Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Instruccin 1/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre las reclamaciones administrativas relativas a las modificaciones en el censo electoral que pueden realizar los representantes de las candidaturas o de las formaciones polticas en aplicacin de lo dispuesto en los artculos 38 y 39 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.

Publicado en: BOE núm. 74, de 28/03/2011.
Entrada en vigor: 29/03/2011
Departamento: Junta Electoral Central
Referencia: BOE-A-2011-5521
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/ins/2011/03/24/1

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 28/03/2011


[Bloque 1: #preambulo]

La Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, ha previsto en la nueva redaccin del artculo 38.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG) que los representantes de las candidaturas o representantes de los partidos, federaciones y coaliciones podrn impugnar el censo de las circunscripciones que hubieren registrado un incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin a que se refiere el artculo 30.c), dentro del plazo de cinco das siguientes al momento en que tuvieren conocimiento de la referida comunicacin.

Por otra parte, el artculo 30.c) de la LOREG establece que la Oficina del Censo Electoral controla y revisa de oficio las altas y las bajas tramitadas por los rganos competentes y elabora un fichero nacional de electores, comunicando a la Junta Electoral Central los resultados de los informes, inspecciones y, en su caso, expedientes que pudiera haber incoado referidos a modificaciones en el censo de las circunscripciones que hayan determinado una alteracin del nmero de residentes significativa y no justificada.

Finalmente, la referida Ley Orgnica 2/2011, en la nueva redaccin dada al artculo 39.4 de la LOREG ha reconocido la facultad de impugnacin a los representantes de las candidaturas de las circunscripciones que en los seis meses anteriores hayan registrado un incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin a que se refiere el artculo 30.c) de la LOREG.

La escueta regulacin legal, y en tanto el Gobierno no ejerza la potestad reglamentaria de desarrollo de la LOREG, hace aconsejable proceder a aclarar los criterios sobre los plazos y la forma de ejercicio de las referidas facultades legales, mxime cuando alguna formacin poltica ha planteado ya esta cuestin a la Junta. Por ello, la Junta Electoral Central, en virtud de su potestad de dirigir y supervisar la actuacin de la Oficina del Censo Electoral, consagrada en los artculos 19.1.a) y 29.1 de la LOREG, en su reunin celebrada en el da de hoy, y previa consulta a las formaciones polticas con representacin en el Congreso de los Diputados, ha aprobado la siguiente

INSTRUCCIN


[Bloque 2: #primero]

Primero. Objeto.

El objeto de la presente Instruccin es aclarar los criterios que debe aplicar la Oficina del Censo Electoral sobre los plazos y la forma de tramitacin de las reclamaciones administrativas que los representantes de las candidaturas y de las formaciones polticas pueden plantear a la citada Oficina en relacin al censo electoral de entidades locales, en los trminos en que se les reconoce por los artculos 38.2 y 39.4 de la LOREG, en su redaccin dada por la Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero.


[Bloque 3: #segundo]

Segundo. Reclamaciones durante el periodo electoral.

1. Una vez convocado un proceso electoral, en el plazo de seis das desde la fecha de la publicacin de la convocatoria, la Oficina del Censo Electoral deber publicar en el correspondiente Boletn Oficial de la Provincia la relacin de municipios o entidades locales menores que en los seis meses anteriores a dicha convocatoria hayan registrado un incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin a la Junta Electoral Central prevista en el artculo 30.c) de la LOREG. La relacin completa de dichos municipios deber incluirse tambin, dentro del mismo plazo, en la pgina web de la Oficina del Censo Electoral, en un apartado especfico dedicado a este objeto.

2. En la citada relacin debern incluirse aquellas entidades locales que en los ltimos seis meses no hayan respondido a los requerimientos de aclaracin de la Oficina del Censo Electoral as como aquellas en que dicha respuesta sea insatisfactoria, debiendo en este caso motivar sucintamente las causas de dicha insatisfaccin.

En la relacin no se incluirn los municipios en los que, habiendo dado lugar en su momento a la comunicacin a la Junta Electoral Central prevista en el referido artculo 30.c), hayan desaparecido las causas que la provocaron.

3. La Junta Electoral Central, a propuesta de la Oficina del Censo Electoral, aprobar los criterios estadsticos utilizados para determinar el carcter significativo del incremento de residentes en una entidad local, que se publicarn en la pgina web de la Oficina del Censo Electoral. En anexo se acompaan los criterios utilizados en los ltimos seis meses.

4. Los representantes de las candidaturas podrn impugnar ante la Oficina del Censo Electoral el censo de las entidades locales incluidas en la relacin indicada en el punto anterior, mediante reclamacin administrativa, durante el plazo de ocho das, contado a partir del sexto da posterior a la convocatoria de elecciones, segn establece el apartado 4 del artculo 39 de la LOREG.

5. Las reclamaciones se presentarn directamente en las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral correspondiente.

6. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral competente resolver las reclamaciones presentadas en un plazo de tres das y, en su caso, a la vista de los hechos constatados en el transcurso de sus actuaciones, ordenar las rectificaciones pertinentes conforme a lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 39 de la LOREG, informando al reclamante.

7. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 40.1 de la LOREG, contra las resoluciones de la Oficina del Censo Electoral puede interponerse recurso ante el Juez de lo Contencioso-Administrativo en un plazo de cinco das a partir de su notificacin.


[Bloque 4: #tercero]

Tercero. Reclamaciones fuera de los periodos electorales.

1. Fuera de los periodos electorales, la Oficina del Censo Electoral deber publicar en la pgina web de la referida Oficina, en un apartado especfico dedicado a este objeto, la relacin de municipios o entidades locales menores que hubieren registrado un incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin a la Junta Electoral Central a que se refiere el artculo 30.c) de la LOREG.

2. Los criterios para la inclusin de un municipio en esta relacin son los que se detallan en los puntos 2 y 3 del apartado segundo de esta Instruccin.

3. A efectos del cmputo del plazo de cinco das de que disponen los representantes de las candidaturas o formaciones polticas para impugnar el censo de una entidad local, la Oficina del Censo Electoral deber proceder a publicar en los cinco primeros das de cada mes la relacin de municipios o entidades locales menores que incurran en dicho supuesto con la referencia temporal que corresponda, por lo que el cmputo del plazo para la presentacin de reclamaciones no podr iniciarse antes del sexto da de cada mes.

4. Las reclamaciones se presentarn directamente en las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral correspondiente.

5. La Delegacin Provincial competente resolver las reclamaciones presentadas en un plazo de cinco das y, en su caso, a la vista de los hechos constatados en el transcurso de sus actuaciones, ordenar las rectificaciones pertinentes, conforme a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 38 de la LOREG, informando al reclamante.

6. Los recursos contra las resoluciones en esta materia de las Delegaciones de la Oficina del Censo Electoral se interpondrn ante el Juez de lo Contencioso-Administrativo, y, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38.4 de la LOREG, se tramitarn por el procedimiento preferente y sumario previsto en el nmero 2 del artculo 53 de la Constitucin.


[Bloque 5: #cuao]

Cuarto. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.

En virtud de lo dispuesto en el artculo 18.6 de la LOREG, la presente Instruccin ser publicada en el Boletn Oficial del Estado y ser de aplicacin a partir del da siguiente al de dicha publicacin.


[Bloque 6: #firma]

Palacio del Congreso de los Diputados, 24 de marzo de 2011.–El Presidente de la Junta Electoral Central, Antonio Martn Valverde.


[Bloque 7: #an]

ANEXO

Criterios estadsticos para el control de las altas en el censo electoral

Para llevar el control de las altas en el Censo Electoral, de conformidad con el artculo 30.c) de la LOREG, para los municipios en los que por su tamao tienen una mayor trascendencia los empadronamientos que pudieran ser sospechosos de ser irregulares, se considera conveniente establecer el sistema de alertas que se describe a continuacin:

Se analizarn nicamente los municipios de hasta 2000 electores inscritos en el CER a 1 de febrero del ltimo ao disponible, desglosados en los siguientes grupos:

Hasta 100 electores.

De 101 a 250 electores.

De 251 a 500 electores.

De 501 a 1.000 electores.

De 1.001 a 2.000 electores.

Se parte, como referencia, de las altas de electores (sin menores) remitidos por cada ayuntamiento en el ltimo ao completo disponible (actualmente el 2004).

Cada mes se calculan las altas de los tres meses ltimos y tambin de los seis meses ltimos disponibles. Se obtienen las diferencias, en nmero y en porcentaje, de las altas de los ltimos tres meses en estudio respecto a la media trimestral del ao anterior y tambin de las altas de los ltimos seis meses respecto a la media semestral del ao anterior.

Para el establecimiento de las tendencias del municipio (creciente o decreciente), se calcula el ndice del CER a 1 de febrero del ltimo ao disponible respecto a 1 de febrero de 2001. Este ndice permanece fijo hasta que se disponga del Censo a 1 de febrero del ao siguiente.

En base a las diferencias trimestrales se establecen los siguientes criterios:

Electores

Tendencia
(ndice)

Diferencia (ltimo trimestre-media trimestral)

Nmero

Porcentaje

≤100

≥2,5

101 a 250

≤100

≥3

≥300

>100

≥5

≥500

251 a 500

≤100

≥5

≥200

>100

≥7

≥300

501 a 1.000

≤100

≥7

≥150

>100

≥9

≥250

1.001 a 2.000

≤100

≥10

≥100

>100

≥20

≥200

Y para tener en cuenta diferencias en perodos de seis meses, se establecen los siguientes criterios:

Electores

Tendencia
(ndice)

Diferencia (ltimo semestre-media semestral)

Nmero

Porcentaje

≤100

≥4

101 a 250

≤100

≥5

≥150

>100

≥8

≥250

251 a 500

≤100

≥8

≥100

>100

≥11

≥150

501 a 1.000

≤100

≥11

≥50

>100

≥16

≥100

1001 a 2.000

≤100

≥16

≥25

>100

≥30

≥50

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid