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Documento BOE-A-1991-10839

Real Decreto-ley 3/1991, de 3 de mayo, por el que se establece una nueva organizacin de las Entidades de Crdito de capital pblico estatal.

TEXTO

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Las transformaciones jurdicas y operativas experimentadas por las Entidades Pblicas de Crdito a lo largo de la pasada dcada, han permitido a stas dejar de ser meras administradoras de aquellos fondos que, captados compulsivamente en el sistema crediticio, el Gobierno haba decidido destinar a la financiacin concesional de determinadas actividades, para convertirse en autnticas Entidades de crdito que, compitiendo en igualdad de condiciones con el resto de las Entidades, han conseguido ampliar su actividad crediticia al aprovechar la especializacin en aquellos productos y mbitos sectoriales que su larga tradicin les otorgaba.

Sin embargo, pese a estas transformaciones, las Entidades Pblicas de Crdito, continan adoleciendo de problemas especficos que imponen cortapisas a sus posibilidades de competir con xito en un mercado financiero abierto e integrado como el que producir la creacin del Mercado nico y el proceso de construccin gradual de la Unin Econmica y Monetaria en la Comunidad Europea.

La instauracin de la plena libertad de movimiento de capital y la libre prestacin de servicios financieros en el espacio comunitario conllevan, efectivamente, un aumento de la competencia por lo que, para preservar las posibilidades de xito de las Entidades Pblicas de Crdito en ese nuevo mercado integrado, es imprescindible proceder ahora a una reconfiguracin de la actual organizacin de estas Entidades a fin de aprovechar al mximo las sinergias existentes.

Aun en el caso de que no existiese un programa de construccin europea, la reorganizacin de las Entidades Pblicas de Crdito continuara siendo una medida necesaria, ya que algunas de las debilidades que presentan estas entidades, y que limitan sus posibilidades de expansin futura, podran resolverse aprovechando las complementariedades que existen entre ellas.

En consecuencia, el presente Real Decreto-ley establece una nueva estructura organizativa de las Entidades Pblicas de Crdito, creando la Corporacin Bancaria de Espaa, Sociedad Annima y configurndola como una Sociedad estatal de las previstas en el artculo 6-1, a) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre. Esta nueva Entidad, actuando como cabecera del Grupo, asumir en su momento y va ampliacin de capital, la propiedad de las acciones de titularidad del Estado de las Entidades Caja Postal, Sociedad Annima, Banco de Crdito Agrcola, Sociedad Annima, Banco de Crdito Industrial, Sociedad Annima, Banco de Crdito Local de Espaa, Sociedad Annima, Banco Hipotecario de Espaa, Sociedad Annima y Banco Exterior de Espaa, Sociedad Annima.

Por otra parte, esta reorganizacin exige que con carcter previo se proceda a la transformacin del Organismo Autnomo Caja Postal de Ahorros en la Sociedad estatal Caja Postal, Sociedad Annima, y a la transmisin, en favor del Estado, de las acciones de las Entidades Oficiales de Crdito de las que es titular el Instituto de Crdito Oficial.

Por lo dems la necesidad de contar con mecanismos giles que permitan adaptar la Banca Pblica a las tendencias cambiantes de un mercado en el que la intensidad competitiva y la sofisticacin de sus productos y servicios son cada vez mayores, con la rapidez precisa, justifica la articulacin de un sistema flexible, incompatible con la aplicacin de determinados preceptos hasta ahora vigentes, que aaden un rgimen jurdico especial de Derecho Pblico, al previsto con carcter general para las Sociedades Estatales en la Ley General Presupuestaria. De ah la necesidad, que se incorpora a la disposicin derogatoria, de dejar sin efecto tales preceptos, con lo que viene a unificar, desde la perspectiva de la titularidad del capital, el rgimen jurdico de las Sociedades Estatales.

En otro orden de cosas, la utilizacin de la frmula del Decreto-ley viene justificada por la exigencia de llevar a cabo el proceso de reorganizacin del modo ms rpido posible, a fin de eliminar las incertidumbres e inconvenientes que una tramitacin prolongada conllevara tanto para el conjunto del sistema financiero, como para los clientes, los accionistsas privados de las Entidades Pblicas de Crdito y el personal que presta en ellas sus servicios.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86.1 de la Constitucin Espaola y previa deliberacin del Consejo de Ministros del da 3 de mayo de 1991,

DISPONGO:

Artculo 1.

El Gobierno, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, proceder a la constitucin de una Sociedad Estatal de las Previstas en el artculo 6-1 a) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, con la denominacin de Corporacin Bancaria de Espaa, Sociedad Annima, con capital inicial totalmente desembolsado y enteramente de titularidad del Estado, y de la cuanta necesaria para el normal desarrollo de las actividades de la misma.

Corporacin Bancaria de Espaa, Sociedad Annima tendr la consideracin de Entidad de Crdito y el Estatuto de Banco, sin que le sean de aplicacin las limitaciones establecidas en el artculo 6-1, I a) y b) y 6-1, Il a) y b) del Real Decreto 1144/1988, de 30 de septiembre.

Art. 2.

El Gobierno, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, proceder a la constitucin de una Sociedad Estatal de las previstas en el artculo 6-1 a) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobada por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, con la denominacin de Caja Postal, Sociedad Annima, con capital inicial enteramente de la titularidad del Estado.

Caja Postal, Sociedad Annima, tendr la consideracin de Entidad de Crdito y el Estatuto de Banco, sin que le sean de aplicacin las limitaciones establecidas en el artculo 6-1, I a) y b) y 6-1, II a) y b) del Real Decreto 1144/1988, de 30 de septiembre, y proseguir desde su efectiva constitucin las actividades que como Entidad de Crdito desarrolla al presente el Organismo Autnomo Caja Postal de Ahorros, subrogndose en la totalidad de los derechos y obligaciones del citado organismo.

Inscrita en el registro Mercantil la escritura de constitucin de la Sociedad Caja Postal, Sociedad Annima, se producir la extincin de la personalidad jurdica del Organismo Autnomo Caja Postal de Ahorros.

El capital social inicial de Caja Postal, Sociedad Annima, estar cifrado en aquella parte del patrimonio neto contable que resulte del balance del Organismo Autnomo Caja Postal de Ahorros, cerrado al ltimo da del mes anterior al otorgamiento de escritura pblica de constitucin de la nueva Sociedad, y que sea necesaria para el normal desarrollo de su actividad como subrogada en la posicin jurdica del referido Organismo Autnomo.

Art. 3.

A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, se transfiere al Estado la titularidad de las acciones representativas del capital del Banco de Crdito Agrcola, Sociedad Annima, Banco de Crdito Local, Sociedad Annima, Banco de Crdito Industrial, Sociedad Annima, y Banco Hipotecario de Espaa, Sociedad Annima, que en la actualidad corresponde al Instituto de Crdito Oficial de acuerdo con lo previsto en el artculo 127.4 de la Ley 33/1987, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1988, as como de cualquier otra participacin en el capital de Sociedades Mercantiles que a dicha fecha ostente el citado Ente Pblico.

Correlativamente a la transferencia de acciones en favor del Estado, a que se refiere el prrafo anterior, se llevarn a efectos en el patrimonio del Instituto de Crdito Oficial los ajustes financieros y contables que resulten procedentes para mantener la situacin de equilibrio econmico, financiero y patrimonial del mismo.

Art. 4.

Se declaran exentas de cualquier tributo, de titularidad estatal, autonmica o local, las transmisiones, actos y operaciones que se efecten o documentos que se otorguen derivados de lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley, sin que resulte aplicable lo previsto en el artculo 9.2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales. Igualmente gozarn de exencin de aranceles u honorarios por la intervencin de fedatarios pblicos y Registradores de la Propiedad y Mercantiles.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Los funcionarios pblicos que presten sus servicios en el Organismo Autnomo Caja Postal de Ahorros, podrn optar por su integracin plena en rgimen de derecho laboral, en las plantillas que se establezcan en la Sociedad Caja Postal, Sociedad Annima, con reconocimiento, en todo caso, de la antigedad que les corresponda por razn de los servicios prestados en dicho Organismo Autnomo, quedando en sus cuerpos de origen en la situacin de excedencia voluntaria prevista en el artculo 29.3, a), de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, o por su reincorporacin a los puestos de trabajo que les correspondan en el Ministerio o Centro a que sean destinados por la autoridad competente, causando baja a todos los efectos en el servicio al Organismo Autnomo.

El personal laboral del Organismo Autnomo Caja Postal de Ahorros, quedar integrado en la nueva Sociedad como consecuencia de la transformacin del mismo, conservando la antigedad, categora y retribuciones que les correspondiese en dicho Organismo.

Segunda.

La Sociedad Estatal Caja Postal, Sociedad Annima, se entender subrogada desde su efectiva constitucin, en los contratos de arrendamiento de inmuebles concertados por el Organismo Autnomo Caja Postal de Ahorros, sin que tal subrogacin implique alteracin en las relaciones derivadas de tales contratos de arrendamiento.

DISPOSICIN DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley, y especialmente las siguientes:

De la Ley 2/1962, de 14 de abril, de Ordenacin del Crdito y la Banca, el prrafo 3, base 4.

De la Ley 13/1971, de 19 de junio, de Organizacin y Rgimen del Crdito Oficial, el artculo 11; los apartados d) y e) del artculo 14; los apartados a), b), c), d) y g), en lo que se refiere a las Entidades Oficiales de Crdito, del artculo 16; el artculo 19; el artculo 25; las letras b) y c) del artculo 26; el artculo 27; y el artculo 39, en cuanto se refiere a que la participacin pblica en el Banco Exterior de Espaa ser siempre mayoritaria.

El artculo 127, de la Ley 33/1987, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1988, en sus apartados cuatro, siete y el punto 4 del apartado nueve.

DISPOSICIN FINAL

Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que sean necesarias para la aplicacin de lo previsto en este Real Decreto-ley, que entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 3 de marzo de 1991.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 03/05/1991
  • Fecha de publicación: 07/05/1991
  • Entrada en vigor: 8 de mayo de 1991.
  • Fecha de derogación: 27/11/1991
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por la Ley 25/1991, de 21 de noviembre (Ref. BOE-A-1991-28518).
  • SE PUBLICA Acuerdo de Convalidacin, por Resolucin de 30 de mayo de 1991 (Ref. BOE-A-1991-13954).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • los apartados 4, 7 y 9.4 del art. 127 de la Ley 33/1987, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1987-28404).
    • determinados preceptos de la Ley 13/1971, de 19 de junio (Ref. BOE-A-1971-764).
    • la Base 4, prrafo 3 de la Ley 2/1962, de 14 de abril (Ref. BOE-A-1962-6692).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 6.1.A) de la Ley General presupuestaria, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (Ref. BOE-A-1988-22572).
  • CITA:
Materias
  • Banca
  • Banco de Crdito Agrcola
  • Banco de Crdito Industrial
  • Banco de Crdito Local
  • Banco Exterior de Espaa
  • Banco Hipotecario de Espaa
  • Caja Postal de Ahorros
  • Caja Postal, S.A.
  • Crdito Oficial
  • Instituto de Crdito Oficial
  • Sociedades pblicas

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