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Documento BOE-A-1993-31086

Ley 20/1993, de 29 de diciembre, sobre concesin de crditos extraordinarios a las Secciones 32 y 33 de los Presupuestos Generales del Estado para 1993, para aplicar el Acuerdo sobre el sistema de financiacin autonmica en el perodo 1992-1996.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Constitucin Espaola, en su artculo 157, recoge los recursos que constituyen el sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas, incluyendo entre ellos a la participacin en los ingresos del Estado.

La Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, reproduce en su artculo 4 la enumeracin de los recursos financieros establecidos por la Constitucin, y en el artculo 13 regula la participacin en los ingresos del Estado, estableciendo de forma detallada el procedimiento y criterios para su fijacin, as como las reglas de aplicacin.

De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y en la citada Ley Orgnica, hasta el 31 de diciembre de 1986 se fij la referida participacin conforme a las previsiones establecidas para el denominado perodo transitorio. Concluido ste, el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera aprob el <Mtodo para la aplicacin del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas en el quinquenio 1987-1991>, cuyo contenido reflejaba el consenso de ambas Administraciones respecto de las posibilidades de aplicacin del artculo 13 de la LOFCA, siendo adoptado sucesivamente por las respectivas Comisiones Mixtas.

Concluida la vigencia del Mtodo aprobado en 1986, el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera deba pronunciarse sobre su prrroga o reforma. En este sentido, tanto la experiencia obtenida en su aplicacin como las previsiones recogidas en el mismo con respecto a su desarrollo, entre las que destacaba el compromiso de incluir en la financiacin incondicionada a las subvenciones a la gratuidad de la enseanza, aconsejaban la va de revisin en lugar de la simple prrroga.

Por otra parte, en el Acuerdo del mismo Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de 21 de febrero de 1990, relativo a la reforma del Fondo de Compensacin Interterritorial, se produjeron importantes cambios en este mecanismo de solidaridad. El ms sealado de dichos cambios consisti en limitar el nmero de Comunidades

Autnomas receptoras de los recursos a las de menor renta dentro del Estado, y como contrapartida se cre la Compensacin Transitoria, cuya denominacin indicaba su condicin efmera o eventual. Segn los trminos del Acuerdo, la citada Compensacin Transitoria deba integrarse en la financiacin incondicionada, es decir, en la participacin en los ingresos del Estado, al procederse a la prevista revisin de esta ltima para el quinquenio 1992-1996.

Para cumplir estos objetivos, durante el segundo semestre de 1991 se intensificaron los estudios y tareas encaminados a dar soluciones idneas a la problemtica planteada. No obstante, la complejidad de las cuestiones impidi la conclusin de los trabajos antes de finalizar el ao 1991, habida cuenta de que otras circunstancias concurrentes, entre las que destacaban los compromisos adquiridos en la cumbre de Maastricht sobre la Convergencia Econmica entre los pases de la CEE, obligaron al Consejo de Poltica Fiscal y Financiera a acometer la consecucin de diversos Acuerdos de simultnea aprobacin entre la Hacienda Central y las Comunidades Autnomas.

Finalmente, el 20 de enero de 1992, el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera concluy su tarea y aprob el Acuerdo sobre el sistema de financiacin autonmica en el perodo 1992-1996, que recoge, en sucesivos epgrafes, la regulacin de las diversas cuestiones antes apuntadas segn los criterios consensuados entre ambas Administraciones, y soluciona la problemtica y los compromisos anteriormente citados.

La aplicacin del mencionado Acuerdo al pasado ejercicio 1992 exiga la aportacin de recursos adicionales por parte de la Hacienda Estatal, por una parte para elevar el importe de la financiacin provisional por participacin de las Comunidades Autnomas en los ingresos del Estado para 1992, y por otra para incrementar la cuanta del Fondo de Compensacin Interterritorial, obedeciendo esta aportacin de recursos adicionales, fundamentalmente, a la cobertura de las necesidades de inversin nueva de los servicios traspasados a las Comunidades Autnomas, que constitua, desde el inicio del proceso autonmico, una obligacin pendiente de cumplir por la Administracin Central.

Debido a la fecha de aprobacin del Acuerdo no pudieron incluirse estos recursos adicionales en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1992. Por ello, el Gobierno aprob un Proyecto de Ley que modificaba en los trminos necesarios a la citada Ley de Presupuestos Generales del Estado y que fue remitido a las Cortes Generales para su tramitacin y aprobacin.

No obstante, la disolucin de las Cortes Generales por el Real Decreto 534/1993, de 12 de abril, sin que hubiese finalizado la tramitacin del citado Proyecto de Ley, ha determinado la caducidad del mismo.

En consecuencia, para financiar estos gastos correspondientes al ejercicio 1992, es necesario proceder, en el presente ejercicio de 1993, a la concesin de crditos extraordinarios a las Secciones 32 y 33 de los Presupuestos Generales del Estado para 1993.

El expediente se ha tramitado de acuerdo con el Consejo de Estado, previo informe favorable de la Direccin General de Presupuestos.

Artculo 1. Porcentajes definitivos de participacin de las Comunidades Autnomas en los ingresos del Estado para el quinquenio 1992-1996.

De conformidad con los acuerdos adoptados por las Comisiones Mixtas previstas en los respectivos Estatutos de Autonoma de las Comunidades Autnomas, los porcentajes definitivos de participacin de las Comunidades Autnomas en los ingresos del Estado para el quinquenio 1992-1996, aplicables a partir de 1 de enero de 1992, son los siguientes:

Catalua 1,9194977

Galicia 1,2483402

Andaluca 2,8622360

Asturias 0,0765847

Cantabria 0,0623257

La Rioja 0,0413779

Murcia 0,0542728

Valencia 1,1067348

Aragn 0,1312633

Castilla-La Mancha 0,2890943

Canarias 0,6979095

Extremadura 0,2157870

Baleares 0,0373364

Madrid 0,1661908

Castilla y Len 0,4172390

Artculo 2. Participacin de las Comunidades Autnomas en los ingresos del Estado para 1992.

El importe de la financiacin provisional por participacin en los ingresos del Estado para 1992, que resulta para cada Comunidad Autnoma por aplicacin de los porcentajes definitivos de participacin en los ingresos del Estado aprobados en el artculo 1 precedente, es el que a continuacin se indica (en miles de pesetas):

Catalua 296.784.800

Galicia 193.013.200

Andaluca 442.547.100

Asturias 11.841.200

Cantabria 9.636.500

La Rioja 6.397.700

Murcia 8.391.400

Valencia 171.118.800

Aragn 20.295.400

Castilla-La Mancha 44.698.600

Canarias 107.907.900

Extremadura 33.364.100

Baleares 5.772.800

Madrid 25.695.700

Castilla y Len 64.511.800

Total 1.441.977.000

Artculo 3. Concesin de un crdito extraordinario a la Seccin 32 de los Presupuestos Generales del Estado para 1993.

Uno. Para cubrir la diferencia entre la cuanta total del artculo 2 precedente y la suma de los crditos que por los conceptos de <Entregas a cuenta de la partipacin en los ingresos del Estado>, <Normalizacin lingstica>, <Compensacin transitoria> y <Subvencin a la gratuidad de la enseanza> figuraban dotados en los Presupuestos Generales del Estado para 1992, se concede un crdito extraordinario a la Seccin 32 de los Presupuestos Generales del Estado para 1993, <Direccin General de Coordinacin con las Haciendas Territoriales>-Participacin de las <Comunidades Autnomas en los ingresos del Estado> por importe de ochenta mil seiscientos setenta y ocho millones doscientas treinta y ocho mil pesetas.

Dos. La distribucin, por Comunidades Autnomas y sus correspondientes aplicaciones presupuestarias, del crdito extraordinario concedido en el apartado uno precedente es la siguiente (en miles de pesetas):

Comunidad Autnoma / Aplicacin presupuestaria / Importe

Catalua / 32.02.911B.454 / 12.631.998

Galicia / 32.03.911B.454 / 5.290.587

Andaluca / 32.04.911B.454 / 5.010.166

Asturias / 32.05.911B.454 / 3.243.200

Cantabria / 32.06.911B.454 / 1.830.800

La Rioja / 32.07.911B.454 / 1.762.900

Murcia / 32.08.911B.454 / 2.976.900

Valencia / 32.09.911B.454 / 9.579.363

Aragn / 32.10.911B.454 / 3.267.800

Castilla-La Mancha / 32.11.911B.454 / 7.533.000

Canarias / 32.12.911B.454 / 1.953.024

Extremadura / 32.14.911B.454 / 5.774.700

Baleares / 32.15.911B.454 / 2.496.600

Madrid / 32.16.911B.454 / 7.599.900

Castilla y Len / 32.17.911B.454 / 9.727.300

Total seccin 32 80.678.238

La denominacin de cada una de las aplicaciones presupuestarias anteriores ser la de participacin en los ingresos del Estado correspondiente al ejercicio 1992.

Artculo 4. Liquidacin definitiva de la participacin de las Comunidades Autnomas en los ingresos del Estado para 1992.

Uno. Liquidados los Presupuestos Generales del Estado para 1992, se proceder a efectuar la liquidacin definitiva de la participacin en los ingresos del Estado para 1992 de cada Comunidad Autnoma, segn lo previsto en el <Mtodo para la aplicacin del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas en el quinquenio 1992-1996>, con arreglo a las siguientes normas:

Primera. Se determinarn los ndices de incremento, entre los ejercicios de 1990 y 1992, de los siguientes parmetros:

a) La suma de la recaudacin lquida por los captulos I y II del Presupuesto de Ingresos del Estado (excluidos los tributos susceptibles de cesin y los que constituyen recursos de la Comunidad Econmica Europea), ms la recaudacin lquida por cotizaciones a la Seguridad Social y al Desempleo.

b) Los gastos equivalentes del Estado, entendidos tal y como se definen en el <Mtodo para la aplicacin del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas en el quinquenio 1992-1996> anteriormente referido. A estos efectos, se utilizarn las cifras que en la liquidacin de los Presupuestos Generales del Estado de 1990 y 1992 figuren en el concepto de <obligaciones reconocidas>.

c) El PIB al coste de los factores en trminos nominales segn los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica.

Segunda. Se calcular la financiacin definitiva que corresponde a cada Comunidad Autnoma en el ejercicio de 1992 (Fd 1992), por aplicacin de la siguiente frmula:

(FORMULA OMITIDA)

Tercera. Se practicar la liquidacin definitiva de la participacin de las Comunidades Autnomas en los ingresos del Estado para 1992, por diferencia entre la financiacin definitiva que resulte para cada Comunidad, segn la norma segunda y las entregas a cuenta hechas efectivas con cargo a la financiacin provisional recogida en el artculo 2 precedente.

Dos. El importe del saldo acreedor a favor de cada Comunidad que arroje la liquidacin definitiva se har efectivo dentro de los quince das siguientes a la prctica de la misma por la Administracin del Estado, con cargo al crdito que figura dotado en la Seccin 32 de los Presupuestos Generales del Estado para 1993 con esta finalidad.

Tres. Si de las liquidaciones mencionadas en el apartado dos anterior resultase para alguna Comunidad Autnoma saldo deudor, le ser compensado en la primera entrega a cuenta que se efecte a aqulla por su participacin en los ingresos del Estado para 1993 y, si no fuere bastante, en las siguientes entregas hasta su total cancelacin.

Cuatro. Adems de la participacin regulada en el presente artculo que, en su caso, les haya sido atribuida y liquidada, las Comunidades Autnomas uniprovinciales percibirn el importe que les corresponda como Diputacin Provincial en la distribucin de la participacin de las provincias en los tributos del Estado, en los trminos y con el alcance establecido al efecto en el artculo 89 de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1992.

Artculo 5. Concesin de un crdito extraordinario a la Seccin 33 de los Presupuestos del Estado para 1993.

Uno. En cumplimiento del Acuerdo del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de 20 de enero de 1992, el importe del Fondo de Compensacin Interterritorial correspondiente al pasado ejercicio de 1992 se eleva a 128.844.900 miles de pesetas.

Dos. A fin de que el Fondo de Compensacin Interterritorial correspondiente a 1992 alcance la cuanta indicada en el apartado uno anterior, se concede un crdito extraordinario por importe de veintin mil trescientos cincuenta y tres millones de pesetas a la Seccin 33 de los Presupuestos Generales del Estado para 1993, <Direccin General de Coordinacin con las Haciendas Territoriales>, <Fondo de Compensacin Interterritorial>, con la siguiente distribucin por Comunidades Autnomas y sus correspondientes aplicaciones presupuestarias (en miles de pesetas):

Comunidad Autnoma / Aplicacin presupuestaria / Importe

Galicia / 33.03.911C.751 / 3.667.600

Andaluca / 33.04.911C.751 / 8.471.000

Asturias / 33.05.911C.751 / 439.600

Murcia / 33.08.911C.751 / 767.300

Valencia / 33.09.911C.751 / 1.108.100

Castilla-La Mancha / 33.11.911C.751 / 2.042.700

Canarias / 33.12.911C.751 / 1.264.200

Extremadura / 33.14.911C.751 / 1.944.900

Castilla y Len / 33.17.911C.751 / 1.647.600

Total Seccin 33 21.353.000

La denominacin de cada una de las aplicaciones presupuestarias anteriores ser la de Fondo de Compensacin Interterritorial correspondiente al ejercicio 1992.

Tres. El anterior crdito extraordinario se destinar a financiar los proyectos que se recogen en el anexo I de esta Ley.

Artculo 6. Financiacin de los crditos extraordinarios.

Los crditos extraordinarios concedidos por los artculos 3 y 5 precedentes se financiarn con recurso al Banco de Espaa o con Deuda Pblica, de acuerdo con lo previsto en el artculo 101 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.

Disposicin final primera.

Quedan derogados los artculos 98 y 99 de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1992, en lo que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin final segunda.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 29 de diciembre de 1993.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ

(ANEXO OMITIDO)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 29/12/1993
  • Fecha de publicación: 30/12/1993
  • Entrada en vigor: 31 de diciembre de 1993.
  • Esta norma ha dejado de estar vigente.
Referencias anteriores
  • DEROGA los arts. 98 y 99 de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1991-30903).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre (Ref. BOE-A-1980-21166).
  • EN RELACIN con la Ley 39/1992, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1992-28826).
  • CITA:
    • Real Decreto 534/1993, de 12 de abril (Ref. BOE-A-1993-9513).
    • Acuerdo 1/1986, de 7 de noviembre (Ref. BOE-A-1988-25335).
    • Ley General presupuestaria, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (Ref. BOE-A-1988-22572).
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Crditos Extraordinarios y Suplementarios
  • Fondo de Compensacin Interterritorial
  • Presupuestos Generales del Estado

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