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Documento BOE-A-1992-26147

Ley 28/1992, de 24 de noviembre, de Medidas Presupuestarias Urgentes.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

Exposicin de motivos

1

El crecimiento del dficit pblico durante el primer semestre del ao ha obligado al Gobierno a actuar con urgencia y rigor sobre los ingresos y gastos pblicos con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los objetivos del Programa de Convergencia, mediante la aprobacin del Real Decreto-ley 5/1992, de 21 de julio, de Medidas Presupuestarias Urgentes.

La presente Ley trae su causa del citado Real Decreto-ley que, una vez convalidado, ha sido tramitado como proyecto de Ley, de acuerdo con lo previsto en el artculo 86.3 de la Constitucin Espaola.

2

Los tributos afectados por la presente disposicin son el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y el Impuesto sobre el Valor Aadido, cuya generalidad determina que sus modificaciones resulten ms efectivas frente a la coyuntura que las de otros tributos de nuestro sistema fiscal menos flexibles o con finalidades ms selectivas.

El Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas es objeto de una elevacin transitoria de sus escalas para el ejercicio 1992, que comporta la correspondiente adaptacin de la tabla de porcentajes de retencin aplicable a los rendimientos del trabajo. Esta misma medida se propondr para 1993, mediante su inclusin en el Anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Por lo que se refiere al Impuesto sobre el Valor Aadido, se anticipa al primero de agosto de 1992 la elevacin del tipo impositivo general que hubiera debido realizarse el 1 de enero de 1993 para cumplir con los compromisos de nuestro pas con la Comunidad Econmica Europea. Por otra parte, la aplicacin inmediata del nuevo tipo facilitar la absorcin de sus efectos inflacionistas por la economa espaola, evitando de esta manera efectos anuncio indeseables.

Las citadas modificaciones se introducen en la confianza de que, una vez superadas las circunstancias que han obligado a adoptar las medidas que recoge la presente Ley, se pueda volver sobre los objetivos de evolucin de las escalas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas a que se refiere la disposicin adicional octava de la Ley 18/1991, de 6 de junio.

3

En el mbito del gasto, se adopta, en primer lugar, una medida que proporciona al Gobierno la flexibilidad suficiente para graduar el ritmo de incorporacin de nuevos empleados pblicos al servicio de la Administracin, para lo cual se suspende parcialmente, durante 1992, la vigencia del artculo 18 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

En segundo lugar, se tipifica como infraccin administrativa el abuso o desviacin a terceros de las prestaciones farmacuticas de la Seguridad Social a jubilados y otros colectivos con derecho a las mismas, que no tienen que realizar aportacin econmica alguna para obtener los medicamentos o productos sanitarios. Se evitar as que por complacencia, tolerancia o complicidad se prescriban o dispensen medicamentos utilizando indebidamente cartillas o documentos de la Seguridad Social o se obtengan gratuitamente por quienes no tienen derecho a la prestacin farmacutica o, tenindolo, deben satisfacer la aportacin correspondiente, lo que constituye una desviacin del sistema de prestacin farmacutica y un perjuicio econmico para la Seguridad Social.

En tercer lugar, se aborda una modificacin de la prestacin econmica por incapacidad laboral transitoria, cambio que no implica una modificacin del nivel de proteccin de los trabajadores, al tiempo que se establece una nueva modalidad de la colaboracin voluntaria de las empresas en la gestin de la Seguridad Social, las cuales podrn efectuar esta colaboracin respecto a dicha prestacin econmica, sin tener que colaborar en la asistencia sanitaria.

Finalmente, tambin en materia de gasto pblico, se derogan las prestaciones procedentes del extinguido Fondo de Asistencia Social, derogacin que opera de futuro, sin afectar por tanto a las pensiones ya causadas o en trmite de resolucin, y sin que la misma afecte a la proteccin de sus posibles beneficiarios, ya que las situaciones de necesidad en la vejez o incapacidad estn ya cubiertas, desde la entrada en vigor de la Ley 26/1990, a travs de las pensiones no contributivas de la Seguridad Social.

4

Por ltimo, la Ley aborda la modificacin de determinados preceptos del Real Decreto-ley 1/1986, de 14 de marzo, de Medidas urgentes administrativas, financieras, fiscales y laborales, en la parte relativa a Sociedades y Fondos de Capital-Riesgo, cuya regulacin se ha mostrado insuficiente para conseguir las finalidades que estaban llamados a cumplir, lo cual determina la necesidad de su urgente modificacin con objeto de definir un nuevo marco que redunde en la capacidad de competencia de las empresas espaolas con vistas a la puesta en marcha del Mercado Interior comunitario.

Artculo 1. Modificacin del tipo impositivo general del Impuesto sobre el Valor Aadido.

1. Con efectos a partir del da 1 de agosto de 1992, el apartado 1 del artculo 27 de la Ley 30/1985, de 2 de agosto, del Impuesto sobre el Valor Aadido, quedar redactado como sigue:

1. El Impuesto se exigir al tipo del 15 por 100, salvo lo dispuesto en los artculos siguientes.

2. Se modifica el artculo 16, nmero 6, de la Ley 30/1985, de 2 de agosto, del Impuesto sobre el Valor Aadido, aadiendo un prrafo con el siguiente texto:

En supuestos de elevacin de los tipos impositivos, la rectificacin que implique aumento de las cuotas repercutidas a los destinatarios, que no sean empresarios o profesionales sujetos pasivos del Impuesto, podr efectuarse en el mes en que tenga lugar la entrada en vigor de los nuevos tipos impositivos.

Artculo 2. Modificacin de las escalas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.

1. Con efectos para el Impuesto que se devengue por los perodos impositivos que finalicen en 1992 con posterioridad al 22 de julio de dicho ao, la escala contenida en el apartado uno del artculo 74 de la Ley 18/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, quedar sustituida por la siguiente:

Base liquidable hasta pesetas

Cuota ntegra

Pesetas

Resto base liquidable hasta pesetas

Tipo aplicable

Porcentaje

400.000

0

600.000

20,00

1.000.000

120.000

570.000

22,00

1.570.000

245.400

570.000

24,50

2.140.000

385.050

570.000

25,00

2.710.000

538.950

570.000

30,00

3.280.000

709.950

570.000

32,00

3.850.000

892.350

570.000

34,00

4.420.000

1.086.150

570.000

36,00

4.990.000

1.291.350

570.000

38,00

5.560.000

1.507.950

570.000

40,00

6.130.000

1.735.950

570.000

42,50

6.750.000

1.978.200

570.000

45,00

7.270.000

2.234.700

570.000

47,00

7.840.000

2.502.600

570.000

49,00

8.410.000

2.781.900

570.000

51,00

8.980.000

3.072.600

570.000

53,50

9.550.000

3.377.550

en adelante

56,00

2. A idnticos efectos, la escala contenida en el artculo 91 de la Ley del Impuesto quedar sustituida por la siguiente:

Base liquidable hasta pesetas

Cuota ntegra

Pesetas

Resto base liquidable hasta pesetas

Tipo aplicable

Porcentaje

800.000

0

1.200.000

20,00

2.000.000

240.000

625.000

24,50

2.625.000

393.125

625.000

27,00

3.250.000

561.875

625.000

30,00

3.875.000

749.375

625.000

32,00

4.500.000

949.375

625.000

34,00

5.125.000

1.161.875

625.000

36,00

5.750.000

1.386.875

625.000

38,00

6.375.000

1.624.375

625.000

40,00

7.000.000

1.874.375

625.000

42,50

7.625.000

2.140.000

625.000

45,00

8.250.000

2.421.250

625.000

47,00

8.875.000

2.715.000

625.000

49,00

9.500.000

3.021.250

625.000

51,00

10.125.000

3.340.000

875.000

53,50

11.000.000

3.808.125

en adelante

56,00

Artculo 3. Modificacin de la tabla de porcentajes de retencin a cuenta sobre rendimientos del trabajo.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 98 de la Ley 18/1991, de 6 de junio, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, la tabla de porcentajes de retencin contenida en el apartado uno del artculo 46 del Reglamento del Impuesto, aprobado por el artculo 1 del Real Decreto 1841/1991, de 30 de diciembre, quedar sustituida por la siguiente, con efectos a partir de 1 de agosto de 1992:

Importe rendimiento anual

Pesetas

Nmero de hijos y otros descendientes

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11 o ms

Hasta  1.000.00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ms de 1.000.00

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ms de 1.100.00

3

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ms de 1.200.00

6

4

3

1

0

0

0

0

0

0

0

0

Ms de 1.300.00

7

6

4

3

1

1

1

0

0

0

0

0

Ms de 1.400.00

8

7

5

3

3

2

1

1

0

0

0

0

Ms de 1.600.00

10

9

7

6

5

4

3

1

1

0

0

0

Ms de 1.800.00

12

11

10

9

8

6

5

4

3

1

0

0

Ms de 2.000.00

14

13

12

11

10

8

7

6

5

4

3

1

Ms de 2.200.00

15

14

13

12

11

10

8

7

7

6

5

3

Ms de 2.500.00

17

15

15

14

13

12

11

9

9

8

7

5

Ms de 2.800.00

18

17

16

15

14

13

13

12

10

10

9

7

Ms de 3.200.00

19

18

17

17

16

15

14

14

13

11

10

9

Ms de 3.600.00

20

19

19

18

17

17

16

15

15

14

12

11

Ms de 4.000.00

21

20

20

20

19

19

18

17

16

15

12

11

Ms de 4.600.00

23

22

22

21

21

20

19

18

18

17

16

14

Ms de 5.200.00

25

24

24

23

23

22

21

20

19

18

17

16

Ms de 6.000.00

26

25

25

24

24

24

23

22

22

21

20

19

Ms de 7.000.00

28

27

27

26

25

25

25

25

24

24

23

22

Ms de 8.000.00

31

30

30

29

28

28

28

27

26

25

24

23

Ms de 9.000.00

33

32

32

31

31

30

30

29

28

27

26

25

Ms de 10.000.00

35

34

34

34

33

33

32

32

32

32

32

31

Ms de 12.000.00

38

37

37

37

37

36

36

36

35

35

35

34

Ms de 14.000.00

41

40

40

40

40

39

38

38

37

37

37

36

Ms de 16.000.00

44

42

42

42

42

41

40

40

39

39

39

38

Ms de 18.000.00

46

45

45

45

44

44

44

44

43

43

43

43

Ms de 20.000.00

47

46

46

46

46

46

46

45

45

45

45

45

Artculo 4. Suspensin temporal parcial del artculo 18 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

A partir del 23 de julio de 1992, y durante el ejercicio 1992, se suspende en el mbito de la Administracin del Estado, de sus Organismos autnomos y de la Administracin de la Seguridad Social la vigencia del artculo 18 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, en lo relativo a la necesidad de que la Oferta de Empleo Pblico contenga la totalidad de las plazas dotadas presupuestariamente y que se hallen vacantes y a que la publicacin de la oferta obliga a los rganos competentes a proceder, dentro del primer trimestre de cada ao natural, a la convocatoria de las pruebas selectivas de acceso para las plazas vacantes comprometidas en la misma y hasta un 10 por 100 adicional.

Artculo 5. Desviaciones a terceros de la prestacin farmacutica de la Seguridad Social a jubilados y otros colectivos.

1. El Ministerio de Sanidad y Consumo y las dems Administraciones Pblicas competentes adoptarn las disposiciones y medidas adecuadas para la inspeccin y control de la utilizacin de las recetas de la Seguridad Social destinadas a pensionistas y otros colectivos excluidos del deber de aportar cantidad alguna por la dispensacin de medicamentos o productos sanitarios, con el fin de evitar la desviacin o utilizacin abusiva de las mismas y con especial atencin a aquellos casos en que se produzcan acumulacin o reincidencia de dicha actuacin.

2. Se considerar infraccin muy grave cualquier forma de desviacin o utilizacin abusiva de dichas recetas y en concreto los siguientes supuestos:

1. La prescripcin de medicamentos o productos sanitarios en modelos de recetas de la Seguridad Social que no obligan a aportacin alguna a la misma, para uso o consumo de personas que no sean titulares de dicho derecho a la gratuidad en la prestacin farmacutica de la Seguridad Social.

2. La tolerancia o la connivencia de las personas titulares de dicho especfico derecho a la gratuidad, para la utilizacin de sus cartillas o documentos de la Seguridad Social, con la finalidad de facilitar su utilizacin desviada o abusiva.

3. La dispensacin de medicamentos o productos sanitarios de forma gratuita y con cargo a la Seguridad Social, a personas que no tengan este derecho a la gratuidad, mediando tolerancia, complacencia o complicidad con la desviacin o el abuso.

4. La obtencin gratuita de medicamentos o productos sanitarios con cargo a estas recetas por terceros no titulares de dicho derecho a la gratuidad.

3. La obligacin de resarcir los perjuicios econmicos ocasionados a la Seguridad Social por las anteriores infracciones ser declarada y cuantificada en la correspondiente resolucin administrativa y ser exigible solidariamente a todos aquellos declarados responsables de la infraccin.

4. Las sanciones correspondientes a las infracciones anteriormente descritas, sin perjuicio de las responsabilidades penales en que pudiera incurrirse, sern las siguientes.

1. Para las actuaciones descritas en el apartado 2.1. anterior, las previstas en el apartado C del artculo 67 del Decreto 3160/1966, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto Jurdico del personal mdico de la Seguridad Social.

2. Para las actuaciones descritas en los apartados 2.2. y 4. anteriores, la prdida de la gratuidad total o parcial de la prestacin farmacutica, debiendo adems abonar la totalidad del importe del medicamento o producto sanitario prescrito por los perodos previstos en el apartado 1.3 del artculo 46 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre infracciones y sanciones en el orden social.

3. Para las actuaciones descritas en el apartado 2.3. anterior, las previstas en el artculo 109.1.c de la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento.

Artculo 6. Modificaciones de la legislacin de Seguridad Social.

1. Se modifica el nmero 1 del artculo 129 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, que pasar a tener la redaccin siguiente:

El subsidio se abonar, en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional, desde el da siguiente al de la baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el salario ntegro correspondiente al da de la baja.

En caso de enfermedad comn o de accidente no laboral, el subsidio se abonar, respectivamente, a partir del decimosexto da de baja en el trabajo ocasionada por la enfermedad o el accidente, estando a cargo del empresario el abono de la prestacin al trabajador desde los das cuarto al decimoquinto de baja, ambos inclusive.

2. Se aade el apartado d) al artculo 208 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, con el contenido siguiente:

d) Asumiendo directamente el pago, a su cargo, de las prestaciones econmicas por incapacidad laboral transitoria derivada de enfermedad comn o accidente no laboral, en las condiciones que establezca el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Las Empresas que se acojan a esta forma de colaboracin tendrn derecho a reducir la cuota a la Seguridad Social, mediante la aplicacin del coeficiente que, a tal efecto, fije el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Artculo 7. Supresin de las pensiones asistenciales.

1. A partir del 23 de julio de 1992, quedan suprimidas las pensiones asistenciales reguladas en la Ley de 21 de junio de 1960 y en el Real Decreto 2620/1981, de 24 de julio.

2. No obstante lo previsto en el nmero anterior, quienes con anterioridad al 23 de julio de 1992 tuvieran ya reconocido el derecho a las pensiones citadas en el mismo, continuarn en el percibo de aqullas en los trminos y condiciones que se prevean en la legislacin especfica que las regulaba.

De igual modo, las solicitudes de reconocimiento de las pensiones sealadas que, a la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 5/1992, de 21 de julio, se encuentren pendientes de resolucin, se resolvern con arreglo a su normativa especfica.

Artculo 8. Sociedades y Fondos de Capital-Riesgo.

Los preceptos del Real Decreto-Ley 1/1986, de 14 de marzo, que a continuacin se indican, quedarn redactados de la siguiente manera:

1. El apartado 1 del artculo 12 quedar redactado de la forma siguiente:

A los efectos del presente Real Decreto-Ley, se considerarn Sociedades de Capital-Riesgo aquellas sociedades annimas cuyo objeto exclusivo sea la promocin o fomento, mediante la toma de participaciones temporales en su capital, de empresas no financieras, de dimensin pequea o mediana, que desarrollen actividades relacionadas con la innovacin tecnolgica o de otra naturaleza, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

2. El artculo 14 quedar redactado de la forma siguiente:

Las Sociedades y Fondos de Capital-Riesgo adecuarn su poltica de inversiones a los criterios expresamente establecidos en sus Estatutos o Reglamentos de Inversin, respectivamente.

En todo caso debern mantener, como mnimo, el 50 por 100 de su activo en acciones o participaciones en el capital de empresas de las sealadas en el artculo 12.1, sin que, con las condiciones que reglamentariamente se establezcan, puedan adquirir acciones o participaciones en el capital de empresas de otra naturaleza.

Reglamentariamente podrn establecerse limitaciones a la concentracin del activo de las Sociedades y Fondos de Capital-Riesgo en una misma empresa o grupo de empresas.

3. El apartado 2, letra b), del artculo 16 quedar redactado de la forma siguiente:

Exencin parcial de los incrementos de patrimonio que obtengan de la enajenacin de acciones y participaciones en el capital de las empresas en que participen, de acuerdo con la siguiente escala de coeficientes, segn el ao de enajenacin computado desde el momento de la adquisicin:

I. A partir del tercer ao y hasta el sexto incluido, el 0,99.

II. Los aos sptimo y octavo, el 0,80.

III. Los aos noveno y dcimo, el 0,50.

Los dos primeros aos y a partir del undcimo no se aplicar exencin.

4. El artculo 20 quedar redactado de la forma siguiente:

1. Se faculta al Gobierno para desarrollar lo dispuesto en este captulo.

2. Previas las adaptaciones oportunas, podr autorizarse la creacin de Sociedades y Fondos de Capital-Riesgo que provengan de la transformacin de Sociedades y Fondos ya existentes.

3. Tambin podrn establecerse reglas o perodos especiales de adaptacin de las Sociedades y Fondos de Capital-Riesgo actualmente existentes a lo dispuesto en este artculo.

Disposicin derogatoria nica.

A la entrada en vigor de la presente Ley quedar derogado el Real Decreto-Ley 5/1992, de 21 de julio.

Disposicin final nica.

La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 24 de noviembre de 1992.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 24/11/1992
  • Fecha de publicación: 25/11/1992
  • Entrada en vigor: 25 de noviembre de 1992.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA:
    • en el recurso 553/1993, la desestimacin en relacin con el art. 2, por Sentencia 182/1997, de 28 de octubre (Ref. BOE-T-1997-25322).
    • en la CUESTIN 3284/1993, la desestimacin, por Sentencia 129/1994, de 5 de mayo (Ref. BOE-T-1994-12319).
    • en las CUESTIONES 1534, 1581, 1582, 2138, 2591, 2641, 2642, 2643, 2644, 3123, 3172, 3171, 3554 y 3599/1993, la desestimacin, por Sentencia 37/1994, de 10 de febrero (Ref. BOE-T-1994-6183).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto-ley 5/1992, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1992-17364).
  • MODIFICA:
    • art. 46.1 del Reglamento aprobado por Real Decreto 1841/1991, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1991-30904).
    • arts. 74.1 y 91 de la Ley 18/1991, de 6 de junio (Ref. BOE-A-1991-14391).
    • arts 12.1, 14, 16.2.b) y 20 del Real Decreto-ley 1/1986, de 14 de marzo (Ref. BOE-A-1986-7901).
    • arts. 27.1 y 16.6 de la Ley 30/1985, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-1985-16765).
    • art. 129.1 y aade el apartado D) al art. 208 de la Ley General de la Seguridad social, texto refundido aprobado por Decreto 2065/1974, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-1974-1165).
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