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Legislación consolidada

Real Decreto 71/2019, de 15 de febrero, por el que se regulan las pensiones e indemnizaciones del rgimen de Clases Pasivas del Estado de los militares de complemento y de los militares profesionales de tropa y marinera con una relacin de servicios de carcter temporal.

Publicado en: BOE núm. 41, de 16/02/2019.
Entrada en vigor: 08/03/2019
Departamento: Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad
Referencia: BOE-A-2019-2147
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2019/02/15/71/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 16/02/2019


[Bloque 1: #pr]

La experiencia acumulada desde la aprobacin del Real Decreto 1186/2001, de 2 de noviembre, por el que se regulan las pensiones e indemnizaciones del rgimen de clases pasivas del Estado a los militares de complemento y a los militares profesionales de tropa y marinera y se aprueban los cuadros mdicos para el reconocimiento de dichas prestaciones, unido a la integracin de los militares ingresados a partir de enero de 2011 en el Rgimen General de la Seguridad Social y la consolidacin del proceso de profesionalizacin de las Fuerzas Armadas, ha puesto de manifiesto la necesidad de trasformar el modelo de proteccin de Clases Pasivas del personal militar profesional con una relacin de servicios de carcter temporal.

El artculo 52 bis del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, indica que los militares profesionales con una relacin de servicios de carcter temporal causarn en su favor pensin de retiro cuando padezcan una incapacidad absoluta para todo trabajo. Igualmente, en los trminos que reglamentariamente se determinen, este personal tendr derecho a pensiones o indemnizaciones por una sola vez, en caso de que sufran lesiones permanentes no invalidantes, o no determinantes de inutilidad absoluta para toda profesin u oficio. Asimismo causarn derecho a pensin ordinaria o extraordinaria a favor de sus familiares en el caso de que fallezcan, mientras mantengan la relacin de servicios.

El nuevo modelo de proteccin se dirige a acercar la accin protectora del citado colectivo a la establecida por el Rgimen General de la Seguridad Social, pero manteniendo el especial tratamiento que el Rgimen de Clases Pasivas del Estado concede a las pensiones que derivan de acto de servicio.

Durante su tramitacin, el proyecto de este real decreto fue informado por las asociaciones profesionales con representacin en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, conforme al artculo 40.2.b) de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, y se dio conocimiento del mismo al resto de las asociaciones profesionales inscritas en el Registro de Asociaciones Profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas, conforme al artculo 40.1.c) de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio. Finalmente, con arreglo a lo establecido en el artculo 49.1.c) de la citada ley orgnica, fue informado por el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas.

El proyecto fue objeto de audiencia e informacin pblica a travs del portal web del Ministerio de Defensa.

Este real decreto es el instrumento adecuado para la finalidad perseguida: la nueva regulacin de las pensiones e indemnizaciones del rgimen de Clases Pasivas del Estado de los militares de complemento y a los militares profesionales de tropa y marinera con una relacin de servicios de carcter temporal. Se trata, por tanto, de una cuestin de inters general cuyo contenido se ajusta a los principios de buena regulacin, como los de necesidad y eficacia. Contiene la regulacin imprescindible para la consecucin de sus objetivos e igualmente se ajusta al resto de principios previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Por otra parte la norma figura en el Plan Anual Normativo 2018.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Defensa y de la Ministra de Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de febrero de 2019,

DISPONGO:


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. mbito de aplicacin.

1. Las disposiciones de este real decreto sern de aplicacin al personal incluido en el rgimen de Clases Pasivas del Estado que a continuacin se relaciona, cuando sufra accidente, lesin o enfermedad por cuya causa fallezca, o le sea apreciada insuficiencia de condiciones psicofsicas:

a) Los militares de complemento y militares profesionales de tropa y marinera con una relacin de servicios profesionales no permanente.

b) El personal de las Escalas de complemento y reserva naval, declaradas a extinguir, y que no tenga adquirido el derecho a permanecer en las Fuerzas Armadas hasta la edad de retiro.

c) Los alumnos de centros militares de formacin que hayan ingresado en los mismos siendo militares de complemento o militares profesionales de tropa y marinera, hasta su promocin a los empleos de Caballero Cadete, Alfrez-Alumno, Sargento-Alumno o Guardiamarina.

2. Las disposiciones de este real decreto sern de aplicacin cuando el accidente, lesin o enfermedad determinantes de la insuficiencia de condiciones psicofsicas o el fallecimiento se hayan producido durante el periodo comprendido:

a) Si se trata de militares de complemento o militares profesionales de tropa y marinera, desde la adquisicin de la condicin de militar profesional hasta la finalizacin o resolucin del compromiso.

b) Si se trata de alumnos de los centros docentes militares de formacin que hayan ingresado en los mismos siendo militares de complemento o militares profesionales de tropa y marinera, desde el ingreso en el centro hasta el nombramiento para el empleo de Caballero Cadete, Alfrez-Alumno, Sargento-Alumno o Guardiamarina.

3. Se entendern incluidas en este real decreto todas aquellas lesiones o enfermedades que con posterioridad al ingreso del interesado en las Fuerzas Armadas se hayan agravado y que, por si mismas o en concurrencia con nuevas lesiones o patologas, hayan provocado una disminucin o anulacin en su capacidad laboral.

4. Aquellas anomalas en el comportamiento y/o variantes desadaptativas en relacin a rasgos de la personalidad incompatibles con la funcin militar no detectadas en las pruebas de ingreso en las Fuerzas Armadas y preexistentes al ingreso en las mismas, no se entendern incluidas en este real decreto salvo que hayan sido agravadas por el servicio.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Determinacin de la insuficiencia de condiciones psicofsicas.

1. La determinacin de la insuficiencia de condiciones psicofsicas a efectos de la limitacin para ocupar determinados destinos, la resolucin del compromiso o el pase a retiro, segn corresponda, se efectuar mediante la tramitacin del expediente previsto en el artculo 121 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar.

2. Para la determinacin de los distintos tipos de incapacidad previstos en este real decreto, los dictmenes de la Sanidad Militar tendrn carcter preceptivo y vinculante de acuerdo con el artculo 28.2 c) del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Tipos de incapacidad.

1. A los efectos de las prestaciones reguladas en este real decreto se evaluar por los rganos mdico-periciales de la Sanidad Militar la disminucin o anulacin de las aptitudes psicofsicas del interesado tomando como referencia el artculo 194 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.

En caso necesario, mediante instruccin del Subsecretario de Defensa, podr adaptarse a los requerimientos de la profesin militar la lista de enfermedades a la que se refiere el artculo 194 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en concordancia con lo dispuesto en la Disposicin transitoria vigsima sexta del mismo.

2. En los dictmenes de los rganos mdicos-periciales de la Sanidad Militar se indicar si el interesado padece algunos de los siguientes tipos de incapacidad:

a) Incapacidad permanente absoluta para toda profesin u oficio.

b) Incapacidad permanente total para la profesin militar.

c) Lesiones permanentes que no impiden el ejercicio de la profesin militar.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Determinacin de la contingencia.

Corresponde al Ministro de Defensa la declaracin de que la insuficiencia de las condiciones psicofsicas se ha producido en acto de servicio o como consecuencia del mismo.

A tales efectos, los rganos mdico-periciales de la Sanidad Militar debern dictaminar si desde el punto de vista mdico pericial existe relacin entre la insuficiencia de condiciones psicofsicas y el accidente o enfermedad en acto de servicio o como consecuencia del mismo. En el caso de que sea una enfermedad la causante de la incapacidad, esta deber constar como adquirida en acto de servicio o como consecuencia directa de la naturaleza del servicio desempeado.


[Bloque 7: #a5]

Artculo 5. Expediente de Clases Pasivas.

Emitida la resolucin del Ministro de Defensa que determine la insuficiencia de condiciones psicofsicas, el Director General de Personal iniciar, de oficio, la tramitacin del expediente de Clases Pasivas para determinar el derecho a pensin o indemnizacin que, en su caso, pudiera corresponder.


[Bloque 8: #ci-2]

CAPTULO II

Derechos pasivos


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Pensiones de retiro por inutilidad.

El personal incluido en el mbito de aplicacin de este real decreto que en el curso de su relacin de servicios con las Fuerzas Armadas se vea afectado por una lesin o proceso patolgico, somtico o psquico que est estabilizado y sea irreversible o de remota o incierta reversibilidad, que le incapacite absolutamente para el desempeo de cualquier profesin u oficio, causar derecho a pensin de retiro por inutilidad, ordinaria o extraordinaria, en los siguientes trminos:

a) Si la inutilidad se ha producido en circunstancias ajenas al servicio, causar derecho a pensin ordinaria de retiro por inutilidad en los trminos previstos en el ttulo I, subttulo II, captulo II, del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por el Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril.

b) Dicha pensin ser extraordinaria si la lesin o enfermedad se ha producido en acto de servicio o como consecuencia del mismo, en los trminos previstos en el ttulo I, subttulo II, captulo IV, del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto legislativo 670/1987, de 30 de abril.


[Bloque 10: #a7]

Artculo 7. Pensiones por inutilidad para el servicio.

El personal incluido en el mbito de aplicacin de este real decreto, que durante su relacin profesional con las Fuerzas Armadas se vea afectado por una lesin o proceso patolgico, somtico o psquico, que est estabilizado y sea irreversible o de remota o incierta reversibilidad que, sin llegar a constituir una incapacidad absoluta para cualquier profesin u oficio, suponga una incapacidad para el ejercicio de la profesin militar que implique la resolucin del compromiso, causar derecho a pensin de inutilidad para el servicio, en los siguientes trminos:

a) Si la inutilidad se ha producido en circunstancias ajenas al servicio, causar derecho a pensin ordinaria de inutilidad para el servicio en una cuanta igual al 55 por 100 de la que hubiese resultado de producirse una incapacidad permanente absoluta para toda profesin u oficio.

b) Dicha pensin ser extraordinaria si la lesin o enfermedad se ha producido en acto de servicio o como consecuencia del mismo. La pensin extraordinaria tendr una cuanta igual al 55 por 100 de la que hubiese resultado de producirse una incapacidad permanente absoluta para toda profesin u oficio en acto de servicio o como consecuencia del mismo.


[Bloque 11: #a8]

Artculo 8. Indemnizaciones por lesiones permanentes.

1. El personal incluido en el mbito de aplicacin de este real decreto que, durante su relacin profesional con las Fuerzas Armadas, sufra en acto de servicio o como consecuencia del mismo, enfermedad, lesin, mutilacin o deformidad de carcter definitivo, que, sin impedirle la realizacin de la profesin militar, le produzca un grado de disminucin fsica o psquica que determine una limitacin para ocupar determinados destinos, causar derecho a indemnizacin, en los trminos previstos en el apartado siguiente.

2. La indemnizacin consistir en un pago nico cuya cuanta se determinar aplicando el baremo establecido en la Orden ESS/66/2013, de 28 de enero, por la que se actualizan las cantidades a tanto alzado de las indemnizaciones por lesiones, mutilaciones y deformidades de carcter definitivo y no invalidantes o el que est vigente en el momento de producirse la resolucin de limitacin para ocupar determinados destinos.


[Bloque 12: #a9]

Artculo 9. Pensiones familiares.

Si a consecuencia de un hecho ocurrido durante su relacin con las Fuerzas Armadas se produjera el fallecimiento del personal incluido en el mbito de aplicacin de este real decreto, causar derecho a pensiones de viudedad, orfandad y en favor de padres, en los siguientes trminos:

a) Si el fallecimiento se ha producido en circunstancias ajenas al servicio, para la determinacin de la pensin ser de aplicacin el ttulo I, subttulo II captulo III, del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto legislativo 670/1987, de 30 de abril.

b) Si el fallecimiento se ha producido en acto de servicio, o como consecuencia del mismo, ser de aplicacin el ttulo I, subttulo II, captulo IV, de dicho texto refundido.


[Bloque 13: #da]

Disposicin adicional primera. Conservacin de derechos pasivos.

Concluida la relacin profesional con las Fuerzas Armadas, el personal incluido en el mbito de aplicacin de este real decreto conservar los derechos pasivos que para s o sus familiares pudiera haber adquirido.

Para la determinacin de los mismos ser de aplicacin la disposicin adicional dcima del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, aprobado por Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril.


[Bloque 14: #da-2]

Disposicin adicional segunda. Derechos pasivos en el supuesto de limitacin para ocupar determinados destinos previa a la declaracin de resolucin del compromiso por insuficiencia de condiciones psicofsicas.

En el caso de que, durante la relacin de servicios con las Fuerzas Armadas, se haya resuelto un expediente de insuficiencia de condiciones psicofsicas que haya ocasionado una limitacin para ocupar determinados destinos por la que hubiera percibido una indemnizacin y con posterioridad se haya instruido otro expediente que haya determinado una pensin de clases pasivas por agravamiento de la lesin que fue indemnizada, ser de aplicacin el procedimiento de descuento regulado en el artculo 7.1 del Real Decreto 1134/1997, de 11 de julio.


[Bloque 15: #dt]

Disposicin transitoria nica. Tramitacin de procedimientos ya iniciados.

A los expedientes cuya orden de incoacin se haya producido con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto que se encuentren pendientes de resolucin, les sern de aplicacin las normas previstas en el mismo nicamente si resultan ms favorables.


[Bloque 16: #dd]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Queda derogado el Real Decreto 1186/2001, de 2 de noviembre, por el que se regulan las pensiones e indemnizaciones del rgimen de clases pasivas del Estado a los militares de complemento y a los militares profesionales de tropa y marinera y se aprueban los cuadros mdicos para el reconocimiento de dichas prestaciones.

2. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.


[Bloque 17: #df]

Disposicin final primera. Modificacin del Reglamento para la determinacin de la aptitud psicofsica del personal de las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real Decreto 944/2001, de 3 de agosto.

Se modifica el Reglamento para la determinacin de la aptitud psicofsica del personal de las Fuerzas Armadas, aprobado por Real Decreto 944/2001, de 3 de agosto, en el siguiente sentido:

Uno. Se modifica el artculo 16, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 16. Dictamen mdico.

1. El dictamen mdico del rgano mdico pericial de la Sanidad Militar, fundamentado en los cuadros de condiciones psicofsicas que se establecen en el anexo del presente Reglamento, se realizar mediante un informe mdico que ir acompaado de un cuestionario de salud y ambos se ajustarn al modelo que determine el Ministro de Defensa.

2. La incomparecencia del interesado, sin causa debidamente justificada, al reconocimiento para el que haya sido requerido, se har constar en el informe. No obstante, la Junta mdico-pericial deber incluir en el informe mdico el dictamen de la aptitud psicofsica, si a la vista de la documentacin disponible fuese posible realizar una valoracin de sus condiciones psicofsicas, y en caso contrario sealar la imposibilidad de realizarlo. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades disciplinarias en las que el interesado pudiera haber incurrido.

Dos. Se modifica el prrafo b) del artculo 19.4, que queda redactado en los siguientes trminos:

b) Determinar si el evaluado precisara de una tercera persona para los actos esenciales de la vida.


[Bloque 18: #df-2]

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.


[Bloque 19: #df-3]

Disposicin final tercera. Facultades de desarrollo.

Se faculta al Ministro de Defensa para que dicte las normas de desarrollo que considere oportunas para la aplicacin de este real decreto.


[Bloque 20: #df-4]

Disposicin final cuarta. Previsiones presupuestarias.

Por el Ministerio de Hacienda se adoptarn las previsiones presupuestarias necesarias para la aplicacin de este real decreto.


[Bloque 21: #df-5]

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 22: #fi]

Dado en Madrid, el 15 de febrero de 2019.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad,

CARMEN CALVO POYATO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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