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Legislación consolidada

Resolucin de 25 de noviembre de 2015, de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas, por la que se establece el procedimiento de movilidad de las empleadas pblicas vctimas de violencia de gnero.

Publicado en: BOE núm. 295, de 10/12/2015.
Entrada en vigor: 11/12/2015
Departamento: Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
Referencia: BOE-A-2015-13411
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/res/2015/11/25/(2)/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 10/12/2015


[Bloque 1: #pr]

La atencin especial a las vctimas de la violencia de gnero se encuentra plenamente incorporada en nuestro ordenamiento jurdico en todos los mbitos en que puede tener incidencia, y entre los mismos el del empleo pblico. Este reconocimiento tiene su concrecin ms visible en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, el cual dedica varios de sus artculos a la situacin de la vctima de la violencia de gnero, y entre ellos el artculo 82, relativo a la movilidad por razn de violencia de gnero, en el que se recogen los criterios que deben regir el ejercicio de este derecho, dirigido a hacer efectiva su proteccin y su derecho a la asistencia social integral.

Si bien el elevado grado de sensibilidad y compromiso existente en esta materia en todos los niveles de la Administracin asegura que se d una respuesta adecuada a las situaciones de movilidad de empleadas pblicas por razn de violencia de gnero, se estima que, como en cualquier otro procedimiento administrativo, resulta oportuno disponer de una regulacin especfica que precise las actuaciones a desarrollar y establezca el protocolo de medidas que deben adoptarse, en aplicacin del precepto antes citado, reafirmando la agilidad con que deben tener lugar las actuaciones, y constituyendo un elemento de seguridad jurdica para la vctima. De hecho, el II Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, aprobado por el Consejo de Ministros con fecha 20 de noviembre de 2015, incluye expresamente en su eje nmero seis, una medida especfica, la n. 43, que prev elaborar un procedimiento en materia de movilidad de las empleadas pblicas de violencia de gnero en el mbito de este Plan.

Ello ha conducido a que se redacte el citado protocolo, en cuya elaboracin ha participado de forma esencial la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, y en cuya tramitacin tambin han participado las organizaciones sindicales con presencia en la Mesa General de Negociacin de la Administracin del Estado.

En base a todo lo anterior, esta Secretara de Estado, en ejercicio de las competencias atribuidas por el artculo 12 del Real Decreto 256/2012, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, resuelve:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto.

La presente Resolucin tiene por objeto regular el procedimiento de movilidad por razn de violencia de gnero de las empleadas pblicas, reconocido en el artculo 82 de la Ley 7/2007 de 12 de abril, por la que se aprueba el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, para hacer efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia social integral. Su mbito de aplicacin es el de las empleadas pblicas de la Administracin General del Estado as como de los Organismos, Agencias y otras Entidades Pblicas adscritas o dependientes de la misma.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Acreditacin de la situacin de violencia de gnero.

La acreditacin de la situacin de violencia de gnero a efectos de lo dispuesto en esta Resolucin se realizar por alguno de los siguientes medios:

a) Sentencia condenatoria.

b) Orden de proteccin o el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la solicitante es vctima de violencia de gnero hasta tanto se dicte la orden de proteccin.

c) Resolucin judicial que hubiere acordado medidas cautelares penales para la proteccin de la vctima.

d) Certificado/informe acreditativo de atencin especializada, expedido por un organismo pblico competente en materia de violencia de gnero.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Movilidad y proteccin de la intimidad.

3.1 Las empleadas pblicas vctimas de violencia de gnero que para hacer efectiva su proteccin, su derecho a la asistencia social integral o para recibir asistencia sanitaria, se vean obligadas a abandonar el lugar donde venan prestando sus servicios, tendrn derecho al cambio de destino. Este cambio de destino podr articularse mediante su adscripcin a un puesto de trabajo vacante, o mediante el cambio de adscripcin del puesto de trabajo del que fueran titulares, y tanto en un caso como en otro a la misma o a distinta localidad.

En el caso de que se dieran las circunstancias que se exponen en los artculos siguientes y se hiciera necesario un cambio de puesto de trabajo, la movilidad se efectuar a otro puesto propio de su Cuerpo, Escala o categora profesional, de anlogas caractersticas, que se encuentre vacante, sin necesidad de que dicha vacante sea de necesaria cobertura. La empleada pblica deber cumplir con los requisitos de la relacin de puestos de trabajo.

3.2 El traslado por violencia de gnero tendr la consideracin de traslado forzoso. Los gastos e indemnizaciones que, en su caso, correspondan a la empleada pblica sern a cargo del Ministerio, Organismo, Agencia o Entidad en el que se encontrara destinada en el momento de efectuarse la movilidad a travs de cualquiera de los procedimientos previstos en la presente Resolucin.

3.3 En el procedimiento regulado en la presente Resolucin se proteger la intimidad y dignidad de las empleadas pblicas, en especial sus datos personales, los de sus familiares y los de cualquier persona que est bajo su tutela, guarda o custodia.

3.4 Las anotaciones de los actos administrativos que deban realizarse en el Registro Central de Personal derivados de la proteccin o asistencia social integral de estas empleadas pblicas, se realizarn de manera que no trascienda la existencia de una forma especial de movilidad o cualquier otro dato del que pueda deducirse su situacin.

3.5 En todo caso, para poder establecer las necesarias cautelas en orden a su proteccin, los centros gestores de personal debern comunicar al Registro Central de Personal, en la forma en que ste establezca, la condicin de personal protegido de estas empleadas pblicas. En ese momento, el Registro Central de Personal incorporar las medidas necesarias para restringir los accesos a la informacin sobre ellas pblicas en las consultas a su sistema de informacin y en las bsquedas en el Directorio de la Administracin General del Estado realizadas en el Portal Funciona.

3.6 Cuando la movilidad por violencia de gnero se efecte mediante un cambio de adscripcin del puesto que ocupa la solicitante, deber quedar constancia registral de la naturaleza especial que ha motivado la utilizacin de esta figura de provisin, resultando de aplicacin a todos los efectos lo dispuesto en la presente Resolucin en lo concerniente a su especial proteccin registral.

3.7 Los rganos competentes debern poner en conocimiento de la Direccin General de la Funcin Pblica todas las actuaciones que afecten a la movilidad de las empleadas pblicas vctimas de violencia de gnero.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Solicitud, documentacin y lugar de presentacin.

4.1 La empleada pblica vctima de violencia de gnero que requiera una movilidad por razn de violencia de gnero, deber presentar una solicitud dirigida directamente al titular de la Unidad competente en materia de recursos humanos del Ministerio, Organismo, Agencia o Entidad en el que se encuentre destinada, para lo que, si lo estima oportuno, podr utilizar el modelo del Anexo I que se acompaa a esta Resolucin.

4.2 La solicitud podr presentarse tanto en persona en la Unidad destinataria de la misma, como a travs de cualquier registro pblico, en los trminos establecidos en el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4.3 En la referida solicitud se debern cumplimentar los datos personales y profesionales, as como, en su caso, la localidad/zona geogrfica a la que solicita ser trasladada o en el caso de que desee seguir destinada en la misma localidad donde ya presta servicios, la Unidad, Departamento u Organismo al que pide ser destinada.

4.4 A la solicitud se acompaar la siguiente documentacin:

a) Documentacin acreditativa de la situacin de vctima de violencia de gnero, en los trminos previstos en el artculo 2.1 de esta Resolucin.

b) Certificacin o informe de un rgano competente en materia de atencin especializada a las vctimas de violencia de gnero, en el que se justifique la necesidad de la movilidad de la empleada pblica en ese momento. Con este mismo fin se podr aportar, asimismo, el informe mdico oficial que corresponda o una valoracin policial del elevado riesgo, al objeto de justificar la necesidad de la movilidad de la empleada pblica para garantizar la asistencia sanitaria especializada o su seguridad, respectivamente.

c) Explicacin motivada de que los destinos solicitados son los que resultan adecuados para asegurar su proteccin, asistencia social integral o asistencia sanitaria.

El traslado por esta va a la Administracin del Estado en el exterior, tendr carcter excepcional, limitado a la movilidad de aquellas empleadas pblicas cuyo campo profesional se desarrolle prioritariamente en el exterior.

d) Cualquier otra documentacin que la solicitante considere oportuno aportar.

4.5 En el supuesto de que, durante la tramitacin de este procedimiento o una vez llevado a efecto el traslado de la solicitante, se dicte sentencia firme o resolucin judicial firme de la que no se deduzca su condicin de vctima de violencia de gnero, o en el supuesto de que finalice la vigencia de la orden de proteccin o de las medidas cautelares previamente adoptadas, se analizar la situacin de la empleada pblica, a fin de determinar los efectos de tales circunstancias sobre el derecho a la movilidad o sobre el traslado ya efectuado.

4.6 El rgano que est instruyendo el procedimiento y, en todo caso, la Direccin General de la Funcin Pblica podrn, en cualquier momento del procedimiento, solicitar la colaboracin de otros rganos, y especialmente de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero y las Unidades de Coordinacin y de Violencia sobre la Mujer de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones Insulares, y de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias, a los efectos de recabar informacin adicional para la valoracin del caso concreto.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Instruccin del procedimiento.

5.1 Consideraciones generales.

5.1.1 A la vista de la solicitud y de la documentacin aportada por la interesada, y previa comprobacin de que la misma est completa, la Unidad competente en materia de personal del Ministerio, Organismo, Agencia o Entidad en la que la empleada pblica est destinada, iniciar la tramitacin del procedimiento de movilidad como vctima de violencia de gnero. En el caso de que la solicitud no reuniera los requisitos establecidos en el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, o la interesada no hubiera aportado la documentacin justificativa de su condicin de vctima de violencia de gnero, de inmediato se le requerir para que en el plazo mximo de diez das subsane su solicitud o aporte los documentos necesarios.

5.1.2 Si el Ministerio donde est destinada la empleada pblica dispone de puesto o puestos vacantes en la localidad o zona geogrfica por ella solicitada, deber poner en su conocimiento dicha relacin de puestos.

Estos puestos debern ser adecuados al Cuerpo, Escala o clasificacin profesional de la solicitante y de similares caractersticas a aquel que vena ocupando, debern estar dotados presupuestariamente y encontrarse vacantes, no siendo obligado que sean vacantes de necesaria cobertura.

5.1.3 A partir de la recepcin, por parte de la interesada, del citado listado de plazas, la empleada pblica dispondr de un plazo de cinco das para optar entre los puestos de trabajo ofertados.

5.1.4 El rgano competente en cada caso, resolver la movilidad por violencia de gnero de la solicitante al nuevo destino. En tanto se llevan a cabo los trmites necesarios para la misma, la falta de asistencia al puesto de trabajo, si fuera necesaria para garantizar la seguridad de la interesada, tendr la consideracin de falta justificada.

5.1.5 Las retribuciones que correspondern a la empleada pblica que haya sido objeto de movilidad por razn de violencia de gnero sern las del puesto que finalmente le sea asignado, una vez realizado dicho traslado.

5.2 Consideraciones particulares relativas a la movilidad de la funcionaria vctima de violencia de gnero.

5.2.1 En el caso de que el Ministerio, Organismo, Agencia o Entidad no disponga de puesto vacante en los trminos expuestos anteriormente o en razn a la organizacin de los servicios no proceda hacer uso de una vacante existente, proceder a tramitar un cambio de adscripcin del puesto de trabajo que ocupa la funcionaria a dicho mbito geogrfico con modificacin, en su caso, de la Unidad orgnica de la que dependa dicho puesto, mediante el procedimiento regulado en el artculo 61 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.

5.2.2 Cuando se trate de una funcionaria que se encuentre destinada en un Organismo Pblico y, en la localidad o zona geogrfica por ella solicitada, ese Organismo no contara con Unidades a las que pudiera efectuarse el cambio de adscripcin del puesto, este cambio se efectuar a una Unidad dependiente del Ministerio al que se encuentre adscrito el Organismo Pblico. En el caso de que el Ministerio de adscripcin de dicho Organismo tampoco contara con dependencias en la localidad o zona geogrfica que la interesada solicita, pondr este hecho en conocimiento de la Direccin General de la Funcin Pblica, mediante comunicacin dirigida a la Subdireccin General de Gestin de Procedimientos de Personal de la misma, y por el citado Centro directivo se determinar una Unidad orgnica a favor de la cual se tramite un cambio de adscripcin del puesto de trabajo de la interesada y adoptar, directamente o propondr la adopcin de los correspondientes acuerdos.

5.2.3 Excepcionalmente si el Ministerio, Organismo o Agencia no dispone de dependencias orgnicas en ninguna de las localidades solicitadas por la interesada y el puesto que ocupa la interesada resulta imprescindible en la estructura del Ministerio, Organismo o Agencia, o si por razones organizativas se considerase ms adecuado poner a disposicin otro puesto vacante, deber comunicarlo a la Direccin General de la Funcin Pblica, que determinar la Unidad a la que deber proponerse sea adscrito dicho puesto. Una vez se realice dicha adscripcin, la Direccin General de la Funcin Pblica resolver directamente la movilidad de la funcionaria por razn de violencia de gnero al amparo de lo dispuesto en el artculo 82 del Estatuto Bsico.

5.2.4 Durante el transcurso de la instruccin del procedimiento y hasta su resolucin, se podr efectuar una comisin de servicios de atribucin temporal de funciones (artculo66 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo), de la funcionaria al mbito geogrfico solicitado. Si el nuevo destino propuesto correspondiese a otros Ministerios se podr instar a la Direccin General de la Funcin Pblica que acuerde una comisin de servicios de atribucin temporal de funciones. En estos casos, la funcionaria continuar percibiendo las retribuciones propias del puesto de origen hasta que se haga efectivo el traslado al nuevo destino.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Resolucin del procedimiento.

6.1 Sern competentes para resolver cada uno de los procedimientos de provisin de puestos que se incluyen en esta Resolucin, los rganos contemplados en la normativa reguladora de los mismos.

6.2 El rgano competente otorgar preferencia a la tramitacin de estos procedimientos, al objeto de que la resolucin se dicte en el plazo mximo de quince das si la movilidad se efecta en el mbito de un mismo Ministerio y sus Organismos dependientes o de cuarenta y cinco das si tiene carcter interdepartamental. De la resolucin recada se dar traslado a la Direccin General de la Funcin Pblica.

6.3 La ocupacin del puesto adjudicado tendr carcter definitivo cuando la interesada ocupara con tal carcter su puesto de origen. La ocupacin del puesto de trabajo adjudicado tendr carcter provisional cuando la interesada ocupara con tal carcter su puesto de origen.

6.4 Cuando se haya producido un cambio de puesto de trabajo, la Administracin tendr la obligacin de reservar el puesto de origen durante los seis primeros meses, terminado este perodo la empleada pblica podr solicitar la reincorporacin a su puesto de trabajo de origen. En el caso de que opte por el retorno al puesto de origen, los seis meses de permanencia en el otro puesto se considerarn como tiempo de permanencia en el puesto de origen, a efectos de participacin en concursos de mritos o traslados.

6.5 Una vez transcurrido el citado plazo de seis meses, la Administracin podr conceder, a solicitud de la interesada, el retorno a la localidad de origen, motivado en que se hubiesen producido circunstancias extraordinarias que permitan a la interesada dicho retorno, como pudiera ser, entre otras, el ingreso en prisin o el fallecimiento del agresor. Para procurar esa reincorporacin deber procederse a la puesta a disposicin de un puesto vacante y adecuado, de similares caractersticas al que vena ocupando antes de ser trasladada.

6.6 En el supuesto de que la movilidad de la funcionaria por razn de violencia de gnero se hubiere efectuado mediante un cambio de adscripcin del puesto (en base a lo dispuesto en el artculo 61 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, y en la presente Resolucin), se podr acordar un nuevo cambio de adscripcin del puesto en los trminos dispuestos en los apartados anteriores.

6.7 Este retorno a la Unidad o al puesto de origen tendr carcter voluntario.

6.8 La incorporacin al nuevo destino deber producirse en el plazo de tres das hbiles si no comporta cambio de residencia de la funcionaria, o de un mes si comporta cambio de residencia, a partir del da siguiente a la notificacin a la interesada del cambio de destino.

6.9 En el caso de que la funcionaria ejerza su derecho al retorno a la Unidad o puesto de origen, estos plazos sern de tres das hbiles si no comporta cambio de residencia o de ocho das hbiles si lo comporta a computar desde la comunicacin a la interesada de su reincorporacin al destino de origen.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Otros supuestos de especial atencin.

7.1 Movilidad de las empleadas pblicas procedentes de otras Administraciones Pblicas.

Las solicitudes de movilidad por razn de violencia de gnero de empleadas pblicas con destino en otras Administraciones, dirigidas a la Administracin General del Estado, sern remitidas con carcter inmediato por el rgano receptor de las mismas al rgano competente en materia de personal de la Administracin de origen, para su tramitacin.

Cuando una Administracin Pblica se dirija a la Administracin General del Estado comunicando la existencia de una solicitud de movilidad por razn de violencia de gnero a una localidad o zona geogrfica que excede del mbito competencial de la Administracin de origen de la solicitante, ser la Direccin General de la Funcin Pblica la competente para actuar y, en su caso, tramitar dicha peticin, en los trminos que se establezca en el marco de la Comisin de Coordinacin del Empleo pblico.

En el supuesto de que la Direccin General de la Funcin Pblica, atendiendo a los criterios fijados en dicha Comisin, resuelva sobre la movilidad por vctima de violencia de gnero de la empleada pblica procedente de otra Administracin, su incorporacin al mbito de la Administracin General del Estado se realizar segn los requisitos y reglas contemplados en esta Resolucin.

7.2 Otras consideraciones derivadas de situaciones de violencia de gnero.

Se procurar la utilizacin de las herramientas de provisin de puestos de trabajo existentes en el mbito de la Funcin Pblica para atender la posible necesidad de traslado de las empleadas o empleados pblicos que tengan a su cargo bajo su patria potestad, tutela, guarda o acogimiento a una menor o a una persona con discapacidad, que tenga la condicin de vctima de violencia de gnero, en aquellos supuestos en los que la situacin de la vctima aconseje un cambio de localidad de la residencia familiar.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Entrada en vigor.

La presente resolucin entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin oficial, siendo sin embargo de aplicacin, cuando ello resulte posible, en los procedimientos iniciados antes de su aprobacin y en los que an no haya recado resolucin.


[Bloque 10: #fi]

Madrid, 25 de noviembre de 2015.

El Secretario de Estado de Administraciones Pblicas,

Antonio Germn Beteta Barreda.


[Bloque 11: #ai]

ANEXO I

1

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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