. 24, por Orden de 18 de septiembre de 1998 (Ref. BOE-A-1998-22765).
Referencias anteriores
Materias
  • Autobuses
  • Autorizaciones
  • Transportes por carretera
  • Transportes terrestres
  • Viajeros

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