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Documento BOE-A-1993-18657

Orden de 7 de julio de 1993 por la que se dictan normas de aplicacin en relacin con la provisin de puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional.

TEXTO

El Real Decreto 731/1993, de 14 de mayo, sobre provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, faculta al Ministerio para las Administraciones Pblicas para dictar las necesarias disposiciones de aplicacin y desarrollo del mismo con objeto de posibilitar su plena efectividad.

Para la completa e inmediata implantacin y seguimiento del nuevo sistema, se considera necesario regular detalladamente la tramitacin de los procedimientos de provisin de los puestos de trabajo, as como establecer los criterios y reglas precisas por las que han de regirse los mritos generales, de forma que las Corporaciones Locales, la Administracin del Estado y los propios funcionarios dispongan de los criterios suficientes para que los procesos de provisin se lleven a cabo con la eficacia necesaria y con la unidad de criterios imprescindible.

Por todo ello, de conformidad con la disposicin final segunda del Real Decreto 731/1993, de 14 de mayo, he dispuesto:

I. Formas de provisin

Artculo 1. Formas de provisin.-La provisin con carcter definitivo de los puestos reservados a funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional se efectuar por alguno de los procedimientos siguientes:

- Concurso ordinario.

- Concurso unitario.

- Libre designacin.

Art. 2. Puestos vacantes.-1. A efectos de concurso ordinario, tienen la consideracin de vacantes los puestos reservados a este sistema y no cubiertos por el mismo o cubiertos por titulares que deban ser jubilados dentro de los seis meses posteriores a la convocatoria.

2. A efectos de concurso unitario, tienen la consideracin de vacantes los puestos reservados a concurso no cubiertos con carcter definitivo y no incluidos en ninguna de las dos ltimas convocatorias de concurso ordinario.

3. Tienen la consideracin de vacantes, a efectos de su cobertura por el procedimiento de libre designacin, los puestos no cubiertos a que se refiere el artculo 26 del Real Decreto 731/1993.

II. Concurso ordinario

Art. 3. Provisin de vacantes.-Las Corporaciones Locales con puestos vacantes a efectos de concurso ordinario debern ofrecerlos en el primer concurso de este carcter que se celebre a partir del momento en que el puesto qued vacante, salvo que opten por cubrirlos por concurso unitario.

Art. 4. Modelo de convocatoria.-El Ministerio para las Administraciones Pblicas, en coordinacin con las Comunidades Autnomas, aprobar el modelo de convocatoria, con determinacin de las bases comunes y lo publicar en el <Boletn Oficial del Estado>.

Art. 5. Bases especficas.-1. Las bases especficas de la convocatoria que aprueben la Corporaciones Locales debern contemplar, respecto de cada puesto, las siguientes indicaciones:

- Denominacin, clase del puesto, Subescala y categora a que estn reservados, nivel de complemento de destino y cuanta del complemento especfico asignado al mismo, as como indicacin, en su caso, de estar el puesto cubierto por titular que deba jubilarse dentro de los seis meses posteriores a la convocatoria.

- Requisito del conocimiento suficiente de la lengua de la Comunidad Autnoma, si as lo establece la legislacin autonmica respectiva y en los trminos que sta prevea, as como especificacin de los medios para su acreditacin.

- Composicin del Tribunal de Valoracin.

2. Tambin podrn incluir indicaciones respecto de:

- Caractersticas especiales del puesto.

- Puntuacin mnima para adjudicacin de la vacante.

- Mritos especficos con determinacin de medios para su acreditacin y valoracin.

- Posibilidad de que el Tribunal de Valoracin acuerde la realizacin de entrevista a efectos de concrecin de los mismos y previsin sobre pago de los gastos de desplazamiento que ello origine.

Art. 6. Convocatoria y publicacin.-1. Aprobadas las bases por el Pleno, el Presidente de la Corporacin convocar el concurso, dentro de los diez primeros das de enero y junio y lo enviar a la Comunidad Autnoma respectiva para su publicacin conjunta por sta.

2. Las Comunidades Autnomas, dentro de la segunda decena de los mismos meses, dispondrn la publicacin de las convocatorias recibidas y remitirn a la Direccin General de la Funcin Pblica, dentro de los diez ltimos das de dichos meses, las convocatorias publicadas con referencia precisa del nmero y fecha del diario oficial en que han sido publicadas.

3. La Direccin General de la Funcin Pblica en los meses de febrero y julio dispondr la publicacin conjunta, en extracto, de todas las convocatorias en el <Boletn Oficial del Estado> pudiendo salvar en dicho trmite cualquier error u omisin producidos.

Art. 7. Concursantes forzosos.-La Direccin General de la funcin Pblica enviar a las Corporaciones Locales relacin de los concursantes a que se refiere el artculo 17.3 del Real Decreto 731/1993, que deber ser incorporada a la de concursantes voluntarios.

Art. 8. Documentacin para concursar.-1. En el plazo de quince das naturales a partir de la publicacin de las convocatorias en el <Boletn Oficial del Estado>, los concursantes presentarn la siguiente documentacin:

a) Dirigida a las Corporaciones Locales a cuyas plazas concurren:

- Instancia, segn el modelo de la convocatoria, con declaracin jurada de no estar incursos en las circunstancias a que se refiere el artculo 17.2 del Real Decreto 731/1993.

- Documentos acreditativos de los requisitos y mritos especficos establecidos en la convocatoria.

b) Dirigida a la Direccin General de la Funcin Pblica:

- Orden de prelacin para la adjudicacin de los puestos solicitados que habr de ser nico y comprensivo de la totalidad de las plazas de todas las Subescalas y categoras en que participen y que se formalizar en el modelo oficial.

2. Los concursantes a que se refiere el artculo 17.3 del Real Decreto 731/1993 participan en la totalidad de concursos a plazas de su Subescala y categora.

3. Cuando los concursantes no hubieran formulado orden de prelacin se entender que lo hacen sin preferencia de puestos y la adjudicacin se producir en funcin de las necesidades del servicio apreciadas y urgencia de cobertura de los puestos.

Art. 9. Mritos especficos.-Los mritos especficos, al objeto de garantizar la idoneidad de los candidatos a las caractersticas y funciones del puesto, habrn de estar referidos a titulaciones, cursos de formacin y perfeccionamiento superados o impartidos, valoracin del trabajo desarrollado, o cualesquiera otras actividades o conocimientos directamente relacionados con las caractersticas y funciones del puesto, as como con el Derecho Autonmico respectivo.

Art. 10. Entrevista.-El Tribunal de Valoracin podr acordar, si as lo prev la convocatoria, la celebracin de entrevista a efectos de concrecin de los mritos especficos en los supuestos individualizados en que lo considere necesario, con notificacin a los concursantes afectados de la fecha, hora y lugar de su celebracin.

Art. 11. Valoracin de mritos generales.-Los mritos generales se valorarn de acuerdo con las reglas siguientes:

A. Servicios prestados:

1. Los servicios efectivos, hasta un mximo de 7 puntos, del modo siguiente:

a) Servicios en activo en la Subescala de funcionarios con habilitacin nacional en la que concursa el funcionario o servicios en Comunidades Autnomas, ocupando puestos a ella reservados: 0,03 puntos/mes.

b) Servicios en activo en Subescalas de funcionarios con habilitacin nacional diferente a aqulla en que se concursa o servicios en Comunidades Autnomas ocupando puestos reservados a otras Subescalas: 0,02 puntos/mes.

2. A los <Secretarios de Ayuntamiento a extinguir> se les computarn en la letra b) del apartado anterior los servicios comprendidos desde la fecha de entrada en vigor del Real Decreto 2725/1977, de 15 de octubre (<Boletn Oficial del Estado> de 5 de noviembre) hasta la de entrada en vigor de la Resolucin de 10 de febrero de 1981 (<Boletn Oficial del Estado> del 23); a partir de la entrada en vigor de esta Resolucin, en la letra a) del apartado anterior.

3. La valoracion de los servicios prestados a que se refiere la letra a) del apartado 1, se incrementar, por razn de permanencia continuada en el mismo puesto de trabajo reservado a funcionario con habilitacin de carcter nacional que se est desempeando a la fecha de la Resolucin de la Direccin General de la Funcin Pblica por la que se dispone la publicacin conjunta en el <Boletn Oficial del Estado> del correspondiente concurso, con arreglo a la siguiente escala:

Permanencia continuada de seis o ms aos: 1,50 puntos.

Permanencia continuada de ms de cinco y menos de seis aos: 1,25 puntos.

Permanencia continuada de ms de cuatro y menos de cinco aos: 1,00 puntos.

Permanencia continuada de ms de tres y menos de cuatro aos: 0,75 puntos.

A estos efectos, los servicios prestados en comisin de servicios se computarn en el puesto efectivamente desempeado.

B. Grado personal:

El grado personal consolidado se valorar hasta un mximo de 3 puntos, del modo siguiente:

Nivel / Puntuaciones Secretara-cat. superior Intervencin-Tesorera (categora superior) / Secretara entrada Intervencin-Tesorera (categora entrada) / SecretaraIntervencin

30 / 3 / 3 / 3

29 / 2,85 / 3 / 3

28 / 2,70 / 3 / 3

27 / 2,55 / 3 / 3

26 / 2,40 / 3 / 3

25 / 2,25 / 3 / 3

24 / 2,10 / 3 / 3

23 / 1,95 / 3 / 3

22 / 1,80 / 3 / 3

21 / 1,65 / 2,75 / 3

20 / 1,50 / 2,50 / 3

19 / 1,40 / 2,25 / 3

18 / 1,20 / 2,00 / 3

17 / 1,05 / 1,75 / 3

16 / 0,90 / 1,50 / 3

15 / 0,75 / 1,25 / 2,63

14 / 0,60 / 1,00 / 2,26

13 / 0,45 / 0,75 / 1,89

12 / 0,30 / 0,50 / 1,52

11 / 0,15 / 0,25 / 1,15

10 / - / - / 0,78

9 / - / - / 0,41

C. Titulaciones:

Las titulaciones acadmicas se valorarn hasta un mximo de 4 puntos en la formasiguiente:

Ttulo / Subescala de Secretara Superior y de Entrada / Subescala de Intervencin Tesorera Categora Superior y de Entrada / Subescala de Secretara-Intervencin

Doctor en Derecho, Ciencias Polticas y Sociologa, o Econmicas y Empresariales ... 1 / 1 / 1

Licenciado en Derecho, Ciencias Polticas y Sociologa, Econmicas y Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario de Seguros ... 1,50 / 1,50 / 2

Haber cursado tres aos de Derecho, Diplomado Ciencias Polticas y Sociologa, Econmicas y Empresariales, o Profesor Mercantil ... 0,50 / 0,50 / 1

Titulacin inferior que haya servido para el acceso si no se valoran las anteriores 0,25 / 0,25 / 0,50

0,25

0,25

0,50

2. Dentro de cada titulacin, la valoracin del grado superior de primero y segundo ciclos excluir la de los grados inferiores. La puntuacin del ttulo de Intendente Mercantil o Actuario excluir la de Profesor Mercantil. No se puntuar este ltimo ttulo cuando haya servido para el ingreso en cualquiera de las Facultades enunciadas.

3. Cuando en un mismo concursante concurran los ttulos de Intendente Mercantil o Actuario con el de Licenciatura en Ciencias Econmicas y Empresariales se puntuar solamente uno de ellos. La misma regla se seguir si concurren los ttulos de Profesor Mercantil y Diplomado en Ciencias Econmicas y Empresariales.

D. Cursos de formacin y perfeccionamiento.

Se valorarn, en funcin de su nivel acadmico y su relacin con cada Subescala y categora, hasta un mximo de 5,50 puntos, los cursos de formacin y perfeccionamiento, excluido el que forma parte del correspondiente proceso selectivo, del modo siguiente:

a) Slo se tendrn en cuenta los impartidos por el Instituto Nacional de Administracin Pblica o, en colaboracin con el mismo, por Universidades, Centros de Enseanza Superior u rganos competentes en materia de formacin y perfeccionamiento de las Administraciones Pblicas siempre que sean homologados por dicho Instituto a los efectos del presente artculo.

b) La puntuacin de cada curso ser establecida por el Instituto Nacional de Administracin Pblica, en una Escala de 0,20 a 2,00 puntos, teniendo en cuenta la relacin directa de la materia con las funciones reservadas a habilitados nacionales, el grado de dificultad del curso, el nmero de horas lectivas y el sistema de evaluacin.

c) Las convocatorias de cursos efectuadas por el Instituto Nacional de Administracin Pblica indicarn la puntuacin otorgada a los efectos de este artculo.

d) Slo se valorarn los cursos durante el perodo de diez aos posterior a su realizacin.

E. Antigedad.

La antigedad se valorar a razn de 0,01 puntos por mes de servicios, hasta un mximo de 3, computndose a estos efectos los prestados con anterioridad al ingreso en la Subescala o Subescalas correspondientes y los perodos de formacin subsiguientes a las pruebas de acceso a tales Subescalas as como los en expectativa de nombramiento. Asimismo se computarn los prestados en cualquier Administracin Pblica en puestos no reservados, en los trminos de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, y el Real Decreto 1461/1982,

de 25 de junio.

No se computarn servicios que hubieran sido prestados simultneamente con otros igualmente alegados, ni los tenidos en cuenta a los efectos establecidos en la letra A de este artculo.

Art. 12. Registro de Habilitados Nacionales.-En la Direccin General de la Funcin Pblica existir un Registro General, en soporte informtico, en el que se inscribirn los actos que afecten a la vida administrativa de los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, con especial referencia a los mritos generales reconocidos.

Art. 13. Procedimiento de acreditacin de mritos generales.-El reconocimiento e inscripcin de mritos generales podr efectuarse de oficio por la Direccin General de la Funcin Pblica o a peticin del funcionario interesado, previa acreditacin de los mismos.

Recibida la peticin de reconocimiento se dictar resolucin que pondr fin a la va administrativa de acuerdo con lo establecido en el artculo 109 y disposicin adicional novena de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Art. 14. Certificacin de mritos generales.-La Direccin General de la Funcin Pblica expedir, para cada concurso, relaciones certificadas de la totalidad de los funcionarios de cada Subescala y categora con especificacin de las puntuaciones de mritos generales y las enviar a las Corporaciones con puestos convocados.

La puntuacin reflejada en las mismas servir a los Tribunales de Valoracin para la valoracin de los mritos generales sin que sea posible acreditacin adicional alguna por parte de los concursantes.

Art. 15. Empates.-El empate en la valoracin total de los mritos computados a los distintos candidatos a una misma plaza se resolver a favor del concursante que hubiera obtenido mayor puntuacin global por mritos especficos.

De mantenerse ste a favor de quien en los mritos generales tenga mayor puntuacin en los apartados a), b) c), d) y e), por dicho orden, del artculo 15.1 del Real Decreto 731/1993.

Art. 16. Coordinacin de los concursos ordinarios.-

1. La resolucin del concurso, comprensiva de la totalidad de los candidatos no excluidos segn su orden de puntuacin, acompaada en su caso de relacin fundada de candidatos excluidos, se remitir por la Corporacin a la Direccin General de la Funcin Pblica dentro los treinta das naturales siguientes a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de instancias.

2. La coordinacin, que tiene por objeto resolver los supuestos de adjudicaciones mltiples evitando que queden vacantes determinados puestos cuando fueran adjudicados varios a un mismo funcionario en concursos simultneos, se efectuar por la Direccin General de la Funcin Pblica en atencin a las resoluciones coincidentes y al orden de preferencia formulado por los concursantes.

Art. 17. Formalizacin de nombramientos.-La Direccin General de la Funcin Pblica efectuar, en el plazo de un mes a partir de la coordinacin del concurso, la formalizacin de los nombramientos procedentes, que sern objeto de publicacin en los diarios oficiales de las Comunidades Autnomas y en el <Boletn Oficial del Estado>.

Art. 18. Toma de posesin.-1. El plazo de toma de posesin en el nuevo destino ser de tres das hbiles si se trata de puestos de trabajo en la misma localidad y de un mes si se trata de primer destino o de puesto de trabajo en localidad distinta.

Dicho plazo de toma de posesin empezar a contar a partir del da siguiente al del cese, que deber efectuarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin de la resolucin del concurso en el <Boletn Oficial del Estado>. Si la resolucin comporta el reingreso al servicio activo, el plazo de toma de posesin deber computarse desde dicha publicacin.

2. Excepcionalmente, por acuerdo entre los Presidentes de las Corporaciones en que haya de cesar y tomar posesin el concursante, se podr diferir el cese y la toma de posesin hasta un mximo de tres meses, debiendo el segundo de ellos dar cuenta de este acuerdo a la Direccin General de la Funcin Pblica.

3. El cmputo de los plazos posesorios se iniciar cuando finalicen los permisos o licencias que en su caso hayan sido concedidos a los interesados.

4. Si en el momento del nombramiento no se hubiese producido la jubilacin a que se refiere el artculo 11 del Real Decreto 731/1993, el cese en el puesto de origen se diferir al momento en que aqulla tenga lugar.

III. Concurso unitario

Art. 19. Convocatoria y resolucin.-1. Se proveern por concurso unitario los puestos que acuerden las Corporaciones Locales comunicndolo a la Direccin General de la Funcin Pblica, as como los puestos a que se refiere el artculo 2.2 de la presente Orden.

2. El concurso unitario en cada Subescala y categora ser convocado por la Direccin General de la Funcin Pblica despus de resuelto el segundo concurso ordinario anual. Se regir por las bases que sta apruebe y se resolver en funcin de los mritos generales y conforme al orden de prelacin de plazas, de acuerdo con las Comunidades Autnomas respecto del requisito de la lengua propia.

Los supuestos de empate se resolvern con arreglo a lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo 15.

3. En cuanto a la participacin se estar a lo previsto en el artculo 17 del Real Decreto 731/1993.

4. Las solicitudes, formuladas de acuerdo con el modelo oficial y con especificacin del orden de prelacin de plazas solicitadas, se dirigirn a la Direccin General de la Funcin Pblica, acompaadas, en su caso, de la documentacin acreditativa del conocimiento de la lengua, dentro de los quince das naturales siguientes a la publicacin de la convocatoria en el <Boletn Oficial del Estado>.

5. La citada Direccin General, en el plazo de un mes a contar desde la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes, proceder a la resolucin del concurso, a su notificacin a las correspondientes Comunidades Autnomas y a su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

6. La toma de posesin se efectuar con arreglo a lo previsto en el artculo 18 de la presente Orden.

IV. Libre designacin

Art. 20. Supuestos y procedimiento.-1. La opcin por el sistema de libre designacin, en los supuestos enunciados en el artculo 26.1 del Real Decreto 731/1993, corresponde al pleno de la Corporacin y requiere la modificacin en tal sentido de la relacin de puestos de trabajo, con arreglo a lo previsto en el artculo 126.4 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril. De una y otra se dar cuenta a la Direccin General de la Funcin Pblica en el plazo de diez das.

2. El procedimiento de cobertura ser el establecido en el artculo 27 del Real Decreto 731/1993, de 14 de mayo.

3. El acuerdo de creacin de los puestos a que se refiere el artculo 28, prrafo segundo, del Real Decreto citado, se comunicar a la Direccin General de la Funcin Pblica para su clasificacin.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.-Los ttulos universitarios que se creen en el futuro podrn ser incorporados a la enumeracin del artculo 11, C), con la valoracin que se les atribuya, por Orden del Ministerio para las Administraciones Pblicas, previo informe del Instituto Nacional de Administracin Pblica, en atencin a su relacin directa con las funciones de los puestos reservados.

Segunda.-1. La aplicacin de esta Orden en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional cuarta del Real Decreto 731/1993, de 14 de mayo.

2. Respecto de la Comunidad Foral de Navarra se estar a lo dispuesto en la disposicin adicional tercera de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.-1. La Direccin General de la Funcin Pblica, con anterioridad a 31 de diciembre de 1993, adecuar de oficio los mritos generales acreditados con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente Orden, de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en el artculo 11, con las salvedades recogidas en el apartado siguiente.

2. La adecuacin de los cursos de formacin y perfeccionamiento acreditados con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente Orden se har de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Se puntuarn los cursos impartidos por el Instituto Nacional de Administracin Pblica, Centros de Formacin y Perfeccionamiento de las Comunidades Autnomas, Universidades y Centros de Enseanza Superior, siempre que hubieren versado sobre materias directamente relacionadas con las funciones reservadas a habilitados nacionales, as como los impartidos por otras instituciones y Organismos pblicos en colaboracin con los anteriores sobre las mismas materias.

b) Su puntuacin se har en funcin de la duracin del curso, de acuerdo con la tabla siguiente:

Entre 40 y 80 horas lectivas: 0,20 puntos.

Entre 81 y 50 horas lectivas: 0,75 puntos.

Entre 151 y 300 horas lectivas: 1,00 puntos.

Superior a 300 horas lectivas: 1,25 puntos.

c) Los cursos de formacin y perfeccionamiento cuya duracin no se acredite se valorarn con 0,10 puntos.

d) Los realizados por el Instituto Nacional de Administracin Pblica que hubieran incluido en su convocatoria una puntuacin superior a la que correspondera deducir de la tabla anterior, se valorarn de acuerdo con dicha convocatoria.

Segunda.-El lmite temporal en la valoracin de cursos a que se refiere el apartado D, d), del artculo 11, se computar desde la entrada en vigor de esta Orden en el caso de cursos realizados con anterioridad a ella.

DISPOSICION FINAL

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Madrid, 7 de julio de 1993.

EGUIAGARAY UCELAY

Excmo. Sr. Secretario de Estado para la Administracin Pblica.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 07/07/1993
  • Fecha de publicación: 16/07/1993
  • Entrada en vigor: 16 de julio de 1993.
  • Fecha de derogación: 13/08/1994
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA por Orden de 10 de agosto de 1994 (Ref. BOE-A-1994-18776).
  • SE DICTA EN RELACION sobre modelo de convocatoria y Bases Comunes que han de Regir los Concursos: Orden de 7 de diciembre de 1993 (Ref. BOE-A-1993-29873).
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin Local
  • Funcionarios de la Administracin Local
  • Oposiciones y concursos

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