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Documento BOE-A-1996-29114

Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre, de reforma de la Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Canarias.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren, Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

En noviembre de1991 se inici en el Parlamento de Canarias el proceso que habra de conducir a la elaboracin de una propuesta de reforma del Estatuto de Autonoma, como consecuencia de una comunicacin presentada por el Gobierno en la que se plante la necesidad de emprender la reforma y se sealaban las materias que deban ser objeto de ella. A tal efecto, la Cmara acord crear una comisin de estudio, de acuerdo con las previsiones del artculo50 de su Reglamento, a la que se encomendaron los trabajos preliminares de estudio sobre dos bloques de materias: de una parte la ampliacin de las competencias de Canarias, y de otra, posibles modificaciones sobre otros aspectos del Estatuto de Autonoma necesitadas de revisin. En diciembre de1991, quedaban fijadas por el Pleno del Parlamento las normas de funcionamiento de la Comisin de Estudio de la Reforma del Estatuto de Autonoma, que qued constituida el da9 de enero de1992. A partir de entonces, la Comisin inicia una prolija tarea de estudio, incorporando a sus trabajos informes de especialistas en las distintas materias incluidas en el plan de trabajo. Concluida esta primera etapa, se da paso en el seno de la Comisin a los debates de contenido poltico, culminando su cometido en un dictamen que fue elevado al Pleno, que qued aprobado por ste en sesin del da15 de julio de1994. Dicho dictamen tena por finalidad servir de marco referencial para el ejercicio por los Grupos Parlamentarios de la iniciativa de la propuesta de reforma del Estatuto.

La presente reforma se basa esencialmente en el dictamen de aquella Comisin de Estudio, pero incorporndose muchas modificaciones respecto del dictamen inicial, fruto de los acuerdos alcanzados por los Grupos Parlamentarios en el Pleno del Parlamento de Canarias. Asimismo, dicho texto, presentado como propuesta de reforma del Estatuto a las Cortes Generales, ha sido objeto en stas de diversas modificaciones.

Artculo primero.

Los preceptos de la Ley Orgnica10/1982, de10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Canarias, que se relacionan, quedan modificados de la siguiente forma:

1. Artculo1.

Canarias, como expresin de su identidad singular, y en el ejercicio del derecho al autogobierno que la Constitucin reconoce a toda nacionalidad, se constituye en Comunidad Autnoma, en el marco de la unidad de la Nacin espaola, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.

La Comunidad Autnoma de Canarias, a travs de sus instituciones democrticas, asume como tarea suprema la defensa de los intereses canarios, la solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo canario, del que emanan sus poderes, el desarrollo equilibrado de las Islas y la cooperacin con otros pueblos, en el marco constitucional y estatutario.

2. Artculo2.

El mbito territorial de la Comunidad Autnoma comprende el Archipilago Canario, integrado por las siete Islas de El Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria, La Gomera, Lanzarote, La Palma y Tenerife, as como las Islas de Alegranza, La Graciosa, Lobos y Montaa Clara, Roque del Este y Roque del Oeste, agregadas administrativamente a Lanzarote, salvo la de Lobos, que lo est a Fuerteventura.

3. Artculo3.1.

La capitalidad de Canarias se fija compartidamente en las ciudades de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria, regulndose su desarrollo por Ley del Parlamento de Canarias.

4. Artculo5.

1. Los ciudadanos de Canarias son titulares de los derechos y deberes fundamentales establecidos en la Constitucin.

2. Los poderes pblicos canarios, en el marco de sus competencias, asumen como principios rectores de su poltica:

a) La promocin de las condiciones necesarias para el libre ‘ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y la igualdad de los individuos y los grupos en que se integran.

b) La defensa de la identidad y de los valores e intereses del pueblo canario.

c) La consecucin del pleno empleo y del desarrollo equilibrado entre las Islas.

d) La solidaridad consagrada en el artculo138 de la Constitucin.

e) La defensa y proteccin de la naturaleza y del medio ambiente.

5. Se crea un artculo nuevo, en el Ttulo Preliminar, que pasa a ser artculo7.

Las comunidades canarias establecidas fuera del territorio de la Comunidad Autnoma podrn solicitar como tales el reconocimiento de su personalidad de origen, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural de las Islas. Una Ley del Parlamento de Canarias regular el alcance y contenido del reconocimiento mencionado, sin perjuicio de las competencias del Estado, as como la especial consideracin a los descendientes de canarios emigrados que regresen al Archipilago, que en ningn caso implicar la concesin de derechos polticos.

6. Artculo7. Pasa a ser artculo8.

1. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Canarias se ejercen a travs del Parlamento, del Gobierno y de su Presidente.

2. Las Islas se configuran como elementos de la organizacin territorial de la Comunidad Autnoma Canaria. Las competencias que, en el marco del presente Estatuto, les atribuyan las leyes del Parlamento de Canarias sern ejercidas a travs de los Cabildos.

Los Cabildos son, simultneamente, rganos de gobierno, administracin y representacin de cada Isla e instituciones de la Comunidad Autnoma.

7. Artculo8. Pasa a ser artculo9.

1. El Parlamento, rgano representativo del pueblo canario, estar constituido por Diputados autonmicos elegidos por sufragio universal, directo, igual, libre y secreto.

2. El sistema electoral es el de representacin proporcional.

3. El nmero de Diputados autonmicos no ser inferior a50 ni superior a70.

4. Cada una de las Islas de El Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria, La Gomera, Lanzarote, La Palma y Tenerife constituye una circunscripcin electoral.

8. Artculo11. Pasa a ser artculo12.

1. El Parlamento, en la primera reunin de cada legislatura, elegir una Mesa formada por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. El Presidente ser elegido por mayora absoluta de los miembros de la Cmara.

El Parlamento funcionar en Pleno y en Comisiones.

2. El Parlamento dictar su Reglamento, que deber ser aprobado por mayora absoluta de sus miembros. En l se determinar el rgimen de sesiones, la formacin de grupos parlamentarios y el funcionamiento de la Diputacin Permanente, as como cuantas otras cuestiones afecten a los procedimientos legislativos y de control poltico.

3. Los Cabildos Insulares participarn en el Parlamento a travs de la Comisin General de Cabildos Insulares. El Reglamento de la Cmara fijar su composicin y funciones que, en todo caso, sern consultivas e informativas.

4. Los acuerdos se adoptarn por mayora simple, a excepcin de los casos en que en este propio Estatuto se establezca otro sistema de mayoras. No obstante, cuando al menos los dos tercios de los Diputados representantes de una Isla se opusieran en el Pleno a la adopcin de un acuerdo por considerarlo perjudicial para la misma, el asunto se pospondr a la sesin siguiente.

5. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno Canario y a los Diputados autonmicos o a un Cabildo Insular.

La iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley que hayan de ser tramitadas por el Parlamento Canario se regular por ste mediante ley, de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica prevista en el artculo87.3 de la Constitucin.

6. El Parlamento se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de sesiones comprendern ciento veinte das y se celebrarn entre las fechas que seale el Reglamento. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por su Presidente, con especificacin, en todo caso, del orden del da, a peticin de la Diputacin Permanente, de una cuarta parte de los Diputados o del nmero de grupos parlamentarios que el Reglamento determine, as como a peticin del Gobierno.

7. El Parlamento de Canarias fijar su propio presupuesto.

8. Las leyes de Canarias sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente del Gobierno Canario, y publicadas en el Boletn Oficial de la Comunidad y en el Boletn Oficial del Estado. A efectos de su entrada en vigor regir la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad.

9. El control de la constitucionalidad de las leyes del Parlamento de Canarias corresponder al Tribunal Constitucional.

9. Artculo12. Pasa a ser artculo13.

Son funciones del Parlamento:

a) Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma.

b) Aprobar los presupuestos de la misma.

c) Controlar polticamente la accin del Gobierno Canario.

d) Designar, de entre sus miembros y para cada legislatura del Parlamento de Canarias, a los Senadores representantes de la Comunidad Autnoma, asegurando, en todo caso, la adecuada representacin proporcional. La aceptacin de su designacin comportar la renuncia a su condicin de diputado autonmico.

Una ley del Parlamento de Canarias desarrollar lo dispuesto en este apartado.

e) Solicitar del Gobierno del Estado la adopcin y presentacin de proyectos de ley, y presentar directamente proposiciones de ley ante las Cortes Generales, de acuerdo con el artculo87.2 de la Constitucin.

f) Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y en los trminos previstos en la Constitucin.

g) Cualesquiera otras que le asigne la Constitucin, el presente Estatuto o las leyes.

10. Artculo13. Pasa a ser artculo14.

1. El Diputado del Comn es el alto comisionado del Parlamento de Canarias para la defensa de los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas y supervisar las actividades de las Administraciones Pblicas Canarias de acuerdo con lo que establezca la Ley.

2. Ser elegido por mayora de tres quintas partes de los miembros del Parlamento de Canarias.

3. El Diputado del Comn coordinar sus funciones con las del Defensor del Pueblo.

4. Una Ley del Parlamento de Canarias regular su organizacin y funcionamiento.

11. Artculo16. Pasa a ser artculo17.

1. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente del Gobierno de Canarias.

2. El Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerzas polticas representadas en el mismo, y oda la Mesa, propondr un candidato a Presidente del Gobierno Canario. El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato deber obtener en primera votacin mayora absoluta; de no obtenerla, se proceder a una nueva votacin pasadas cuarenta y ocho horas, y la confianza se entender otorgada si obtuviera mayora simple. Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiera obtenido la confianza del Parlamento, ste quedar automticamente disuelto, procedindose a la convocatoria de nuevas elecciones para el mismo. El mandato del nuevo Parlamento durar, en todo caso, hasta la fecha que debiera concluir el del primero.

3. Una vez elegido, el Presidente ser nombrado por el Rey.

12. Artculo20. Pasa a ser artculo21, con la siguiente redaccin:

1. El Presidente del Gobierno de Canarias, previa deliberacin del Gobierno, puede plantear ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general.

La confianza se entender otorgada cuando el Presidente obtenga la mayora simple de los votos emitidos.

El Presidente, junto con su Gobierno, cesar si el Parlamento le niega la confianza. Deber entonces, procederse a la eleccin de un nuevo Presidente en la forma indicada por el artculo17 del Estatuto.

2. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la adopcin, por mayora absoluta, de la mocin de censura. Toda mocin de censura debe incluir el nombre del candidato a la presidencia y ser presentada, al menos, por el15 por100 de los miembros del Parlamento.

Los signatarios de una mocin de censura rechazada no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.

13. Artculo21. Pasa a ser artculo22.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y organizacin de su propia Administracin pblica, de conformidad con los principios constitucionales y normas bsicas del Estado.

2. La organizacin de la Administracin Pblica Canaria responder a los principios de eficacia, economa, mxima proximidad a los ciudadanos y atencin al hecho insular.

3. La Comunidad Autnoma podr ejercer sus funciones administrativas, bien directamente, bien por delegacin o encomienda a los Cabildos Insulares y Ayuntamientos, de conformidad con las leyes del Parlamento de Canarias.

14. Artculo22. Pasa a ser artculo23.

1. Canarias articula su organizacin territorial en siete Islas.

2. Las Islas gozan de autonoma plena para el ejercicio de los intereses propios. Tambin gozarn de autonoma para el ejercicio de las competencias que se les atribuyan en el marco que establece la Constitucin y su legislacin especfica.

3. Los Cabildos constituyen los rganos de Gobierno, administracin y representacin de cada Isla. Su organizacin y funcionamiento se regir por una ley aprobada por mayora absoluta del Parlamento de Canarias en el marco de la Constitucin.

4. A las Islas les corresponde el ejercicio de las funciones que les son reconocidas como propias; las que se les transfieran o deleguen por la Comunidad Autnoma, y la colaboracin en el desarrollo y la ejecucin de los acuerdos adoptados por el Gobierno Canario, en los trminos que establezcan las leyes de su Parlamento. Las transferencias y delegaciones llevarn incorporadas los medios econmicos, materiales y personales que correspondan.

5. Los Cabildos Insulares, en cuanto instituciones de la Comunidad Autnoma, asumen en cada Isla la representacin ordinaria del Gobierno y de la Administracin Autnoma y ejecutan en su nombre cualquier competencia que sta no ejerza directamente a travs de rganos administrativos propios, en los trminos que establezca la ley.

6. El Gobierno Canario coordinar la actividad de los Cabildos Insulares en cuanto afecte directamente al inters general de la Comunidad Autnoma.

7. A los Ayuntamientos, adems de sus competencias propias, les corresponder el ejercicio de aquellas que les delegue la Comunidad Autnoma.

15. La rbrica de la Seccin3.3 del Ttulo1 del Estatuto de Autonoma de Canarias quedar como sigue:

Del Gobierno y de la Administracin de las Islas.

16. Artculo25. Pasa a ser artculo26.

1. La competencia de los rganos jurisdiccionales de Canarias se extiende a:

a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, sin ms excepciones que las establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial y leyes procesales del Estado.

b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con excepcin de los recursos de casacin y revisin.

e) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se deduzcan contra los actos y disposiciones de las Administraciones pblicas, en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial.

2. En las restantes materias se podr interponer, cuando proceda, ante el Tribunal Supremo, el recurso de casacin o el que corresponda, segn las leyes del Estado y, en su caso, el de revisin.

17. Artculo26. Pasa a ser artculo27.

En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de Canarias:

1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los artculos10 y19 de este Estatuto.

2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la Comunidad Autnoma.

3. Resolver los conflictos de competencia entre rganos judiciales de Canarias.

18. Artculo27: Pasa a ser artculo28.

En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuada la jurisdiccin militar, corresponde a la Comunidad Autnoma:

1. Ejercer todas las facultades que la Ley Orgnica del Poder Judicial reconozca o atribuya al Gobierno del Estado.

2. Fijar la delimitacin de las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales de Canarias, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Judicial.

3. La Comunidad Autnoma podr asignar medios y recursos a los Juzgados y Tribunales de Canarias.

19. Artculo28. Pasa a ser artculo29.

1. La Comunidad Autnoma participar en la fijacin de las demarcaciones correspondientes en las notaras, registros de la propiedad y mercantil radicados en su territorio.

2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad y Mercantiles sern nombrados por el Gobierno de Canarias de conformidad con las leyes del Estado y en igualdad de derechos, tanto si los aspirantes ejercen dentro o fuera de Canarias.

3. A instancia del Gobierno de Canarias, el rgano competente convocar los concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en Canarias de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y restante personal al servicio de la Administracin de Justicia, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial.

4. Las Administraciones pblicas competentes por razn de la materia tendrn en cuenta el coste de la insularidad en la organizacin y funcionamiento de los Juzgados y Tribunales en Canarias.

20. Artculo29. Pasa a ser artculo30.

La Comunidad Autnoma de Canarias, de acuerdo con las normas del presente Estatuto, tiene competencia exclusiva en las siguientes materias:

1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.

2. Rgimen de sus organismos autnomos, de acuerdo con la legislacin bsica del Estado.

3. Demarcaciones territoriales del Archipilago, alteracin de trminos municipales y denominacin oficial de municipios.

4. Caza.

5. Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.

6. Aguas, en todas sus manifestaciones, y su captacin, alumbramiento, explotacin, transformacin y fabricacin, distribucin y consumo para fines agrcolas, urbanos e industriales; aprovechamientos hidrulicos, canales y regados; regulacin de recursos hidrulicos de acuerdo con las peculiaridades tradicionales canarias.

7. Fundaciones y asociaciones de carcter docente, cultural, artstico, benfico, asistencial y similares en cuanto desarrollen esencialmente sus funciones en Canarias.

8. Investigacin cientfica y tcnica, en coordinacin con el Estado.

9. Cultura, patrimonio histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico y cientfico, sin perjuicio de la competencia del Estado para la defensa de dicho patrimonio contra la exportacin y la expoliacin. Archivos, bibliotecas y museos que no sean de titularidad estatal.

10. Instituciones relacionadas con el fomento y la enseanza de las bellas artes.

11. Artesana.

12. Ferias y mercados interiores.

13. Asistencia social y servicios sociales.

14. Instituciones pblicas de proteccin y tutela de menores de conformidad con la legislacin civil, penal y penitenciaria del Estado.

15. Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.

16. Espacios naturales protegidos.

17. Obras pblicas de inters de la Comunidad y que no sean de inters general del Estado.

18. Carreteras y ferrocarriles y el transporte desarrollado por estos medios o por cable, as como sus centros de contratacin y terminales de carga, de conformidad con la legislacin mercantil.

19. Transporte martimo que se lleve a cabo exclusivamente entre puertos o puntos de la Comunidad Autnoma.

20. Deporte, ocio y esparcimiento. Espectculos.

21. Turismo.

22. Puertos, aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general por el Estado. Puertos de refugio y pesqueros; puertos y aeropuertos deportivos.

23. Estadstica de inters de la Comunidad Autnoma.

24. Cooperativas, psitos y mutualismo no integrado en el sistema de la Seguridad Social, de conformidad con la legislacin mercantil.

25. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios especficos.

26. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, de acuerdo con las bases del rgimen minero y energtico.

27. Servicio meteorolgico de Canarias.

28. Casinos, juegos y apuestas con exclusin de las Apuestas Mutuas Deportivo-Benficas.

29. Establecimiento y ordenacin de centros de contratacin de mercancas y valores, de conformidad con la legislacin mercantil.

30. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia.

31. Ordenacin de establecimientos farmacuticos.

32. El establecimiento de los criterios de distribucin y porcentajes de reparto de los recursos derivados del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias.

En el ejercicio de estas competencias correspondern a la Comunidad Autnoma las potestades legislativa y reglamentaria y la funcin ejecutiva, que ejercer con sujecin a la Constitucin y al presente Estatuto.

21. Artculo30. Pasa a ser artculo34.

1. La Comunidad Autnoma de Canarias tendr competencia en materia de seguridad ciudadana, en los trminos establecidos en el artculo148, apartado1, nmero22.3, de la Constitucin.

2. La Comunidad Autnoma podr crear una polica propia, de acuerdo con lo que se disponga al respecto por la Ley Orgnica prevista en el artculo149.1.29.a de la Constitucin. Corresponde al Gobierno de Canarias el mando superior de la polica autonmica.

3. En el caso previsto en el apartado precedente podr constituirse una Junta de Seguridad integrada por representantes del Gobierno Central y de la Comunidad Autnoma con el objeto de coordinar la actuacin de la polica autonmica y los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado en el mbito de Canarias en los trminos previstos en la Ley Orgnica a la que se refiere el artculo149.1.29.’ de la Constitucin.

22. Artculo31. Pasa a ser artculo32.

Corresponde a la Comunidad Autnoma de Canarias el desarrollo legislativo y la ejecucin en las siguientes materias:

1. Enseanza, en toda la extensin, niveles, grados. modalidades y especialidades, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo27 de la Constitucin y en las Leyes Orgnicas que, conforme al apartado1 del artculo81 de la misma, lo desarrollen. El Estado se reservar las facultades que le atribuye el nmero30.’ del apartado1 del artculo149 de la Constitucin, y la alta inspeccin necesaria para su cumplimiento y garanta.

2. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social, en el marco de las normas bsicas que el Estado establezca de acuerdo con el nmero27 del apartado1 del artculo149 de la Constitucin.

3. Crear, regular y mantener su propia televisin, radio, prensa y dems medios de comunicacin social para el cumplimiento de sus fines. Para ello se podrn establecer instrumentos de cesin de uso de instalaciones y servicios entre la Radio-televisin pblica estatal y la Comunidad Autnoma.

4. Rgimen local.

5. Sistema de consultas populares en el mbito de Canarias, de conformidad con lo que disponga la Ley a la que se refiere el artculo92.3 de la Constitucin y dems leyes del Estado, correspondiendo a ste la autorizacin de su convocatoria.

6. Rgimen jurdico y sistema de responsabilidad de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma y de los entes pblicos dependientes de ella, as como el rgimen estatutario de sus funcionarios.

7. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vas pecuarias y pastos.

8. Reserva al sector pblico autonmico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio.

9. Rgimen energtico y minero ajustado a sus singulares condiciones, en especial, la seguridad en la minera del agua.

10. Sanidad e higiene. Coordinacin hospitalaria en general.

11. Contratos y rgimen jurdico del dominio pblico y de las concesiones administrativas, en el mbito competencial de la Comunidad Autnoma.

12. Proteccin del medio ambiente, incluidos los vertidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.

13. Corporaciones de derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesionales y ejercicio de profesiones tituladas en el marco de lo dispuesto en los artculos36 y139 de la Constitucin.

14. Normas de procedimiento administrativo, econmico-administrativo y fiscal que se derivan de las especialidades del rgimen administrativo, econmico y fiscal de Canarias.

15. Ordenacin del crdito, banca y seguros, de acuerdo con la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria, crediticia, bancaria y de seguros del Estado.

16. Ordenacin del sector pesquero.

17. Creacin de instituciones que fomenten la plena ocupacin, la formacin profesional y el desarrollo econmico y social.

18. Seguridad Social, excepto su rgimen econmico.

23. Se suprime el artculo32 del Estatuto.

24. Artculo33.

A la Comunidad Autnoma le corresponde la competencia de ejecucin en las siguientes materias:

1. Museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal cuya gestin no se reserve al Estado, a travs de los instrumentos de cooperacin que, en su caso, puedan establecerse.

2. Ejecucin de la legislacin laboral.

3. Gestin de las prestaciones sanitarias y sociales del sistema de la Seguridad Social y de los servicios del Instituto Nacional de la Salud, Instituto Nacional de Servicios Sociales e Instituto Social de la Marina.

4. Ferias internacionales que se celebren en el Archipilago.

5. Pesas y medidas. Contraste de metales.

6. Planes estatales de reestructuracin de sectores econmicos.

7. Productos farmacuticos.

8. Propiedad industrial e intelectual.

9. Salvamento martimo.

10. Crdito, banca y seguros.

11. Nombramiento de los corredores de comercio, e intervencin, en su caso, en la fijacin de las demarcaciones correspondientes.

12. Participacin en la gestin del sector pblico econmico estatal, en los casos y actividades que procedan.

13. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se reserve su gestin directa.

25. Artculo34. Pasa a ser artculo31.

La Comunidad Autnoma de Canarias, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria y crediticia estatal y en los trminos de lo dispuesto en los artculos38, 131, 149.1.11.y13. de la Constitucin, tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. Agricultura y ganadera.

2. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias y de inters militar, y las normas relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos y energa nuclear. Queda reservada a la competencia exclusiva del Estado la autorizacin para la transferencia de tecnologa extranjera.

3. Comercio interior, defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio de la poltica general de precios y de la legislacin sobre defensa de la competencia.

4. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica regional en el ejercicio de sus competencias. Sector pblico de Canarias.

5. Denominaciones de origen, en colaboracin con el Estado.

6. Instituciones de crdito cooperativo pblico y territorial y Cajas de Ahorro.

26. Artculo35.

La Comunidad Autnoma de Canarias podr asumir las facultades de legislacin y de ejecucin en ras materias que por Ley Orgnica le transfiera o delegue el Estado.

27. Artculo36.

El Gobierno de Canarias elaborar, en el mbito de sus competencias, los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones de la propia Comunidad Autnoma y de las’ Administraciones Insulares y Territoriales y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas de Canarias. A tal fin, se constituir un Consejo Econmico y Social, con participacin de las Administraciones Insulares y Territoriales, as como de las organizaciones profesionales, empresariales y econmicas de Canarias y con las funciones que se desarrollarn por Ley.

28. Artculo37.

1. La Comunidad Autnoma de Canarias podr elevar al Gobierno las propuestas que estime pertinentes sobre fa residencia y trabajo de extranjeros en Canarias.

2. El Gobierno de Canarias podr participar en el seno de las delegaciones espaolas ante rganos comunitarios europeos cuando se traten temas de especfico inters para Canarias, de conformidad con lo que establezca la legislacin del Estado en la materia.

29. Artculo38.

1. La Comunidad Autnoma de Canarias ser informada en el proceso de negociacin y elaboracin de los tratados y convenios internacionales y en las negociaciones de adhesin a los mismos, as como en los proyectos de legislacin aduanera, en cuanto afecten a materias do su especfico inters. Recibida la informacin, el rgano de Gobierno de la Comunidad Autnoma emitir, en su caso, su parecer.

2. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de los tratados y convenios internacionales en los que afecte a materias atribuidas a su competencia, segn el presente Estatuto.

3. La Comunidad Autnoma de Canarias podr solicitar del Gobierno del Estado la celebracin de tratados o convenos internacionales en materias de inters para Canarias y, en especial, los derivados de su situacin geogrfica como regin insular ultraperifrica, as como los que permitan estrechar lazos culturales con aquellos pases o territorios donde existan comunidades canarias o de descendientes de canarios.

30. Artculo40.

1. Todas las competencias contenidas en el presente Estatuto se entienden referidas al mbito territorial de la Comunidad Autnoma definido en el artculo2, sin perjuicio de la competencia exclusiva del Estado sobre las aguas de jurisdiccin espaola.

2. En el ejercicio de sus competencias exclusivas, corresponde a la Comunidad Autnoma de Canarias, segn proceda, la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, incluida la inspeccin.

31. Artculo44.

1. El Consejo Consultivo de Canarias es el supremo rgano consultivo de la Comunidad Autnoma. Dictamina sobre la adecuacin a la Constitucin y al Estatuto de Autonoma de los proyectos y proposiciones de ley y restantes materias que determine su ley reguladora:

2. La ley garantizar su imparcialidad e independencia y regular su funcionamiento y el estatuto de sus miembros.

32. Artculo46.

1. Canarias goza de un rgimen econmico-fiscal especial, propio de su acervo histrico y constitucionalmente reconocido, basado en la libertad comercial de importacin y exportacin, no aplicacin de monopolios y en franquicias aduaneras y fiscales sobre el consumo.

2. Dicho rgimen econmico y fiscal incorpora a su contenido los principios y normas aplicables como consecuencia del reconocimiento de Canarias como regin ultraperifrica de la Unin Europea, con las modulaciones y derogaciones que permitan paliar las caractersticas estructurales permanentes que dificultan su desarrollo.

3. El rgimen econmico-fiscal de Canarias slo podr ser modificado de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional tercera de la Constitucin, previo informe del Parlamento Canario que, para ser favorable, deber ser aprobado por las dos terceras partes de sus miembros.

4. El Parlamento Canario deber ser odo en los proyectos de legislacin financiera y tributaria que afecten al rgimen econmico-fiscal de Canarias.

33. Artculo48.

El patrimonio insular estar integrado por:

a) El patrimonio de la Isla a la entrada en vigor del presente Estatuto.

b) Los bienes afectos a los servicios traspasados a cada Isla.

c) Los bienes y derechos que adquiera la Isla en el ejercicio de sus competencias y funciones.

d) Los bienes que adquiera la Isla por donacin, sucesin o cualquier otro ttulo jurdico vlido.

e) Cualesquiera otros bienes o derechos que le correspondan a tenor de lo dispuesto en el presente Estatuto o por otra disposicin legal.

34. Artculo50.

Los recursos de las Islas estn constituidos por:

a) Los establecidos en su legislacin especfica.

b) Los establecidos en la legislacin de rgimen local.

c) Los derivados del rgimen econmico-fiscal de Canarias.

d) Las participaciones en los impuestos regionales, en las asignaciones o subvenciones estatales y en las transferencias procedentes del Fondo de Compensacin Interterritorial, que puedan otorgarse por ley del Parlamento Canario.

e) Los que les asignen como consecuencia de las competencias que se les transfieran.

35. Artculo55.

1. Con el fin de garantizar la realizacin efectiva de los principios consagrados en los artculos31 y138 de la Constitucin, el Estado otorgar a la Hacienda canaria, con cargo a los Presupuestos Generales, las adecuadas asignaciones complementarias, siempre que se d el supuesto previsto en el artculo15.2 de la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas, o cuando el costo por habitante de los servicios sociales y administrativos a cargo de la Comunidad Autnoma sea ms elevado que el correspondiente a todo el Estado por razones derivadas de las caractersticas diferenciales bsicas del hecho insular y de la economa canaria.

2. En cada ejercicio presupuestario y dentro del principio de la solidaridad interterritorial, se ejecutar un programa de inversiones pblicas distribuido entre el Estado y la Comunidad Autnoma.

3. La Comunidad Autnoma del Archipilago canario participar en la determinacin anual de la cuanta total del Fondo de Compensacin Interterritorial a que se refiere el apartado2 del artculo158 de la Constitucin.

36. Artculo60.

g) Los criterios de distribucin y porcentajes de reparto de los recursos derivados del Rgimen Econmico-Fiscal de Canarias.

37. Artculo61.

Los apartados2 y3 actuales se engloban como letras b) y c) del apartado1, quedando la letra a) de dicho apartado con la siguiente redaccin:

a) Corresponde al Parlamento la aprobacin y fiscalizacin de los. Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, as como controlar las consignaciones de los Presupuestos de las Islas destinados a financiar competencias transferidas o delegadas de las mismas.

Se introduce un apartado2 con la siguiente redaccin:

2. La Audiencia de Cuentas, dependiente del Parlamento de Canarias, realizar las funciones de fiscalizacin externa de la gestin econmica, financiera y contable del sector pblico de la Comunidad Autnoma y dems entes pblicos de Canarias, sin perjuicio de las competencias que corresponden al Tribunal de Cuentas de acuerdo con la Constitucin.

Ejercer sus funciones por delegacin del Parlamento en el examen y comprobacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma Canaria.

Una Ley del Parlamento de Canarias regular su organizacin y funcionamiento.

38. El artculo61 pasa a ser artculo63, con la siguiente redaccin en su apartado3:

Las Islas, Municipios y otros Entes territoriales podrn actuar como delegados y colaboradores del Gobierno Canario para la liquidacin, gestin y recaudacin de los tributos regionales.

39. Artculo64.

1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:

a) La iniciativa corresponder al Parlamento, al Gobierno de Canarias o a las Cortes Generales.

b) La propuesta habr de ser aprobada por el Parlamento de Canarias por mayora absoluta.

c) Requerir, en todo caso, la aprobacin de las Cortes Generales mediante Ley Orgnica.

2. Si las Cortes Generales, durante la tramitacin parlamentaria, modificaran sustancialmente la reforma propuesta, se devolver al Parlamento de Canarias para nueva deliberacin, acompaando mensaje motivado sobre el punto o puntos que hubieren ocasionado su devolucin y proponiendo soluciones alternativas, en cuyo caso el Parlamento de Canarias podr acceder a las mismas, proponer otras soluciones o desistir de la reforma estatutaria.

3. Si la propuesta de reforma no fuera aprobada por el Parlamento de Canarias o por las Cortes Generales, no podr ser sometida nuevamente a debate en la misma legislatura de aqul.

40. Artculo65.

Cuando la reforma tuviera por objeto una alteracin en la organizacin de los poderes de Canarias que afectara directamente a las Islas, se requerir la audiencia previa de los Cabildos Insulares.

41. Disposicin adicional segunda.

1. El Estado ceder a la Comunidad Autnoma el rendimiento de los siguientes tributos:

a) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.

b) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

c) Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas Fsicas.

d) Los impuestos sobre ventas a excepcin de su fase minorista.

e) Los impuestos sobre consumos especficos, a excepcin de su fase minorista.

f) Las tasas y dems exacciones sobre el juego.

g) Los que en el futuro acuerden las Cortes Generales.

La eventual supresin o modificacin de alguno de estos tributos implicar la extensin o modificacin de la cesin.

2. El contenido de la presente disposicin podr modificarse mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado por el Gobierno como proyecto de ley. A estos efectos la modificacin de esta disposicin no se considerar modificacin del Estatuto.

42. Se crea una nueva disposicin adicional, que pasa a ser disposicin adicional tercera.

Una ley orgnica de las previstas en el artculo150.2 de la Constitucin podr atribuir a la Comunidad Autnoma de Canarias facultades relativas a los impuestos indirectos de especfica aplicacin en Canarias, derivados de su rgimen econmico-fiscal.

43. Disposicin adicional tercera. Pasa a ser disposicin adicional cuarta.

La sede de la Delegacin del Gobierno de la Nacin en la Comunidad Autnoma de Canarias radicar en la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria.

44. Disposicin adicional quinta.

La declaracin de inters general de obras, instalaciones o servicios en Canarias tendr en cuenta las singularidades del Archipilago.

45. Disposicin transitoria primera.

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo9 del presente Estatuto, y en tanto no se disponga otra cosa por una Ley del Parlamento Canario aprobada por mayora de dos terceras partes de sus miembros, se fija en60 el nmero de Diputados del Parlamento Canario, conforme a la siguiente distribucin: 15 por cada una de las Islas de Gran Canaria y Tenerife, ocho por La Palma, ocho por Lanzarote, siete por Fuerteventura, cuatro por La Gomera y tres por El Hierro.

2. Igualmente. de acuerdo con lo establecido en el artculo9 del presente Estatuto, y en tanto no se disponga otra cosa por una Ley del Parlamento Canario aprobada por mayora de dos terceras partes de sus miembros, se establece que slo sern tenidas en cuenta aquellas listas de partido o coalicin que hubieran obtenido el mayor nmero de votos vlidos de su respectiva circunscripcin electoral y las siguientes que hubieran obtenido, al menos, el30 por100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin insular o, sumando los de todas las circunscripciones en donde hubiera presentado candidatura, al menos, el6 por100 de los votos vlidos emitidos en la totalidad de la Comunidad Autnoma.

Artculo segundo.

Quedan suprimidas las disposiciones transitorias segunda y octava.

Artculo tercero.

Los preceptos que se relacionan a continuacin, que no han resultado modificados, pasan a tener la numeracin siguiente:

El artculo9 pasa a ser artculo10. El artculo10 pasa a ser artculo11. El artculo14 pasa a ser artculo15. El artculo15 pasa a ser artculo16. El artculo17 pasa a ser artculo18. El artculo18 pasa a ser artculo19. El artculo19 pasa a ser artculo20. El artculo20 pasa a ser artculo21. El artculo23 pasa a ser artculo24. El artculo24 pasa a ser artculo25. El artculo38 pasa a ser artculo39. El artculo40 pasa a ser artculo41. El artculo41 pasa a ser artculo42. El artculo42 pasa a ser artculo43. El artculo44 pasa a ser artculo45. El artculo48 pasa a ser artculo49. El artculo50 pasa a ser artculo51. El artculo51 pasa a ser artculo52. El artculo53 pasa a ser artculo54. El artculo55 pasa a ser artculo56. El artculo56 pasa a ser artculo57. El artculo57 pasa a ser artculo58. El artculo59 pasa a ser artculo60. El artculo62 pasa a ser artculo63.

La disposicin transitoria tercera pasa a ser segunda. La disposicin transitoria cuarta pasa a ser tercera. La disposicin transitoria quinta pasa a ser cuarta. La disposicin transitoria sexta pasa a ser quinta.

La disposicin transitoria sptima pasa a ser sexta.

Disposicin final nica.

La presente reforma del Estatuto de Autonoma de Canarias entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.

Madrid, 30 de diciembre de1996.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 30/12/1996
  • Fecha de publicación: 31/12/1996
  • Entrada en vigor: 31 de diciembre de 1996.
  • Esta norma se entiende implcitamente derogada por Ley Orgnica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonoma de Canarias (Ref. BOE-A-2018-15138).
  • Fecha de derogación: 06/11/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el Recurso 1324/1997, la desestimacin en relacin con la disposicin transitoria 1, por Sentencia 225/1998, de 25 de noviembre (Ref. BOE-T-1998-30016).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 61, de 12 de marzo de 1997 (Ref. BOE-A-1997-5347).
Referencias anteriores
Materias
  • Canarias
  • Comunidades Autnomas
  • Estatutos de Autonoma
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas

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