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Documento BOE-A-1991-10107

Real Decreto 646/1991, de 22 de abril, por el que se establecen nuevas normas sobre limitacin a las emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin.

TEXTO

La Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico estableci en su artculo 3., 1, que los titulares de focos emisores de contaminantes a la atmsfera, cualquiera que fuese su naturaleza, estn obligados a respetar los niveles de emisin que el Gobierno establezca previamente con carcter general.

En aplicacin de la Ley 38/1972, el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, establece los niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera para las principales actividades industriales potencialmente contaminadoras de la atmsfera.

Tras la Adhesin a las Comunidades Europeas en 1986, Espaa debe incorporar a su ordenamiento jurdico las Directivas Comunitarias que se aprueben en el seno del Consejo de las CC.EE.

En tal sentido, considerando el perjuicio que la contaminacin atmosfrica causa al medio ambiente, el Consejo de las Comunidades Europeas estim que era urgente reducir y vigilar las emisiones a la atmsfera de las grandes instalaciones de combustin, adoptando con este fin la Directiva de! Consejo 88/609/CEE, de 24 de noviembre de 1958.

Con esta disposicin se concreta en medidas operativas el espritu de los programas de accin de las Comunidades Europeas en materia de medio ambiente y el inters del Consejo en lograr reducir, en su origen, la contaminacin atmosfrica en general y la transfronteriza en particular.

En la Directiva 88/609/CEE se da un tratamiento diferente a las instalaciones de combustin existentes y a las nuevas.

Para las instalaciones existentes, la suma de todas las emisiones anuales no deber sobrepasar los valores que se establecen en la Directiva, siendo competencia de cada Estado la determinacin de las medidas y de las instalaciones ms adecuadas en cada momento para no rebasar esos mximos. Con esta flexibilidad para disear el programa de medidas, se tienen en consideracin las diferentes circunstancias y posibilidades de los Estados miembros, uno de los criterios que han inspirado la Directiva.

Para las instalaciones nuevas, no se fijan lmites globales, sino especficos en trminos de concentraciones, que no debern ser superados por cada una de las instalaciones, o, en determinados casos, se establecen tasas de desulfuracin especficas.

La Directiva introduce dos modificaciones principales en la legislacin hasta ahora vigente en Espaa: Por una parte, el mximo global de emisiones que se establece para las instalaciones existentes es un concepto que no figura en la normativa espaola. Por otra, se fijan nuevos lmites de emisin especficos para las nuevas instalaciones.

Consecuentemente, la mencionada Directiva implica una modificacin parcial del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, en cuanto a la emisin de contaminantes a la atmsfera de las grandes instalaciones de combustin nuevas.

En este contexto, el objeto del presente Real Decreto es incorporar al ordenamiento jurdico espaol la mencionada Directiva que, al referirse a instalaciones de gran tamao, ms de 50 megavatios trmicos, incidir principal y directamente sobre las centrales elctricas, indirectamente sobre los combustibles que utilizan, especialmente el carbn y el fue oil y, en menor medida, en otros sectores industriales como las refineras.

La adaptacin de la Directiva 88/609/CEE a nuestro ordenamiento en los trminos en que se lleva a efecto el presente Real Decreto constituye normativa bsica en materia de proteccin del medio ambiente y se dicta de acuerdo con la competencia del Estado a que se refiere el artculo 149.1.23 de la Constitucin.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Industria, Comercio y Turismo y Obras Pblicas y Transportes, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 19 de abril de 1991.

DISPONGO:

Artculo 1.

El presente Real Decreto tiene por objeto adaptar la normativa espaola a la Directiva 88/609/CEE, del Consejo, de 24 de noviembre, y se aplicar a las instalaciones de combustin cuya potencia trmica nominal sea igual o superior a 50 MW, cualquiera que sea el tipo de combustible que utilicen (slido, liquido o gaseoso).

Art. 2.

A los efectos del presente Real Decreto se entiende por:

1. Emisin, la expulsin a la atmsfera de sustancias procedentes de la instalacin de combustin.

2. Gases residuales, las expulsiones gaseosas que contengan emisiones slidas, lquidas o gaseosas; su caudal volumtrico se expresar en metros cbicos por hora referidos a condiciones normales de temperatura (0 C) (273 K) y de presin (760 mm Hg) (101,3 kPa), denominado en lo sucesivo m3N/h, previa correccin del contenido en vapor de agua, para las nuevas instalaciones.

3. Valor lmite de emisin para las nuevas instalaciones, la cantidad admisible de una sustancia contenida en los gases residuales de la instalacin de combustin que pueda ser expulsada a la atmsfera durante un perodo determinado; se determinar en masa por volumen de los gases residuales expresada en mg/m3N, entendindose el contenido en oxgeno por volumen en el gas residual del 3 por 100 para los combustibles lquidos y gaseosos y del 6 por 100 en el caso de combustibles slidos.

4. ndice de desulfuracin, la proporcin entre la cantidad de azufre que se separe en el entorno de la instalacin de combustin, durante un perodo determinado mediante procedimientos especialmente diseados al respecto y la cantidad de azufre que contenga el combustible que se introduzca en las instalaciones de la planta de combustin y se utilice durante el mismo perodo.

5. Titular, cualquier persona fsica o jurdica que explote la instalacin de combustin o que ostente directamente, o por delegacin, un poder econmico determinante respecto a aqulla.

6. Combustible, cualquier materia combustible slida, lquida o gaseosa que alimente la instalacin de combustin, excepto las basuras domsticas y los residuos txicos o peligrosos.

7. Instalacin de combustin, cualquier dispositivo tcnico en el que se oxiden productos combustibles a fin de utilizar el calor producido de esta manera.

El presente Real Decreto slo se aplicar a las instalaciones de combustin destinadas a la produccin de energa, a excepcin de las que usen de manera directa el producto de combustin en procedimientos de fabricacin.

En particular, el presente Real Decreto no se aplicar a las siguientes instalaciones:

Las instalaciones en las cuales se utilicen los productos de combustin para el recalentamiento directo, el secado o cualquier otro tratamiento de objetos o materiales, por ejemplo: hornos de recalentamiento, hornos para tratamiento trmico.

Las instalaciones de poscombustin, es decir, cualquier dispositivo tcnico destinado a depurar los gases residuales por combustin que no se explote como instalacin de combustin autnoma.

Los dispositivos de regeneracin de los catalizadores de traqueo cataltico.

Los dispositivos de conversin del sulfuro de hidrgeno en azufre.

Los reactores utilizados en la industria qumica.

Las bateras de hornos de coque.

Los recuperadores de calor de hornos altos (cowpers).

Adems, las instalaciones accionadas por motor diesel, de gasolina o de gas, o por turbinas de gas, sea cual fuere el combustible utilizado, no estarn sujetas a las disposiciones del presente Real Decreto. Cuando dos o ms nuevas instalaciones independientes estn instaladas de manera que sus gases residuales, a juicio de la Administracin competente y teniendo en cuenta factores tcnicos y econmicos, puedan ser expulsados por una misma chimenea, la combinacin resultante de tales instalaciones se considerar como una nica unidad.

8. Caldera mixta, cualquier instalacin de combustin que pueda alimentarse simultnea o alternativamente con dos o ms tipos de combustible.

9. Nueva instalacin, cualquier instalacin de combustin para la que la autorizacin inicial de construccin o, en su defecto, la autorizacin inicial de explotacin, se haya concedido a partir del 1 de julio de 1987.

10. Instalacin existente, cualquier instalacin de combustin para la que la autorizacin inicial de construccin o, en su defecto, la autorizacin inicial de explotacin, se haya concedido antes del 1 de julio de 1987.

Art. 3.

1. En las instalaciones existentes, el rgano donde resida la competencia sustantiva para su autorizacin establecer programas adecuados tendentes a la progresiva reduccin de las emisiones anuales totales procedentes de las mismas. Adems de la fijacin de un calendario, los programas incluirn los procedimientos de aplicacin.

2. Los programas se establecern y aplicarn teniendo como objetivo el respeto, mediante limitaciones adecuadas de las emisiones, al menos, de los topes de emisin y los porcentajes globales de reduccin de emisiones que figuran en los anexos I y II del presente Real Decreto.

3. Durante la ejecucin de los programas, la Administracin competente determinar las emisiones anuales totales de las instalaciones existentes, de conformidad con lo dispuesto en el anexo IX de este Real Decreto.

4. Si un cambio sustancial e inesperado de la demanda de energa, o de la disponibilidad de determinados combustibles o determinadas instalaciones generadoras, crease serias dificultades tcnicas para la aplicacin de los programas elaborados, el rgano donde resida la competencia sustantiva para la autorizacin de las instalaciones, determinar las modificaciones de los topes de emisiones y/o las fechas que figuran en los anexos I y II de este Real Decreto, que habrn de ser propuestos a la Comisin de la CEE.

Art. 4.

El rgano donde resida la competencia sustantiva para la autorizacin de las nuevas instalaciones establecer en la autorizacin inicial de construccin o, en su defecto, en la autorizacin inicial de explotacin los valores lmites que correspondan a sus emisiones de dixido de azufre, de xidos de nitrgeno y de partculas de acuerdo con el presente Real Decreto.

Art. 5.

No obstante lo dispuesto en el anexo III:

1. Las nuevas instalaciones de una potencia trmica nominal igual o mayor a 400 MW, cuya utilizacin anual no supere las 2.200 horas (media mvil calculada en un perodo de cinco aos) estarn sometidas a un valor lmite para las emisiones de dixido de azufre de 800 mg/m3N.

2. Las nuevas instalaciones que quemen combustibles slidos nacionales podrn superar los valores lmite de emisin fijados en el anexo III cuando el valor lmite fijado para el diciso de azufre no pueda respetarse sin recurrir a una tecnologa excesivamente costosa, debido a las caractersticas especiales del combustible.

Dichas instalaciones debern alcanzar, al menos, los ndices de desulfuracin que se establecen en el anexo VIII de este Real Decreto.

3. Hasta el 31 de diciembre de 1999, la Administracin competente podr autorizar nuevas centrales elctricas de una potencia trmica nominal igual o superior a 500 MW que utilicen combustibles slidos nacionales o de importacin, que entren en operacin antes del final del ao 2005 y que cumplan los siguientes requisitos:

En el caso de combustibles slidos de importacin, el valor lmite de emisin de dixido de azufre ser de 800 mg/m3N.

En el caso de combustibles slidos nacionales, el ndice de desulfuracin ser, al menos, del 60 por 100.

Siempre que la capacidad autorizada total de las instalaciones a las que se aplique la presente excepcin no exceda de 2.000 MW elctricos para las instalaciones que utilicen combustibles slidos nacionales.

Para las instalaciones que utilicen combustibles slidos de importacin, o bien 7.500 MW elctricos, o bien 50 por 100 del conjunto de la nueva capacidad de todas las instalaciones que utilicen combustibles slidos autorizadas hasta el 31 de diciembre de 1999, teniendo en consideracin el ms bajo de estos dos valores.

Art. 6.

La Administracin competente podr autorizar a las instalaciones que quemen lignito nacional a que sobrepasen los valores lmite de emisin que se fijan en el artculo 4. si, a pesar de la aplicacin de la mejor tecnologa disponible que no ocasione costos excesivos, dificultades de orden mayor relacionadas con la naturaleza del lignito, lo exigiesen y si el lignito fuese una fuente esencial de combustible para las instalaciones.

Art. 7.

Con el fin de garantizar el cumplimiento de los valores lmite de emisin, por lo que respecta a los xidos de nitrgeno contemplados en el anexo VI, la autorizacin a que hace referencia el artculo 4., podr necesitar, entre otras, especificaciones de diseo adecuadas.

En el caso de que la inspeccin revelase que, por razones imprevistas, no se cumple con el valor lmite de emisin, la Administracin competente requerir al titular las medidas primarias adecuadas para lograr el cumplimento lo antes posible y en todo caso en el plazo de un ao.

Art. 8.

1. La autorizacin a que hace referencia el artculo 4. incluir una disposicin sobre los procedimientos relativos al mal funcionamiento o avera del equipo de reduccin. En caso de avera el titular de la instalacin notificar dicha circunstancia inmediatamente a la Administracin competente, la cual decidir sobre las acciones ms oportunas. En particular, la Administracin competente solicitar al titular que reduzca o interrumpa las operaciones tan pronto card le sea factible hasta que puedan reanudarse las operaciones con normalidad o que explote la instalacin utilizando combustibles poco contaminantes, excepto en aquellos casos en que, a juicio de la Administracin competente, exista la necesidad acuciante de mantener el abastecimiento de electricidad. Se encargar, en particular, de que el titular tome todas las medidas necesarias para volver a poner en funcionamiento el equipo de reduccin tan pronto como sea posible.

2. La Administracin competente podr permitir la suspensin, por un mximo de seis meses, de la obligacin de cumplir con los valores lmites de emisin fijados en el artculo 4. para el dixido de azufre en instalaciones que a dicho fin utilicen habitualmente combustible de bajo contenido de azufre, cuando el titular no est en condiciones de respetar dichos valores lmite en razn de una interrupcin en el suministro de combustible de bajo contenido de azufre resultante de una situacin de grave penuria.

3. La Administracin competente podr autorizar una excepcin temporal de la obligacin de respetar los valores lmite de emisin previstos en el artculo 4. en los casos en que una instalacin que utiliza habitualmente slo un combustible gaseoso y que, de otra forma, debera recurrir a un equipo de purificacin de los gases residuales, tenga que recurrir excepcionalmente y durante un corto perodo al uso de otros combustibles a causa de una sbita interrupcin en el aprovisionamiento de gas. La Administracin competente ser informada inmediatamente de cada caso concreto que se plantee, por el titular de la instalacin.

Art. 9.

1. Para la concesin de la autorizacin contemplada en el artculo 4., destinada a una nueva instalacin equipada con una caldera mixta que implique la utilizacin simultnea de dos o varios combustibles, la Administracin competente fijar los valores lmite de emisin de la manera siguiente:

En primer lugar, tomando el valor lmite de emisin relativo a cada combustible y a cada contaminante, que corresponde a la potencia trmica nominal de la instalacin, tal y como se indica en los anexos III a VII.

En segundo lugar, determinando los valores lmite de emisin ponderados por combustible; dichos valores se obtendrn multiplicando los valores lmite de emisin individuales citados anteriormente por la energa suministrada por cada combustible y dividiendo este resultado por la suma de energa trmica suministrada por todos los combustibles.

En tercer lugar, sumando los valores lmite de emisin ponderados por combustible.

2. En las calderas mixtas que utilicen los residuos de destilacin y de conversin del refinado del petrleo crudo, solos o con otros combustibles, para su propio consumo, sern de aplicacin las disposiciones relativas al combustible que tenga el valor lmite de emisin ms elevado (combustible determinante), no obstante lo dispuesto en el apartado 1, si durante el funcionamiento de la instalacin la proporcin en la que contribuyere dicho combustible a la suma de la energa trmica suministrada por todos los combustibles fuere, al menos, del 50 por 100.

Si la proporcin de combustible determinante fuere inferior al 50 por 100, el valor lmite de emisin se determinar de manera proporcional a la energa facilitada por cada uno de los combustibles, en relacin con la suma de energa trmica suministrada por todos los combustibles, de la manera siguiente:

En primer lugar, tomando el valor lmite de emisin relativo a cada combustible y a cada contaminante, que corresponda a la potencia trmica nominal de la instalacin, como se indica en los anexos III a VII;

En segundo lugar, calculando el valor lmite de emisin del combustible determinante (el combustible de mayor valor lmite de emisin, de conformidad con los anexos III a VII o, en el caso de dos combustibles del mismo valor lmite de emisin, el que proporcione la mayor cantidad de energa); se obtendr dicho valor multiplicando por dos el valor lmite de emisin contemplado en los anexos III a VII para dicho combustible y sustrayendo del resultado el valor lmite de emisin relativo al combustible con menor valor lmite de emisin;

En tercer lugar, determinando los valores lmite de emisin ponderados por combustible; dichos valores se obtendrn multiplicando el valor lmite de emisin calculado del combustible determinante por la cantidad de energa proporcionada por el combustible determinante y multiplicando cada uno de los dems valores lmite de emisin por la cantidad de energa proporcionada por cada combustible y dividiendo cada resultado por la suma de la energa trmica suministrada por todos los combustibles:

En cuarto lugar, sumando los valores lmite de emisin ponderados por combustible.

3. De manera alternativa al apartado 2, se podr aplicar un valor lmite de emisin para el dixido de azufre de 1.000 mg/m3N a todas las nuevas instalaciones de refineras, e independientemente de las combinaciones de combustibles utilizadas.

La Administracin competente garantizar que la aplicacin de esta disposicin no ocasione un aumento de las emisiones procedentes de instalaciones existentes.

4. Para la concesin de la autorizacin contemplada en el artculo 4, destinada a una nueva instalacin equipada con una caldera mixta que utilice alternativamente dos o ms combustibles, sern de aplicacin los valores lmite de emisin fijados en los anexos III a VII correspondientes a cada combustible empleado.

Art. 10.

La expulsin de gases residuales de las instalaciones de combustin deber realizarse de forma controlada por medio de una chimenea.

La autorizacin contemplada en el artculo 4 establecer las condiciones de expulsin de dichos gases. En particular, la Administracin competente se encargar de que la altura de la chimenea se calcule de forma que se salvaguarde la salud humana y el medio ambiente.

Art. 11.

Cuando la potencia trmica de una instalacin de combustin se aumente, al menos, 50 MW, el valor lmite de emisin aplicable a la nueva parte de la instalacin se determinar en funcin de la capacidad trmica del conjunto de la instalacin. Esta disposicin no se aplicar en los casos contemplados en los apartados 2 y 3 del artculo 9.

Art. 12.

1. Se requerir una evaluacin de impacto ambiental de los proyectos de nuevas instalaciones de combustin de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto ambiental, y el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin del Real Decreto legislativo anterior, que incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985.

2. En caso de que se construyan instalaciones de combustin que puedan afectar de forma importante al medio ambiente de otro Estado miembro, el Gobierno proporcionar toda la informacin adecuada y auspiciar todas las consultas necesarias, de conformidad con el Real Decreto 1131/1988.

Art. 13.

1. La autorizacin a que hace referencia el artculo 4., establecer los requisitos necesarios para garantizar, de conformidad con el anexo IX, la determinacin de las emisiones de las instalaciones de combustin, contempladas en el presente Real Decreto, as como de cualquier otro valor requerido para la aplicacin del mismo.

2. Los mtodos y/o aparatos de medicin utilizados para determinar las concentraciones de dixido de azufre, de partculas, de xidos de nitrgeno y de oxgeno, as como los dems valores necesarios para la aplicacin del presente Real Decreto, al igual que los aparatos empleados para la valoracin de los resultados, debern corresponder a la mejor tecnologa industrial de medicin y facilitar resultados reproducibles y comparables.

Art. 14.

La Administracin competente adoptar las disposiciones necesarias para que el titular informe en un plazo razonable de los resultados de las mediciones continuas, de los resultados del control de los aparatos de medicin y de las mediciones individuales, as como de cualquier otra operacin de medicin efectuada con vistas a la evaluacin del cumplimiento del presente Real Decreto.

Art. 15.

1. En el caso de mediciones continuas se considerar que se respetan los valores lmite de emisin fijados en los anexos III a VII, si la valoracin de los resultados indicare, para las horas de explotacin de un ao natural, que:

a) Ningn valor medio mensual supera los valores lmites de emisin.

b) En el caso del:

Dixido de azufre y partculas: Un 97 por 100 de todos los valores medios de cada cuarenta y ocho horas no rebasa el 110 por 100 de los valores lmite de emisin;

xidos de nitrgeno: Un 95 por 100 de todos los valores medios de cada cuarenta y ocho horas no rebasa el 110 por 100 de los valores lmite de emisin.

No se tomarn en consideracin el periodo contemplado en el artculo 8.o, ni los periodos de arranque y de parada.

2. En los casos en que slo se exijan mediciones discontinuas u otros procedimientos de determinacin apropiados, se considerar que se respetan los valores lmite de emisin si los resultados de cada una de las campaas de medicin, o de aquellos otros procedimientos definidos y determinados con arreglo a las modalidades establecidas por la .Administracin competente, no sobrepasan los valores lmite de emisin fijados en los anexos III a VII.

3. En los casos mencionados en los apartados 2 y 3 del artculo 5., se considerar que s han cumplido los ndices de desulfuracin cuando la evaluacin de las mediciones efectuadas con arreglo al punto 2 de la letra A del anexo IX indique que la totalidad de los valores medios por meses naturales o la totalidad de los valores medios por meses mviles alcancen los ndices requeridos de desulfuracin.

No se tomarn en cuenta el periodo contemplado en el artculo 8., ni los perodos de arranque y de parada.

Art. 16.

1. La Comisin de las Comunidades Europeas ser informada en los supuestos previstos en los artculos 5., 6. y 7., prrafo segundo, 8., y 13.2 del presente Real Decreto.

2. Igualmente, se informar de la adopcin de los programas a que se refiere el artculo 3.1 del presente Real Decreto; del resultado de su aplicacin transcurrido un ao de la conclusin de las distintas fases de reduccin de las emisiones de las instalaciones existentes y del desarrollo de los mismos a mitad de cada fase.

3. En relacin con el deber de informacin a la Comisin de la CEE, derivado de la aplicacin del presente Real Decreto, ser de aplicacin lo que se establece en el Real Decreto 199/1990, de 16 de febrero.

DISPOSICIN TRANSITORIA

En las centrales trmicas que quemen carbones de baja calidad, los grupos que sean grandes instalaciones de combustin existentes a los efectos de este Real Decreto, continuarn cumpliendo los niveles de emisin especficos de SO2 y de partculas, referidos a los gases en las condiciones reales de emisin, que en cada caso hayan sido determinados por la Direccin General de la Energa.

Cuando en las centrales mencionadas en el prrafo anterior, y que sean anteriores al Decreto 833/1975, haya grupos de carbn, cuya autorizacin no contenga niveles especficos para las emisiones de SO2 y de partculas, estas emisiones cumplirn los mismos valores que se recojan en la autorizacin de los grupos posteriores de la misma central, que tambin sean grandes instalaciones de combustin existentes a los efectos de este Real Decreto.

En ambos casos, las emisiones se reducirn progresivamente de manera que a partir del 31 de diciembre de 1994 no se sobrepasen los niveles de emisin especficos mencionados, referidos a los gases en las mismas condiciones que se fijan para las instalaciones nuevas en el artculo 2., apartados 2 y 3, de este Real Decreto.

En las centrales de fuel-oil, las emisiones de los grupos considerados como grandes instalaciones de combustin existentes, a los efectos de este Real Decreto, se reducirn de manera que a partir del 31 de diciembre de 1991 los niveles de sus emisiones de SO2 y de partculas que tienen actualmente vigentes, en aplicacin del Decreto 833/1975 a instalaciones existentes o nuevas o por estar especficamente fijados en sus correspondientes resoluciones, no se sobrepasen en las mismas condiciones que se fijan para las instalaciones nuevas en el artculo 2., apartados 2 y 3, de este Real Decreto.

Tanto en las centrales de carbn como en las de fuel-oil, cuando la expulsin de gases de varios grupos que sean grandes instalaciones de combustin se realice por una chimenea nica, los niveles de emisin se referir al flujo resultante.

A partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto, los niveles de emisin de SO2 y de partculas que deban cumplir las grandes instalaciones de combustin existentes, a que se refiere la presente disposicin transitoria, tanto, en centrales de carbn como de fuel-oil estarn sujetos, en el caso de mediciones continuas, a las acotaciones estadsticas que se recogen en el artculo 15 del presente Real Decreto para las grandes instalaciones de combustin nuevas.

Cuando slo se exijan mediciones discontinuas u otros procedimientos de determinacin apropiados, ningn valor de las concentraciones medias trimestrales, entendidas como media ponderada con los caudales, de las concentraciones mensuales, superar el nivel de emisin establecido.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

El Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico, continuar vigente en todo lo que no se oponga a lo establecido en el presente Real Decreto.

Segunda.

En los supuestos en que la competencia sustantiva para la autorizacin de las grandes instalaciones de combustin corresponda a la Administracin del Estado, el rgano competente, a los efectos del presente Real Decreto, ser el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, que someter a informe previo del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes las actuaciones reguladas en el artculo 3., apartados 1 y 4; en el artculo 4.o, en el artculo 6. y en el artculo 8., apartados 2 y 3.

DISPOSICIN FINAL

Se faculta a los Ministros de Industria, Comercio y Turismo, y Obras Pblicas y Transportes, en el mbito de sus respectivas competencias para dictar las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo del presente Real Decreto.

Dado en Madrid a 22 de abril de 1991.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno,

VIRGILIO ZAPATERO GMEZ

ANEXO I
TOPES Y OBJETIVOS DE REDUCCIN DE SO2 PARA LAS INSTALACIONES EXISTENTES (1) (2)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Emisiones de SO2 de grandes instalaciones de combustin de 1980 (Kilotoneladas)

Tope de emisiones

(Kilotoneladas/ao)

% Reduccin sobre emisiones

de 1980

% Reduccin sobre emisiones ajustadas de 1980

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Fase 1

Fase 2

Fase 3

1993

1998

2003

1993

1998

2003

1993

1998

2003

2290

2290

1730

1440

0

-24

-37

-21

-40

-50

(1) Pueden producirse emisiones adicionales a causa de la capacidad autorizadas a partir del 1 de julio de 1987.

(2) Las emisiones procedentes de instalaciones de combustin autorizadas antes del 1 de julio de 1987, pero que no estuvieran en funcionamiento antes de dicha fecha y que no hayan sido tenidas en cuenta para establecer los topes de emisiones fijados por este Anexo, debern ajustarse a los requisitos establecidos por este Real Decreto para nuevas instalaciones o ser tenidas en cuenta entre las emisiones globales procedentes de plantas existentes, que no deben superar los topes fijados en este Anexo.

ANEXO II
TOPES Y OBJETIVOS DE REDUCCIN DE NOx PARA LAS INSTALACIONES EXISTENTES (1) (2)

0

1

2

3

4

5

6

Emisiones de NOx (como NO2) de grandes instalaciones de combustin de 1980 (Kilotoneladas)

Tope de emisiones

(Kilotoneladas/ao)

% Reduccin sobre emisiones

de 1980

% Reduccin sobre emisiones ajustadas de 1980

Fase 1

Fase 2

Fase 1

Fase 2

Fase 1

Fase 2

1993

1998

1993

1998

1993

1998

366

368

277

1

-24

-20

-40

(1) Pueden producirse emisiones adicionales a causa de la capacidad autorizadas a partir del 1 de julio de 1987.

(2) Las emisiones procedentes de instalaciones de combustin autorizadas antes del 1 de julio de 1987, pero que no estuvieran en funcionamiento antes de dicha fecha y que no hayan sido tenidas en cuenta para establecer los topes de emisiones fijados por este Anexo, debern ajustarse a los requisitos establecidos por este Real Decreto para nuevas instalaciones o ser tenidas en cuenta entre las emisiones globales procedentes de plantas existentes, que no deben superar los topes fijados en este Anexo.

ANEXO III
VALORES LMITE DE EMISIN DE SO2 PARA NUEVAS INSTALACIONES

Combustibles slidos

Imagen: /datos/imagenes/disp/1991/99/10107_001.png

ANEXO IV
VALORES LMITE DE EMISIN DE SO2 PARA NUEVAS INSTALACIONES

Combustibles lquidos

Imagen: /datos/imagenes/disp/1991/99/10107_002.png

ANEXO V
VALORES LMITE DE EMISIN DE SO2 PARA NUEVAS INSTALACIONES

Tipo de combustible

Valores lmite de emisin (mg/Nm3)

Combustibles gaseosos en general

35

Gas licuado

5

Gases de bajo valor calorfico procedentes de la gasificacin de residuos de refinera, gas de hornos de coke, gas de altos hornos

800

Gas procedente de la gasificacin del carbn

(1)

(1) Los valores lmites de emisin aplicables a este gas se fijarn en el futuro.

ANEXO VI
VALORES LMITE DE EMISIN DE NOx PARA NUEVAS INSTALACIONES

Tipo de combustible

Valores lmite de emisin (mg/Nm3)

Slido en general

650

SIido con menos de 10% en materias voltiles

1300

Lquido

450

Gaseoso

350

ANEXO VII
VALORES LMITE DE EMISIN DE PARTCULAS PARA NUEVAS INSTALACIONES

Tipo de combustible

Capacidad trmica

(MW th)

Valores lmite de emisin

(mg/Nm3) m3

Slido

> 500

< 500

50

100

Lquido (1)

toda la instalacin.

50

Gaseoso

toda la instalacin.

5 como norma general, pero

10 para gas de altos hornos

50 para gases producidos por la industria siderrgica que pueden tener otros usos.

(1) Se podr aplicar un valor lmite de emisin de 100 mg/Nm a las instalaciones con una capacidad trmica de menos de 100 MW que quemen combustible lquido con un contenido de emisin de ms de 0,06%.

ANEXO VIII
NDICE DE DESULFURACIN

en aplicacin del apartado 2 del artculo 5

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ANEXO IX
Mtodo de medicin de las emisiones

A. Procedimientos para la medicin y evaluacin de las emisiones de nuevas instalaciones:

1. Las concentraciones de SO2, partculas, NOx y oxgeno se medirn de forma continua en el caso de instalaciones nuevas con una potencia trmica nominal superior a los 300 MW. No obstante, el control del SO2 y de las partculas podr limitarse a mediciones discontinuas o a otros procedimientos de medicin apropiados en los casos en que dichas mediciones o procedimientos puedan utilizarse para determinar la concentracin. Dichas mediciones o procedimientos han de ser verificados y aprobados por la Administracin competente.

En el caso de instalaciones no sujetas a lo dispuesto en el prrafo 1, la Administracin competente podr exigir que se efecten mediciones continuas de esos tres agentes contaminantes y del oxgeno en los casos que considere necesarios. Cuando no sean obligatorias dichas mediciones continuas, se recurrir de forma regular a mediciones discontinuas o a procedimientos de evaluacin adecuados con la aprobacin previa de la Administracin competente, con el fin de evaluar la cantidad de sustancias anteriormente mencionadas presente en las emisiones.

2. En el caso de instalaciones que deban ajustarse al ndice de desulfuracin previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 5., sern de aplicacin los requisitos relativos a las mediciones de emisiones de SO2 establecidos en el apartado anterior. Adems, el contenido de azufre del combustible utilizado en las instalaciones de la planta de combustin deber controlarse regularmente.

3. Se informar a la Administracin competente sobre los cambios sustanciales en el tipo de combustible empleado o en el modo de explotacin de la instalacin. stas decidirn si los requisitos de control establecidos en el apartado 1 anterior son an adecuados o exigen ser adaptados.

4. Se proceder a comprobar, a intervalos regulares, los sistemas de medicin continua, de comn acuerdo con la Administracin competente. Los instrumentos de medicin de concentraciones de SO2, partculas, NOx, y oxgeno debern someterse a un calibrado bsico y a un examen de su funcionamiento a intervalos regulares. El equipo de medicin continua se calibrar con arreglo al mtodo de medicin de referencia que se establezca en la norma UNE aplicable o, en su defecto, que apruebe la Administracin competente.

B. Determinacin del total anual de emisin de nuevas instalaciones:

Se informar a la Administracin competente de la determinacin de los totales anuales de emisiones de SO2 y NOx, Cuando se proceda a un control continuo, el titular de la instalacin de combustin aadir por separado para cada agente contaminante la masa del mismo emitida cada da, de acuerdo con los ndices del caudal volumtrico de los gases residuales. En caso de que no se realice un control continuo, el titular realizar la estimacin de los totales anuales de emisiones con arreglo a lo dispuesto en el apartado A, 1, de conformidad con lo que se establezca por la Administracin competente.

La Administracin del Estado comunicar a la Comisin CEE el total anual de las emisiones de SO2 y de NOx de las nuevas instalaciones al mismo tiempo que la relativa a las emisiones anuales totales de las instalaciones existentes, de acuerdo con lo que se establece en el artculo 16.

C. Determinacin del total anual de emisiones de las instalaciones existentes:

1. Las centrales termoelctricas existentes de potencia igual o superior a 50 megawatios elctricos, que utilicen carbn como combustible principal, y las de fuel-oil y gas natural de 200 o ms megawatios elctricos, debern instalar, preferentemente en sus chimeneas, aparatos de medida, con transmisin de datos al cuadro de mando de la central, que hagan posible la vigilancia y registro continuo de las emisiones de anhdrido sulfuroso, de partculas y de xidos de nitrgeno.

Las centrales termoelctricas existentes de potencia igual o superior a 50 MW elctricos, que quemen carbn como combustible principal, debern disponer de equipos de anlisis del azufre contenido en los carbones utilizados, con capacidad suficiente para la determinacin del mismo en todas las partidas adquiridas de sus distintos proveedores.

En refineras, en plantas petroqumicas y en plantas de obtencin de lubricantes, se instalarn medidores con registro continuo de las emisiones de anhdrido sulfuroso, de partculas y de xidos de nitrgeno, en chimeneas o en los conductos de salida de humos que tengan conectadas instalaciones de combustin cuyas potencias sumen ms de 50 MW trmicos.

En las restantes grandes instalaciones de combustin existentes, el rgano donde resida la competencia sustantiva para su autorizacin podr establecer la obligatoriedad de medicin con equipos de medida continua de alguno o de los tres contaminantes SO2, NOx, y partculas, cuando las circunstancias as lo aconsejen.

Si por razones tcnicas no fuera posible efectuar en chimenea las medidas en continuo mencionadas, el titular de la instalacin deber presentar al rgano administrativo donde resida la competencia sustantiva para la autorizacin de la instalacin, un proyecto justificando las razones para utilizar un emplazamiento distinto de los equipos de medida y la significatividad de las medidas que se obtengan.

Las instalaciones que deban medir sus emisiones en continuo dispondrn de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto para la instalacin de los equipos necesarios.

2. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo establecer para todo el territorio nacional y para cada ao un inventario completo de emisiones de SO2 y NOx procedentes de las instalaciones existentes:

Instalacin por instalacin para las instalaciones por encima de los 300 MW trmicos y para las refineras.

General para las instalaciones de combustin a las que se aplique el presente Real Decreto.

3. El mtodo utilizado para la realizacin de dichos inventarios deber ajustarse al utilizado en 1980 para determinar las emisiones de SO2 y NOx de las instalaciones de combustin.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 22/04/1991
  • Fecha de publicación: 25/04/1991
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA en la forma indicada , por Real Decreto 430/2004, de 12 de marzo de (Ref. BOE-A-2004-5117).
  • SE DESARROLLA por Orden de 26 de diciembre de 1995 (Ref. BOE-A-1995-27977).
  • SE MODIFICA el art. 4 y se sustituye el Anexo III, por Real Decreto 1800/1995, de 3 de noviembre (Ref. BOE-A-1995-26525).
Referencias anteriores
Materias
  • Carbn
  • Contaminacin atmosfrica
  • Energa elctrica
  • Gas
  • Industrias
  • Medio ambiente
  • Refineras de petrleo

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