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Documento BOE-A-1994-6890

Orden de 9 de marzo de 1994 por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de ayudas por el Instituto Nacional de Empleo para la realizacin de acciones de comprobacin de la profesionalidad, informacin profesional, orientacin profesional y bsqueda activa de empleo, por entidades e instituciones colaboradoras sin nimo de lucro.

TEXTO

La Ley 51/1980, de 8 de octubre, Bsica de Empleo, en el artculo 39, letra h), establece, entre los fines de la poltica de colocacin, la colaboracin en la informacin, orientacin, calificacin y clasificacin profesional de los trabajadores y en el artculo 45, apartado 3, el uso, por el Instituto Nacional de Empleo, de sistemas de comprobacin de la profesionalidad de los demandantes de empleo.

En ejecucin de las mencionadas previsiones legales, el Instituto Nacional de Empleo viene realizando un proceso de gestin activa del empleo, en su red de oficinas de empleo, en el que se contemplan acciones de calificacin profesional y acciones de informacin, orientacin profesional y bsqueda de empleo, que constituyen elementos bsicos del proceso, para la actualizacin permanente de las bases de datos de los demandantes, por una parte, y, por otra, para la mejora de su ocupabilidad, es decir, de sus posibilidades de colocacin en una ocupacin determinada.

Hasta el presente, el Instituto Nacional de Empleo se est limitando a realizar estas acciones con sus propios medios, pero el conjunto de recursos propios disponibles -humanos, tcnicos y materiales- es claramente insuficiente para atender la totalidad de las necesidades de los demandantes, con el carcter de sistematizacin y generalidad que requiere el proceso de gestin activa en el que estn integradas.

Por ello es necesario, para promover la colocacin de los demandantes de empleo, que el INEM contemple la realizacin del volumen de acciones que no puede cometer con sus propios medios, mediante una colaboracin con entidades externas, sin nimo de lucro, que porten los recursos humanos, tcnicos y materiales necesarios para desarrollarlas. Para tal fin, se viene autorizando en los ltimos ejercicios y, para el presente ejercicio se ha aprobado por las Cortes Generales, mediante la Ley 21/1993, en el estado de gastos del presupuesto del INEM la correspondiente partida presupuestaria, que permite hacer frente a las subvenciones derivadas de dicha colaboracin.

En su virtud, de acuerdo con lo establecido en el artculo 81 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, y previo informe favorable del Servicio Jurdico del Estado, se establecen las siguientes bases reguladoras de la concesin de las subvenciones:

Artculo 1. Objeto de las subvenciones.

El objeto de las subvenciones reguladas en la presente Orden es financiar la realizacin de las siguientes acciones, dirigidas a favorecer la colocacin de los demandantes de empleo, inscritos en el Instituto Nacional de Empleo:

a) Comprobacin individual de la profesionalidad de los trabajadores demandantes de empleo, para una ocupacin determinada, mediante pruebas profesionales prcticas y de conocimientos tcnicos.

b) Informacin profesional, orientacin profesional y bsqueda activa de empleo de los demandantes que desean trabajar y precisan la realizacin de dichas acciones para su insercin laboral.

Artculo 2. Cuanta de las subvenciones.

1. La Direccin General del Instituto Nacional de Empleo publicar en el <Boletn Oficial del Estado> los mdulos econmicos mximos a aplicar a cada accin.

2. El importe de las subvenciones en ningn caso podr ser de tal cuanta que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones pblicas o de otros entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.

3. La concesin y cuanta de la ayuda estar supeditada a las disponibilidades presupuestarias.

Artculo 3. Requisitos de los beneficiarios.

Podrn ser beneficiarias de las subvenciones las entidades e instituciones que cumplan los siguientes requisitos:

a) Tener personalidad jurdica.

b) No tener fines lucrativos.

c) Tener capacidad para realizar las acciones a que se refiere el artculo 1 de la presente Orden, en el mbito geogrfico para el que lo soliciten.

d) Disponer, para su utilizacin, de las instalaciones, recursos materiales, expertos, mtodos e instrumentos que, para cada accin, se fijen por la Direccin General del Instituto Nacional de Empleo en las especificaciones tcnicas correspondientes.

e) Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en el momento de solicitar las subvenciones, durante el perodo cubierto por ellas, y con anterioridad al cobro de las mismas.

Artculo 4. Obligaciones de los beneficiarios.

a) Cumplir con los requisitos exigidos para la concesin de la subvencin en el momento de solicitarla y durante el tiempo que duren las acciones subvencionadas. Este cumplimiento se acreditar en la forma prevista en los artculos 7 y 13.

b) Comunicar al INEM en el momento de presentar la solicitud de las subvenciones establecidas en la presente Orden, o posteriormente si sobreviniera dicha circunstancia, la existencia de otras subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos, nacionales o internacionales. En esta comunicacin se indicar la cuanta de la subvencin y si se encuentra en fase de solicitud o ya ha sido concedida.

c) Realizar, por s mismos y sin subcontratar a terceros, las acciones recogidas en el artculo 1, para la que se concedan las subvenciones, en los trminos y condiciones que se aprueben.

d) Comunicar al Instituto Nacional de Empleo las personas atendidas, que han sido enviadas por las oficinas de empleo.

e) Comunicar al Instituto Nacional de Empleo, de acuerdo con los formatos y caractersticas tcnicas definidos por ste, y en soporte-papel y electrnico, en su caso, las acciones aplicadas y los resultados o efectos de las mismas.

f) Hacer constar en las informaciones que se faciliten por los beneficiarios al pblico, la condicin de subvencionadas exclusivamente cuando se trate de acciones aprobadas.

g) Presentar al Instituto Nacional de Empleo, para su aprobacin, relacin nominal de expertos que aplicarn las acciones con su historial profesional, debiendo solicitar autorizacin previa para su modificacin.

h) No percibir cantidad alguna de los participantes en las acciones.

i) Llevar una contabilidad separada y tener una cuenta bancaria independiente y exclusiva para todos los gastos e ingresos que se realicen en la ejecucin de las acciones, incluidos los correspondientes a otras subvenciones, si existieran.

j) Solicitar autorizacin expresa para continuar actuando y recibiendo las subvenciones cuando se produzca un cambio de titularidad.

k) El sometimiento a las actuaciones de comprobacin, a efectuar por el Instituto Nacional de Empleo, a las de control financiero que corresponden a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a las previstas en la legislacin del Tribunal de Cuentas, as como las que puedan efectuar, en su caso, la Comisin y el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas, en el supuesto de cofinanciacin por el Fondo Social Europeo.

Artculo 5. Convocatoria para la concesin de las subvenciones.

1. El procedimiento de concesin de subvenciones se iniciar mediante Resolucin del Director general del INEM, que se publicar en el <Boletn Oficial del Estado>, con indicacin de las necesidades de actuacin subvencionables, los mdulos econmicos mximos a aplicar a cada accin y los plazos de presentacin de solicitudes.

2. El Instituto Nacional de Empleo pondr a disposicin de las entidades e instituciones no lucrativas interesadas, para su consulta, las especificaciones tcnicas para la realizacin de las actividades previstas, as como el volumen y distribucin geogrfica de demandantes a atender.

3. Para el cumplimiento de lo establecido en los nmeros 1 y 2 del presente artculo, el Instituto Nacional de Empleo publicar peridicamente las correspondientes convocatorias, atenindose, en todo caso, al presupuesto aprobado.

Artculo 6. Presentacin de solicitudes.

Las solicitudes se presentarn, por triplicado, en las Direcciones Provinciales del Instituto Nacional de Empleo, en el plazo establecido en la Resolucin a la que se refiere el artculo 5, punto 1, acompaadas de la documentacin que se relaciona en el artculo siguiente.

Artculo 7. Documentacin.

1. A la solicitud de la subvencin se acompaar:

a) Escritura pblica de constitucin y modificacin de la institucin o entidad, en su caso, debidamente inscritas en el Registro correspondiente.

b) Copia de los Estatutos, en los que constar la carencia de fines lucrativos.

c) Memoria sobre actividades de la institucin o entidad.

d) Memoria-proyecto tcnico y de gestin para las acciones, mbito territorial y perodo solicitado, en el que se recojan las acciones a realizar, territorio, nmero de personas a atender y calendario, instalaciones, recursos materiales, expertos con su historial profesional, mtodos, instrumentos, gestin, seguimiento, presupuesto y coste por persona atendida.

e) Comunicacin, en su caso, de la existencia de otras subvenciones, con indicacin de la cuanta y si se encuentran en fase de solicitud o concesin.

f) Fotocopia compulsada de la tarjeta de identificacin fiscal.

g) Documentacin acreditativa de que la institucin o entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o de no estar sujeta al cumplimiento de alguna de dichas obligaciones.

h) Cuenta corriente a la que se har la transferencia de la subvencin, cuando se opte por este sistema, con indicacin de la entidad bancaria y su cdigo, la sucursal con domicilio y cdigo, nmero y titular de la cuenta corriente.

2. Las Administraciones pblicas estarn exentas de la presentacin de la documentacin recogida en las letras a) y b) del nmero anterior.

3. Si alguno de los documentos anteriores ya estuviera en poder de cualquier rgano de la Administracin actuante y reflejara la situacin real en el momento de presentar la solicitud, el solicitante podr acogerse a lo establecido en el apartado f) del artculo 35 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, siempre que se haga constar la fecha y rgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido ms de cinco aos desde la finalizacin del procedimiento al que correspondan.

En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el rgano competente podr requerir al solicitante su presentacin, o, en su defecto, la acreditacin por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento, con anterioridad a la formulacin de la propuesta de resolucin.

Artculo 8. Instruccin.

1. El Instituto Nacional de Empleo recabar, en su caso, los justificantes a que hace referencia el artculo 7, apartado 3, de la presente Orden y los incorporar al expediente.

2. Las solicitudes sern evaluadas conforme a los criterios que figuren en la convocatoria a que se refiere el artculo 5 de la presente Orden.

Artculo 9. Resolucin.

1. Finalizada la fase de instruccin, la Direccin General del Instituto Nacional de Empleo dictar Resolucin motivada, en la que se expresar el solicitante o la relacin de los solicitantes a los que se concede la subvencin y la cuanta concedida.

2. El plazo mximo para la resolucin del procedimiento ser de seis meses contados a partir de la publicacin de la convocatoria.

3. Transcurrido el plazo mximo para resolver el procedimiento, sin que haya recado resolucin expresa, se podr entender desestimada la concesin de la subvencin.

4. Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin y, en todo caso, la obtencin concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones pblicas o de otros entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin de la subvencin.

Artculo 10. Terminacin convencional.

Cuando las circunstancias de las entidades e instituciones beneficiarias, del mercado de trabajo o de los demandantes de empleo as lo aconsejen, se podr finalizar el procedimiento mediante acuerdo entre el Instituto Nacional de Empleo y los interesados, segn se establece en el artcu- lo 7 del Reglamento del procedimiento para la concesin de subvenciones pblicas, aprobado por Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre.

Artculo 11. Pago y justificacin de las ayudas.

1. El Instituto Nacional de Empleo abonar el 50 por 100 de la subvencin aprobada a partir del momento de la presentacin, por parte de la entidad beneficiaria, del correspondiente certificado del inicio de las acciones.

2. Certificada la realizacin del 50 por 100 de las acciones, el Instituto Nacional de Empleo abonar el 30 por 100 adicional de la subvencin aprobada.

3. Finalizado el plazo de ejecucin, en el mes siguiente, la entidad o institucin subvencionada presentar memoria explicativa del desarrollo de las acciones en la que se incluir necesariamente;

Nmero de trabajadores demandantes de empleo atendidos.

Liquidacin de gastos e ingresos.

Declaracin de si se han recibido o se han solicitado o no, ayudas para la misma finalidad de otras Administraciones o entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, y la cuanta de las mismas.

Justificantes originales o debidamente compulsados de los gastos realizados.

Certificacin expedida por la persona responsable de la exactitud contable y de la certeza de los hechos justificados.

A dicha memoria se acompaar solicitud de pago de la subvencin pendiente de recibir, o justificante del ingreso en la cuenta corriente del Instituto Nacional de Empleo de las cantidades percibidas en exceso.

Artculo 12. Reintegro de las subvenciones.

1. Proceder el reintegro:

a) De las cantidades que excedan al coste de la actividad, cuando ste haya sido inferior a la cantidad recibida por la entidad beneficiaria de la parte correspondiente a la accin no ejecutada.

b) Cuando no se hayan realizado en todo o en parte las acciones aprobadas y se haya recibido una cantidad superior a la que en consecuencia corresponde, proceder el reintegro de la parte correspondiente a lo no ejecutado.

c) Que excedan del coste de la actividad desarrollada, cuando la entidad beneficiaria haya obtenido alguna subvencin o ayuda con la misma finalidad de las cantidades percibidas.

2. Sin perjuicio de las responsabilidades que puedan ser exigidas, proceder, asimismo, el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora, desde el momento del pago de la subvencin y en la cuanta fijada en el artculo 36 de la Ley General Presupuestaria, en los siguientes casos:

a) Incumplimiento de la obligacin de justificacin.

b) Obtener la subvencin sin reunir las condiciones requeridas para ello.

c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvencin fue concedida.

d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a las entidades beneficiarias con motivo de la concesin de la subvencin.

3. El procedimiento a seguir ser el regulado en el artculo 8 del Reglamento del procedimiento para la concesin de subvenciones pblicas, aprobado por el Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre.

Artculo 13. Seguimiento y control.

1. El Instituto Nacional de Empleo realizar cuantas acciones sean necesarias para el seguimiento y control del cumplimiento de los requisitos, el desarrollo de las acciones realizadas, la calidad tcnica de esas acciones y las subvenciones concedidas, pudiendo efectuar visitas, solicitar documentacin o informes pertinentes.

2. La entidad o institucin beneficiaria facilitar cuantos datos, documentacin e informacin sean necesarios para controlar y evaluar los aspectos indicados en el punto 1 precedente.

Disposicin adicional primera.

En lo no previsto por esta Orden se estar a lo sealado en el artculo 81 y artculo 82 de la Ley General Presupuestaria, segn la redaccin dada al mismo por el artculo 16.3 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, y en lo establecido en el Reglamento del procedimiento para la concesin de subvenciones pblicas aprobado por Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre.

Disposicin adicional segunda.

Contra las Resoluciones adoptadas por el Director general del INEM se podr interponer el recurso administrativo ordinario en los trminos establecidos en el ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin final.

1. La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

2. Se autoriza al Director general del Instituto Nacional de Empleo a dictar cuantas instrucciones fuesen precisas para su desarrollo y ejecucin.

Madrid, 9 de marzo de 1994.

GRIAN MARTINEZ

Ilmo. Sr. Secretario general de Empleo y RR.LL. y Directores generales de Empleo y del Instituto Nacional de Empleo.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 09/03/1994
  • Fecha de publicación: 24/03/1994
  • Entrada en vigor: 25 de marzo de 1994.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA la vigencia, por la derogacin de la disposicin derogatoria del Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, BOE-A-2011-3255, por Ley 3/2012, de 6 de julio (Ref. BOE-A-2012-9110).
  • SE DEROGA:
    • en la forma indicada, por Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero (Ref. BOE-A-2011-3255).
    • el apartado B) del art. 1, por Orden de 20 de enero de 1998 (Ref. BOE-A-1998-1452).
  • SE MODIFICA:
  • SE DICTA EN RELACION, regulando la forma de Garantizar los Anticipos de Pago sobre las Subvenciones: Orden de 7 de septiembre de 1994 (Ref. BOE-A-1994-21098).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 81 de la Ley General presupuestaria, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (Ref. BOE-A-1988-22572).
  • CITA:
Materias
  • Desempleo
  • Empleo
  • Instituto Nacional de Empleo
  • Subvenciones

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