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Documento BOE-A-1987-25627

Ley 21/1987, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artculos del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopcin.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

PREAMBULO

La regulacin de la adopcin ha sido objeto en Espaa de sucesivas reformas hasta llegar a la Ley 7/1970, de 4 de julio, con los ligeros retoques que introdujeron las Leyes 11/1981, de 13 de mayo, y 30/1981, de 7 de julio. Pese a la modernizacin que pudo suponer la modificacin del Cdigo Civil operada en 1970 y a los buenos propsitos del legislador, es preciso reconocer que el rgimen hasta ahora vigente no ha llegado a satisfacer plenamente la funcin social que debe cumplir esta institucin, a causa de la existencia de una serie de defectos e insuficiencias normativas que la experiencia acumulada con el paso de los aos ha puesto de relieve.

Se acusaba, sobre todo, en la legislacin anterior una falta casi absoluta de control de las actuaciones que preceden a la adopcin, necesario si se quiere que sta responda a su verdadera finalidad social de proteccin a los menores privados de una vida familiar normal. Esta ausencia de control permita en ocasiones el odioso trfico de nios, denunciado en los medios de comunicacin, y daba lugar, otras veces, a una inadecuada seleccin de los adoptantes. Desde otro punto de vista, resultaba inapropiado el tratamiento dado a los supuestos de abandono de menores, porque, debido a su rigidez, impeda o dificultaba en la prctica la realizacin de adopciones a todas luces recomendables. Tambin pueden citarse, como otros inconvenientes, la posibilidad indiscriminada de adopcin de los mayores de edad y la misma pervivencia de la figura de la adopcin simple, reducida a una forma residual de escasa trascendencia jurdica y que slo se utilizaba en la mayora de las ocasiones para fines marginales no merecedores de una proteccin especial.

Se ha estimado, en fin, que aquel sistema no estaba suficientemente fundado en la necesaria primaca del inters del adoptado, que debe prevalecer, sin prescindir totalmente de ellos, sobre los dems intereses en juego en el curso de la adopcin, como son los de los adoptantes y los de los padres o guardadores del adoptado.

La presente Ley pretende, por el contrario, basar la adopcin en dos principios fundamentales: la configuracin de la misma como un instrumento de integracin familiar, referido esencialmente a quienes ms la necesitan, y el beneficio del adoptado que se sobrepone, con el necesario equilibrio, a cualquier otro inters legtimo subyacente en el proceso de constitucin. Tales finalidades de integracin familiar y de consecucin, con carcter prioritario, del inters del menor, son servidas en el texto legal mediante la consagracin de la completa ruptura del vnculo jurdico que el adoptado mantena con su familia anterior, y la creacin ope legis de una relacin de filiacin a la que resultan aplicables las normas generales de filiacin contenidas en los artculos 108 y siguientes del Cdigo Civil.

El primero de estos principios lleva consigo que en el futuro la adopcin slo cabr, salvo supuestos muy excepcionales, para los menores de edad y que, como figura previa, no imprescindible, pero que se espera se utilice con frecuencia, se regula el acogimiento familiar con especial detalle. Esta ltima es una novedad importante, que tiene su parangn en diversos Derechos europeos y que supone dar rango legal de primer orden a una institucin basta hoy regulada por dispersas normas administrativas. Se ha estimado que la figura posee la sustantividad necesaria para ser digna de incluirse en el Cdigo Civil, con lo que tambin se lograr unificar prcticas divergentes y difundir su aplicacin. La Ley procura dotar de un contenido jurdico, de carcter esencialmente personal, a la relacin que se crea entre el menor y la persona o personas a quienes se le confa, no olvidando los derechos de los padres por naturaleza. En fin, es de resaltar que, aunque el acogimiento se formaliza en el plano administrativo, no deja de estar sometido, ya desde su iniciacin, a la vigilancia del Ministerio Fiscal y al necesario control judicial.

Como complemento del acogimiento familiar y de la adopcin y como paso previo para la regulacin ms clara de ambas instituciones, la presente Ley da normas sobre la tutela y la guarda de los menores desamparados. Cambiando el criterio a que responda el anterior artculo 239, se ha estimado, atendiendo a la urgencia del caso, que la situacin de desamparo debe dar origen a una tutela automtica a cargo de la Entidad pblica a la que corresponda en el territorio la proteccin de los menores. La guarda de stos, siempre bajo la superior vigilancia del Fiscal, quien podr proponer al Juez las medidas de proteccin que estime necesarias, se confa a la propia Entidad, que podr actuar bien a travs de los Directores de los establecimientos pblicos o privados que de ella dependen, bien a las personas que formalicen el acogimiento familiar.

La primaca del inters del menor, a que antes se ha hecho referencia, tiene su reflejo, por ejemplo, en la necesidad de contar con su consentimiento, para la adopcin o para el acogimiento, a partir de los doce aos, lo que implicar tambin, indudablemente, la especial valoracin de su negativa cuando, aun siendo menor de dicha edad, tenga suficiente juicio. Pero, adems, el mismo principio inspira a todas las diversas garantas que acompaan al procedimiento constituyente del acogimiento o de la adopcin. Cabe sealar que, con esta mira, la adopcin no ser ya un simple negocio privado entre el adoptante y los progenitores por naturaleza, sino que se procura la adecuada seleccin de aquel de modo objetivo, con lo que tambin se contribuir a la supresin de intermediarios poco fiables bien o mal intencionados.

En esta misma lnea, pieza clave de la nueva Ley son las instituciones pblicas o las privadas que colaboren con ellas y a las que se encomienda, de modo casi exclusivo, las propuestas de adopcin y, en todo caso, la colocacin de nios en rgimen de acogimiento familiar. Respecto de las Entidades privadas colaboradoras, el control de la Administracin y la fijacin de unos requisitos imprescindibles para la calificacin como tales se sealan ya, sin perjuicio de otro desarrollo reglamentario, en una disposicin adicional. No se oculta, desde luego, que el xito de la reforma vendr en gran parte condicionado por el buen funcionamiento de estas instituciones. Aunque toda novedad legislativa entraa peligro, y ms cuando el sistema cambia totalmente, se ha estimado que el camino elegido es el nico viable para dar seriedad y seguridad al procedimiento de la adopcin.

Este procedimiento, por lo dems, sigue siendo de carcter judicial y se mantiene la necesaria intervencin del Ministerio Pblico. El procedimiento, en cualquier caso, se simplifica porque desaparece la etapa final notarial y porque, sin mengua de las necesarias garantas, la Ley permite prescindir, si no del consentimiento bsico del adoptante y adoptado, s de otros asentimientos de las personas especialmente vinculadas con uno y otro.

Sera prolijo enumerar otros varios detalles de la nueva regulacin, para la cual se han tenido siempre presentes los perfeccionamientos tcnicos que ofrece el Derecho comparado y las reformas muy recientes en distintas legislaciones. Quiz cabra destacar en este punto el fortalecimiento de la adopcin, derivado de la reduccin de los casos en los que es posible decretar la extincin por va judicial. En cuanto a la eliminacin de la adopcin simple, es una obligada consecuencia de la nueva ideologa a que responde este instituto.

Complemento obligado de la presente Ley es la modificacin del apartado correspondiente del artculo 9 del Cdigo Civil sobre Derecho Internacional Privado. Se ha buscado en ellos, adems de eliminar discriminaciones hirientes contra la mujer, establecer una regulacin ms clara y de fcil aplicacin prctica. Con esta finalidad se ha distinguido entre los efectos de toda filiacin, incluida la adoptiva, que deben regirse por la ley personal del hijo, como persona ms necesitada de proteccin, y la constitucin de la filiacin adoptiva. En este segundo aspecto, las adopciones constituidas en Espaa se rigen por regla general por la Ley espaola; las excepciones, fcilmente comprensibles, tienden a la mejor proteccin del adoptado. Respecto de las adopciones constituidas en el extranjero, se delimitan, de un lado, las competencias de los Cnsules de Espaa, y se arbitra, de otro lado, un sistema para que las adopciones formalizadas ante autoridades extranjeras competentes puedan alcanzar plenitud de efectos en el ordenamiento espaol.

Finalmente, las cuestiones de Derecho transitorio tienen su solucin adecuada en dos breves disposiciones de este carcter, que pretenden resolver con claridad los espinosos problemas que lleva consigo la renovacin legislativa.

Se espera, en definitiva, que la presente Ley reconduzca la adopcin al cumplimiento pleno de su importantsima funcin social en beneficio de los ms necesitados que hoy demanda unnimemente la comunidad espaola.

Artculo primero.

Los apartados 4 y 5 del artculo 9 del Cdigo Civil quedarn redactados as:

4. El carcter y contenido de la filiacin, incluida la adoptiva, y las relaciones paterno-filiales, se regirn por la Ley personal del hijo.

5. La adopcin constituida por Juez espaol se regir, en cuanto a tos requisitos, por lo dispuesto en la Ley espaola. No obstante, deber observarse la Ley nacional del adoptando en lo que se refiere a su capacidad y consentimientos necesarios: 1. Si tuviera su residencia habitual fuera de Espaa. 2. Aunque resida en Espaa, si no adquiere, en virtud de la adopcin la nacionalidad espaola.

A peticin del adoptante o del Ministerio Fiscal, el Juez, en inters del adoptando, podr exigir, adems, los consentimientos, audiencias o autorizaciones requeridas por la Ley nacional o por la Ley de la residencia habitual del adoptante o del adoptando.

Para la constitucin de la adopcin, los Cnsules espaoles tendrn las mismas atribuciones que el Juez, siempre que el adoptante sea espaol y el adoptando est domiciliado en la demarcacin consular. La propuesta previa ser formulada por la entidad pblica correspondiente al ltimo lugar de residencia del adoptante en Espaa. Si el adoptante nunca tuvo residencia en Espaa no ser necesaria propuesta previa, pero el Cnsul recabar de las autoridades del lugar de residencia de aqul informes suficientes para valorar su idoneidad.

En la adopcin constituida por la competente autoridad extranjera, la Ley del adoptante regir en cuanto a capacidad y consentimientos necesarios. Los consentimientos exigidos por tal Ley podrn prestarse ante una autoridad del pas en que se inici la constitucin o, posteriormente, ante cualquier otra autoridad competente. En su caso, para la adopcin de un espaol, ser necesario el conocimiento de la entidad pblica correspondiente a la ltima residencia del adoptando en Espaa.

Artculo segundo.

El captulo V del ttulo VII del libro I del Cdigo Civil, que comprende los artculos 172 a 180, inclusive, quedar redactado, bajo la rbrica De la adopcin y otras formas de proteccin de menores, con el siguiente contenido:

Seccin Primera
De la guarda y acogimiento de menores

Artculo 172.

1. La entidad pblica a la que, en el respectivo territorio, est encomendada la proteccin de menores, tiene por ministerio de la ley la tutela de los que se encuentren en situacin de desamparo. Se considera como situacin de desamparo la que se produce de hecho a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de tos deberes de proteccin establecidos por las leyes para la guarda de los menores, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral o material.

2. La entidad pblica asumir slo la guarda durante el tiempo necesario, cuando quienes tienen potestad sobre el menor lo soliciten justificando no poder atenderlo por enfermedad u otras circunstancias graves, o cuando as lo acuerde el Juez en los casos en que legalmente proceda.

3. La guarda podr ejercerse, bajo la vigilancia de la entidad pblica, por el director de la casa o establecimiento en que el menor es internado o por la persona o personas que lo reciban en acogimiento.

4. Se procurar la reinsercin del menor en la propia familia y que la guarda o el acogimiento de los hermanos se confe a una misma institucin o persona, siempre que redunde en inters del menor.

Artculo 173.

1. El acogimiento produce la plena participacin del menor en la vida de familia e impone a quien le recibe las obligaciones de velar por l, tenerlo en su compaa, alimentarlo, educarlo y procurarle una formacin integral.

2. Se formalizar por escrito, con el consentimiento de la entidad pblica, tenga o no la tutela de las personas que reciban al menor y de ste si tuviera doce anos cumplidos, con expresin de su carcter remunerado o no. Cuando fueran conocidos los padres que no estuvieren privados de la patria potestad, o el tutor, ser necesario, adems, que consientan el acogimiento. Si se opusieran al mismo o no comparecieran, el acogimiento slo podr ser acordado por el Juez, en inters del menor, conforme a los trmites de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

3. El acogimiento del menor cesar:

1. Por decisin judicial.

2. Por decisin de las personas que lo tienen acogido, previa comunicacin de stas a la entidad pblica.

3. A peticin del tutor o de los padres que tengan la patria potestad y reclamen su compaa.

Ser precisa resolucin judicial de cesacin cuando el acogimiento haya sido dispuesto por el Juez.

4. Todas las actuaciones de formalizacin y cesacin del acogimiento se practicaran con la conveniente reserva.

Artculo 174.

1. Incumbe al Fiscal la superior vigilancia de la tutela, acogimiento o guarda de los menores a que se refiere esta Seccin.

2. A tal fin, la Entidad pblica le dar noticia inmediata de los nuevos ingresos de menores y le remitir copia de los escritos de formalizacin de los acogimientos. El Fiscal habr de comprobar, al menos semestralmente, la situacin del menor y promover ante el Juez las medidas de proteccin que estime necesarias.

3. La vigilancia del Ministerio Fiscal no eximir a la entidad pblica de su responsabilidad para con el menor y de su obligacin de poner en conocimiento del Ministerio Fiscal las anomalas que observe.

Seccin Segunda
De la adopcin

Artculo 175.

1. La adopcin requiere que el adoptante tenga veinticinco aos. En la adopcin por ambos cnyuges basta que uno de ellos haya alcanzado dicha edad. En todo caso, el adaptante habr de tener, por lo menos, catorce aos ms que el adoptado.

2. Unicamente podrn ser adoptados los menores no emancipados. Por excepcin, ser posible la adopcin de un mayor de edad o de un menor emancipado cuando, inmediatamente antes de la emancipacin, hubiere existido una situacin no interrumpida de acogimiento o convivencia, iniciada antes de que el adoptando hubiere cumplido los catorces aos.

3. No puede adoptarse:

1. A un descendiente.

2. A un pariente en segundo grado de la lnea colateral por consanguinidad o afinidad.

3. A un pupilo por su tutor hasta que haya sido aprobada definitivamente la cuenta general justificada de la tutela.

4. Fuera de la adopcin por ambos cnyuges, nadie puede ser adoptado por ms de una persona. En caso de muerte del adoptante, o cuando el adoptante sufra la exclusin prevista en el artculo 179, es posible una nueva adopcin del adoptado.

Artculo 176.

1. La adopcin se constituye por resolucin judicial, que tendr en cuenta siempre el inters del adoptando.

2. Para iniciar el expediente de adopcin es necesaria la propuesta previa de la Entidad pblica.

No obstante, no se requiere propuesta cuando en el adoptando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

1. Ser hurfano y pariente del adoptante en tercer grado por consanguinidad o afinidad.

2. Ser hijo del consorte del adoptante.

3. Llevar ms de un ao acogido legalmente por el adoptante o haber estado bajo su tutela por el mismo tiempo.

4. Ser mayor de edad o menor emancipado.

3. En los tres primeros supuestos del nmero anterior podr constituirse la adopcin, aunque el adoptante hubiere fallecido, si ste hubiese prestado ya ante el Juez su consentimiento. Los efectos de la resolucin judicial en este caso se retrotraern a la fecha de prestacin de tal consentimiento.

Artculo 177.

1. Habrn de consentir la adopcin, en presencia del Juez, el adoptante o adoptantes y el adoptando mayor de doce aos.

2. Debern asentir a la adopcin en la forma establecida en la Ley de Enjuiciamiento Civil:

1. El cnyuge del adoptante, salvo que medie separacin legal por sentencia firme o separacin de hecho por mutuo acuerdo que conste fehacientemente.

2. Los padres del adoptando, a menos que estn privados legalmente de la patria potestad o se encuentren incursos en causa para su privacin o que el hijo se hallare emancipado.

No ser necesario el asentimiento cuando los que deban prestarlo se encuentren imposibilitados para ello.

El asentimiento de la madre no podr prestarse hasta que hayan transcurrido treinta das desde el parto.

3. Debern ser simplemente odos por el Juez:

1. Los padres que no hayan sido privados de la patria potestad, cuando su asentimiento no sea necesario para la adopcin.

2. El tutor y, en su caso, el guardador o guardadores.

3. El adoptando menor de doce aos, si tuviere suficiente juicio.

Artculo 178.

1. La adopcin produce la extincin de los vnculos jurdicos entre el adoptado y su familia anterior,

2. Por excepcin subsistirn los vnculos jurdicos con la familia paterna o materna, segn el caso:

1. Cuando el adoptado sea hijo del cnyuge del adoptante, aunque el consorte hubiere fallecido.

2. Cuando slo uno de los progenitores haya sido legalmente determinado y el adoptante sea persona de distinto sexo al de dicho progenitor, siempre que tal efecto hubiere sido solicitado por el adoptante, el adoptado mayor de doce aos y el padre o madre cuyo vinculo haya de persistir.

3. Lo establecido en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo dispuesto sobre impedimentos matrimoniales.

Artculo 179.

1. El Juez, a peticin del Ministerio Fiscal, del adoptado o de su representante legal, acordar que el adoptante que hubiere incurrido en causa de privacin de la patria potestad, quede excluido de las funciones tuitivas y de los derechos que por Ley le correspondan respecto del adoptado o sus descendientes, o en sus herencias.

2. Una vez alcanzada la plena capacidad, la exclusin slo poda ser pedida por el adoptado, dentro de los dos aos siguientes.

3. Dejarn de producir efecto estas restricciones por determinacin del propio hijo una vez alcanzada la plena capacidad.

Artculo 180.

1. La adopcin es irrevocable.

2. El Juez acordar la extincin de la adopcin a peticin del padre o de la madre que, sin culpa suya, no hubieren intervenido en el expediente en los trminos expresados en el artculo 177. Ser tambin necesario que la demanda se interponga dentro de los dos aos siguientes a la adopcin y que la extincin solicitada no perjudique gravemente al menor.

3. La extincin de la adopcin no es causa de prdida de la nacionalidad ni de la vecindad civil adquiridas, ni alcanza a los efectos patrimoniales anteriormente producidos.

4. La determinacin de la filiacin que por naturaleza corresponda al adoptado no afecta a la adopcin.

Artculo tercero.

En el texto del Cdigo Civil y dems disposiciones legales, la llamada adopcin plena se entiende sustituida, en lo sucesivo, por la adopcin que regula esta Ley.

Artculo cuarto.

Los artculos 160, 161, 164 y 165 del Cdigo Civil tendrn la siguiente redaccin:

Artculo 160.

El padre y la madre, aunque no ejerzan la patria potestad, tienen el derecho de relacionarse con sus hijos mejores, excepto con los adoptados por otro o conforme a lo dispuesto en resolucin judicial.

No podrn impedirse sin justa causa las relaciones personales entre el hijo y otros parientes y allegados.

En caso de oposicin, el Juez, a peticin del menor o del pariente o allegado, resolver atendidas las circunstancias.

Artculo 161.

Tratndose del menor acogido, el derecho que a sus padres corresponde para visitarle y relacionarse con l, podr ser regulado o suspendido por el Juez, atendidas las circunstancias y el inters del menor.

Artculo 164.

Los padres administrarn los bienes de los hijos con la misma diligencia que los suyos propios, cumpliendo las obligaciones generales de todo administrador y las especiales establecidas en la Ley Hipotecaria.

Se exceptan de la administracin paterna:

1. Los bienes adquiridos por ttulo gratuito cuando el disponente lo hubiere ordenado de manera expresa. Se cumplir estrictamente la voluntad de ste sobre la administracin de estos bienes y destino de sus frutos.

2. Los adquiridos por sucesin en que el padre, la madre o ambos hubieran sido justamente desheredados o no hubieran podido heredar por causa de indignidad, que sern administrados por la persona designada por el causante y, en su defecto y sucesivamente, por el otro progenitor o por un Administrador judicial especialmente nombrado.

3. Los que el hijo mayor de diecisis aos hubiera adquirido con su trabajo o industria. Los actos de administracin ordinaria sern realizados por el hijo, que necesitar el consentimiento de Los padres para los que excedan de ella.

Artculo 165.

Pertenecen siempre al hijo no emancipado los frutos de sus bienes, as como todo lo que adquiera con su trabajo o industria.

No obstante, los padres podrn destinar los del menor que viva con ambos o con uno slo de ellos, en la parte que le corresponda, al levantamiento de las cargas familiares, y no estarn obligados a rendir cuentas de lo que hubiesen consumido en tales atenciones.

Con este fin se entregarn a los padres, en la medida adecuada, los frutos de los bienes que ellos no administren. Se exceptan los frutos de los bienes a que se refieren los nmeros 1 y 2 del artculo anterior y los de aquellos donados o dejados a los hijos especialmente para su educacin o carrera, pero si los padres carecieren de medios podrn pedir al Juez que se les entregue la parte que en equidad proceda.

Artculo quinto.

Los artculos 222, 229. 232, 239 y 321 del Cdigo Civil quedarn redactados del modo siguiente:

Artculo 222.

Estarn sujetos a tutela:

1. Los menores no emancipados que no estn bajo la patria potestad.

2. Los incapacitados, cuando la sentencia lo haya establecido.

3. Los sujetos a la patria potestad prorrogada, al cesar sta, salvo que proceda la curatela.

4. Los menores que se hallen en situacin de desamparo.

Artculo 229.

Estarn obligados a promover la constitucin de la tutela, desde el momento en que conocieran el hecho que la motivare, los parientes llamados a ella y la persona bajo cuya guarda se encuentre el menor o incapacitado, y si no lo hicieren, sern responsables solidarios de la indemnizacin de los darlos y perjuicios causados.

Artculo 232.

La tutela se ejercer bajo la vigilancia del Ministerio Fiscal, que actuar de oficio o a instancia de cualquier interesado.

En cualquier momento podr exigir del tutor que le informe sobre la situacin del menor o del incapacitado y del estado de la administracin de la tutela.

Artculo 239.

La tutela de los menores desamparados corresponde por Ley a la entidad a que se refiere el artculo 172.

Se proceder, sin embargo, al nombramiento de tutor conforme a las reglas ordinarias, cuando existan personas que, por sus relaciones con el menor o por otras circunstancias, puedan asumir la tutela con beneficio para ste.

Artculo 321.

Tambin podr el Juez, previo informe del Ministerio Fiscal, conceder el beneficio de la mayor edad al sujeto a tutela mayor de diecisis arios que lo solicitare.

Artculo sexto.

El texto de la regla 16 del artculo 63 de la Ley de Enjuiciamiento Civil ser el siguiente:

16. En las actuaciones judiciales sobre acogimiento familiar o adopcin o en las relacionadas con las funciones de proteccin encomendadas a las correspondientes entidades pblicas, ser competente el Juez del domicilio de la entidad y, en su defecto, el del domicilio del adoptante. En las actuaciones judiciales a que se refieren los artculos 179 y 180 del Cdigo Civil ser competente el Juez del domicilio del adoptante.

Artculo sptimo.

El ttulo segundo del libro tercero de la Ley de Enjuiciamiento Civil quedar redactado as:

TITULO SEGUNDO
Del acogimiento de menores y de la adopcin
Seccin primera
Reglas comunes

Artculo 1.825.

Las actuaciones reguladas en el presente ttulo se practicarn todas con intervencin del Ministerio Fiscal. Los interesados podrn actuar bajo la direccin de abogado.

Artculo 1.826.

El Juez podr ordenar la prctica de cuantas diligencias estime oportunas para asegurarse de que la adopcin, el acogimiento o su cesacin resultarn beneficiosos para el menor.

Todas las actuaciones se llevarn a cabo con la conveniente reserva, evitando en particular que la familia de origen tenga conocimiento de cual sea la adoptiva.

El auto que ponga fin al expediente ser susceptible slo de apelacin.

Artculo 1.827.

En caso de oposicin de algn interesado no ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 1.817, salvo en el supuesto de que los padres citados slo para audiencia comparecieren alegando que es necesario su asentimiento, en cuyo caso se interrumpir el expediente, y la oposicin se ventilar ante el mismo Juez por los trmites del juicio verbal.

Seccin segunda
Del acogimiento

Artculo 1.828.

La constitucin del acogimiento, cuando requiera decisin judicial, ser promovida por el Ministerio Fiscal o por la Entidad pblica correspondiente.

El Juez, recabado el consentimiento de la entidad pblica, si no fuera la promotora del expediente, de las personas que reciban al menor y de ste desde que tuviera doce aos, oir a los padres que no estuvieran privados de la patria potestad ni suspendidos en su ejercicio, o al tutor, en su caso, y al menor de doce aos que tuviera suficiente juicio, y dictar auto en el trmino de cinco das, resolviendo lo procedente en inters del menor.

Cuando no haya podido conocerse el domicilio o paradero de los padres o tutores o si citados no comparecieran, se prescindir del trmite y el Jaez podr acordar el acogimiento.

La iniciacin del expediente de cesacin judicial del acogimiento tendr lugar de oficio o a peticin del menor de su representante legal, de la entidad pblica, del Ministerio Fiscal, o de las personas que lo tengan acogido.

El Juez podr acordar la cesacin el acogimiento tras or a la entidad pblica, al menor, a su representante legal y a los que lo tengan acogido.

Contra el auto que acuerde la constitucin del acogimiento o su cesacin cabe recurso de apelacin en un solo efecto.

Seccin tercera
De la adopcin

Artculo 1.829.

En la propuesta de adopcin, formulada al Juez por la entidad pblica, se expresarn especialmente:

a) Las condiciones personales, familiares y sociales y medios de vida del adoptante o adoptantes seleccionados y sus relaciones con el adoptando, con detalle de las razones que justifiquen la exclusin de otros interesados.

b) En su caso, el ltimo domicilio conocido del cnyuge del adoptante, cuando haya de prestar su consentimiento, y el de los padres o guardadores del adoptando.

c) Si unos y otros han formalizado su asentimiento ante la entidad pblica o en documento autntica. El asentimiento puede ser revocado si la revocacin se notifica a la entidad antes de la presentacin de la propuesta del Juzgado.

En los supuestos en que no se requiere propuesta previa de la entidad pblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 176 del Cdigo Civil, la solicitud formulada al Juez por el adoptante expresar las indicaciones contenidas en los apartados anteriores en cuanto fueren aplicables, y la alegacin y pruebas conducentes a demostrar que en el adoptando concurre alguna de las circunstancias exigidas por dicho artculo.

Con la propuesta se presentarn los documentos a que se refieren los apartados anteriores, en su caso los informes de la entidad colaboradora, y cuantos informes o documentos se juzguen oportunos.

Artculo 1.830.

El asentimiento a la adopcin que hayan de prestar el cnyuge del adoptante y los padres del adoptando habr de formalizarse bien antes de la propuesta, ante la correspondiente entidad, bien en documento pblico, bien por comparecencia ante el Juez.

Si cuando se presenta la propuesta o solicitud de adopcin hubieren transcurrido ms de seis meses desde que se prest el asentimiento, ser necesario que ste sea renovado ante el Juez.

En las adopciones que exijan propuesta previa, en ningn momento se admitir que el asentimiento de los padres se refiera a adoptantes determinados.

Artculo 1.831.

Si en la propuesta o la solicitud de adopcin no constare el domicilio de los que deban ser citados, el Juez, en un plazo no superior a treinta das a contar desde la presentacin del escrito, practicar las diligencias oportunas para la averiguacin del domicilio.

En la citacin a los padres se precisar la circunstancia por la cual basta su simple audiencia. Si los padres del adoptando o el cnyuge del adoptante no respondieran a la primera citacin, se les volver a citar de nuevo, una vez que hayan transcurrido quince das naturales a contar desde la fecha en que deberan haberse presentado en el Juzgado.

Cuando no hayan podido conocerse el domicilio o paradero de alguno que deba ser citado o si citado no compareciere, se prescindir del trmite y la adopcin acordada ser vlida, a salvo, en su caso, el derecho que a los padres concede el artculo 180 del o Civil.

El auto por el que se acuerde la adopcin ser susceptible de apelacin en ambos efectos.

Artculo 1.832.

Las actuaciones judiciales a que se refieren los artculos 179 y 180 del Cdigo Civil se sustanciarn por los trmites del juicio declarativo ordinario que corresponda.

Durante la sustanciacin del procedimiento el Juez adoptar las medidas de proteccin oportunas sobre la persona y bienes del adoptado menor o incapaz.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Las entidades pblicas mencionadas en esta Ley son los organismos del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales a las que, con arreglo a las leyes, corresponda, en el territorio respectivo, la proteccin de menores.

Las Comunidades Autnomas, en virtud de su competencia en materia de proteccin de menores, podrn habilitar, en su territorio, como instituciones colaboradoras de integracin familiar, a aquellas Asociaciones o Fundaciones no lucrativas, constituidas conforme a las Leyes que les sean aplicables, en cuyos estatutos o reglas figure como fin la proteccin de menores y siempre que dispongan de los medios materiales y equipos pluridisciplinares necesarios para el desarrollo de las funciones encomendadas.

Estas instituciones colaboradoras podrn intervenir slo en funciones de guarda y mediacin con las limitaciones que la entidad pblica seale, estando siempre sometidas a las directrices, inspeccin y control de la autoridad que las habilite.

Ninguna otra persona o entidad podr intervenir en funciones de mediacin para acogimientos familiares o adopciones.

La habilitacin se otorgar previo expediente. Podr ser privada de efectos la habilitacin si la Asociacin o Fundacin dejare de reunir los requisitos exigidos o infringiere en su actuacin las normas legales.

Incumbe al Ministerio de Justicia la coordinacin con fines de informacin y colaboracin, estadsticas y relaciones internacionales, para lo cual las Comunidades Autnomas debern facilitar la informacin necesaria.

Las personas que presten servicios en las entidades pblicas o en las Instituciones colaboradores, estn obligadas a guardar secreto de la informacin obtenida y de los datos de filiacin de los acogidos o adoptados, evitando, en particular, que la familia de origen conozca a la de adopcin.

Desde que una persona es seleccionada por la entidad pblica como adoptante, podr solicitar que la entidad le proporcione los datos que posea sobre la salud del menor.

Segunda.

Para las funciones judiciales previstas en esta Ley ser competente el Juez de Primera Instancia y, en su caso, el que corresponda, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 98 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Tercera.

Las referencias de esta Ley a la capacidad de los cnyuges para adoptar simultneamente a un menor ser tambin aplicables al hombre y la mujer integrantes de una pareja unida de forma permanente por relacin de efectividad anloga a la conyugal.

Cuarta.

El menor confiado en acogimiento legal a un titular o beneficiario del derecho de asistencia sanitaria en cualquier rgimen del sistema de la Seguridad Social, tendr derecho a recibir dicha prestacin durante el tiempo que dure el acogimiento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

En los expedientes de adopcin plena pendientes ante los Tribunales a la entrada en vigor de esta Ley regir en todo, la legislacin anterior, a menos que los solicitantes interesen la aplicacin de La nueva Ley. Quedarn sobresedos los expedientes de adopcin simple en los que no haya recado resolucin judicial.

Segunda.

Las adopciones simples o menos plenas, subsistirn con los efectos que les reconozca la legislacin anterior, sin perjuicio de que pueda llevarse cabo la adopcin regulada por esta Ley si para ello se cumplen los requisitos exigidos en la misma.

DISPOSICION FINAL

Las normas procedimentales sobre medidas de proteccin de menores sern aplicadas con las adaptaciones exigidas por el Cdigo Civil y por la presente Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 11 de noviembre de 1987.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 11/11/1987
  • Fecha de publicación: 17/11/1987
  • Entrada en vigor: 7 de diciembre de 1987.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA la inadmisin de la Cuestin 933/2000, en relacin con el art. 1827 de la Ley de Enjuiciamiento Civil aprobada por Decreto de 3 de febrero de 1881, (Gazeta) en la redaccin dada, por Sentencia 114/2010, de 24 de noviembre (Ref. BOE-A-2010-19812).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • los arts. 9.4 y 5, 160, 161, 164, 165, 222, 229, 232, 239, 321 y el captulo V del Ttulo VII del Libro I del Cdigo Civil de 24 de julio de 1889 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1889-4763).
    • el ttulo II del Libro III de la Ley de Enjuiciamiento Civil aprobada por Decreto de 3 de febrero de 1881 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1881-813).
Materias
  • Adopcin
  • Cdigo Civil
  • Enjuiciamiento Civil
  • Familia
  • Filiacin
  • Herencias
  • Menores
  • Registro Civil
  • Tutela

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