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Legislación consolidada

Real Decreto 234/2013, de 5 de abril, por el que se establecen normas para la aplicacin del Reglamento (CE) n 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la etiqueta ecolgica de la Unin Europea.

Publicado en: BOE núm. 97, de 23/04/2013.
Entrada en vigor: 24/04/2013
Departamento: Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Referencia: BOE-A-2013-4290
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2013/04/05/234/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 23/04/2013


[Bloque 1: #pr]

La aprobacin del Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la etiqueta ecolgica de la Unin Europea, ha supuesto la derogacin del Reglamento (CE), n. 1980/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000 y ha conllevado la introduccin de importantes novedades en la regulacin de esta ecoetiqueta.

El cumplimiento de esta norma comunitaria hace necesaria la aprobacin de una norma estatal que, respetando la aplicabilidad directa del Reglamento y las competencias en la materia que ostentan las comunidades autnomas, concrete aquellos aspectos que precisan de un desarrollo por parte de los Estados.

En particular, el presente real decreto establece que las comunidades autnomas o las ciudades de Ceuta y Melilla que no hayan designado organismos competentes para otorgar el uso de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea debern efectuar esta designacin en plazo de seis meses desde la fecha de entrada en vigor de la norma.

No obstante, si una comunidad autnoma o las ciudades de Ceuta y Melilla no considera justificado o viable disponer de un organismo competente en el mbito propio de su actuacin, se prev la posibilidad de que, mediante los correspondientes convenios de colaboracin, se efecte la designacin de un mismo organismo competente que acte en el territorio de varias comunidades autnomas o en las ciudades de Ceuta y Melilla.

Con esta regulacin, y sin perjuicio de las responsabilidades a las que pudiera dar lugar el incumplimiento de las obligaciones derivadas de derecho comunitario, de acuerdo con la disposicin adicional primera de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, se pretende garantizar que ningn operador se vea privado de la posibilidad de obtener la etiqueta ecolgica para sus productos o servicios, por falta de organismo competente designado en el lugar de produccin o de prestacin, con los consiguientes perjuicios para los propios operadores y para los consumidores.

Se incluye un mandato a las comunidades autnomas para que, en el marco del Plan Accin que acuerden los Estados y la Comisin Europea y en colaboracin con el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, promuevan el uso de la etiqueta ecolgica europea y, en relacin con ello, se establece la obligacin de todas las Administraciones pblicas de integrar la etiqueta ecolgica en sus diferentes polticas sectoriales y, en especial, en sus procedimientos de contratacin pblica.

Asimismo, se regula la participacin de Espaa en el Comit de Etiquetado Ecolgico de la Unin Europea previsto en el artculo 5 del Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre.

El artculo 6 concreta los criterios de distribucin de competencias entre los organismos competentes designados por las comunidades autnomas para la concesin de la etiqueta ecolgica, a cuyo fin el criterio fundamental ser el del origen del producto o servicio.

El desarrollo de los procedimientos de concesin y, en su caso, prohibicin de utilizacin de la etiqueta ecolgica, se deja en gran medida a la normativa autonmica que se apruebe en la materia, si bien, en el caso de la prohibicin de utilizacin de la etiqueta se establece un trmite obligatorio de audiencia al usuario por un plazo de quince das y se regula la comunicacin de dicha prohibicin al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

El derogado Reglamento (CE) n. 1980/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, relativo a un sistema comunitario revisado de concesin de etiqueta ecolgica, exiga el pago de dos cnones relacionados con la etiqueta ecolgica: uno, por la tramitacin de la solicitud de concesin y otro, de carcter anual, por su utilizacin. Sin embargo, el Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, con la finalidad de fomentar la utilizacin de la etiqueta ecolgica e incentivar a aqullos cuyos productos cumplen los criterios de laetiqueta ecolgica, ha determinado que la exigencia del canon anual por el uso de la etiqueta tiene carcter potestativo para los organismos competentes, por lo que este canon podr no ser exigido en el territorio nacional.

Asimismo, se incluye una remisin al rgimen sancionador contenido en la normativa de defensa de los consumidores para la sancin de los incumplimientos a lo dispuesto en el Reglamento comunitario. El mismo artculo recuerda que la informacin comercial engaosa con respecto a la obtencin de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea o al cumplimiento de los requisitos necesarios para ello podr ser considerada tambin una prctica comercial desleal con los consumidores, de acuerdo con lo previsto en la legislacin aplicable al efecto.

Finalmente, la aprobacin de este real decreto hace necesaria la derogacin del Real Decreto 598/1994, de 8 de abril, por el que se establecen normas para la aplicacin del Reglamento (CEE), n. 880/1992, de 23 de marzo, relativo a un sistema comunitario de concesin de la etiqueta ecolgica.

En su elaboracin, se ha consultado a las comunidades autnomas, al Consejo Asesor de Medio Ambiente y a los sectores afectados, y ha sido puesta a disposicin del pblico en general de acuerdo con lo establecido en la Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

Este real decreto tiene carcter de normativa estatal bsica, de acuerdo con lo previsto en el artculo 149.1.13. y 23. de la Constitucin, que atribuyen respectivamente al Estado la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 5 de abril de 2013,

DISPONGO:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto establecer las condiciones para la aplicacin del Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la etiqueta ecolgica de la Unin Europea.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Organismos competentes.

1. Corresponde a las comunidades autnomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla designar los organismos competentes para otorgar en Espaa el uso de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea y efectuar las dems funciones que les asigna el Reglamento (CE) n. 66/2010, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009.

2. Las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla notificarn al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente la designacin de los organismos competentes y los cambios que se produzcan en esta designacin, en la denominacin o ubicacin del organismo competente. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente comunicar a la Comisin Europea todos los organismos competentes designados.

3. En la designacin de los organismos competentes, se garantizar que se cumplen los requisitos establecidos en el anexo V del Reglamento comunitario. La designacin ser retirada, previa audiencia del propio organismo, cuando ste incumpla las condiciones, requisitos, funciones u obligaciones que tiene atribuidas por el Reglamento.

4. Las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podrn firmar los convenios de colaboracin que estimen pertinentes para el mejor desempeo de las obligaciones y funciones de los organismos competentes, as como para acordar la designacin de un mismo organismo competente que acte en el territorio de varias comunidades autnomas o en las ciudades de Ceuta y Melilla.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Promocin de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea.

1. De acuerdo con el Plan de Accin que acuerden los Estados miembros y la Comisin Europea, las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, en colaboracin con el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, fomentarn la utilizacin de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea, especialmente en el caso de pequeas y medianas empresas.

2. Entre tales actividades de promocin, podr figurar la realizacin de campaas de sensibilizacin, informacin y educacin pblica, dirigidas a consumidores, fabricantes, productores, mayoristas, proveedores de servicios, responsables de la adjudicacin de contratos pblicos, comerciantes, minoristas y el pblico en general.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Integracin de la etiqueta ecolgica en la normativa medioambiental y en los procedimientos de contratacin pblica.

Las Administraciones pblicas, en sus respectivos mbitos de competencia, dispondrn lo necesario para que la etiqueta ecolgica de la Unin Europea sea tenida en cuenta en la legislacin y las polticas medioambientales y en particular, en los procedimientos de contratacin pblica. Igualmente, segn el artculo 81 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobada por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, los rganos de contratacin podrn exigir la presentacin de certificados que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de gestin medioambiental. Con tal finalidad, se podrn remitir al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) o a las normas de gestin medioambiental basadas en las normas europeas o internacionales en la materia y certificadas por organismos conformes a la legislacin comunitaria o a las normas europeas o internacionales relativas a la certificacin.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Participacin en el Comit de Etiquetado Ecolgico de la Unin Europea.

El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs de la Secretara de Estado de Medio Ambiente propondr al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin los representantes que acudirn al Comit de Etiquetado Ecolgico de la Unin Europea previsto en el artculo 5 del Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Solicitud de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea.

1. La solicitud de concesin del uso de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea para un determinado producto o categora de productos se presentar ante el organismo competente de la comunidad autnoma o de las ciudades de Ceuta y Melilla de la que proceda dicho producto, que ser el competente para su otorgamiento.

2. Cuando un mismo producto proceda de varias comunidades autnomas, la solicitud podr presentarse ante cualquiera de sus organismos competentes.

3. En el caso de productos que procedan de fuera de la Unin Europea, la solicitud se presentar ante el organismo competente de cualquiera de las comunidades autnomas en que vaya a comercializarse el producto o se haya comercializado ya.

4. A los efectos de lo previsto en los apartados anteriores, se entiende por lugar de procedencia de un producto:

a) En el caso de mercancas, el lugar en que se hayan producido o fabricado.

b) En el caso de servicios, el lugar en el que stos se presten o se lleven a cabo.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Procedimientos de concesin de la etiqueta ecolgica.

Las comunidades autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla, establecern los procedimientos administrativos para la tramitacin de las solicitudes de concesin de uso de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Canon por la tramitacin de la solicitud de concesin de la etiqueta ecolgica.

El organismo competente para la concesin de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea exigir el canon de solicitud conforme a lo previsto en el Anexo III.1 del Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre. Asimismo, podr exigir el canon anual por el uso de la etiqueta regulado en el Anexo III.2 de este Reglamento.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Comunicacin de la concesin de la etiqueta ecolgica y de la prohibicin de su utilizacin.

1. Los organismos competentes designados por las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla que concedan a un producto la etiqueta ecolgica de la Unin Europea, debern notificrselo al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, para su posterior comunicacin a la Comisin Europea.

2. De igual forma, dichos organismos debern notificar al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, para su posterior comunicacin a la Comisin Europea, as como al resto de organismos competentes, las prohibiciones de utilizacin de la etiqueta ecolgica que hayan establecido.


[Bloque 11: #a1-2]

Artculo 10. Vigilancia y control de la utilizacin de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea.

1. Corresponde a los organismos competentes comprobar el adecuado uso de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea en los productos que la hubiesen obtenido, para lo que podrn llevar a cabo controles que permitan conocer que se cumplen los criterios y requisitos que fueron necesarios para su obtencin.

2. El organismo competente que haya concedido al producto la etiqueta ecolgica de la Unin Europea informar al usuario de la misma de cualquier denuncia sobre el producto que lleve la etiqueta ecolgica y podr solicitar del usuario que responda a tales denuncias.

3. Cuando un organismo competente que haya concedido al producto la etiqueta ecolgica de la Unin Europea compruebe que un producto que lleva la etiqueta ecolgica de la Unin Europea no satisface los criterios de la categora de productos correspondiente o que la etiqueta ecolgica de la Unin Europea no se utiliza con arreglo a lo dispuesto en el artculo 9 del Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de25 de noviembre de 2009, prohibir temporal o definitivamente, en funcin de la gravedad del incumplimiento, la utilizacin de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea en dicho producto. En el caso de que la etiqueta hubiere sido concedida por otro organismo competente, informar del hecho a dicho organismo.

La prohibicin o la comunicacin anteriores sern acordadas tras la tramitacin del correspondiente procedimiento administrativo en el que deber darse trmite de audiencia al usuario de la etiqueta ecolgica por plazo de quince das.

4. Una vez prohibida la utilizacin de la etiqueta ecolgica de la Unin Europea en un producto, el organismo competente informar al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y al resto de organismos competentes implicados, en los trminos del artculo 9.2.


[Bloque 12: #a1-3]

Artculo 11. Rgimen sancionador.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el incumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, ser sancionado conforme a lo previsto en el Texto Refundido de la Ley General de Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.


[Bloque 13: #da]

Disposicin adicional primera. Grupo de trabajo de etiqueta ecolgica.

En aplicacin de las previsiones del artculo 4.1 del Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, con el objetivo de promover una aplicacin coherente del mismo, se crea el grupo de trabajo de etiqueta ecolgica. Este grupo estar presidido por un representante del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y en l podrn participar representantes de los organismos competentes, de las comunidades autnomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla.


[Bloque 14: #da-2]

Disposicin adicional segunda. Normas de procedimiento.

La actuacin de las Administraciones pblicas para la aplicacin de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009 y en este real decreto, en lo no expresamente establecido en los mismos, se ajustar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

El contenido de la etiqueta deber figurar en una lengua comunitaria. De optarse por la utilizacin de una lengua oficial del Estado sta ser el castellano, sin perjuicio de que figure tambin en la lengua cooficial de la comunidad autnoma.


[Bloque 15: #dt]

Disposicin transitoria nica. Traslado de expedientes.

1. Los procedimientos incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto iniciados con anterioridad a su entrada en vigor se resolvern de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente en el momento de su inicio.

2. A partir de dicha fecha, las comunidades autnomas darn traslado de todos los expedientes concluidos a la comunidad autnoma correspondiente en virtud del lugar de procedencia del producto para su mantenimiento, vigilancia, ampliaciones, modificaciones y renovaciones.


[Bloque 16: #dd]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se opongan, contravengan o resulten incompatibles con lo dispuesto en este real decreto y, en particular el Real Decreto 598/1994, de 8 de abril, por el que se establece normas para la aplicacin del Reglamento (CEE), nmero 880/1992, de 23 de marzo, relativo a un sistema comunitario de concesin de etiqueta ecolgica.


[Bloque 17: #df]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. y 23. de la Constitucin, que atribuyen respectivamente al Estado la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente.


[Bloque 18: #df-2]

Disposicin final segunda. Designacin de organismo competente.

Las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla que no hayan designado organismo competente a que se refiere el Reglamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2009, debern efectuar esta designacin en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de este real decreto.


[Bloque 19: #df-3]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 20: #fi]

Dado en Madrid, el 5 de abril de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,

MIGUEL ARIAS CAETE

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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