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Documento BOE-A-1994-18028

Real Decreto 1734/1994, de 29 de julio, por el que se adecua a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, las normas reguladoras de los procedimientos relativos a las prestaciones sociales y econmicas para la integracin social de los minusvlidos, las prestaciones no contributivas de la Seguridad Social y las pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes espaoles.

TEXTO

El Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, dictado al amparo de lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los minusvlidos, regula un sistema especial de prestaciones sociales y econmicas para los minusvlidos que no estn incluidas en el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad Social.

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, prev en su disposicin adicional tercera la necesidad de adecuar a la misma las normas reguladoras de los distintos procedimientos administrativos, lo que justifica la modificacin que se propone en el Real Decreto antes citado.

El Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, dictado en cumplimiento de lo previsto en la disposicin final segunda de la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen prestaciones no contributivas en la Seguridad Social, desarrolla la misma en el mbito de las pensiones de la Seguridad Social en su modalidad no contributiva.

La disposicin adicional sexta.1 de la Ley 30/1992, antes citada, establece que la impugnacin de los actos de la Seguridad Social y desempleo, en los trminos previstos en el artculo 2 del texto articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobada por Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de abril, as como su revisin de oficio, se regirn por lo dispuesto en dicha Ley. El artculo 71 de la Ley de Procedimiento Laboral prev el carcter desestimatorio del silencio y los plazos y forma de impugnacin ante los rganos jurisdiccionales del orden social. A fin de precisar estos efectos en el mbito del procedimiento de concesin de las pensiones no contributivas, como prestaciones integradas en el sistema de Seguridad Social, se hace necesario modificar el Real Decreto 357/1991, citado en el prrafo anterior.

Por otra parte, y al amparo de lo previsto en el artculo 7.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, segn redaccin dada por la Ley antes citada 26/1990, se dict el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes espaoles. La apreciacin de algunas lagunas respecto a normas de procedimiento advertidas en dicho Real Decreto aconseja incluir en la presente norma reglamentaria las oportunas modificaciones del mismo.

El presente Real Decreto, por ltimo, aborda la regulacin del rgimen de derecho transitorio, de acuerdo con las previsiones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, procurando clarificar el problema que plantea la determinacin del sistema de recursos aplicables a las resoluciones dictadas en los procedimientos que son objeto de este Real Decreto, problema que se suscita en relacin a los procedimientos regulados por el Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, y por el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, pero no respecto del procedimiento regulado por el Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, en virtud de lo previsto en la disposicin adicional sexta de la misma Ley.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Asuntos Sociales, con aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de julio de 1994,

D I S P O N G O:

Artculo primero. Modificacin del Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por el que se establece y regula el sistema especial de prestaciones sociales y econmicas previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los minusvlidos.

Los artculos 44 y 46 del Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por el que se establece y regula el sistema especial de prestaciones sociales y econmicas previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los minusvlidos, quedan modificados de la forma siguiente:

1. El apartado 3 del artculo 44 tendr la siguiente redaccin:

<En la tramitacin y resolucin administrativa de los expedientes relativos al reconocimiento, revisin, suspensin, prdida o extincin de los derechos reconocidos por el presente Real Decreto, se estar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y dems normas de carcter general sobre procedimiento administrativo.>

2. Se aaden los apartados 5, 6 y 7 al artculo 44, con la siguiente redaccin:

<5. Transcurrido el plazo de seis meses, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en los registros del rgano competente, sin que haya recado resolucin expresa, se podr entender estimada la solicitud.

6. Para la eficacia de las resoluciones presuntas a que se refiere el apartado anterior se requiere la emisin de la certificacin prevista en el artculo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el plazo de veinte das desde que fue solicitada, o que, habindose solicitado dicha certificacin, sta no se haya emitido en el citado plazo.

7. Durante el transcurso del plazo para la emisin de la certificacin se podr resolver expresamente sobre el fondo, de acuerdo con las normas aplicables y sin vinculacin a los efectos atribuidos a la resolucin presunta cuya certificacin se ha solicitado.>

3. El apartado 1 del artculo 46 queda redactado de la siguiente forma:

<1. Contra las resoluciones dictadas por las Direcciones provinciales del Instituto Nacional de Servicios Sociales, en ejercicio de las competencias que les atribuye el artculo 43 y relativas a recocimiento, revisin, suspensin, prdida o extincin de los derechos contemplados por la citada norma, podr interponerse recurso ordinario ante el Director general del Instituto Nacional de Servicios Sociales en el plazo de un mes, contado a partir del da de su notificacin o publicacin.>

Artculo segundo. Modificacin del Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla en materia de pensiones no contributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establece en la Seguridad Social prestaciones no contributivas.

El artculo 24 del Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla en materia de pensiones no contributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establece en la Seguridad Social prestaciones no contributivas, queda redactado de la siguiente forma:

<Artculo 24. Reclamacin previa a la va jurisdiccional del orden social.

Las denegaciones presuntas y las resoluciones de los rganos gestores que recaigan sobre las pensiones a que se refiere este Real Decreto podrn ser objeto de reclamacin previa a la va jurisdiccional del orden social.

Dicha reclamacin previa se interpondr ante el rgano que dict la resolucin, de conformidad con lo previsto en el artculo 71 del texto articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de abril.>

Artculo tercero. Modificacin del Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establece pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes espaoles.

Los artculos 8, 9 y 15 del Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establece pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes espaoles, quedan redactados de la siguiente forma:

<Artculo 8. Procedimiento.

1. El procedimiento para el reconocimiento del derecho a las pensiones asistenciales por ancianidad a espaoles no residentes en Espaa se iniciar por el interesado o su representante legal y se ajustar a lo dispuesto en el presente Real Decreto y a lo previsto con carcter general en la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.

La solicitud se presentar en las Consejeras Laborales y de Asuntos Sociales de las Embajadas, en las Secciones de Asuntos Laborales, de Seguridad Social y de Asuntos Sociales de los Consulados o, en su defecto, en los Consulados o Secciones Consulares de las Embajadas, a los efectos previstos en la normativa vigente sobre envo de solicitudes a los organismos competentes. Asimismo, podr presentarse en los registros y oficinas a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Las solicitudes debern acompaarse de los siguientes documentos:

a) Pasaporte o, en su defecto, certificacin consular que acredite la inscripcin en el Registro de Matrcula como residente.

b) Certificacin acreditativa de la convivencia familiar, en su caso.

c) Declaracin jurada o promesa del interesado de no percibir ingresos, rentas o pensin de cualquier naturaleza o, de percibirse, acreditacin de su cuanta mediante justificante de la entidad pagadora.

3. El rgano que tramite el expediente o haya de resolver deber solicitar los justificantes o documentacin que estime necesarios para verificar la situacin personal o econmica del solicitante.

4. Asimismo, se podrn llevar a cabo cuantas actuaciones se estimen necesarias, cuando con la documentacin aportada no se hallen suficientemente acreditados los extremos necesarios para resolver.

Artculo 9. Efectos de la falta de resolucin expresa.

Transcurrido el plazo de seis meses, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en los registros del rgano competente, sin que haya recado resolucin expresa, podr entenderse desestimada la solicitud.>

<Artculo 15. Recursos.

Las resoluciones se notificarn a los interesados y contra las mismas podr interponerse recurso ordinario ante el titular del Departamento.>

Disposicin transitoria nica. Rgimen transitorio de los procedimientos.

1. Los procedimientos incluidos en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto, que se hayan iniciado antes de su entrada en vigor, se regirn por la normativa anterior.

2. A las resoluciones de los procedimientos a que hace referencia el artculo primero de este Real Decreto, adoptadas con posterioridad a su entrada en vigor, se les aplicar el sistema de recursos establecido en el captulo II del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Dado en Palma de Mallorca a 29 de julio de 1994.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Asuntos Sociales,

CRISTINA ALBERDI ALONSO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 29/07/1994
  • Fecha de publicación: 02/08/1994
  • Entrada en vigor: 3 de agosto de 1994.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • arts. 8, 9 y 15 del Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-1993-13179).
    • art. 24 del Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-1991-7270).
    • los arts. 44 y 46 del Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero (Ref. BOE-A-1984-4850).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-26318).
  • CITA:
    • Ley 26/1990, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-1990-30939).
    • Ley de procedimiento laboral, texto articulado aprobado por Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de abril (Ref. BOE-A-1990-9943).
    • Ley 13/1982, de 7 de abril (Ref. BOE-A-1982-9983).
    • Ley General de la Seguridad social, texto refundido aprobado por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1974-1165).
Materias
  • Ancianos
  • Asistencia social
  • Discapacidad
  • Emigracin
  • Instituto Nacional de Servicios Sociales
  • Invalidez
  • Jubilacin
  • Pensiones
  • Procedimiento administrativo
  • Seguridad Social

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