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Legislación consolidada

Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de La Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.

Publicado en: BOJA núm. 53, de 18/03/2010, BOE núm. 79, de 01/04/2010.
Entrada en vigor: 19/03/2010
Departamento: Comunidad Autnoma de Andaluca
Referencia: BOE-A-2010-5303
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-an/dlg/2010/03/02/1

TEXTO CONSOLIDADO: Modificación publicada el 03/04/2017

I

Desde el punto de vista de las fuentes del ordenamiento jurdico, una de las novedades ms relevantes del Estatuto de Autonoma para Andaluca es indudablemente la posibilidad, recogida en su artculo 109, que tiene el Parlamento de delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley. Esta delegacin legislativa puede otorgarse mediante una ley de bases o, en el caso de la refundicin de textos articulados, mediante una ley ordinaria que fijar el contenido de la delegacin, y especificar si debe formularse un texto nico o si incluye la regularizacin y armonizacin de diferentes textos legales.

En este caso, la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que se refunde, es la norma de referencia en la delimitacin del marco econmico–financiero por el que debe regirse la Junta de Andaluca y los entes o entidades que la integran. Una Ley con ms de un cuarto de siglo de existencia, cuyo contenido se ha visto lgicamente afectado por los acontecimientos que se han producido en este periodo de tiempo. Sin nimo de realizar una relacin exhaustiva de los hechos y circunstancias que han incidido en esta Ley, baste citar que, desde su entrada en vigor a principios de los ochenta, Andaluca se ha dotado de un nuevo Estatuto de Autonoma, o que el modelo de sistema de financiacin aplicable hoy en da a la Comunidad Autnoma ha experimentado una evidente evolucin respecto al existente en el momento de aprobarse la Ley 5/1983, o el hecho de que desde principio de esta dcada existe un marco normativo relativo a la estabilidad presupuestaria totalmente desconocido en los aos ochenta, o la creacin de nuevas figuras como puedan ser los fondos sin personalidad jurdica, o que desde el ao 2003 existen dos relevantes leyes de aplicacin bsica: la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Mencin singular, por su profunda implicacin, merece la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca que, entre otros aspectos, define nuevos entes instrumentales de dicha Administracin que, lgicamente, deben tener un marco bsico en lo relativo a sus relaciones econmico-financieras.

En suma, una Ley que, en su momento, tuvo como referencia una Administracin relativamente pequea y en pleno proceso de formacin, mientras que, en la actualidad, disciplina la faceta financiera de una Administracin totalmente consolidada, responsable de la gestin de servicios pblicos primordiales para el bienestar de la ciudadana y, por consiguiente, de los recursos pblicos que garantizan que este funcionamiento se haga de forma adecuada.

II

A lo expuesto con anterioridad, debe aadirse la necesidad de superar la dispersin legislativa existente, sirviendo al principio de seguridad jurdica. Por todo ello, la Ley 3/2008, de 23 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2009, en el apartado 1 de la disposicin final tercera ha otorgado una delegacin legislativa, en virtud de la cual y conforme a lo dispuesto en el artculo 109 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, se autoriza al Consejo de Gobierno para que, en el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de dicha Ley, apruebe un texto refundido de la Ley 5/1983, de 19 de julio. Dicho texto refundido incluye, adems de las modificaciones introducidas por la mencionada Ley del Presupuesto, las efectuadas por las siguientes:

Ley 9/1987, de 9 de diciembre, de Modificacin de determinados artculos de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Ley 10/1988, de 29 de diciembre, de Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1989.

Ley 2/1990, de 2 de febrero, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1990.

Ley 6/1990, de 29 de diciembre, de Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1991.

Ley 3/1991, de 28 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1992.

Ley 7/1996, de 31 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.

Ley 9/1996, de 26 de diciembre, por la que se aprueban Medidas Fiscales en materia de Hacienda Pblica, Contratacin Administrativa, Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia Jurdica a Entidades de Derecho Pblico.

Ley 7/1997, de 23 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1998.

Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de funcin pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros.

Ley 11/1998, de 28 de diciembre, por la que se aprueban medidas en materia de Hacienda Pblica, de introduccin al euro, de expropiacin forzosa, de contratacin, de Funcin Pblica, de tasas y precios pblicos de Universidades, Juegos y Apuestas y Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S. A.

Ley 17/1999, de 28 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.

Ley 1/2000, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2001.

Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas.

Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras.

Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.

Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras.

Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2007.

Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca.

Ley 23/2007, de 18 de diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andaluca y se aprueban medidas fiscales.

Ley 24/2007, de 26 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2008.

Ley 1/2008, de 27 de noviembre, de medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad econmica de Andaluca, y de agilizacin de procedimientos administrativos.

A estas modificaciones normativas deben aadirse las efectuadas por el Decreto-ley 1/2009, de 24 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes de carcter administrativo y por la Ley 5/2009, de 28 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2010.

Por su parte, la disposicin final segunda de la Ley 5/2009, de 28 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2010, adems de ampliar en seis meses el plazo de la delegacin, procedi a extender el mbito de la delegacin original hacindola extensiva a aquellos preceptos legales cuyo contenido se refiera a la regulacin de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y, en particular, a los artculos 28 a 33, ambos incluidos, de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, antes citada, lo que supone ampliar la autorizacin de la refundicin al Decreto-ley 1/2009, de 24 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes de carcter administrativo, y a la propia Ley 5/2009, de 28 de diciembre.

El presente texto refundido es el resultado de la citada delegacin, para cuya elaboracin se han tenido en todo momento en cuenta las observaciones formuladas por las distintas Consejeras de la Junta de Andaluca.

III

En cumplimiento de este mandato se ha elaborado el presente Decreto Legislativo que, dada su naturaleza, no incorpora novedad normativa alguna. En este sentido, y de acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional, sentada en el fundamento jurdico 16 de la Sentencia 13/1992, de 6 de febrero, se introducen normas adicionales y complementarias a las que son estrictamente objeto de refundicin, con el objetivo bsico de lograr la coherencia y sistemtica del texto refundido.

En cuanto a la estructura de la norma, la misma consta de un Ttulo menos que la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, ya que las materias relativas a la intervencin y a la contabilidad se integran en un solo Ttulo. Conforme a lo anterior, el texto refundido est formado por un Ttulo Preliminar, relativo a las disposiciones generales, y siete Ttulos: el Ttulo I, del rgimen de la Hacienda de la Junta de Andaluca; el Ttulo II, del Presupuesto; el Ttulo III, del endeudamiento; el Ttulo IV, de la Tesorera y de los avales; el Ttulo V, del control interno y de la contabilidad pblica; el Ttulo VI, de las responsabilidades; y, por ltimo, el TtuloVII, de las subvenciones.

En virtud de la autorizacin del Parlamento de Andaluca, a propuesta de la Consejera de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 2 de marzo de 2010,

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.

Se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca, que se inserta a continuacin.

Disposicin adicional primera. Adaptacin de disposiciones.

Las remisiones realizadas por otras disposiciones a la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, se entendern efectuadas a los preceptos correspondientes del texto refundido que se aprueba.

Disposicin adicional segunda. Subvenciones y ayudas en materia de cooperacin internacional para el desarrollo.

1. El Consejo de Gobierno aprobar por decreto, a propuesta conjunta de las Consejeras competentes en materia de cooperacin internacional para el desarrollo y de hacienda, las normas especiales reguladoras de las subvenciones y ayudas de cooperacin internacional para el desarrollo.

2. Dicha regulacin se adecuar con carcter general a lo establecido en esta Ley salvo que deban exceptuarse los principios de publicidad o concurrencia u otros aspectos del rgimen de control, reintegros o sanciones, en la medida en que sean incompatibles con la naturaleza o con las personas o entidades beneficiarias de estas subvenciones.

Disposicin transitoria nica. Organismos autnomos y entidades de derecho pblico.

Los organismos autnomos y entidades de derecho pblico que a la entrada en vigor del presente Decreto Legislativo y del texto refundido que se aprueba, no se hayan adecuado a las previsiones de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, conforme a su disposicin transitoria nica, se regirn por lo establecido por la presente Ley para las agencias administrativas y agencias pblicas empresariales, respectivamente.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a esta Ley y, expresamente, las siguientes:

a) La Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

b) Los artculos 28 al 33 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Decreto Legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

Sevilla, 2 de marzo de 2010.–El Presidente de la Junta de Andaluca, Jos Antonio Grin Martnez.–La Consejera de Economa y Hacienda, Carmen Martnez Aguayo.

Texto refundido de la Ley General de La Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPTULO I

Principios generales

Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley.

El objeto de esta Ley es regular el rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus agencias y de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz; as como de los consorcios referidos en el artculo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, de las fundaciones del sector pblico andaluz y de las dems entidades indicadas en la presente norma.

Artculo 2. Agencias.

1. Las agencias administrativas, pblicas empresariales y de rgimen especial se sometern a la presente Ley en los trminos que la misma establezca.

2. (Suprimido)

Artculo 3. Instituciones.

Las instituciones de la Junta de Andaluca se regirn por su legislacin especfica y por esta Ley en lo que les sea de aplicacin. Sus bienes, derechos, acciones y recursos constituyen un patrimonio nico afecto a sus fines.

Artculo 4. Sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.

1. Tendrn la consideracin de sociedades mercantiles del sector pblico andaluz aqullas en cuyo capital sea mayoritaria la participacin, directa o indirecta, de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus agencias y dems entidades de derecho pblico.

2. Las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz se regirn por la presente Ley, por la Ley 9/2007, de 22 de octubre, por la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, por las disposiciones de desarrollo de las mismas; as como por su normativa especfica y por las normas de Derecho civil, mercantil y laboral que les resulten de aplicacin.

Artculo 5. Consorcios, fundaciones y otras entidades.

1. A los consorcios referidos en el artculo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, a las fundaciones del sector pblico andaluz, y a las dems entidades con personalidad jurdica propia no incluidas en los artculos anteriores en las que sea mayoritaria la representacin, directa o indirecta, de la Administracin de la Junta de Andaluca, les ser de aplicacin el rgimen presupuestario, econmico-financiero, de control y contabilidad que se establece en la presente Ley, en lo previsto en la misma.

Se entender que existe representacin mayoritaria en las citadas entidades cuando ms de la mitad de los miembros de los rganos de administracin, direccin o vigilancia sean nombrados por la Administracin de la Junta de Andaluca o por sus agencias y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.

Para la creacin y extincin de las entidades referidas en este apartado as como para la adquisicin y prdida de la representacin mayoritaria, se requerir autorizacin del Consejo de Gobierno.

2. Los consorcios, las fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica propia que, aunque no cumplan los requisitos establecidos en el apartado anterior, tengan una financiacin mayoritaria de la Junta de Andaluca, podrn quedar sometidos al control financiero previsto en esta Ley cuando, mediando razones justificadas para ello, as lo acuerde el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

3. Los fondos carentes de personalidad jurdica cuya dotacin se efecte mayoritariamente desde el Presupuesto de la Junta de Andaluca, sin perjuicio de la legislacin especfica que les sea de aplicacin, se sujetarn a los efectos de esta Ley al rgimen establecido para las entidades mencionadas en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 6. Hacienda de la Junta de Andaluca.

A los efectos de esta ley, la Hacienda de la Junta de Andaluca est constituida por el conjunto de derechos y de obligaciones de contenido econmico, cuya titularidad corresponde a la Administracin de la Junta de Andaluca, a sus agencias administrativas y de rgimen especial y a sus instituciones.

Artculo 7. Rgimen jurdico de la actividad econmico-financiera.

1. Sin perjuicio de la legislacin del Estado y de la normativa comunitaria que resulte aplicable, la actividad econmico-financiera de la Hacienda de la Junta de Andaluca se regula:

a) Por la presente Ley y las normas dictadas en su desarrollo.

b) Por las leyes especiales en la materia dictadas por el Parlamento de Andaluca.

c) Por las Leyes del Presupuesto de cada ejercicio.

2. La Junta de Andaluca gozar del mismo tratamiento que la ley establece para el Estado, tanto en sus prerrogativas como en sus beneficios fiscales.

Artculo 8. Principios rectores de la actividad econmico-financiera.

1. La Hacienda de la Junta de Andaluca cumplir sus obligaciones econmicas y las de sus agencias administrativas y de rgimen especial e instituciones mediante la gestin y aplicacin de su haber, con respeto absoluto a los principios de legalidad y eficacia, conforme a la ordenacin de lo que en materia de poltica econmica y financiera sea de la competencia de la Comunidad Autnoma.

2. Los gastos pblicos, incluidos en el Presupuesto de la Junta, realizarn una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa y a los principios de solidaridad y territorialidad.

Artculo 9. Principios presupuestarios.

1. La Administracin de la Hacienda de la Junta de Andaluca estar sometida a los siguientes principios:

a) De estabilidad presupuestaria.

b) De eficiencia y economa.

c) De coordinacin, transparencia y eficacia en la gestin.

d) De presupuesto anual.

e) De unidad de caja.

f) De intervencin de todas las operaciones de contenido econmico.

g) De contabilidad pblica, tanto para reflejar toda clase de operaciones y resultados de su actividad, como para facilitar datos e informacin, en general, que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones.

h) De no afectacin de los ingresos: los recursos de la Junta de Andaluca se destinarn a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por ley se establezca su afectacin a fines determinados.

2. Las cuentas de la Junta de Andaluca se rendirn al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, de acuerdo con las disposiciones que regulan las funciones de estas instituciones, sern censuradas por las mismas y sometidas al control del Parlamento de Andaluca.

Artculo 10. Principio de Presupuesto bruto.

1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn al Presupuesto por su importe ntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante minoracin de los derechos liquidados o ya ingresados.

2. Se exceptan de lo anterior las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por el Tribunal o autoridad competente.

CAPTULO II

Competencias

Artculo 11. Competencias del Parlamento de Andaluca.

1. De conformidad con lo previsto en la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma, corresponde al Parlamento de Andaluca el examen, enmienda, aprobacin y control del Presupuesto de la Junta de Andaluca.

2. Se regularn por ley del Parlamento de Andaluca las siguientes materias relativas a la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca:

a) La concesin de crditos extraordinarios y de suplementos de crdito.

b) El establecimiento, la modificacin y la supresin de tributos propios.

c) El ejercicio de competencias normativas en relacin con los tributos cedidos, con el alcance que establezca la legislacin del Estado.

d) El establecimiento, modificacin y supresin de los recargos sobre tributos estatales.

e) El rgimen de Deuda Pblica de la Junta de Andaluca.

f) El rgimen del patrimonio y de la contratacin de la Junta de Andaluca, en el marco de la legislacin bsica del Estado.

g) La creacin y regulacin del rgimen general y especial en materia econmico-financiera de las agencias administrativas y pblicas empresariales definidas en la Ley9/2007, de 22 de octubre, as como la autorizacin para la creacin de las agencias de rgimen especial.

h) Las dems materias que, segn el Estatuto de Autonoma y las leyes, deban ser reguladas de esta forma.

3. El Parlamento de Andaluca goza de autonoma presupuestaria. Elabora y aprueba su Presupuesto y, en los trminos que establezcan sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modificacin, ejecucin, liquidacin y control del mismo.

En el primer mes de cada trimestre, la Consejera competente en materia de Hacienda librar automticamente y por cuartas partes las dotaciones presupuestarias del Parlamento de Andaluca.

Artculo 12. Competencias del Consejo de Gobierno.

En las materias objeto de esta Ley, corresponde al Consejo de Gobierno:

a) Acordar la tramitacin y aprobar el proyecto de Ley del Presupuesto y su remisin al Parlamento.

b) Aprobar los reglamentos para la aplicacin de la presente Ley.

c) Determinar las directrices de la poltica econmico-financiera de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos.

d) Autorizar los gastos en los supuestos previstos legalmente.

e) Las dems funciones y competencias que le atribuyan las leyes y dems disposiciones de aplicacin.

Artculo 13. Competencias de la Consejera competente en materia de Hacienda.

Corresponde a la Consejera competente en materia de Hacienda:

a) Proponer al Consejo de Gobierno las disposiciones y los acuerdos que procedan segn el artculo 12 de esta Ley, y que sean materia de su competencia.

b) Elaborar y someter al acuerdo del Consejo de Gobierno el anteproyecto de Ley del Presupuesto.

c) Dictar las disposiciones y resoluciones de su competencia.

d) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos econmicos de la Hacienda de la Junta de Andaluca, sin perjuicio de las competencias que esta ley atribuye a las agencias administrativas y de rgimen especial.

e) Velar por la ejecucin del Presupuesto y por los derechos econmicos de la Hacienda de la Junta de Andaluca, ejerciendo las acciones econmico-administrativas y cualesquiera otras que la defensa de tales derechos exija.

f) Ordenar los pagos de la Tesorera General de la Junta de Andaluca.

g) La tutela financiera de los entes locales y la colaboracin entre estos entes y la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en los artculos 60.3 y 192.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

h) El impulso y coordinacin de los instrumentos y procedimientos para la aplicacin de las normas en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

i) Las dems competencias y funciones que se le atribuyan en esta Ley y dems disposiciones de aplicacin.

j) Proponer modificaciones de crdito que afecten a varias secciones presupuestarias, con objeto de cubrir una insuficiencia de crdito en aquellos que tengan la condicin de ampliables.

Artculo 14. Competencias de las Consejeras.

Corresponde a las Consejeras:

a) Elaborar las propuestas de anteproyecto de estado de gastos de su Presupuesto, en la forma prevista en el artculo 35 de la presente Ley.

b) Administrar los crditos para gastos del Presupuesto y de sus modificaciones.

c) Autorizar los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Gobierno y elevar a la aprobacin de ste los que sean de su competencia.

d) Disponer o comprometer los gastos de su competencia.

e) Contraer o reconocer obligaciones econmicas en nombre y por cuenta de la Junta de Andaluca.

f) Proponer el pago de las obligaciones a la Consejera competente en materia de Hacienda.

g) Las dems competencias y funciones que se le atribuyan en esta Ley y dems disposiciones de aplicacin.

Artculo 15. Competencias de las agencias administrativas.

Corresponde a las agencias administrativas:

a) Elaborar el anteproyecto de estado de gastos de su Presupuesto en la forma prevista en el artculo 35 de la presente Ley.

b) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos econmicos de la propia agencia administrativa, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Agencia Tributaria de Andaluca por el artculo 181.2 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

c) Autorizar los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Gobierno y elevar a la aprobacin de ste, por conducto de la persona titular de la Consejera, los que sean de su competencia.

d) Disponer o comprometer los gastos de su competencia segn el Presupuesto aprobado, as como contraer o reconocer obligaciones econmicas.

e) Ordenar los pagos correspondientes.

f) Las dems competencias y funciones que se le atribuyan en esta Ley y dems disposiciones de aplicacin.

TTULO I

Del rgimen de la Hacienda de la Junta de Andaluca

CAPTULO I

Recursos de la Hacienda Pblica

Artculo 16. Recursos de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.

Constituyen los recursos de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca:

a) Los de naturaleza tributaria definidos por el producto de:

1. Los tributos propios de la Comunidad Autnoma.

2. Los tributos cedidos por el Estado.

3. Los recargos sobre tributos estatales.

b) Las asignaciones y transferencias con cargo a los recursos del Estado, y singularmente los provenientes de los instrumentos destinados, en su caso, a garantizar la suficiencia.

c) La Deuda Pblica y el recurso al crdito.

d) La participacin en los Fondos de Compensacin Interterritorial, y en cualesquiera otros fondos destinados a la nivelacin de servicios, convergencia, competitividad y cooperacin territorial, infraestructuras y bienes de acuerdo con su normativa reguladora.

e) Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

f) Las transferencias de la Unin Europea u otras Administraciones Pblicas.

g) Los rendimientos del patrimonio de la Junta de Andaluca y otros ingresos de derecho privado, legados, donaciones y subvenciones que perciba.

h) Las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.

i) Cualquier otro recurso que le pertenezca en virtud de lo dispuesto por las leyes.

Artculo 17. rganos competentes para la administracin de los recursos.

1. La administracin de los recursos de la Hacienda de la Junta de Andaluca corresponde a la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda y los de las agencias e instituciones, a las personas titulares de su Presidencia o Direccin, sin perjuicio de las competencias que sta u otras leyes atribuyan a otros rganos.

2. Las personas o entidades que tengan a su cargo la administracin de los recursos econmicos de la Hacienda de la Junta de Andaluca dependern de la Consejera competente en materia de Hacienda o del correspondiente rgano, agencia o institucin en todo lo relativo a su gestin, entrega o aplicacin y a la rendicin de las respectivas cuentas.

3. Estarn obligados a la prestacin de fianza el personal funcionario, las entidades o particulares que manejen o custodien fondos o valores de naturaleza pblica, en la cuanta y forma que determinen las disposiciones reglamentarias.

Artculo 18. Regulacin y aplicacin de los tributos y dems ingresos.

1. En los trminos del artculo 180.1 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, corresponde a la Comunidad Autnoma el establecimiento y regulacin de sus propios tributos. Asimismo, le corresponde la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de los mismos, ajustndose a lo dispuesto en las leyes del Parlamento de Andaluca, a los reglamentos aprobados por el Consejo de Gobierno y a las normas dictadas por la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, sin perjuicio de la aplicacin de las normas del Estado en los casos que procedan.

La Comunidad Autnoma ejerce las competencias normativas y, por delegacin del Estado, de gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y la revisin, en su caso, de los tributos estatales totalmente cedidos, que se ajustarn a lo especificado en la Ley que regule la cesin de tributos, en los trminos de lo dispuesto en el artculo 180.2 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

2. La aplicacin de los tributos referidos en el apartado anterior corresponde a la Agencia Tributaria de Andaluca, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 181.2 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

Asimismo, le corresponde la recaudacin en periodo ejecutivo de los dems ingresos de derecho pblico de la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en su Ley de creacin.

Las funciones de aplicacin de los tributos y de recaudacin en periodo ejecutivo podrn gestionarse por cualesquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurdico, sin perjuicio de la competencia del Consejo de Gobierno de organizacin de los servicios.

3. Corresponde a la Consejera competente en materia de Hacienda la fijacin de la poltica tributaria de acuerdo con las directrices del Consejo de Gobierno, as como el impulso, coordinacin y control de las actividades de aplicacin de los tributos.

Asimismo, le corresponde vigilar, controlar e inspeccionar la gestin, liquidacin y recaudacin en periodo voluntario realizada por las Consejeras y entidades instrumentales de los ingresos no tributarios que tengan atribuidos.

4. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, organizar los servicios de gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin en materia tributaria y de los dems ingresos de la Hacienda de la Junta de Andaluca.

Artculo 19. Participaciones en el capital de las sociedades mercantiles.

Las participaciones de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus agencias e instituciones en el capital de las sociedades mercantiles forman parte de sus respectivos patrimonios.

Artculo 20. Otros recursos econmicos.

La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los restantes derechos no mencionados en los artculos 18 y 19 se realizar con sujecin a los principios de esta Ley, a las leyes especiales que resulten aplicables y, supletoriamente, a la normativa estatal sobre la materia.

Artculo 21. Rgimen de los derechos econmicos de la Hacienda Pblica.

1. No se podrn enajenar, gravar ni arrendar los derechos econmicos de la Hacienda de la Junta de Andaluca, salvo en los supuestos establecidos por las leyes.

2. Tampoco se concedern exenciones, condonaciones, rebajas ni moratorias en el pago de los derechos a la Hacienda de la Junta de Andaluca, salvo en los casos que determinen expresamente las leyes.

3. No se podr transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los derechos de la Hacienda de la Junta de Andaluca, ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten de los mismos, sino mediante Decreto acordado en Consejo de Gobierno.

4. La suscripcin por la Hacienda de la Junta de Andaluca de los acuerdos o convenios en procesos concursales previstos en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, requerir autorizacin de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

Artculo 22. Recaudacin de los ingresos de derecho pblico.

1. La recaudacin de los ingresos de derecho pblico podr realizarse en periodo voluntario o en periodo ejecutivo, mediante el pago o cumplimiento espontneo de la persona o entidad obligada al pago o, en su defecto, a travs del procedimiento administrativo de apremio.

La recaudacin de los ingresos de derecho pblico de la Comunidad Autnoma de Andaluca se ajustar a lo previsto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en el Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, y en la normativa propia de la Comunidad Autnoma que sea de aplicacin.

2. El pago de las deudas correspondientes a los tributos y dems ingresos propios de derecho pblico deber realizarse en los siguientes plazos:

a) Las deudas tributarias resultantes de una autoliquidacin debern pagarse en los plazos que establezca la normativa de cada tributo.

b) Las dems deudas de derecho pblico resultantes de una autoliquidacin debern pagarse en los plazos que establezca la normativa de aplicacin.

c) En el caso de deudas de derecho pblico resultantes de liquidaciones practicadas por la Administracin, el pago en periodo voluntario deber hacerse en los siguientes plazos:

1. Si la notificacin de la liquidacin se realiza entre los das 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de recepcin de la notificacin hasta el da 20 del mes posterior o, si ste no fuera hbil, hasta el inmediato hbil siguiente.

2. Si la notificacin de la liquidacin se realiza entre los das 16 y ltimo de cada mes, desde la fecha de recepcin de la notificacin hasta el da 5 del segundo mes posterior o, si ste no fuera hbil, hasta el inmediato hbil siguiente.

d) Las deudas que deban abonarse mediante efectos timbrados se pagarn en el momento de la realizacin del hecho imponible, si no se dispone otro plazo en su normativa especfica.

e) Una vez iniciado el periodo ejecutivo y notificada la providencia de apremio, el pago de las deudas de derecho pblico deber efectuarse en los siguientes plazos:

1. Si la notificacin de la providencia se realiza entre los das 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de recepcin de la notificacin hasta el da 20 de dicho mes o, si ste no fuera hbil, hasta el inmediato hbil siguiente.

2. Si la notificacin de la providencia se realiza entre los das 16 y ltimo de cada mes, desde la fecha de recepcin de la notificacin hasta el da 5 del mes siguiente o, si ste no fuera hbil, hasta el inmediato hbil siguiente.

3. Sin perjuicio de las prerrogativas establecidas para cada derecho de naturaleza pblica por su normativa reguladora, el cobro de los mismos se efectuar conforme a los procedimientos administrativos correspondientes, y gozar de las mismas prerrogativas establecidas para los tributos.

4. El procedimiento de apremio se iniciar mediante providencia notificada a la persona o entidad deudora de las deudas correspondientes a los derechos referidos en este artculo.

La providencia de apremio, dictada por rgano competente, ser ttulo suficiente para iniciar el procedimiento de apremio y tendr la misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proceder contra los bienes y derechos de las personas o entidades obligadas al pago.

Artculo 23. Intereses de demora.

1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda de la Junta de Andaluca por los conceptos contemplados en este captulo, devengarn intereses de demora desde el da siguiente al del vencimiento de la deuda en periodo voluntario hasta la fecha de su ingreso.

Tratndose de derechos de naturaleza tributaria, as como, en general, de la recaudacin de ingresos de derecho pblico en periodo ejecutivo, la aplicacin de intereses de demora se ajustar a lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

2. El inters de demora ser el que se determine por la legislacin estatal sobre la materia.

Artculo 24. Prescripcin de los derechos.

1. Salvo lo establecido por las leyes reguladoras de los distintos recursos, prescribir a los cuatro aos el derecho de la Hacienda de la Junta de Andaluca:

a) A reconocer o a liquidar crditos a su favor, contndose dicho plazo desde el da en que el derecho pudo ejercitarse.

b) Al cobro de los crditos reconocidos o liquidados, contndose dicho plazo desde la fecha de su notificacin o, si sta no fuera preceptiva, desde su vencimiento.

La prescripcin se aplicar de oficio, sin necesidad de que la invoque o excepcione la persona interesada.

2. La prescripcin regulada en el apartado anterior quedar interrumpida por cualquier accin administrativa, realizada con conocimiento formal de la persona o entidad deudora, y conducente al reconocimiento, liquidacin o cobro de los derechos, as como por la interposicin de cualquier clase de reclamaciones o recursos y por cualquier actuacin de la persona o entidad deudora conducente al pago o liquidacin de la deuda.

3. Los derechos de la Hacienda de la Junta de Andaluca declarados prescritos sern baja en las respectivas cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente.

4. No se liquidarn y, en su caso, se proceder a la anulacin y baja en contabilidad por la Intervencin General, de todas aquellas liquidaciones de las que resulten deudas inferiores a la cuanta que fije cada ao la Ley del Presupuesto como insuficiente para la cobertura del coste que su exaccin y recaudacin represente.

No quedarn afectadas por el apartado anterior las deudas referidas a un mismo sujeto cuya suma supere la cuanta fijada, excluido el recargo de apremio, ni las tasas y precios pblicos.

Artculo 25. Compensacin de deudas.

1. El rgimen jurdico de la compensacin de deudas ser el establecido en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en el Reglamento General de Recaudacin y en la normativa propia de la Comunidad Autnoma de Andaluca que sea de aplicacin.

2. Sern compensables de oficio o a instancia de la persona o entidad obligada al pago, las deudas a favor de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca derivadas de los ingresos tributarios de gestin propia y dems ingresos de derecho pblico, con los crditos reconocidos a favor de las personas o entidades deudoras.

Esta compensacin se efectuar mediante la oportuna retencin en las rdenes de pago expedidas a favor de la persona o entidad deudora, previo acuerdo de compensacin notificado a la misma.

CAPTULO II

Las obligaciones

Artculo 26. Fuentes y exigibilidad de las obligaciones.

1. Las obligaciones econmicas de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus agencias administrativas y de rgimen especial y de sus instituciones nacen de la ley, de los negocios jurdicos y de los actos o hechos que, segn derecho, las generen.

2. Las obligaciones de pago solamente podrn exigirse de la Hacienda de la Junta de Andaluca cuando resulten de la ejecucin de su Presupuesto, de sentencia judicial firme o de operaciones de Tesorera, legalmente autorizadas.

3. Si dichas obligaciones tienen por causa prestaciones o servicios a la Comunidad Autnoma, el pago no podr realizarse hasta que el acreedor haya cumplido o garantizado su correlativa obligacin.

Por el rgano competente para efectuar encomiendas de gestin se podr exceptuar lo previsto en el prrafo anterior, en el supuesto de que el acreedor de la Comunidad Autnoma fuera una Administracin Pblica o una entidad instrumental. En este caso, los pagos efectuados en concepto de anticipo no podrn superar el 10 por 100 de la primera anualidad correspondiente a la prestacin o servicio a realizar.

Artculo 27. Prerrogativas de la Hacienda Pblica.

1. Las obligaciones de la Junta de Andaluca no podrn seguirse nunca por el procedimiento de apremio.

2. Ningn Tribunal ni autoridad administrativa podr dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucin contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio pblico o a una funcin pblica, cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacin estn legalmente afectados a fines diversos, o cuando se trate de valores o ttulos representativos del capital de sociedades mercantiles del sector pblico andaluz que ejecuten polticas pblicas o presten servicios de inters econmico general.

A estos efectos, se considerarn siempre materialmente afectados a un servicio pblico o a una funcin pblica el dinero, los valores, los crditos y dems recursos financieros de la Tesorera General de la Junta de Andaluca, incluidos todos los saldos existentes en cualquier clase de cuentas que la misma mantenga abiertas en el Banco de Espaa y en las entidades de crdito y ahorro.

Artculo 28. Cumplimiento de las resoluciones judiciales y administrativas.

1. El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca corresponder al rgano administrativo competente por razn de la materia, que acordar el pago dentro de los lmites y en la forma que el respectivo Presupuesto establezca, y de acuerdo con el artculo106 de la Ley29/1998, de13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

2. Corresponder al rgano directivo central competente en materia de Tesorera la funcin de ejecucin de las rdenes de retencin dictadas por rganos judiciales o administrativos, en relacin con derechos de cobro que los titulares ostenten frente a la Administracin de la Junta de Andaluca, a sus agencias administrativas o de rgimen especial, de acuerdo con las disposiciones que dicte la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

Artculo 29. Inters de demora.

Si la Junta de Andaluca no pagara a la persona o entidad acreedora dentro de los tres meses siguientes al da de la notificacin de la resolucin judicial firme o del reconocimiento de la obligacin, habr de abonarle el inters sealado en el apartado 2 del artculo 23, sobre la cantidad debida, desde que la persona o entidad acreedora reclame por escrito el cumplimiento de la obligacin; sin perjuicio de las obligaciones y deberes de la Administracin Tributaria establecidos en los artculos 30 y siguientes de la Ley 58/2003, de 17 de noviembre, General Tributaria.

En materia de contratacin del sector pblico y de expropiacin forzosa se aplicar lo dispuesto en su legislacin especfica.

Artculo 30. Prescripcin de las obligaciones.

1. Salvo lo establecido por las leyes especiales, prescribirn a los cuatro aos:

a) El derecho al reconocimiento o liquidacin por la Hacienda de la Junta de Andaluca de toda obligacin que no se hubiere solicitado con la presentacin de los documentos justificativos. El plazo se contar desde la fecha en que se concluy el servicio o la prestacin determinante de la obligacin.

b) El derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o liquidadas, si no fuese reclamado por los acreedores legtimos o sus derechohabientes. El plazo se contar desde la fecha de notificacin del reconocimiento o liquidacin de la respectiva obligacin.

2. La prescripcin se interrumpir segn lo dispuesto en el Cdigo Civil, salvo lo establecido en leyes especiales.

3. Las obligaciones a cargo de la Hacienda de la Junta de Andaluca que hayan prescrito sern baja en las respectivas cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente en el que se dar trmite de audiencia a los acreedores o acreedoras afectados o a sus derechohabientes.

TTULO II

Del Presupuesto

CAPTULO I

Contenido y aprobacin

Artculo 31. Concepto de Presupuesto de la Junta de Andaluca.

De conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonoma, el Presupuesto de la Junta de Andaluca constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la Junta de Andaluca, sus agencias administrativas y de rgimen especial y sus instituciones, y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, as como las estimaciones de gastos e ingresos a realizar por las agencias pblicas empresariales, por las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, por los consorcios, fundaciones y las dems entidades previstas en el artculo 5.1 de la presente ley, y por la dotacin para operaciones financieras de los fondos regulados en el artculo 5.3.

Artculo 32. mbito temporal.

El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:

a) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el perodo de que deriven.

b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre, con cargo a los referidos crditos.

Artculo 33. Contenido del Presupuesto.

1. El Presupuesto ser nico e incluir la totalidad de los gastos e ingresos de la Junta de Andaluca y dems entidades referidas en el artculo 31.

2. El Presupuesto contendr:

a) Los estados de gastos de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas y de rgimen especial, en los que se incluirn, con la debida especificacin, los crditos necesarios para atender el cumplimiento de las obligaciones.

b) Los estados de ingresos de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas y de rgimen especial, en los que figuren las estimaciones de los distintos derechos econmicos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio.

c) Los estados de gastos e ingresos de sus instituciones.

d) Los presupuestos de explotacin y de capital de las agencias pblicas empresariales y de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz. Las agencias pblicas empresariales y las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz que deban presentar cuentas anuales consolidadas presentarn los presupuestos de explotacin y capital de forma individual y de forma consolidada.

e) Los presupuestos de explotacin y de capital de los consorcios, fundaciones y dems entidades referidas en el artculo 5.1.

f) Los presupuestos de los fondos carentes de personalidad jurdica definidos en el artculo 5.3, determinndose expresamente las operaciones financieras.

Artculo 34. Estructura de los estados de gastos y de ingresos.

1. La estructura del Presupuesto de ingresos y gastos se determinar por la Consejera competente en materia de Hacienda, teniendo en cuenta la organizacin de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas y de rgimen especial e instituciones, la naturaleza econmica de los ingresos y de los gastos, las finalidades y objetivos que con estos ltimos se propongan conseguir y los programas de inversiones previstos en los correspondientes planes econmicos vigentes.

2. El estado de gastos aplicar la clasificacin orgnica, funcional por programas y econmica. Los gastos de inversin se clasificarn territorialmente.

El estado de ingresos aplicar la clasificacin orgnica y econmica.

Artculo 35. Procedimiento de elaboracin.

El procedimiento de elaboracin del Presupuesto se ajustar a las siguientes reglas:

1. El Consejo de Gobierno aprobar cada ao, a propuesta de la Consejera competente en materia de Hacienda, el marco presupuestario a medio plazo que servir de referencia para la elaboracin del Presupuesto anual.

2. Las Consejeras y los distintos rganos, instituciones y agencias administrativas y de rgimen especial, con dotaciones diferenciadas en el Presupuesto de la Junta de Andaluca, remitirn a la Consejera competente en materia de Hacienda, antes del da 1 de julio de cada ao, los correspondientes anteproyectos de estado de gastos, debidamente documentados, de acuerdo con las leyes que sean de aplicacin y con las directrices aprobadas por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

Del mismo modo, y antes de dicho da, las distintas Consejeras remitirn a la competente en materia de Hacienda los anteproyectos de estado de ingresos y gastos y, cuando proceda, de recursos y dotaciones de sus agencias pblicas empresariales, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, y de los consorcios, fundaciones y otras entidades indicadas en el artculo 31, as como los anteproyectos de presupuestos de los fondos sin personalidad jurdica.

3. El estado de ingresos del Presupuesto de la Junta de Andaluca ser elaborado por la Consejera competente en materia de Hacienda, conforme a las correspondientes tcnicas de evaluacin y al sistema de tributos y dems derechos que hayan de regir en el respectivo ejercicio.

4. El Presupuesto se ajustar al lmite de gasto no financiero que apruebe el Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera competente en materia de Hacienda, y su contenido se adaptar a las lneas generales de poltica econmica establecidas en los planes econmicos vigentes, y recoger la anualidad de las previsiones contenidas en los programas plurianuales de inversiones pblicas establecidas en los mismos.

Las consejeras y los distintos rganos, instituciones y agencias administrativas y de rgimen especial con dotaciones diferenciadas en el Presupuesto de la Junta de Andaluca, adaptarn en su caso, los estados de gastos remitidos, conforme a las previsiones del Anteproyecto.

Del mismo modo, debern comunicar a sus entidades instrumentales adscritas, la financiacin que les corresponde, de acuerdo a lo previsto en el artculo 58.5.

El estado de gastos incluir una dotacin diferenciada de crdito para atender, cuando proceda, necesidades inaplazables de carcter no discrecional y no previstas en el Presupuesto, que se recoger con la denominacin de Fondo de Contingencia.

5. Con base en los referidos anteproyectos, en las estimaciones de ingresos y en la previsible actividad econmica durante el ejercicio presupuestario siguiente, la Consejera competente en materia de Hacienda someter al acuerdo del Consejo de Gobierno, previo estudio y deliberacin de la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos, el anteproyecto de Ley del Presupuesto, con separacin de los estados de ingresos y gastos correspondientes a la Junta de Andaluca y sus instituciones, y de los relativos a sus agencias administrativas y de rgimen especial.

6. Como documentacin anexa al anteproyecto de Ley del Presupuesto, se remitir al Consejo de Gobierno:

a) La cuenta consolidada del Presupuesto.

b) La memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente el anteproyecto comparado con el Presupuesto vigente.

c) La liquidacin del Presupuesto del ao anterior y un avance de la del ejercicio corriente.

d) Un informe econmico y financiero.

e) La clasificacin por programas del Presupuesto.

f) El informe de evaluacin de impacto de gnero.

g) El Anexo de Inversiones.

h) El Anexo de Personal.

Artculo 36. Remisin al Parlamento.

El proyecto de Ley del Presupuesto y la documentacin anexa se remitirn al Parlamento de Andaluca al menos dos meses antes de la expiracin del Presupuesto corriente, para su examen, enmienda y aprobacin.

Artculo 37. Prrroga del Presupuesto.

1. Si la Ley del Presupuesto no fuera aprobada por el Parlamento de Andaluca antes del primer da del ejercicio econmico que haya de regir se considerar automticamente prorrogado el del ejercicio inmediatamente anterior, con la estructura y aplicaciones contables del proyecto remitido, en su caso, hasta la aprobacin y publicacin del nuevo en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

2. La prrroga no afectar a las operaciones de capital y financieras, correspondientes a programas y servicios no incluidos en el Anexo de Inversiones del Presupuesto del ejercicio que se prorroga. Tampoco afectar a transferencias corrientes que no se relacionen con el funcionamiento de los servicios.

Artculo 38. Beneficios fiscales.

El importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos de la Comunidad Autnoma se consignar expresamente en el Presupuesto.

CAPTULO II

Los crditos y sus modificaciones

Artculo 39. Especialidad cualitativa y cuantitativa de los crditos.

1. Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la que hayan sido autorizados por la Ley del Presupuesto o por las modificaciones aprobadas conforme a esta Ley.

2. Los crditos autorizados en los estados de gastos del Presupuesto de la Administracin de la Junta de Andaluca, las instituciones y las agencias administrativas tienen carcter limitativo y vinculante, conforme a las normas de vinculacin que se establecen en los apartados siguientes y cuantas determinaciones especficas establezca la Ley del Presupuesto de cada ejercicio. Por tanto, no podrn adquirirse compromisos de gasto por cuanta superior a su importe, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y las disposiciones generales con rango inferior a Ley que infrinjan esta norma, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar.

3. Como regla general, los crditos autorizados en los estados de gastos del Presupuesto de la Junta de Andaluca, sus instituciones y agencias administrativas vincularn a nivel de seccin presupuestaria y servicio, por programas y econmica a nivel de artculo.

4. Los crditos autorizados en los presupuestos de gastos de las agencias de rgimen especial tienen carcter limitativo por su importe global y se aplicarn las siguientes reglas especiales de vinculacin:

– En el Captulo I se aplicar la regla general del apartado anterior.

– Para el resto de Captulos, los crditos vincularn a nivel de seccin presupuestaria y servicio, en los siguientes niveles:

a) Captulos II al IV.

b) Gastos de capital, que comprender los Captulos VI y VII.

c) Gastos financieros, correspondientes a los Captulos VIII y IX.

No obstante las reglas anteriores, sern de aplicacin a estas agencias las reglas especiales del apartado siguiente y cuantas determinaciones especficas establezca la Ley del Presupuesto en cada ejercicio.

El rgimen a aplicar para las modificaciones de crdito, ser el rgimen general de modificaciones previsto en esta ley.

5. Reglas especiales.

Primera. En todo caso, tendrn carcter especficamente vinculante los siguientes crditos financiados con recursos propios:

a) Incentivos al rendimiento a nivel de seccin, servicio y artculo15.

b) Seguridad Social a nivel de seccin, servicio y concepto160.

c) Atenciones protocolarias y representativas a nivel de seccin, servicio, programa y subconcepto226.01.

d) Estudios y trabajos tcnicos a nivel de seccin, servicio, programa y subconcepto227.06.

e) Las dotaciones a los fondos carentes de personalidad jurdica previstos en el apartado3 del artculo5 de esta Ley.

Segunda. Los gastos financiados con transferencias y otros ingresos de carcter finalista vincularn en cada seccin y programa de gasto a nivel de captulo y fondo de financiacin.

Tercera. Los gastos de los servicios Fondos Europeos y FEAGA vincularn en cada seccin y programa de gasto a nivel de captulo y categora de gasto o medida comunitaria.

Cuarta. Tendrn carcter especficamente vinculante, con independencia de su fuente de financiacin, las subvenciones nominativas a nivel de seccin, servicio, programa y subconcepto.

6. Las normas de vinculacin de los crditos previstas en los apartados anteriores no excusan de que su contabilizacin sea al nivel con el que figuren en los estados de gastos por programas, extendindose al proyecto en las inversiones reales y transferencias de capital.

7. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, tendrn la condicin de ampliables aquellos crditos que, de modo taxativo y debidamente explicitados, determine la Ley del Presupuesto en cada ejercicio.

Las ampliaciones de crdito que afecten a operaciones del Presupuesto podrn financiarse con ingresos no previstos inicialmente o superiores a los contemplados en el Presupuesto inicial, con cargo al Fondo de Contingencia, con baja en otros crditos del Presupuesto no financiero o con cargo a declaracin de no disponibilidad de otros crditos del Presupuesto.

Artculo 40. Gastos de carcter plurianual.

1. Son gastos de carcter plurianual aquellos que se autoricen y comprometan con cargo a dos o ms ejercicios.

La autorizacin o realizacin de los gastos de carcter plurianual se subordinar al crdito que para cada ejercicio autorice el Presupuesto.

2. Podrn adquirirse compromisos por gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que se encuentren en alguno de los casos que a continuacin se indican:

a) Inversiones reales, transferencias y subvenciones de capital, salvo las subvenciones nominativas de la Ley del Presupuesto de cada ejercicio.

b) Los contratos de suministros, servicios y otros contratos, as como las encomiendas de gestin previstas en el artculo 106 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, cuando no puedan ser estipulados o resulten antieconmicos por plazo de un ao.

c) Arrendamientos de bienes inmuebles.

d) Cargas financieras del endeudamiento.

e) Subvenciones y otras transferencias corrientes, salvo las subvenciones nominativas de la Ley del Presupuesto de cada ejercicio.

f) Concesin de prstamos para la financiacin de viviendas protegidas de promocin pblica o privada.

g) Concesin de prstamos para promocin econmica en programas especiales aprobados por el Consejo de Gobierno.

3. El nmero de ejercicios a los que pueden aplicarse los gastos referidos en los prrafos a), b), e) y g) del apartado anterior no ser superior a seis.

En relacin con el prrafo c), el nmero de ejercicios no ser superior a diez.

4. Los crditos que, con cargo a ejercicios futuros, se comprometan en la tramitacin de este tipo de expedientes estarn sujetos, segn los casos, a las siguientes limitaciones cuantitativas:

a) Para los supuestos a que se refiere los prrafos a) y c) del apartado 2 de este artculo, no podr superarse el importe acumulado que resulte de aplicar sobre el crdito correspondiente del Presupuesto del ejercicio corriente los siguientes porcentajes:

1. El 80 % en el ejercicio inmediatamente siguiente.

2. El 70 % en el segundo ejercicio.

3. El 60 % en el tercer ejercicio.

4. El 50 % en el cuarto ejercicio.

5. El 50 % en el quinto ejercicio.

6. El 50 % en el sexto ejercicio.

7. El 50 % en los ejercicios sexto a dcimo, para los gastos contemplados en el prrafo c) del apartado 2 de este artculo.

b) Para los gastos referidos en los prrafos b), e), f) y g) del apartado 2 de este artculo, no podr superarse el importe acumulado que resulte de aplicar sobre el crdito correspondiente del Presupuesto del ejercicio corriente los siguientes porcentajes:

1. El 40 % en el ejercicio inmediatamente siguiente.

2. El 30 % en el segundo ejercicio.

3. El 20 % en el tercer ejercicio.

4. El 20 % en el cuarto ejercicio.

5. El 20 % en el quinto ejercicio.

6. El 20 % en el sexto ejercicio.

7. El 20 % en los ejercicios posteriores al sexto, para los gastos contemplados en el prrafo f) del apartado 2 de este artculo.

c) En los gastos que se especifican en el prrafo d) del apartado 2 de este artculo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley Orgnica 8/1980, de22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, se estar a lo que se determine en el seno del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas sobre endeudamiento de las Administraciones Pblicas.

5. No obstante, para los crditos de gastos corrientes y los relativos a los proyectos de inversin financiados, en ambos casos, con recursos procedentes de la Unin Europea, se alcanzar el nivel que est establecido en los correspondientes programas plurianuales aprobados por la Comisin Europea.

6. Del mismo modo, para los crditos financiados con transferencias y otros ingresos finalistas, tanto el nmero de anualidades como el lmite de crdito se fijarn en funcin de la financiacin prevista.

7. La Ley del Presupuesto de cada ejercicio podr establecer limitaciones temporales o cuantitativas diferentes a las establecidas en este artculo.

8. Las modificaciones en los lmites de crdito correspondientes a los ejercicios futuros y el nmero de anualidades futuras establecidos en este artculo o, en su caso, en la Ley del Presupuesto de cada ejercicio, sern aprobadas por Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda y a instancia de la Consejera afectada.

Cuando la modificacin de lmites a que se refiere el prrafo anterior no exceda de un importe de 3.000.000 de euros por cada nivel de vinculacin de crdito afectado, sta podr ser autorizada por la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

En todo caso, dichos lmites debern ser coherentes con el marco presupuestario a medio plazo.

Lo dispuesto en los prrafos anteriores de este mismo apartado no ser de aplicacin en las modificaciones de lmites de anualidades que tengan por objeto dar cobertura presupuestaria a los compromisos de gasto previamente adquiridos que, de acuerdo con lo establecido en la Orden de cierre de cada ejercicio presupuestario, deban de ser objeto de traspaso contable a anualidades futuras en el marco del nuevo ejercicio presupuestario.

En este supuesto, tanto la ampliacin del lmite de crdito como del nmero de anualidades, en caso de ser necesario, operar de forma automtica.

9. A los efectos de aplicar los lmites regulados en el presente artculo, los crditos a los que se hace mencin sern los resultantes de tomar como nivel de vinculacin el que se obtiene aplicando las mismas reglas que rigen para los crditos del ejercicio corriente.

No debern formar parte de la base de clculo de dichos porcentajes aquellos crditos del presupuesto del ejercicio corriente cuyo gasto no tenga la consideracin de gasto plurianual conforme al apartado 1.

10. En los contratos de obras de carcter plurianual, con excepcin de los realizados bajo la modalidad de abono total del precio, se efectuar una retencin adicional de crdito del diez por ciento del importe de adjudicacin en el momento en que sta se realice. Dicha retencin se aplicar al ejercicio en que finalice el plazo fijado en el contrato para la terminacin de las obras o al siguiente, segn el momento en que se prevea realizar el pago de la certificacin final. Estas retenciones computarn dentro del lmite de crdito correspondiente a los ejercicios futuros a que se refieren los apartados anteriores. La aplicacin de la referida retencin de crdito se efectuar asimismo sobre el importe de las encomiendas de gestin previstas en el artculo 106 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, en el momento en el que stas se ordenen y respecto al ejercicio en que finalicen las obras correspondientes o al siguiente, segn el momento en el que se prevea realizar la liquidacin final de la encomienda.

11. Todos los compromisos regulados en este artculo sern objeto de adecuada e independiente contabilizacin, conforme a las instrucciones dictadas por la Intervencin General de la Junta de Andaluca.

12. Las modificaciones de crditos del ejercicio corriente no producirn reajuste de los lmites de los crditos de ejercicios futuros, salvo que tengan carcter permanente y, en tal sentido, se acuerde mediante Resolucin de la Direccin General de Presupuestos, a propuesta del rgano gestor afectado.

13. La Direccin General de Presupuestos, a propuesta de la Consejera o agencia administrativa o de rgimen especial correspondiente, podr resolver sobre la redistribucin de los crditos, salvo que stos estuvieran financiados con fondos procedentes de la Unin Europea, siempre y cuando se respete el montante global de lmites que corresponda en un mismo ejercicio, seccin, servicio y captulo.

La Direccin General competente en materia de Fondos Europeos, a propuesta de la Consejera o agencia correspondiente, podr resolver sobre la redistribucin de los crditos financiados con fondos procedentes de la Unin Europea, de acuerdo con las responsabilidades que ostenta en la programacin y control de los mismos.

De dichos acuerdos se dar traslado a la Intervencin General, a los oportunos efectos contables.

14. El rgimen jurdico previsto en este artculo ser aplicable a la autorizacin o realizacin de gastos de carcter plurianual de las agencias de rgimen especial.

Artculo 40 bis. Gastos de tramitacin anticipada.

1. Son gastos de tramitacin anticipada aquellos cuyos expedientes se inicien en el ao anterior a aquel ejercicio presupuestario en el que vaya a tener lugar su ejecucin y contraprestacin.

La tramitacin de estos expedientes no podr iniciarse antes de la presentacin al Parlamento del Proyecto de Ley del Presupuesto del ejercicio siguiente, pudiendo llegar, como mximo, hasta el momento inmediatamente anterior a la adquisicin del compromiso, salvo los expedientes de contratacin, que podrn ultimarse incluso con su adjudicacin y formalizacin del correspondiente contrato, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 110.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

2. Podrn acogerse a este procedimiento todos los expedientes que generen obligaciones econmicas, cualquiera que sea su naturaleza, siempre que cumplan los requisitos sealados en este artculo.

3. Los expedientes de tramitacin anticipada que se refieran a alguno de los gastos contemplados en el apartado 2 del artculo 40 de la presente Ley estarn sujetos, segn su naturaleza, a los lmites cuantitativos sealados para los mismos en la primera anualidad futura.

El resto de los expedientes quedarn sujetos al lmite del 50% del crdito correspondiente al Presupuesto en el que se inicien, tomando a estos efectos como nivel de vinculacin el establecido en el primer prrafo del artculo 39.2 de esta Ley.

4. Asimismo, en estos expedientes debern observarse los siguientes requisitos:

a) Los pliegos de clusulas administrativas particulares y las resoluciones por las que se autoricen los gastos debern contener la prevencin expresa de que el gasto que se proyecta queda condicionado a la existencia de crdito adecuado y suficiente en el Presupuesto que ha de aprobar el Parlamento para el ejercicio siguiente, en el momento de dictarse la resolucin de adquisicin del compromiso.

b) Una vez que entre en vigor el Presupuesto a que se alude en la letra anterior, y previamente a la adquisicin del compromiso en ese ejercicio, por los rganos que en su momento hubieran efectuado la propuesta se emitir informe en el que se har constar que las actuaciones practicadas conservan plenamente su validez, por subsistir las mismas circunstancias de hecho y de Derecho que condicionaron en su da la citada propuesta.

Artculo 41. Incorporacin de remanentes.

1. Los crditos para gastos que el ltimo da del ejercicio presupuestario a que se refiere el prrafo b) del artculo 32 no estn afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarn anulados de pleno derecho.

2. No obstante, se incorporarn necesariamente al estado de gastos del ejercicio inmediatamente siguiente:

a) Los remanentes de crditos procedentes de los Fondos de Compensacin Interterritorial.

b) Los remanentes de crditos financiados con fondos procedentes de la Unin Europea de acuerdo con la planificacin establecida por el centro directivo responsable de la programacin de los Fondos Europeos, y hasta el lmite de su financiacin externa.

c) Los remanentes de crditos financiados con transferencias y otros ingresos de carcter finalista, hasta el lmite de su financiacin externa.

d) Los remanentes de crditos extraordinarios o suplementos de crditos.

e) Los remanentes de crditos de operaciones de capital financiados con ingresos correspondientes a recursos propios afectados por Ley a un gasto determinado.

3. Los remanentes incorporados lo sern hasta el lmite en que la financiacin afectada se encuentre asegurada, y para los mismos gastos que motivaron, en cada caso, la concesin, autorizacin y compromiso. Por la parte no incorporada, y en los casos que proceda, debern autorizarse transferencias o generaciones de crdito hasta alcanzar el gasto pblico total.

Artculo 42. Temporalidad de los crditos.

1. Con cargo a los crditos del estado de gastos consignados en el Presupuesto, solamente podrn contraerse obligaciones derivadas de gastos que se realicen en el ao natural del ejercicio presupuestario.

2. No obstante, se aplicarn a los crditos del Presupuesto vigente, en el momento de expedicin de las rdenes de pago, las obligaciones siguientes:

a) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal al servicio de la Comunidad Autnoma.

b) Las derivadas de compromisos de gasto debidamente adquiridos en ejercicios anteriores.

La Consejera competente en materia de Hacienda determinar, a iniciativa de la Consejera correspondiente, los crditos a los que habr de imputarse el pago de estas obligaciones.

Artculo 43. Crditos extraordinarios y suplementos de crdito.

Cuando haya de realizarse con cargo al Presupuesto algn gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no exista en l crdito o sea insuficiente y no ampliable el consignado, la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, previo informe de la Direccin General de Presupuestos, elevar al acuerdo del Consejo de Gobierno la remisin de un proyecto de Ley al Parlamento de concesin de un crdito extraordinario, en el primer caso, o de un suplemento de crdito en el segundo, y en el que se especifiquen los recursos concretos que deben financiarlos.

En el supuesto de que el Consejo de Gobierno haya acordado la aplicacin del Fondo de Contingencia contemplado en el artculo35.4, de conformidad con el artculo52.6, el crdito extraordinario o suplemento de crdito correspondiente ser aprobado por la persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda.

Artculo 44. Anticipos de tesorera.

1. Con carcter excepcional, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, podr conceder anticipos de tesorera para atender gastos inaplazables, con el lmite mximo en cada ejercicio del 2 por ciento de los crditos autorizados por la Ley del Presupuesto, en los siguientes casos:

a) Cuando, una vez iniciada la tramitacin de los expedientes de crditos extraordinarios o de suplementos de crditos, hubiera emitido informe favorable la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

b) Cuando se hubiera aprobado una ley por la que se establezcan obligaciones, cuyo cumplimiento exija la concesin de crditos extraordinarios o suplementos de crdito.

2. Si el Parlamento no aprobase el proyecto de Ley de concesin del crdito extraordinario o del suplemento de crdito, el importe del anticipo de tesorera se cancelar con cargo a los crditos de la respectiva Consejera o agencia administrativa cuya minoracin ocasione menos trastornos para el servicio pblico.

Artculo 45. Transferencias de crdito.

1. Las transferencias son traspasos de dotaciones entre crditos presupuestarios. Pueden realizarse entre los diferentes crditos del presupuesto, incluso con la creacin de crditos nuevos.

2. Las transferencias de crdito estarn sujetas a las siguientes limitaciones:

a) No afectarn a los crditos extraordinarios concedidos durante el ejercicio ni a los incrementados con suplementos.

b) No minorarn crditos que hayan sido incrementados por transferencias, ni a los crditos ampliados.

c) No incrementarn crditos que, como consecuencia de otras transferencias, hayan sido objeto de minoracin.

3. En cualquier caso, las transferencias de crditos no podrn suponer, en el conjunto del ejercicio, una variacin, en ms o en menos, del 20 por ciento del crdito inicial del captulo afectado dentro de un programa.

4. Las limitaciones previstas en los apartados anteriores no sern de aplicacin:

a) Cuando se refieran al programa de ''Imprevistos y Funciones no Clasificadas''.

b) En las transferencias motivadas por adaptaciones tcnicas derivadas de reorganizaciones administrativas o que tengan su origen en lo establecido en el artculo41.2.b) de esta ley.

c) Cuando afecten a las transferencias a las agencias administrativas y agencias de rgimen especial.

d) Cuando afecten a crditos del captulo I, ''Gastos de Personal''.

5. No obstante las limitaciones previstas en este artculo, las transferencias podrn ser excepcionalmente autorizadas por el Consejo de Gobierno o por la persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda mediante acuerdo motivado, conforme se establece en los artculos47 y 48 de esta ley.

6. Las personas titulares de las diversas consejeras, agencias administrativas y agencias de rgimen especial, podrn autorizar con el informe favorable de la Intervencin competente, las transferencias entre crditos del mismo o distintos programas a su cargo, dentro de una misma seccin, siempre que no afecten a:

a) Los financiados con fondos de la Unin Europea y con transferencias y otros ingresos de carcter finalista.

b) Los declarados especficamente como vinculantes, salvo en los supuestos de transferencias entre los distintos programas de las mismas clasificaciones econmicas declaradas especficamente como vinculantes y pertenecientes a los captulos I y II.

c) Los de operaciones de capital.

d) Los de operaciones financieras.

e) Los gastos de personal, salvo que el saldo neto de la transferencia entre las aplicaciones del captulo I sea igual a cero.

f) Los destinados a ‘‘Otros gastos de personal’’ incluidos en el programa ‘‘Modernizacin y gestin de la Funcin Pblica’’.

Las personas titulares de las diversas consejeras podrn autorizar, adems, con las limitaciones e informe favorable establecidos en el prrafo primero de este apartado, las transferencias entre crditos de un mismo programa y diferente seccin cuando resulten afectados tanto la Consejera a su cargo como cualquiera de sus agencias administrativas o agencias de rgimen especial dependientes.

7. Las competencias previstas en el apartado anterior para autorizar transferencias comportan la de creacin de las aplicaciones presupuestarias pertinentes, de acuerdo con la clasificacin econmica vigente.

8. En caso de discrepancia del informe de la Intervencin con la propuesta de modificacin presupuestaria, se remitir el expediente a la Consejera competente en materia de Hacienda a los efectos de la resolucin procedente.

9. Una vez acordadas por la Consejera, agencia administrativa o agencia de rgimen especial las modificaciones presupuestarias previstas en el apartado 6, se remitirn a la Consejera competente en materia de Hacienda para su contabilizacin.

Artculo 46. Generaciones de crdito.

1. Las generaciones son modificaciones que incrementan los crditos como consecuencia de la realizacin de determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial.

2. Del mismo modo proceder la generacin de crdito conforme a lo previsto en el artculo41.3 de esta ley.

3. Podrn dar lugar a generaciones los ingresos del ejercicio como consecuencia de:

a) Aportaciones del Estado, de sus organismos o instituciones, de la Unin Europea o de otras personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, para financiar total o conjuntamente gastos que por su naturaleza estn comprendidos en los fines u objetivos asignados a la Comunidad Autnoma.

b) Aportaciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma a sus agencias administrativas o de rgimen especial, as como de estas a la Administracin de la Comunidad Autnoma, y entre s, para financiar total o conjuntamente gastos que por su naturaleza estn comprendidos en los fines u objetivos asignados a la Comunidad Autnoma.

c) Prstamos concedidos a la Administracin de la Comunidad Autnoma por otras administraciones pblicas, sus organismos o instituciones para financiar total o conjuntamente gastos que por su naturaleza estn comprendidos en los fines u objetivos asignados a la misma.

d) Ventas de bienes y prestacin de servicios, nicamente para financiar crditos destinados a cubrir gastos de la misma naturaleza que los que se originaron por la adquisicin o produccin de los bienes enajenados o por la prestacin del servicio.

e) Enajenaciones de inmovilizado, con destino a operaciones de la misma naturaleza econmica.

f) Reembolsos de prstamos, exclusivamente para financiar crditos destinados a la concesin de nuevos prstamos.

g) Recursos legalmente afectados a la realizacin de actuaciones determinadas.

h) Remanente de tesorera.

i) Declaracin de no disponibilidad de otros crditos del presupuesto.

4. En los supuestos previstos en las letras a), b), c) y g) del apartado 3, podr generar crdito el ingreso procedente de ejercicios cerrados cuando no se hubiera generado en el ejercicio en que se produjo.

5. Con carcter excepcional, podrn generar crdito en el Presupuesto del ejercicio los ingresos contemplados en las letras d), e) y f) del apartado 3 realizados en el ltimo trimestre del ejercicio anterior.

6. En todo expediente de generacin de crdito deber quedar asegurado el cumplimiento de las reglas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

7. Sin perjuicio de lo anterior, proceder realizar generaciones de crditos por ingresos afectados que no se encuentren efectivamente recaudados, cuya financiacin lo sea por derechos reconocidos o compromisos de ingresos, siempre que quede documentalmente acreditada la previsin de los mismos, as como las condiciones y requisitos que se asuman en la gestin de los gastos e ingresos de la financiacin afectada por parte del rgano gestor de los crditos.

Artculo 47. Modificaciones presupuestarias que corresponden a la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

1. Corresponde a la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, adems de las competencias genricas atribuidas en el artculo45 de esta Ley:

a) Autorizar las transferencias de crditos siempre que no excedan de3.000.000 de euros, sin perjuicio de las competencias delimitadas en el artculo45 de esta Ley.

b) Autorizar las transferencias entre crditos de operaciones financieras, independientemente de su cuanta, excepto las destinadas a modificar las dotaciones de los fondos carentes de personalidad jurdica.

c) Resolver los expedientes de competencia de las distintas personas titulares, conforme a lo establecido en el artculo45 de esta Ley, en caso de discrepancia del informe del rgano de la Intervencin competente.

d) Autorizar ampliaciones de crdito hasta una suma igual a las obligaciones cuyo reconocimiento sea preceptivo.

e) Autorizar las generaciones de crditos en los estados de gastos siempre que no excedan de3.000.000 de euros o se refieran a supuestos de generaciones por ingresos efectivamente recaudados y no previstos en el Presupuesto.

f) Acordar de oficio, previo informe de la Consejera, agencia administrativa o agencia de rgimen especial, las incorporaciones y, en su caso, generaciones y transferencias de crditos a que hace referencia el artculo 41.2 de esta ley.

g) Autorizar generaciones de crdito en los presupuestos de las agencias administrativas o agencias de rgimen especial, por los ingresos efectivamente recaudados por prestaciones de servicios que superen las previsiones del estado global de ingresos de los mismos.

2. Las competencias previstas en este artculo comportan la de creacin de las aplicaciones presupuestarias pertinentes, de acuerdo con la clasificacin econmica vigente.

Artculo 48. Modificaciones presupuestarias competencia del Consejo de Gobierno.

Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de Hacienda, la autorizacin de las siguientes modificaciones presupuestarias:

a) Las transferencias de crditos siempre que excedan de 3.000.000 euros, sin perjuicio de las competencias delimitadas en el artculo45 y 47 de la presente ley.

b) Las transferencias de crditos destinadas a modificar las dotaciones de los fondos carentes de personalidad jurdica.

c) Las generaciones de crditos siempre que excedan de 3.000.000 euros, excepto las generaciones por ingresos efectivamente recaudados y no previstos en el Presupuesto y las referidas en el artculo 41.2 de esta Ley, que correspondern a la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

d) Las modificaciones de crdito previstas en el artculo13.j) de esta ley.

Artculo 49. Minoracin de crditos.

La Consejera competente en materia de Hacienda proceder de oficio, al fin del ejercicio, a minorar crditos que se encuentren disponibles, en la misma cuanta de las generaciones y ampliaciones de crdito aprobadas con cargo a la declaracin de no disponibilidad de otros crditos.

Si fuera necesario, oda la Consejera afectada, se realizar previamente el reajuste al ejercicio siguiente de los compromisos adquiridos cuyas obligaciones no hayan llegado a contraerse. A tal fin, los lmites de la anualidad futura correspondientes se fijarn en la cuanta necesaria para posibilitar el citado reajuste.

Artculo 50. Reposicin de crdito.

Los reintegros de pagos realizados con cargo a crditos presupuestarios podrn dar lugar a la reposicin de estos ltimos.

Se habilita a la persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda a dictar las normas necesarias para el desarrollo de lo previsto en este artculo.

Artculo 51. Tramitacin de las modificaciones presupuestarias.

1. Todo acuerdo de modificacin presupuestaria deber indicar expresamente el programa, servicio y concepto econmico afectado por la misma. La propuesta de modificacin deber expresar su incidencia en la consecucin de los respectivos objetivos de gasto.

Cuando la modificacin presupuestaria afecte a las transferencias a recibir por las agencias pblicas empresariales y el resto de entidades reguladas en los artculos 4 y 5 de esta ley, el rgano que apruebe la modificacin deber pronunciarse sobre la alteracin que la misma provoca en el correspondiente presupuesto de explotacin o de capital y en el programa de actuacin, inversin y financiacin de la entidad.

Las modificaciones de los crditos iniciales del Presupuesto se ajustarn a lo previsto en esta ley y, en su caso, al contenido de las leyes del Presupuesto.

2. Los expedientes que acumulen varias modificaciones presupuestarias que, individualmente consideradas, sean competencia de distintos rganos, sern autorizados por el rgano de mayor rango de los que resulten competentes.

CAPTULO III

Ejecucin y liquidacin

Artculo 52. Gestin de los gastos.

1. Corresponde a las personas titulares de las distintas Consejeras aprobar los gastos propios de los servicios a su cargo, salvo los casos reservados por la ley a la competencia del Consejo de Gobierno, as como autorizar su compromiso y liquidacin e interesar de la Consejera competente en materia de Hacienda la ordenacin de los correspondientes pagos.

2. Con la misma reserva legal, compete a las personas titulares de la Presidencia o Direccin de las instituciones, agencias administrativas y de rgimen especial, tanto la disposicin de los gastos como la ordenacin de los pagos relativos a las mismas.

3. Las facultades a que se refieren los anteriores apartados podrn delegarse en los trminos establecidos reglamentariamente.

4. La Consejera competente en materia de Hacienda podr imputar al presupuesto de gastos de la Consejera, agencia administrativa o agencia de rgimen especial afectada las obligaciones de pago no atendidas a su vencimiento que hubieran ocasionado minoracin de ingresos por compensaciones de deudas o deducciones sobre transferencias efectuadas por otras Administraciones Pblicas. A tal efecto adoptar, asimismo, los acuerdos y dictar las resoluciones que procedan para la adecuada contabilizacin de los respectivos gastos e ingresos, realizando estas actuaciones en el ejercicio en que se produzcan.

5. Con cargo a crditos que figuren en los estados de gastos de la Junta de Andaluca o de sus agencias administrativas, correspondientes a servicios cuyo volumen de gasto tenga correlacin con el importe de tasas, cnones y precios pblicos liquidados por las mismas, o que por su naturaleza o normativa aplicable deban financiarse total o parcialmente con unos ingresos especficos y predeterminados, tales como las provenientes de transferencias finalistas, subvenciones o de convenios con otras Administraciones, solo podrn gestionarse sus gastos en la medida en que se vaya asegurando su financiacin.

A tal efecto, la Consejera competente en materia de Hacienda determinar los conceptos presupuestarios y el procedimiento de afectacin para cada caso.

6. Con cargo al crdito del Fondo de Contingencia se financiarn nicamente, cuando proceda, las siguientes modificaciones de crdito:

– Crdito extraordinario.

– Suplementos de crdito.

– Ampliaciones.

En ningn caso podr utilizarse el mencionado crdito para financiar modificaciones destinadas a dar cobertura a gastos o actuaciones que deriven de decisiones discrecionales de la Administracin, que carezcan de cobertura presupuestaria.

Su aplicacin se decidir por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de Hacienda.

Artculo 53. Competencias normativas.

1. Corresponde a las personas titulares de las distintas Consejeras dictar las normas necesarias para el desarrollo y ejecucin de las actuaciones financiadas en los estados de gastos de las secciones presupuestarias a su cargo, en todo aquello que no est expresamente atribuido a otro rgano.

2. Dichas facultades corresponden a la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, como rgano competente en la gestin del gasto de las secciones correspondientes a Deuda Pblica, Gastos de Diversas Consejeras y A Corporaciones Locales por participacin en ingresos del Estado, a la persona titular de la Consejera competente en materia de agricultura las correspondientes a la seccin del Fondo Andaluz de Garanta Agraria, y a la persona titular de la Consejera competente en materia de bienestar social las de la seccin Pensiones Asistenciales, siendo de aplicacin a las mismas cuantas disposiciones establece la presente Ley para las secciones presupuestarias de las Consejeras.

Artculo 54. Ordenacin de pagos.

1. Corresponde a la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda las funciones de ordenacin general de pagos de la Junta de Andaluca.

2. Con objeto de facilitar el servicio, existirn ordenaciones de pago secundarias y sus titulares sern nombrados por la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

3. La Consejera competente en materia de Hacienda podr establecer directrices a los entes referidos en el artculo 52.2 de esta ley para el ejercicio de sus funciones de ordenacin de los pagos y ejercer la supervisin de su cumplimiento con el objeto de garantizar las exigencias establecidas en la Ley Orgnica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

4. El rgimen de la ordenacin de pagos se regular por Decreto a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

Artculo 55. Expedicin de las rdenes de pago.

1. La expedicin de las rdenes de pago a cargo del Presupuesto de la Junta de Andaluca deber ajustarse al Plan que sobre disposicin de fondos de la Tesorera General establezca el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

2. A las rdenes de pago libradas con cargo al Presupuesto, se acompaarn los documentos que acrediten la realizacin de la prestacin o el derecho de la persona o entidad acreedora, de conformidad con los acuerdos que en su da autorizaron y comprometieron el gasto.

Artculo 56. Pagos a justificar.

1. Las rdenes de pago cuyos documentos no puedan acompaarse en el momento de su expedicin, segn establece el artculo anterior, tendrn el carcter de a justificar, sin perjuicio de su aplicacin a los correspondientes crditos presupuestarios.

2. Los perceptores de estas rdenes de pago quedarn obligados a justificar la aplicacin de las cantidades recibidas en el plazo de tres meses. Excepcionalmente podr ampliarse este plazo hasta doce meses en los casos que reglamentariamente se determinen, estando en cualquier caso sujetos al rgimen de responsabilidades previsto en la presente Ley.

3. Durante el mes siguiente a la fecha de aportacin de los documentos justificativos, a que se refieren los apartados anteriores de este artculo, se llevar a cabo la aprobacin o reparo de la cuenta por el rgano competente.

Artculo 56 bis. Procedimiento de anticipo de caja fija.

Se establece el procedimiento de anticipo de caja fija como un instrumento de gestin del gasto y del pago que est destinado a la atencin inmediata y posterior aplicacin al presupuesto, de determinados gastos peridicos o repetitivos, o de otros que se determinen por acuerdo motivado de la persona titular de la Consejera con competencia en materia de hacienda, previo informe de la Intervencin General y de la Direccin General de Tesorera y Deuda Pblica.

Mediante este procedimiento se proveer a los rganos gestores pagadores de un lmite cuantitativo mximo hasta el que podrn tramitar facturas para el pago por la Tesorera General de la Junta de Andaluca o por las tesoreras de las agencias administrativas o de rgimen especial. Este lmite cuantitativo se restituir a medida que se efecte la tramitacin de la justificacin de las facturas pagadas.

Los gastos menores de 3.005,06 euros que se tramiten a travs del procedimiento establecido en el presente artculono estarn sometidos a intervencin previa.

Se habilita a la persona titular de la Consejera con competencia en materia de hacienda para proceder a la regulacin y desarrollo de este procedimiento de anticipo de caja fija.

Artculo 57. Cierre del Presupuesto.

1. El Presupuesto de cada ejercicio se liquidar, en cuanto a recaudacin de derechos y pago de obligaciones, el 31 de diciembre, quedando a cargo de la Tesorera los ingresos y pagos pendientes, segn las respectivas contracciones de derechos y obligaciones.

2. La Tesorera no dejar de aplicar sus entradas y salidas, por aos naturales, cualquiera que sea el Presupuesto de contraccin de los respectivos derechos y obligaciones.

3. Los ingresos que se realicen, una vez cerrado el respectivo Presupuesto, quedarn desafectados del destino especfico que, en su caso, les hubiera correspondido.

CAPTULO IV

Normas especiales para las agencias pblicas empresariales, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y otras entidades

Artculo 58. Elaboracin y aprobacin de los Programas de actuacin, inversin y financiacin y Presupuestos de explotacin y de capital.

1. Las agencias pblicas empresariales y las entidades del sector pblico andaluz reguladas en los artculos 4 y 5 de esta ley elaborarn un programa de actuacin, inversin y financiacin, con el siguiente contenido:

a) Un estado en el que se recogern las inversiones reales y financieras a efectuar durante su ejercicio.

b) Un estado en el que se especificarn las aportaciones de la Junta de Andaluca o de sus agencias administrativas partcipes en el capital de las mismas, as como las dems fuentes de financiacin de sus inversiones.

c) La expresin de los objetivos que se alcanzarn en el ejercicio y, entre ellos, las rentas que se esperan generar.

d) Una memoria de la evaluacin econmica de la inversin o inversiones que vayan a iniciarse en el ejercicio.

Todo ello complementado con una memoria explicativa del contenido del programa y de las principales modificaciones que presente en relacin con el que se halle en vigor.

Los programas respondern a las previsiones plurianuales oportunamente elaboradas.

2. Las agencias pblicas empresariales y el resto de entidades del sector pblico andaluz reguladas en los artculos 4 y 5 de esta ley elaborarn anualmente, adems, un Presupuesto de explotacin y otro de capital en los que se detallarn los recursos y dotaciones anuales correspondientes.

Los presupuestos de explotacin y de capital estarn constituidos por una previsin de la cuenta de resultado y del estado de flujos de efectivo del correspondiente ejercicio, y se acompaarn de una memoria explicativa de su contenido, de la previsin del balance de la entidad, la liquidacin del Presupuesto del ejercicio inmediatamente anterior, as como la documentacin complementaria que determine la Consejera competente en materia de Hacienda.

3. Las entidades que deban presentar cuentas anuales consolidadas habrn de elaborar tambin un programa consolidado de actuacin, inversin y financiacin y un presupuesto consolidado de explotacin y de capital. A estos efectos, el permetro de consolidacin deber coincidir con el de las cuentas anuales consolidadas, tomando de aquel nicamente aquellas entidades obligadas a elaborar los mencionados presupuestos y programas.

4. Las propuestas de Programas de actuacin, inversin y financiacin y de los Presupuestos de explotacin y de capital confeccionadas conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores se remitirn a la Consejera competente en materia de Hacienda por conducto de la Consejera de que dependan, antes del da 1 de julio de cada ao.

5. La aprobacin de los Programas de Actuacin, Inversin y Financiacin y los Presupuestos de explotacin y capital junto con la documentacin anexa, por parte de los rganos que tengan atribuida esta competencia en las diferentes entidades, se producir una vez que por su consejera de adscripcin le sea comunicada la financiacin que le corresponde, conforme al anteproyecto de Ley del Presupuesto.

6. Los programas se sometern al acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, junto con el anteproyecto de Ley del Presupuesto de la Junta de Andaluca.

Artculo 58 bis. Transferencias de financiacin a entidades del sector pblico andaluz con contabilidad no presupuestaria.

1. A los efectos de esta ley se entienden por transferencias de financiacin las entregas dinerarias sin contrapartida directa por parte de la entidad beneficiaria, destinadas a financiar, de forma genrica, la actividad propia de aquella. Su destino no podr ser objeto de concrecin o singularizacin por el rgano que aprueba la transferencia. Podrn ser de explotacin o corrientes y de capital.

Las transferencias de financiacin de explotacin debern destinarse por la entidad beneficiaria a financiar su presupuesto de explotacin y aplicarse para equilibrar la cuenta de prdidas y ganancias del ejercicio o para compensar prdidas de ejercicios anteriores. Ser objeto de reintegro, en su caso, el excedente resultante a la Tesorera de la Junta de Andaluca.

Las transferencias de financiacin de capital debern destinarse por la entidad a financiar la adquisicin de elementos del inmovilizado que se incorporen a su estructura fija, debiendo estos figurar al final del ejercicio en que se concedieran, o del inmediato siguiente, en las cuentas de la entidad. Se considerar asimismo cumplido este requisito cuando consten en los plazos indicados compromisos en firme de adquisicin de dichos elementos o cuando, respecto a inversiones en inmovilizado que hayan sido financiadas con operaciones de prstamo aprobadas por el rgano competente dentro de los lmites mximos fijados por la Ley del Presupuesto de cada ejercicio, deba atenderse al pago de las cuotas de amortizacin del mismo, e intereses y gastos asociados devengados hasta la fecha de puesta en funcionamiento de la inversin. Tambin se podr considerar admisible este instrumento de financiacin para aquellos gastos en inversiones educativas que realice directamente la entidad instrumental, para ser transferida su titularidad a un ente pblico una vez finalizada su construccin, en los trminos que disponga la Intervencin General de la Junta de Andaluca para su tratamiento contable. Los importes no aplicados con estas reglas sern objeto de reintegro a la Tesorera de la Junta de Andaluca.

2. A los efectos indicados en el apartado anterior, la Consejera competente en materia de hacienda dictar las normas necesarias para articular el procedimiento de reintegro que proceda a la Tesorera de la Junta de Andaluca.

3. No podrn ser consideradas como actividades propias de las entidades beneficiarias, y por tanto, en ningn caso podrn financiarse con transferencias de financiacin, las siguientes actuaciones:

a) Las lneas de ayudas o subvenciones en las que la entidad perceptora no cuente con competencia propia reconocida normativamente y, por tanto, acte por delegacin, encomienda u otras formas de intermediacin.

b) Las actuaciones singulares de cualquier naturaleza jurdica que impliquen un mandato de entregar bienes o servicios a la Administracin o a sus agencias administrativas.

c) Actividades especficas, determinadas por el rgano que las aprueba.

4. nicamente podrn ser receptoras de transferencias de financiacin las entidades que expresamente tengan reconocido este instrumento de financiacin en el Presupuesto de cada ejercicio de la Comunidad Autnoma.

5. Las transferencias de financiacin nicamente podrn ser tramitadas con cargo a los crditos de las secciones presupuestarias de las consejeras y agencias administrativas.

6. Las transferencias de financiacin se identificarn a favor de la entidad de que se trate, mediante una codificacin especfica en la clasificacin econmica de los gastos del Presupuesto, y se abonarn en funcin del calendario de pagos aprobado por la Consejera competente en materia de Hacienda.

A nivel de clasificacin orgnica y funcional, las transferencias de financiacin se desarrollarn en el Presupuesto de las secciones y programas que resulten afectados de acuerdo con el destino de los objetivos, actuaciones, y proyectos propios que se fueran a desarrollar en la entidad financiada, y de forma coherente con la distribucin que se realice en los documentos presupuestarios establecidos en el artculo 58 de la presente ley.

Artculo 59. Competencias de las Consejeras.

1. La estructura bsica del programa as como la del Presupuesto de explotacin y de capital se establecern por la Consejera competente en materia de Hacienda, y se desarrollarn por las entidades referidas en este Captulo, de acuerdo con sus necesidades.

2. Sin perjuicio de otras competencias, el control de eficacia del correspondiente programa se efectuar por la Consejera de que dependa directamente la entidad, conjuntamente con la Consejera competente en materia de Hacienda, en la forma que reglamentariamente se establezca.

Artculo 60. Adaptacin de los programas y de los Presupuestos de explotacin y capital.

1. Una vez aprobado el Presupuesto de la Junta de Andaluca de cada ejercicio, durante el mes inmediato siguiente a dicha aprobacin, las agencias pblicas empresariales y las entidades reguladas en los artculos 4 y 5 de esta ley procedern, en su caso, a ajustar los presupuestos de explotacin y de capital as como los programas. Realizados los ajustes se remitirn a la Consejera competente en materia de Hacienda a efectos de su publicacin mediante Orden de su titular en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. En el caso de entidades que elaboren presupuestos y programas consolidados, sern objeto de publicacin tanto estos como los individuales.

2. Cuando se produzcan modificaciones presupuestarias, acuerdos de no disponibilidad u otras circunstancias que supongan una variacin en las transferencias a recibir por las agencias pblicas empresariales y las entidades reguladas en los artculos 4 y 5 de esta ley, as como cualquier alteracin de los importes globales de las previsiones de los programas de actuacin, inversin y financiacin, y de las dotaciones de los presupuestos de explotacin y capital, ser necesaria la modificacin de dichos programas y presupuestos mediante la aprobacin de los rganos directores de la entidad, y con comunicacin a la Consejera competente en materia de Hacienda.

Artculo 61. Consorcios, fundaciones y otras entidades.

(Suprimido).

Artculo 62. Convenios.

Los convenios que la Junta de Andaluca establezca con sus agencias pblicas empresariales y las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz o con otras empresas que no dependan de ella, pero que disfruten de avales de la misma, o reciban transferencias a cargo de su Presupuesto, incluirn en cualquier caso, las clusulas siguientes:

a) Hiptesis macroeconmicas y sectoriales que sirvan de base al convenio, indicando aqullas cuya modificacin pueda dar lugar a la cancelacin del convenio.

b) Objetivo de la poltica de personal, rentabilidad, productividad o reestructuracin tcnica de la explotacin econmica, as como mtodos de evaluacin de aqullos.

c) Aportacin o avales de la Junta de Andaluca.

d) Medios empleados para adoptar los objetivos acordados a las variaciones habidas en el respectivo entorno econmico.

e) Control por la Consejera competente en materia de Hacienda de la ejecucin del convenio y posterior explotacin econmica, sin perjuicio del control que puede ejercer la Consejera o agencia administrativa que haya suscrito el convenio.

Artculo 63. Agencias de rgimen especial.

(Derogado).

TTULO III

Del endeudamiento

Artculo 64. Endeudamiento de la Junta de Andaluca.

1. Constituye el endeudamiento de la Junta de Andaluca los capitales tomados a prstamo, ya sean mediante operaciones de crdito o emisiones de Deuda Pblica, por la Junta de Andaluca y sus agencias administrativas y de rgimen especial. La creacin, administracin, conversin y extincin, as como la prescripcin de los capitales y sus intereses, se regirn por lo dispuesto en la presente ley.

2. Las operaciones de endeudamiento de la Junta de Andaluca se ajustarn a lo establecido en la Ley Orgnica8/1980, de22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, as como a las exigencias de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera fijadas en la Ley Orgnica2/2012, de27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Artculo 65. Operaciones para cubrir necesidades transitorias de tesorera.

1. La Junta de Andaluca podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de Tesorera.

2. La persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda podr concertar las operaciones de crdito a que se refiere el presente artculofijando sus caractersticas, con la limitacin de que la suma total de los importes de las operaciones formalizadas vigentes no supere el 12 por ciento de los crditos iniciales que autorice el Presupuesto.

Artculo 66. Operaciones de crdito por plazo superior a un ao.

1. La Junta de Andaluca podr realizar operaciones de crdito por plazo superior a un ao, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que el importe total del crdito sea destinado exclusivamente a la realizacin de gastos de inversin.

b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin por capital e intereses, no exceda del 25 por ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad Autnoma.

2. La Consejera competente en materia de Hacienda reconocer de oficio los derechos correspondientes en el Presupuesto de ingresos por dicho lmite mximo, siempre que la autorizacin posibilite realizar la emisin en un plazo superior a un ao.

3. La Ley del Presupuesto de cada ao autorizar el lmite mximo de estas operaciones y fijar sus caractersticas, pudiendo delegar esta potestad en el Consejo de Gobierno, que la ejercer a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

Artculo 67. Emisin de Deuda Pblica.

1. La Junta de Andaluca podr emitir Deuda Pblica para financiar gastos de inversin, con arreglo a una ley del Parlamento, que fijar el volumen, las caractersticas y el destino de las mismas.

Si la Ley de creacin no lo hubiera fijado, el tipo de inters ser establecido por el Consejo de Gobierno.

2. El volumen y las caractersticas de las emisiones de deuda se establecern de acuerdo con la ordenacin general de la poltica crediticia y en colaboracin con el Estado.

Artculo 67 bis. Operaciones financieras que no incrementan el volumen de endeudamiento.

Corresponde a la persona titular de la Consejera competente en materia de hacienda:

a) Concertar operaciones financieras que por su propia naturaleza no incrementen el volumen de endeudamiento, tales como permutas financieras, opciones, contratos sobre futuros y cualquier otra de cobertura de tipos de cambios o de inters sobre las operaciones de endeudamiento de la Junta de Andaluca.

b) Concertar operaciones de refinanciacin, canje, reembolso anticipado o prrroga relativa a operaciones de endeudamiento formalizadas con anterioridad, amplindose incluso el plazo inicialmente concertado.

c) Acordar la conversin de la Deuda Pblica de la Junta de Andaluca, siempre que no se perjudiquen los derechos econmicos de los tenedores.

d) Adquirir en el mercado secundario de valores negociables Deuda Pblica de la Junta de Andaluca con destino a su amortizacin.

Las operaciones a que se refiere el presente artculopodrn realizarse exclusivamente con la finalidad de asegurar o disminuir el riesgo o el coste de la deuda, obtener una mejor distribucin de la carga financiera o una mejor administracin de la cartera de deuda, prevenir posibles efectos negativos derivados de las fluctuaciones en las condiciones del mercado, dotar de mayor liquidez a determinadas emisiones en circulacin o posibilitar la emisin de nuevos tipos de activos ms adecuados a las condiciones existentes en cada momento en los mercados financieros.

Artculo 68. Rgimen jurdico de los ttulos-valores de la Deuda Pblica de la Junta de Andaluca.

1. Los ttulos-valores emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.

2. A dichos ttulos les ser de aplicacin el rgimen establecido por el ordenamiento jurdico general, segn la modalidad y las caractersticas de los mismos.

3. Los capitales de la Deuda Pblica prescribirn a los veinte aos sin percibir sus intereses ni realizar su titular acto alguno ante la Administracin de la Hacienda de la Junta de Andaluca que suponga o implique el ejercicio de su derecho.

4. Prescribir a los cinco aos la obligacin de pagar los intereses de la Deuda Pblica y la de devolver los capitales llamados a reembolso, contados, respectivamente, a partir del vencimiento de los intereses y del da del llamamiento a reembolso.

Artculo 69. Deuda Pblica de las agencias administrativas.

1. Las agencias administrativas podrn emitir Deuda Pblica.

2. La Ley del Presupuesto de la Junta de Andaluca fijar el importe de la emisin, as como sus caractersticas y destino, pudindose delegar esta potestad en el Consejo de Gobierno, que la ejercer a propuesta conjunta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda y de la persona titular de la Consejera a quien corresponda por razn de la adscripcin de la agencia administrativa. El ejercicio de la delegacin ser comunicado al Parlamento.

Artculo 70. Producto del endeudamiento.

El producto del endeudamiento de la Junta de Andaluca se ingresar en la Tesorera General y se aplicar al estado de ingresos del Presupuesto de la Junta de Andaluca, con excepcin de las operaciones reguladas en el artculo 65 de esta Ley, que se contabilizarn como operaciones extrapresupuestarias.

Artculo 71. Autorizacin de endeudamiento de otras entidades.

1. Las agencias pblicas empresariales y las agencias de rgimen especial que, en virtud de su normativa especfica, puedan concertar operaciones de endeudamiento dentro de los lmites mximos fijados por la Ley del Presupuesto de cada ejercicio, debern ser autorizadas por la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

2. Las operaciones de endeudamiento de las entidades contempladas en el apartado anterior debern ajustarse a las exigencias de estabilidad presupuestaria fijadas por la Ley Orgnica2/2012, de27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

TTULO IV

De la Tesorera y de los avales

CAPTULO I

De la Tesorera

Artculo 72. mbito de la Tesorera General.

1. Constituyen la Tesorera General de la Junta de Andaluca todos los recursos financieros, sean dinero, valores o crditos, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias de la Administracin de la Junta de Andaluca, sus agencias administrativas y de rgimen especial y sus instituciones.

2. Las disponibilidades de la Tesorera General y sus variaciones quedarn sujetas a intervencin y al rgimen de contabilidad pblica.

Artculo 73. Funciones de la Tesorera General.

Son funciones encomendadas a la Tesorera General de la Junta de Andaluca:

a) Recaudar sus derechos y pagar sus obligaciones.

b) Servir al principio de unidad de caja, mediante la centralizacin de todos los fondos y valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.

c) Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades necesarias para la satisfaccin puntual de sus obligaciones.

d) Responder de sus avales.

e) Realizar las dems que se establezcan o se relacionen con las anteriores.

Artculo 73 bis. Proceso de pago de la Tesorera General.

1. El proceso de pago comprende las siguientes fases sucesivas:

a) La ordenacin del pago, acto mediante el cual la persona ordenadora de pago competente dispone la ejecucin de los pagos de las obligaciones reconocidas.

b) La materializacin del pago, acto por el que se produce la salida material o virtual de los fondos de la Tesorera correspondiente.

2. El proceso de pago de las obligaciones econmicas contradas por la Administracin de la Junta de Andaluca se desarrollar y ejecutar por la Direccin General competente en materia de Tesorera.

3. El proceso de pago de las obligaciones econmicas contradas por las agencias administrativas y de rgimen especial se desarrollar y ejecutar en los rganos de gestin de sus Tesoreras propias, realizando las actuaciones relativas a la ordenacin del pago de sus obligaciones, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 52.2 y 54.3 de esta ley.

La Direccin General competente en materia de Tesorera realizar las funciones de materializacin del pago de las obligaciones que se ordenen en el mbito de las agencias administrativas y de rgimen especial cuando existan obligaciones pendientes de pago en la Tesorera General de la Junta de Andaluca a favor de estas agencias. Esta fase del proceso de materializacin del pago se realizar aplicando mecanismos de compensacin y siempre en nombre y por cuenta de estas agencias.

Artculo 74. Situacin de los caudales de la Tesorera General.

1. La Tesorera General situar sus caudales en el Banco de Espaa y en las entidades de crdito y de ahorro.

2. El rgimen de prestacin de servicios que se puedan concertar con las entidades indicadas en el apartado anterior se determinar reglamentariamente.

Artculo 75. Autorizacin de apertura de cuentas.

1. Los caudales de las agencias, instituciones y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz se situarn en la Tesorera contablemente diferenciados.

2. No obstante, cuando convenga por razn de las operaciones que se desarrollen o del lugar en que se efecten, las entidades indicadas en el apartado anterior podrn abrir y utilizar cuentas en las entidades de crdito y de ahorro, previa autorizacin de la Consejera competente en materia de Hacienda.

3. Los consorcios recogidos en el artculo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, las fundaciones del sector pblico andaluz, y las dems entidades previstas en el artculo5.1 de la presente Ley, debern obtener autorizacin previa de la Consejera competente en materia de Hacienda para la apertura de cualquier clase de cuenta, destinada a situar los fondos en una entidad de crdito y ahorro. Al mismo rgimen de autorizacin previa se sometern los fondos sin personalidad jurdica referidos en el artculo 5.3 de la presente Ley.

Artculo 76. Rgimen de ingresos y pagos de la Tesorera General.

1. Los ingresos en la Tesorera General podrn realizarse por las personas o entidades obligadas al pago, segn se establezca por la Consejera competente en materia de Hacienda, en las cuentas abiertas en el Banco de Espaa y en las entidades de crdito y ahorro, tengan o no la condicin de entidades colaboradoras, o directamente en la caja situada en la dependencia del rgano de recaudacin. Tambin podrn realizarse a travs de la entidad de crdito y ahorro que preste el servicio de caja en el local del rgano de recaudacin.

La Consejera competente en materia de Hacienda podr establecer cualquier otro lugar de pago atendiendo a las especiales condiciones del mismo y con las necesarias medidas de control.

2. Las entidades de crdito y ahorro podrn ser autorizadas por la Consejera competente en materia de Hacienda en el mbito que la misma determine como colaboradoras en la gestin recaudatoria de los recursos tributarios, as como del resto de los ingresos de derecho pblico.

3. Los ingresos podrn realizarse mediante dinero de curso legal, giros, transferencias, cheques y cualquier otro medio o documento de pago sea o no bancario reglamentariamente establecido. Asimismo, podrn hacerse efectivos mediante domiciliacin bancaria o tarjeta de dbito o crdito, en los trminos que se establezcan mediante Orden de la Consejera competente en materia de Hacienda, que igualmente podr determinar qu medios habrn de ser utilizados en cada uno de los lugares de pago a los que se refiere el apartado 1 del presente artculo.

4. La Tesorera General podr, asimismo, pagar sus obligaciones por cualquiera de los medios a que se refiere el apartado anterior.

Artculo 76 bis. Cancelacin de pagos en la Tesorera General de la Junta de Andaluca.

1. Con el objeto de garantizar el cumplimiento de la normativa estatal de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, la Tesorera General de la Junta de Andaluca podr cancelar obligaciones pendientes de pago de las agencias y dems entes instrumentales que integran su sector pblico con sus acreedores, realizando directamente el pago a estos ltimos con cargo a obligaciones que se encuentren pendientes de pago en la Tesorera a favor de dichos entes instrumentales, hasta el lmite mximo del importe total de las citadas obligaciones y siempre que la naturaleza o finalidad de las mismas no impidan la aplicacin de este mecanismo.

2. La norma de desarrollo de este procedimiento deber garantizar la participacin de los entes instrumentales en la toma de decisiones que afecten a la determinacin de las obligaciones de pago que deben ser canceladas, sin perjuicio de la competencia de supervisin que corresponde a la Direccin General de Tesorera y Deuda Pblica a los efectos de garantizar el cumplimiento de la normativa estatal vigente en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

3. El mecanismo previsto en el apartado anterior ser tambin de aplicacin a las fundaciones, consorcios y sociedades mercantiles que, sin formar parte del sector pblico andaluz, se encuentran incluidas dentro del permetro de consolidacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca de acuerdo con la metodologa de la contabilidad nacional.

4. El Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de la Consejera competente en materia de hacienda y de la Consejera a la que se encuentre adscrito el ente, podr excluir de la aplicacin del mecanismo previsto en este artculoa determinados entes que, por razn de su especialidad derivada del volumen y tipologa de pagos de su tesorera, no puedan integrarse en este procedimiento.

5. Mediante Decreto del Consejo de Gobierno se establecer el procedimiento para la aplicacin del mecanismo previsto en el presente artculoy se determinar la fecha de implantacin.

Artculo 77. Informacin sobre activos financieros, pasivos financieros, pasivos contingentes, otorgamiento de garantas pblicas y otras formas de afianzamiento o medidas de apoyo extrapresupuestario.

1. Con la finalidad de velar por la aplicacin del principio de prudencia financiera previsto en el artculo 13 bis de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, introducido por la Ley Orgnica 6/2015, de12 de junio, de modificacin de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas y de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, debern remitir informacin a la Consejera competente en materia de Hacienda, sobre la situacin de sus activos financieros, pasivos financieros, pasivos contingentes, otorgamiento de garantas pblicas y otras formas de afianzamiento o medidas de apoyo extrapresupuestario, las siguientes entidades:

a) Las agencias administrativas, agencias de rgimen especial y las agencias pblicas empresariales de la Administracin de la Junta de Andaluca.

b) Las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.

c) Los consorcios y las fundaciones del sector pblico andaluz.

Las entidades gestoras de los fondos carentes de personalidad jurdica remitirn la informacin a la que se refiere el prrafo anterior respecto a los fondos gestionados por las mismas.

2. La informacin se enviar con carcter mensual, dentro de los quince primeros das de cada mes. Asimismo, las citadas entidades comunicarn dicha informacin cuando as le sea requerido por la Consejera competente en materia de Hacienda.

Artculo 78. Sometimiento a calendario de pagos.

1. La Consejera competente en materia de Hacienda, al objeto de conseguir una gestin eficaz de la Tesorera General, mediante la adecuada distribucin temporal de sus pagos y la estimacin temporal de sus ingresos, elaborar, al menos trimestralmente, un Presupuesto de necesidades monetarias de dicha Tesorera.

2. A estos efectos, podrn someterse a calendarios de pago aprobados por la citada Consejera, las obligaciones de pago contradas por la Administracin de la Junta de Andaluca con las agencias, instituciones, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, los consorcios, fundaciones y otras entidades referidas en el artculo 5.1 de esta Ley, as como con los fondos sin personalidad jurdica referidos en su artculo 5.3.

CAPTULO II

De los avales

Artculo 79. Garantas de la Junta de Andaluca.

1. Las garantas de la Junta de Andaluca debern revestir necesariamente la forma de aval de la Tesorera en el que se contendrn sus condiciones y que ser autorizado por el Consejo de Gobierno a propuesta conjunta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda y de la persona titular de la Consejera competente por razn de la materia.

2. Los avales prestados a cargo de la Tesorera General devengarn a favor de la misma la comisin que para cada operacin determine el acuerdo de autorizacin.

3. Los avales sern documentados en la forma que reglamentariamente se determine y sern firmados por la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

Artculo 80. Naturaleza jurdica de los ingresos derivados de los avales.

Tendrn la consideracin de ingresos de derecho pblico las cantidades que como consecuencia de la prestacin de avales haya de percibir la Junta de Andaluca, ya sea por su formalizacin, mantenimiento, quebranto o cualquier otra causa, gozando aqulla de las prerrogativas establecidas legalmente para el cobro de los ingresos de esa naturaleza. A tal fin, la Consejera o la agencia que promovi la constitucin del aval actuar de acuerdo con los procedimientos administrativos correspondientes.

Artculo 81. Quebranto de la garanta.

1. La asuncin de obligaciones por la Tesorera General de la Junta de Andaluca derivadas del quebranto de avales deber venir precedida de la retencin de crditos por el mismo importe en la Consejera o agencia que promovi la constitucin del aval.

2. Los saldos deudores motivados por el quebranto de avales de la Tesorera General de la Junta de Andaluca sern cancelados, en formalizacin, antes del fin del ejercicio en que se produzcan, con cargo a los crditos que se encuentren retenidos para tal fin y con imputacin al concepto correspondiente del Captulo VIII del Presupuesto de gastos.

A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Consejera competente en materia de Hacienda podr realizar, de oficio, las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias.

Artculo 82. Lmites y requisitos de las garantas.

1. El importe total de los avales a prestar y el lmite individual de cada uno de ellos dentro de la cuanta global, sern determinados por la Ley del Presupuesto de cada ejercicio.

2. Cuando se avale a empresas privadas se debern reunir los siguientes requisitos:

a) Prestarse a favor de empresas con domicilio en Andaluca y que en ella radiquen la mayora de sus activos, o se realicen la mayor parte de sus operaciones.

b) Los crditos garantizados tendrn como finalidad financiar los gastos de inversin que supongan en Andaluca una mejora de las condiciones de la produccin o de los niveles de empleo, y operaciones de reconversin y reestructuracin mediante un plan econmico y financiero del que se derive su viabilidad.

c) La Tesorera General responder de las obligaciones de amortizacin y pago de intereses, si as se estableciese, solo en el caso de no cumplir tales obligaciones la persona o entidad deudora principal, pudiendo convenirse la renuncia al beneficio de excusin que establece el artculo 1830 del Cdigo Civil.

El Consejo de Gobierno podr determinar en cada operacin concreta que el otorgamiento de la garanta se conceda con carcter solidario.

Artculo 83. Avales prestados por las agencias e instituciones.

1. Las agencias e instituciones podrn prestar avales hasta el lmite mximo fijado para los mismos dentro de cada ejercicio por la Ley del Presupuesto, siempre que estn autorizadas para ello por sus leyes fundacionales.

2. Los avales concedidos debern ser comunicados a la Consejera competente en materia de Hacienda.

3. La Intervencin General de la Junta de Andaluca controlar el empleo de los crditos avalados para conocer en cada momento la aplicacin del crdito.

Artculo 84. Avales para garantizar valores emitidos por fondos de titulizacin de activos.

1. La Junta de Andaluca podr otorgar avales para garantizar valores de renta fija emitidos por fondos de titulizacin de activos, al objeto de mejorar la financiacin de la actividad productiva empresarial o de la vivienda en Andaluca.

2. Los citados fondos se constituirn al amparo de los convenios que suscriba la Consejera competente en materia de Hacienda con las sociedades gestoras de los fondos de titulizacin de activos que figuren inscritas en la Comisin Nacional del Mercado de Valores, por un lado, y con las entidades de crdito cedentes de los derechos de crdito a los fondos de titulizacin, por otro.

3. Por Ley del Presupuesto se determinar la cuanta mxima de los avales referidos en los apartados anteriores a prestar en cada ejercicio, as como, en su caso, el lmite individual para cada uno de ellos dentro de la cuanta global. Asimismo, se determinar el lmite mximo del importe vivo acumulado de todos los avales otorgados por la Junta de Andaluca a valores de renta fija emitidos por los fondos de titulizacin sealados en los apartados anteriores.

4. Por Ley del Presupuesto de cada ejercicio se determinar si la concesin del aval devengar alguna comisin a favor de la Tesorera General de la Junta de Andaluca, as como la posible renuncia al beneficio de excusin que establece el artculo 1.830 del Cdigo Civil.

5. La Ley del Presupuesto habilitar a la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda para determinar los requisitos de los convenios a que se refiere el apartado 2 de este artculo, la composicin de las comisiones de evaluacin que se constituyan, de las que formarn parte representantes de la Consejera afectada por razn de la materia, los modelos de solicitudes y de remisin de datos e informacin por parte de las sociedades gestoras de los fondos y de las entidades de crdito a la Consejera competente en materia de Hacienda y, en general, para dictar cuantas normas resulten necesarias para el desarrollo y ejecucin de la lnea de avales concretamente prevista en la citada Ley del Presupuesto.

6. La concesin de los avales a que se refiere el presente artculo ser autorizada por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.

TTULO V

Del control interno y de la contabilidad pblica

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 85. mbito del control interno y de la contabilidad pblica.

Todos los actos, documentos y expedientes de la Administracin de la Junta de Andaluca y de las entidades a las que se refiere el presente Ttulo de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, sern intervenidos y contabilizados con arreglo a lo dispuesto por la presente Ley y por las disposiciones que la desarrollen.

Artculo 86. La Intervencin General de la Junta de Andaluca

1. La Intervencin General de la Junta de Andaluca es el superior rgano de control interno y de contabilidad pblica de la gestin econmico-financiera de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus entidades instrumentales.

2. El control interno comprende el ejercicio de la funcin interventora y el control financiero.

3. Las funciones de control interno y de contabilidad pblica se ejercern con plena autonoma respecto a los rganos y entidades sujetos a fiscalizacin.

Artculo 86 bis. Deber de colaboracin y asistencia jurdica.

1. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, estar obligada a proporcionar, previo requerimiento del rgano de control de la Intervencin General de la Junta de Andaluca actuante, toda clase de datos, informes o antecedentes, con trascendencia para las actuaciones de control que desarrolle, deducidos directamente de sus relaciones econmicas, profesionales o financieras con otras personas.

2. El Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, previa la suscripcin del convenio al que se refiere el artculo41, apartado 3, de la Ley 9/2007, de22 de octubre, en los supuestos que proceda, prestar la asistencia que, en su caso, corresponda al empleado pblico que, como consecuencia de su participacin en actuaciones de control, sea objeto de citaciones por rganos jurisdiccionales. Dicha asistencia deber ser solicitada por el rgano directivo correspondiente, y requerir de la previa autorizacin del Jefe de Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, salvo los supuestos a que se refiere el artculo44 de la Ley 9/2007, de22 de octubre, que se regirn por el mismo y sus normas de desarrollo.

CAPTULO II

De la funcin interventora

Artculo 87. Objeto.

1. La funcin interventora tiene por objeto controlar todos los actos que den lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido econmico, as como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la recaudacin, inversin o aplicacin en general de los caudales pblicos, con el fin de asegurar que la administracin de la Hacienda de la Junta de Andaluca se ajuste a la legalidad econmico-presupuestaria y contable aplicable en cada caso.

2. La funcin interventora podr ejercerse aplicando tcnicas de muestreo o comprobaciones peridicas a los gastos de personal y de subvenciones, as como a cualesquiera otros en los que concurra la circunstancia de afectar a un gran nmero de actos, documentos o expedientes.

3. A los efectos previstos en el apartado anterior, la Intervencin General determinar los actos, documentos y expedientes sobre los que la funcin interventora podr ser ejercitada sobre una muestra y no sobre el total de los expedientes, estableciendo los procedimientos aplicables para la seleccin, identificacin y tratamiento de la muestra, de manera que se garantice la fiabilidad y la objetividad de la informacin, y propondr la toma de decisin que pueda derivarse del ejercicio de esta funcin.

Artculo 88. Modalidades de ejercicio.

1. El ejercicio de la funcin interventora comprender:

a) La intervencin crtica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido econmico o movimiento de fondos y valores.

b) La intervencin formal de la ordenacin del pago.

c) La intervencin material del pago.

d) La intervencin de la aplicacin o empleo de las cantidades destinadas a obras, suministros o adquisiciones y servicios, que comprender tanto la intervencin material como el examen documental.

2. Son inherentes a la funcin interventora:

a) Interponer los recursos y reclamaciones que autoricen las disposiciones de aplicacin.

b) Recabar de los rganos competentes, cuando la naturaleza del acto, documento o expediente a intervenir as lo requiera, los asesoramientos jurdicos y los informes tcnicos que considere necesarios, juntamente con los antecedentes y documentos precisos para el mejor ejercicio de esta funcin.

c) La comprobacin de los efectivos de personal y las existencias de metlico, valores y dems bienes de todas las dependencias y establecimientos de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas.

Artculo 89. Exclusin y sustitucin de la intervencin previa.

1. No estarn sometidos a intervencin previa:

a) Los gastos de carcter peridico y dems de tracto sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente al periodo inicial del acto o contrato del que se deriven o sus modificaciones.

b) Los contratos menores definidos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

c) Los gastos menores de 3.005,06 euros cuyo pago, de conformidad con la vigente legislacin, deba realizarse mediante el procedimiento especial de anticipo de caja fija.

d) Los gastos destinados a satisfacer los honorarios y compensaciones que deban percibir las personas o entidades a quienes la Junta de Andaluca encomiende la gestin recaudatoria de sus ingresos cuando el importe de tales gastos se calcule por programas integrados en los sistemas informticos de gestin, liquidacin y recaudacin de dichos ingresos.

e) Los gastos correspondientes a los depsitos previos y a las indemnizaciones por rpida ocupacin, derivados de las expropiaciones forzosas a que d lugar la realizacin de una obra o finalidad determinada en las que se declare urgente la ocupacin de los bienes afectados.

2. Mediante disposicin reglamentaria, cuando lo demande la agilizacin de los procedimientos, podrn ser excluidos de intervencin previa y sometidos a control posterior, sin quiebra de los principios econmico-presupuestarios y contables, los siguientes gastos:

a) Los relativos a personal.

b) Los de bienes corrientes y servicios, excepto los relativos a conciertos sanitarios.

c) Los gastos de farmacia y prtesis.

3. La intervencin previa se sustituir por control financiero en los casos establecidos en los artculos 93 y 94 de esta Ley.

4. Se sustituye la fiscalizacin previa de los derechos por la toma de razn de los mismos, establecindose las actuaciones comprobatorias posteriores que determine la Intervencin General de la Junta de Andaluca.

El procedimiento de control de los tributos cedidos cuya gestin se haya delegado a la Comunidad Autnoma de Andaluca ser el que establezca la normativa legal que regule dicha cesin.

Artculo 90. Formulacin de reparos.

1. Si la Intervencin discrepase con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes examinados, formular sus objeciones por escrito.

2. Si la disconformidad se refiere al reconocimiento o liquidacin de derechos a favor de la Hacienda de la Junta de Andaluca, la oposicin se formalizar en nota de reparo, y si subsiste la discrepancia, mediante la interposicin de los recursos o reclamaciones que procedan.

Artculo 91. Efectos suspensivos de los reparos.

Si el reparo afecta a la disposicin de gastos, reconocimiento de obligaciones y ordenacin de pagos, suspender la tramitacin del procedimiento, hasta que el motivo del reparo sea subsanado, en los siguientes casos:

a) Si hay insuficiencia de crdito o el presupuesto no se considera adecuado.

b) Si se aprecian graves irregularidades en la documentacin justificativa de las rdenes de pago o no se acredita suficientemente el derecho de la persona o entidad perceptora.

c) Si faltan en el expediente requisitos o trmites esenciales, o se estima que la continuacin de la gestin administrativa pudiera causar quebrantos econmicos a la Junta de Andaluca o a un tercero.

d) Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de obras, suministros, adquisiciones y servicios.

Artculo 92. Procedimiento para la resolucin de reparos.

1. Si el rgano al que afecta el reparo no estuviera conforme con el mismo, se proceder de la siguiente forma:

a) Cuando haya sido formulado por una Intervencin Delegada, corresponder a la Intervencin General conocer de la discrepancia, siendo su resolucin obligatoria para aqulla.

b) Cuando el reparo emane de la Intervencin General o sta, previa tramitacin del expediente por la persona titular de la Viceconsejera correspondiente, haya confirmado el de una Intervencin Delegada, subsistiendo la discrepancia, corresponder la resolucin:

1. A la Comisin General de Viceconsejeros y Viceconsejeras, cuando el importe del gasto propuesto no exceda de 150.253,03 euros.

2. Al Consejo de Gobierno en los dems casos.

2. La Intervencin podr emitir informe favorable, siempre que los requisitos o trmites incumplidos no sean esenciales. No obstante, la eficacia del acto quedar condicionada a la subsanacin de aqullos, dando cuenta de la misma al rgano competente.

CAPTULO III

Del control financiero

Artculo 93. Control financiero.

1. El control financiero tendr por objeto comprobar el funcionamiento econmico-financiero de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus entidades instrumentales, de las instituciones, as como de los consorcios y dems entidades del artculo 5.1 y fondos carentes de personalidad jurdica a que se refiere el artculo 5.3. Asimismo, el control financiero ser de aplicacin a las Corporaciones de derecho pblico cuyos presupuestos hayan de ser aprobados por alguna de las Consejeras de la Junta de Andaluca.

2. El control financiero se efectuar mediante procedimientos y tcnicas de auditora, pudiendo referirse, en funcin del alcance que determine la Intervencin General de la Junta de Andaluca, a los siguientes mbitos:

a) Comprobacin del cumplimiento de la legalidad de los actos, operaciones y procedimientos de gestin econmico-financiera desarrollados por la entidad.

b) Revisin y verificacin de la informacin contable, con objeto de comprobar su adecuacin a la normativa contable y, en su caso, presupuestaria, que le sea de aplicacin.

c) Examen y juicio crtico sobre la gestin de los programas de la entidad sujeta a control, con objeto de verificar si su ejecucin se ha desarrollado de forma econmica, eficaz y eficiente.

3. El control financiero podr realizarse, siguiendo las directrices de la Intervencin General, en los plazos o periodos que la trascendencia de la operacin u operaciones a controlar y de la entidad sujeta al mismo hagan aconsejable.

Cuando la importancia de las operaciones individualizadas y concretas as lo aconseje, el control financiero podr ejercerse, total o parcialmente, antes de que tales operaciones se formalicen o concierten.

4. Las entidades sometidas a control financiero debern prestar su colaboracin a la Intervencin General de la Junta de Andaluca, as como suministrarle la informacin requerida en los plazos establecidos. A estos efectos, si por causa imputable a la entidad sujeta a control no pudieran cumplirse los objetivos del mismo, dando lugar a una denegacin de opinin, tal circunstancia se pondr en conocimiento de la persona titular de la Consejera de adscripcin, as como de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, para que por estas se adopten las medidas oportunas.

5. A fin de determinar las actuaciones a realizar en materia de control financiero, la Intervencin General de la Junta de Andaluca aprobar, en los dos primeros meses de cada ejercicio, un plan de control comprensivo de las citadas actuaciones. Dicho plan ser enviado a la Cmara de Cuentas de Andaluca para su conocimiento.

Artculo 94. Control financiero permanente.

1. Se entiende por control financiero permanente el control regular posterior sobre la totalidad de las operaciones de contenido econmico de la entidad sujeta al mismo, con un triple objetivo:

a) Comprobacin del cumplimiento de la legalidad y de las normas y directrices de aplicacin.

b) En su caso, examen de las cuentas anuales, con objeto de emitir un dictamen sobre si las mismas se gestionan y presentan de acuerdo con los principios, criterios y normas contables aplicables al efecto.

c) Examen y juicio crtico sobre la gestin de los programas asignados a la entidad sujeta a control, con objeto de verificar si su ejecucin se ha desarrollado en forma econmica, eficaz y eficiente.

2. En sustitucin de la intervencin previa prevista en el presente Ttulo, por Acuerdo del Consejo de Gobierno podr establecerse el sometimiento a control financiero permanente de determinados rganos o servicios en los que se considere adecuada dicha frmula de control.

3. Por la Intervencin General de la Junta de Andaluca se establecern las condiciones del ejercicio del control financiero permanente, una vez adoptado el Acuerdo a que se refiere el apartado anterior.

4. Las agencias de rgimen especial quedarn sometidas, en todo caso, a control financiero permanente.

No obstante, por Acuerdo del Consejo de Gobierno adoptado a propuesta razonada de la Intervencin General de la Junta de Andaluca, y para una mayor eficacia del principio de intervencin de todas las operaciones econmicas, podr someterse la totalidad o parte de los gastos propios de estas agencias al rgimen de la funcin interventora previsto en el captulo II de este Ttulo. En dicho Acuerdo se establecer la entidad afectada por esta medida, la duracin de la misma y los gastos que quedarn sometidos a esta modalidad de control.

5. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda y de la Consejera a la que estn adscritas podr determinar aquellas agencias pblicas empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz en las que el control financiero se ejercer de forma permanente con las condiciones y en los trminos establecidos en los apartados 1 y 3 anteriores.

Estas entidades no podrn adquirir compromisos de gastos corrientes o de inversin que superen los importes globales previstos en sus programas de actuacin, inversin y financiacin y en sus presupuestos de explotacin y capital. Asimismo, los compromisos que adquieran dichas entidades con cargo a ejercicios futuros estarn sujetos a los lmites sobre los presupuestos y programas del ejercicio corriente que se establezcan mediante Orden de la Consejera competente en materia de Hacienda.

A los efectos anteriores, se crear un registro auxiliar donde habrn de consignarse todos los compromisos que se adquieran con terceros por las citadas entidades.

6. Las agencias pblicas empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz que se encuentren sometidas a control financiero permanente debern contar con unidades propias de control interno, que colaborarn con la Intervencin General de la Junta de Andaluca en el desarrollo de los trabajos de ejecucin del plan anual de auditoras.

La Intervencin General podr determinar las entidades de la Junta de Andaluca no sometidas a control financiero permanente que debern establecer dichas unidades de control interno, atendiendo al volumen de su actividad o a otras razones justificadas que as lo aconsejen.

7. El personal que se integre en las citadas unidades y se asigne a la colaboracin con la Intervencin General de la Junta de Andaluca estar adscrito orgnicamente al mximo rgano de direccin de las entidades referidas en el apartado anterior y actuar de forma exclusiva para aquella y bajo su dependencia funcional nica. Su contratacin y cese requerir previa conformidad de la Intervencin General de la Junta de Andaluca.

8. La Intervencin General de la Junta de Andaluca podr acordar que las propuestas de compromisos de gasto corriente o de inversin de las entidades sometidas a control financiero permanente en las que as se establezca se sometan a informe previo suspensivo. El referido acuerdo contendr las condiciones de ejercicio de este procedimiento de control.

Artculo 95. Control financiero de subvenciones.

1. El control financiero de subvenciones se ejercer por la Intervencin General de la Junta de Andaluca respecto de las personas o entidades beneficiarias y, en su caso, entidades colaboradoras, con el objeto de comprobar la adecuada y correcta obtencin, destino y disfrute de las subvenciones.

2. Cuando se considere preciso, el control al que se refiere el apartado anterior se aplicar tambin a las personas fsicas o jurdicas vinculadas con los beneficiarios y beneficiarias de subvenciones, as como a las personas o entidades proveedoras, clientes, y dems relacionadas directa o indirectamente con las operaciones financiadas con las mismas.

3. Las personas y entidades a que se refieren los apartados 1 y 2 de este artculo debern facilitar el libre acceso a los locales y documentacin objeto de investigacin, as como la posibilidad de obtener copia de sta.

4. El personal funcionario encargado del control, en el ejercicio de sus funciones tendr la consideracin de agentes de la autoridad, a efectos de determinar la responsabilidad administrativa y penal de quienes ofrezcan resistencia o cometan atentado o desacato contra ellos, de hecho o de palabra, en acto de servicio o con motivo del mismo.

Artculo 95 bis. Informes de control financiero de subvenciones y sus efectos.

1. Las actuaciones de control financiero a las que se refiere el artculo anterior se documentarn en informes, que reflejarn los hechos relevantes que se pongan de manifiesto, y tendrn el contenido, la estructura y los requisitos que se determinen por la Intervencin General de la Junta de Andaluca. Los informes incorporarn, como anexo, las observaciones que pudieran realizar los beneficiarios.

Estos informes tendrn naturaleza de documentos pblicos y constituirn prueba de los hechos que motiven su formalizacin, salvo que se acredite lo contrario.

El personal funcionario de la Intervencin General competente para extender dichos documentos tendr la consideracin, a estos efectos, de agente de la autoridad.

2. Los informes se notificarn a los beneficiarios y a las entidades colaboradoras que hayan sido objeto de control. Una copia del informe se remitir al rgano gestor que concedi la subvencin. Del mismo modo, previa audiencia del rgano gestor que concedi la subvencin, se notificar a este la necesidad de iniciar, en su caso, procedimientos de exigencia del reintegro de las subvenciones.

3. Cuando la Intervencin General de la Junta de Andaluca notifique la procedencia de reintegrar la totalidad o parte de la subvencin, el rgano gestor deber acordar, con base en el informe de control, el inicio del procedimiento de exigencia del reintegro.

4. El rgano gestor deber comunicar a la Intervencin General de la Junta de Andaluca, en el plazo de dos meses a partir de la recepcin del informe de control financiero, la incoacin del procedimiento de exigencia del reintegro, o bien la interposicin de la discrepancia prevista en el apartado7 de este artculo.

5. Una vez iniciado el procedimiento de exigencia de reintegro de la subvencin, y a la vista de las alegaciones presentadas, el rgano gestor deber resolver el mismo.

6. La resolucin del procedimiento de reintegro no podr separarse del criterio recogido en el informe de la Intervencin General de la Junta de Andaluca, salvo que, a la vista de las alegaciones presentadas por el beneficiario en la fase de instruccin del procedimiento, el rgano gestor estime que no procede el reintegro propuesto en el informe de control financiero.

7. Cuando el rgano gestor no acepte el criterio establecido en el informe de control financiero podr plantear discrepancia ante la Intervencin General, que deber ser motivada. Dicha discrepancia ser informada por la Intervencin General de la Junta de Andaluca. En el caso de que el sentido del informe sea desfavorable a la discrepancia planteada, el rgano gestor, en el plazo de un mes desde la emisin del citado informe, deber necesariamente o iniciar el procedimiento de exigencia del reintegro o elevar la discrepancia para su definitiva resolucin, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo92.1, letra b, de esta Ley.

8. La Intervencin General de la Junta de Andaluca emitir, con periodicidad anual, un informe sobre la situacin de los procedimientos de reintegro propuestos y, en especial, sobre los que no hayan sido iniciados en los plazos establecidos en los apartados4 y7 de este artculo.

Dicho informe se elevar a la Consejera a la que se encuentre adscrito el rgano o entidad competente para iniciar el procedimiento de reintegro, al objeto de que aquella le ordene el inmediato inicio y resolucin del expediente.

Artculo 96. Contratacin de auditoras.

1. Se atribuye a la Consejera competente en materia de Hacienda, con carcter exclusivo, la competencia para contratar auditoras sobre cualquier rgano o entidad de la Comunidad Autnoma de Andaluca y sus agencias administrativas y de rgimen especial, as como para la contratacin de la auditora de las cuentas anuales sobre las agencias pblicas empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz sometidas a control financiero permanente.

No obstante, estas ltimas debern recabar de la Intervencin General informe con carcter previo a la contratacin de auditoras distintas a las de cuentas anuales.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda coordinarn, en el marco de sus respectivos mbitos competenciales, el ejercicio de las funciones auditoras e inspectoras de los servicios, con el fin de evitar posibles disfuncionalidades.

3. Las agencias pblicas empresariales y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz no sometidas a control financiero permanente y las fundaciones del sector pblico andaluz no obligadas a auditarse por su normativa especfica debern recabar de la Intervencin General de la Junta de Andaluca informe con carcter previo a la contratacin de auditoras, incluidas, en el caso de las sociedades mercantiles, aquellas que resulten obligatorias por la legislacin mercantil.

4. La Intervencin General de la Junta de Andaluca realizar anualmente la auditora de las cuentas anuales de las fundaciones del sector pblico andaluz obligadas a auditarse por su normativa especfica, as como la auditora de las cuentas anuales de los fondos carentes de personalidad jurdica a los que se refiere el artculo5.3 de esta Ley y las de los consorcios referidos en el artculo12.3 de la Ley9/2007, de22 de octubre.

Las citadas entidades debern recabar de la Intervencin General informe con carcter previo a la contratacin de auditoras distintas a las de cuentas anuales.

CAPTULO IV

De la contabilidad

Artculo 97. Sometimiento al rgimen de contabilidad pblica.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca, las agencias, las instituciones y las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz quedan sometidas al rgimen de contabilidad pblica en los trminos previstos en esta Ley.

2. Los consorcios definidos en el artculo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, se encuentran sometidos al rgimen de contabilidad pblica previsto en la presente Ley en virtud de lo dispuesto en el citado artculo.

3. Las fundaciones del sector pblico andaluz quedan sometidas al rgimen de contabilidad pblica establecido en la presente Ley, en virtud de lo previsto en el artculo57.3 de la Ley 10/2005, de 31 de mayo, de Fundaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Artculo 98. Rendicin de cuentas.

1. La sujecin al rgimen de contabilidad pblica comporta la obligacin de rendir cuentas de las respectivas operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Parlamento de Andaluca, al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, por conducto de la Intervencin General de la Junta de Andaluca.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se aplicar al empleo de las subvenciones, cualquiera que sea la persona o entidad perceptora de las mismas.

Artculo 99. Fines de la contabilidad pblica.

Corresponde a la Consejera competente en materia de Hacienda la organizacin de la contabilidad pblica al servicio de los siguientes fines:

a) Registrar la ejecucin del Presupuesto de la Junta de Andaluca.

b) Conocer el movimiento y la situacin de su Tesorera General.

c) Registrar las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de la Administracin de la Junta de Andaluca, agencias, instituciones, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, y consorcios y fundaciones referidos en el artculo 5.1.

d) Proporcionar los datos necesarios para la formacin y rendicin de la Cuenta General, as como de las dems cuentas, estados y documentos que deban elaborarse o remitirse al Parlamento de Andaluca, al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas.

e) Facilitar los datos y dems antecedentes necesarios para la confeccin de las cuentas econmicas del sector pblico de Andaluca.

f) Rendir la informacin econmica y financiera para la toma de decisiones a nivel de Gobierno o de Administracin.

g) Cualquier otro que establezcan las disposiciones de aplicacin.

Artculo 100. La Intervencin General de la Junta de Andaluca como centro directivo de la contabilidad pblica.

La Intervencin General de la Junta de Andaluca es el centro directivo de la contabilidad pblica de la Comunidad Autnoma y le corresponde:

a) Someter a la decisin de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda el Plan General de Contabilidad de la Junta de Andaluca, sus agencias e instituciones, las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y los consorcios y fundaciones referidos en el artculo 5.1, al objeto de su posible coordinacin y articulacin en el Plan General de Contabilidad del sector pblico estatal.

b) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en orden a la determinacin de la estructura, justificacin, tramitacin y rendicin de las cuentas y dems documentos relativos a la contabilidad pblica, pudiendo dictar las circulares e instrucciones que le permitan las leyes y los reglamentos.

c) Aprobar los planes parciales o especiales de contabilidad pblica que se elaboran conforme al plan general.

d) Inspeccionar la contabilidad de las agencias, instituciones, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y consorcios y fundaciones referidos en el artculo 5.1, y dirigir las auditoras de los mismos.

e) Aprobar las normas de contabilidad aplicables a los fondos regulados en el artculo5.3 de la presente Ley.

f) Determinar las entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma que quedarn sujetas a la obligacin de remisin de informacin relacionada con el cumplimiento de las leyes de Estabilidad Presupuestaria.

Artculo 101. La Intervencin General de la Junta de Andaluca como centro gestor de la contabilidad pblica.

Como centro gestor de la contabilidad pblica corresponde a la Intervencin General de la Junta de Andaluca:

a) Formar la Cuenta General.

b) Examinar, formular observaciones y preparar las cuentas que hayan de rendirse al Parlamento de Andaluca, al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas.

c) Recabar la presentacin de las cuentas, estados y dems documentos sujetos a un examen crtico.

d) Centralizar la informacin, deducida de la contabilidad de las agencias, las instituciones, las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, as como de los consorcios y fundaciones referidos en el artculo 5.1, que integran el sector pblico de Andaluca.

e) Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico de Andaluca, de acuerdo con el sistema espaol de cuentas nacionales.

f) Vigilar e impulsar las oficinas de contabilidad de todos los rganos de la Junta de Andaluca.

g) Someter a la aprobacin de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda la imposicin de las sanciones que se determinen por falta de rendicin de cuentas, notable retraso en ellas o rendirlas con graves defectos.

Artculo 102. Formacin y cierre de las cuentas.

1. Las cuentas y la documentacin que deban rendirse al Parlamento de Andaluca, Tribunal de Cuentas y Cmara de Cuentas se formarn y cerrarn mensualmente, excepto las correspondientes a agencias, instituciones, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, y consorcios y fundaciones referidos en el artculo 5.1, que lo sern anualmente.

2. Las agencias pblicas empresariales debern formular las cuentas en el plazo mximo de tres meses a contar desde el cierre del ejercicio. A estos efectos, las cuentas anuales debern expresar la fecha en que se hubieran formulado.

En el caso de consolidacin de cuentas, el plazo de formulacin ser tambin de tres meses, debiendo la entidad dominante elaborar sus cuentas y las de las empresas de su grupo al mismo tiempo.

Dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio se aprobarn las cuentas por quien tenga atribuida tal competencia.

Las cuentas consolidadas debern aprobarse simultneamente con las cuentas anuales de la entidad dominante.

Las cuentas debern ser remitidas a la Consejera competente en materia de Hacienda en el mes siguiente a su formulacin o aprobacin.

3. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las agencias pblicas empresariales y las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz que tengan la consideracin de entidad dominante respecto a un grupo de entidades debern elaborar cuentas anuales consolidadas en los trminos que establezca la Intervencin General de la Junta de Andaluca.

4. Las Cuentas anuales de las agencias pblicas empresariales individuales y, en su caso, consolidadas, tras su formulacin, debern ser auditadas con carcter previo a su aprobacin.

Artculo 103. Verificacin de la contabilidad pblica.

La contabilidad pblica queda sometida a verificacin ordinaria o extraordinaria a cargo de personal funcionario dependiente de la Intervencin General de la Junta de Andaluca, y del que, en su caso, designe el Tribunal de Cuentas y la Cmara de Cuentas de Andaluca.

Artculo 104. Publicacin de informacin.

La Consejera competente en materia de hacienda publicar trimestralmente en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca los siguientes datos:

a) Las operaciones de ejecucin del Presupuesto.

b) La situacin y movimiento de la Tesorera General, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.

c) Los dems que se consideren de inters.

Artculo 105. Contenido de la Cuenta General.

1. La Cuenta General comprender todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de tesorera llevadas a cabo durante el ejercicio por la Administracin de la Junta de Andaluca, agencias, instituciones, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, as como consorcios y fundaciones referidos en el artculo 5.1.

2. La Cuenta General de la Junta de Andaluca constar de las siguientes partes:

a) La liquidacin del Presupuesto dividida en tres partes:

1. Cuadro demostrativo de los crditos autorizados en el estado de gastos y en sus modificaciones, al cual se unir copia de las leyes, disposiciones y acuerdos en cuya virtud se hayan producido aqullas.

2. Liquidacin del estado de gastos.

3. Liquidacin del estado de ingresos.

b) Cuenta General de Tesorera que ponga de manifiesto la situacin de la Tesorera General y las operaciones realizadas por la misma durante el ejercicio, con distincin de las que correspondan al Presupuesto vigente y a los anteriores.

c) Cuenta General de la Deuda Pblica, as como la Cuenta General del endeudamiento de la Junta de Andaluca.

d) Un estado relativo a la evolucin y situacin de los anticipos de tesorera a que hace referencia el artculo 65.

e) Un estado demostrativo de la evolucin y situacin de los valores a cobrar y obligaciones a pagar procedentes de ejercicios anteriores.

f) El resultado del ejercicio con la siguiente estructura:

1. Los saldos de la ejecucin del Presupuesto por obligaciones y derechos reconocidos por pagos e ingresos realizados.

2. El dficit o supervit de tesorera por operaciones presupuestarias, incluyendo los que correspondan al Presupuesto vigente y a los anteriores.

3. La variacin de los activos y pasivos de la Hacienda de la Junta de Andaluca derivada de las operaciones corrientes y de capital.

Artculo 106. Documentacin anexa a la Cuenta General.

A la Cuenta General se unir:

a) Una memoria que resalte las variables ms significativas de la Cuenta, en especial de los gastos e ingresos.

b) Una memoria demostrativa del grado de cumplimiento de los objetivos programados, con indicacin de los previstos y alcanzados, y del coste de los mismos.

c) Un estado de los compromisos de gastos adquiridos con cargo a ejercicios futuros, de acuerdo con lo establecido en el artculo 40, con indicacin de los ejercicios en los cuales se deba imputar.

Artculo 107. Formacin de la Cuenta General.

1. La Cuenta General se formar por la Intervencin General de la Junta de Andaluca con las cuentas de cada una de las agencias, instituciones, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y consorcios y fundaciones referidos en el artculo 5.1, as como los dems documentos que deban rendirse al Parlamento de Andaluca, Tribunal de Cuentas y Cmara de Cuentas de Andaluca.

2. La Cuenta General de cada ao se formar antes del 31 de agosto del siguiente y se remitir al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, para su examen y comprobacin antes del 30 de septiembre.

3. A efectos de lo dispuesto en los dos apartados anteriores, las entidades cuyas cuentas deban integrarse en la Cuenta General de la Comunidad Autnoma de Andaluca debern presentar, a la Intervencin General de la Junta de Andaluca, sus cuentas, debidamente aprobadas por el respectivo rgano competente, antes del 1 de agosto del ao siguiente a aqul al que se refieran, en la forma que establezca el citado centro directivo.

Artculo 107 bis. Informacin al Parlamento de Andaluca.

1. En el mbito de aplicacin de la presente ley, la Consejera con competencia en materia de hacienda remitir a la Comisin de Hacienda y Administracin Pblica del Parlamento de Andaluca la siguiente informacin con carcter trimestral:

a) La relacin de los expedientes de modificaciones presupuestarias aprobados conforme a lo establecido en la presente ley, acompaada de la documentacin que permita conocer, con el mayor nivel de desagregacin orgnica, funcional y econmica, los crditos de alta y baja, as como la justificacin detallada de los motivos por los que se adoptan y la repercusin sobre objetivos e indicadores afectados.

b) Las operaciones de ejecucin del Presupuesto.

c) La situacin y movimiento de la Tesorera General, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.

d) La relacin de avales que haya autorizado el Consejo de Gobierno en el perodo, en la que se indicar singularmente la entidad avalada, el importe del aval y las condiciones del mismo.

2. Igualmente, se dar traslado a dicha Comisin de los acuerdos de emisin de Deuda Pblica que se adopten en el ejercicio, especificando la cuanta de la deuda y las condiciones de amortizacin.

TTULO VI

De las responsabilidades

Artculo 108. Responsabilidad por los daos y perjuicios causados a la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.

1. Las autoridades y el personal funcionario y laboral al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus agencias, instituciones, sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, as como el de las entidades referidas en el artculo 5, que, por dolo, culpa o negligencia graves, ocasionen menoscabo en los fondos pblicos a consecuencia de acciones u omisiones contrarias a las disposiciones de esta Ley o de las leyes reguladoras del rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control aplicables, estarn obligados a la indemnizacin de daos y perjuicios, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria que les pueda corresponder.

La responsabilidad de quienes hayan participado en la resolucin o en el acto ser mancomunada, excepto en los casos de dolo, que ser solidaria.

2. Para la determinacin de esta responsabilidad en materia de tasas se estar a lo establecido en el artculo 11 de la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Artculo 109. Infracciones.

Constituyen infracciones, segn determina el artculo anterior:

a) Incurrir en alcance o malversacin en la administracin de los fondos de la Junta de Andaluca.

b) Administrar los recursos y dems derechos de la Hacienda de la Junta de Andaluca sin sujetarse a las disposiciones que regulan su liquidacin, recaudacin e ingreso en la Tesorera.

c) Comprometer gastos y ordenar pagos sin crdito suficiente para realizarlo o con infraccin de lo dispuesto en la presente Ley o en la del Presupuesto que sea aplicable.

d) Dar lugar a pagos indebidos al liquidar las obligaciones o al expedir documentos en virtud de funciones encomendadas.

e) No rendir las cuentas reglamentarias exigidas, rendirlas con notable retraso o presentarlas con graves defectos.

f) No justificar la inversin de los fondos a que se refiere el artculo 56.

Artculo 110. Diligencias previas.

1. Conocida la existencia de las infracciones enumeradas en el artculo anterior, los rganos superiores de las personas presuntamente responsables y los rganos competentes para la ordenacin de los pagos instruirn las diligencias previas y adoptarn, con igual carcter, las medidas necesarias para asegurar los derechos de la Junta de Andaluca, ponindolo inmediatamente en conocimiento de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda y, en su caso, del Tribunal de Cuentas, para que procedan segn sus competencias y conforme a los procedimientos establecidos.

2. La persona titular de la Intervencin que en el ejercicio de sus funciones advierta la existencia de infracciones lo pondr en conocimiento de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda a los efectos previstos en el apartado anterior.

Artculo 111. rganos competentes y procedimiento.

1. Sin perjuicio de las competencias de la Cmara de Cuentas, en los supuestos de los apartados a) y e) del artculo 109, la responsabilidad ser exigida por el Tribunal de Cuentas de conformidad con lo establecido en su legislacin especfica.

En los dems supuestos del artculo 109, la responsabilidad ser exigida mediante procedimiento administrativo instruido a la persona interesada, en la forma que reglamentariamente se determine, sin perjuicio de dar conocimiento de los hechos al Tribunal de Cuentas a los efectos prevenidos en el artculo 41.1 de la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.

2. El acuerdo de iniciacin, el nombramiento de instructor o instructora y la resolucin del procedimiento correspondern al Consejo de Gobierno cuando tenga la condicin de autoridad de la Junta de Andaluca, y a la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda en los dems casos.

3. La resolucin que ponga fin al procedimiento, tramitado con audiencia de la persona interesada, deber pronunciarse sobre los daos y perjuicios causados a los derechos econmicos de la Hacienda de la Junta de Andaluca, y las personas responsables tendrn la obligacin de indemnizar en la cuanta y el plazo que se sealen.

Artculo 112. Rgimen de los perjuicios causados.

1. Los perjuicios declarados en los procedimientos a que se refiere el artculo anterior tendrn la consideracin de derechos de la Hacienda de la Junta de Andaluca, gozarn del rgimen a que se refieren los artculos 22 y 24, y se proceder a su cobro, en su caso, por la va de apremio.

2. La Hacienda de la Junta de Andaluca tiene derecho al inters previsto en el artculo 23 sobre el importe de los alcances, malversaciones, daos y perjuicios en sus bienes y derechos, desde el da que se produzcan los perjuicios.

3. Cuando por insolvencia de la persona o entidad deudora directa se derive la accin a las personas subsidiariamente responsables, el inters se calcular a contar desde el da en que se le requiera el pago.

TTULO VII

De las subvenciones

Artculo 113. Rgimen jurdico.

1. Las subvenciones otorgadas por la Administracin de la Junta de Andaluca y sus agencias se regirn por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y dems normativa bsica estatal, as como por lo establecido en este Ttulo y en sus normas de desarrollo, incluidas las bases reguladoras.

2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las subvenciones financiadas con cargo a los fondos de la Unin Europea se regirn por las normas comunitarias aplicables y por las normas nacionales de desarrollo o transposicin de aqullas, siendo de aplicacin supletoria las disposiciones que sobre procedimientos de concesin y control rijan para la Administracin de la Junta de Andaluca.

3. Las subvenciones y transferencias por operaciones de capital financiadas con fondos comunitarios a favor de agencias pblicas empresariales, agencias de rgimen especial y sociedades mercantiles del sector pblico andaluz y otros entes pblicos o privados, destinadas a la ejecucin de acciones cuyos gastos elegibles han de ser certificados por los citados entes receptores, se adecuarn, en su rgimen de pagos, al previsto en cada caso para el pago de las ayudas financiadas por la Unin Europea.

4. Las subvenciones que la Comunidad Autnoma de Andaluca conceda a las entidades locales en el marco de planes y programas destinados a la financiacin de inversiones para el fomento del empleo se regirn por su normativa especfica, resultando de aplicacin supletoria las disposiciones establecidas en la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Real Decreto887/2006, de21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

Artculo 114. Principios generales.

De conformidad con lo previsto en el artculo 8.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las subvenciones a que se refiere el presente Ttulo se otorgarn y se gestionarn con arreglo a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminacin; eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administracin otorgante y eficiencia en la asignacin y utilizacin de los fondos pblicos.

Se respetarn, en todo caso, las normas que les afecten del Derecho de la Unin Europea, reguladoras de la supresin de barreras comerciales entre los Estados miembros y de la libre competencia entre las empresas.

Artculo 115. rganos competentes.

1. Son rganos competentes para conceder subvenciones, previa consignacin presupuestaria para este fin, las personas titulares de las Consejeras y de la presidencia o direccin de sus agencias, en sus respectivos mbitos.

2. No obstante, ser necesario el Acuerdo del Consejo de Gobierno para autorizar la concesin de subvenciones cuando el gasto a aprobar sea superior a 3.005.060,52 euros. La autorizacin del Consejo de Gobierno llevar implcita la aprobacin del gasto correspondiente.

3. Todos los acuerdos de concesin de subvenciones debern ser motivados, razonndose el otorgamiento en funcin del mejor cumplimiento de la finalidad que lo justifique.

Artculo 116. Persona o entidad beneficiaria.

1. De acuerdo con el artculo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, tendr la consideracin de persona o entidad beneficiaria de subvenciones la que haya de realizar la actividad que fundament su otorgamiento o que se encuentre en la situacin que legitima su concesin.

2. Adems de los supuestos contemplados en el artculo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, tampoco podrn obtener la condicin de personas o entidades beneficiarias de subvenciones quienes tengan deudas en periodo ejecutivo de cualquier otro ingreso de derecho pblico de la Junta de Andaluca. La acreditacin de dicha circunstancia constituye, adems de las previstas en el artculo 14 de la referida Ley, una obligacin de la persona o entidad beneficiaria que deber cumplir con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin de concesin, en la forma que se determine por la Consejera competente en materia de Hacienda.

La normativa reguladora de cada subvencin podr, en atencin a la naturaleza de la misma, exceptuar de la prohibicin establecida en el prrafo anterior.

3. Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el artculo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las personas o entidades beneficiarias de subvenciones estarn obligadas a hacer constar en toda informacin o publicidad que se efecte de la actividad u objeto de la subvencin que la misma est subvencionada por la Junta de Andaluca, indicando la Consejera o agencia que la ha concedido, en la forma que reglamentariamente se establezca.

Asimismo, en los supuestos de subvenciones financiadas con fondos comunitarios, las personas o entidades beneficiarias debern cumplir con las disposiciones que sobre informacin y publicidad se dicten por la Unin Europea.

Las normas reguladoras de concesin de subvenciones recogern estas obligaciones.

4. De conformidad con lo establecido en el artculo 13.2 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca, no podrn ser beneficiarias de subvenciones aquellas empresas sancionadas o condenadas por resolucin administrativa firme o sentencia judicial firme por alentar o tolerar prcticas laborales consideradas discriminatorias por la legislacin vigente.

5. Cuando proceda, conforme a ordenamiento jurdico, estricto respeto a sus garantas y de acuerdo con lo previsto en la Ley de Memoria Histrica y Democrtica de Andaluca, no podrn ser beneficiarias de subvenciones aquellas personas fsicas o jurdicas sancionadas por resolucin administrativa firme por atentar, alentar o tolerar prcticas en contra de la Memoria Democrtica de Andaluca.

Artculo 117. Entidades colaboradoras.

1. Las bases o normas reguladoras de las subvenciones podrn establecer que la entrega y distribucin de los fondos pblicos a las personas o entidades beneficiarias se efecte a travs de una entidad colaboradora.

La entidad colaboradora actuar en nombre y por cuenta de la entidad concedente, a los efectos relacionados con la subvencin que, en ningn caso, se considerar integrante de su patrimonio.

2. Podrn ser consideradas entidades colaboradoras las referidas en el artculo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y, en particular, las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca, las entidades locales andaluzas, las fundaciones bajo protectorado de la Administracin de la Junta de Andaluca, las entidades financieras, as como las dems personas jurdicas que renan las condiciones de solvencia y eficacia que se establezcan.

3. Adems de las obligaciones previstas en el artculo 15 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las referidas entidades debern colaborar en la restitucin de las subvenciones otorgadas en los supuestos en que concurra causa de reintegro, en las condiciones que se establezcan.

Artculo 118. Normas reguladoras.

1. Las normas reguladoras de subvenciones se aprobarn por las personas titulares de las Consejeras correspondientes y sern publicadas en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

2. Los proyectos de normas reguladoras de la concesin de subvenciones sern sometidos a informe de la Intervencin General de la Junta de Andaluca, antes de su aprobacin, que deber emitirse en el plazo de quince das contados desde la entrada de la solicitud en el citado rgano. El informe de la Intervencin General versar, nicamente, sobre la posible concurrencia de la norma reguladora con otras vigentes sobre idntica finalidad a subvencionar y sobre el cumplimiento de la normativa econmico-presupuestaria y contable.

3. Previamente a la aprobacin de las normas reguladoras de la concesin de las subvenciones correspondientes al Plan de Cooperacin Municipal, se dar traslado de las mismas al Consejo Andaluz de Concertacin Local, para que, en el plazo de quince das, emita informe.

Artculo 119. Contenido de las normas reguladoras.

1. Las normas reguladoras de la concesin concretarn como mnimo los siguientes extremos, de acuerdo con los preceptos de carcter bsico incluidos en el artculo 17.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre:

a) Definicin del objeto de la subvencin.

b) Requisitos que debern reunir las personas o entidades beneficiarias para la obtencin de la subvencin, y, en su caso, los miembros de las entidades contempladas en el artculo 11.2 y 3, segundo prrafo, de la citada Ley, y forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes.

c) Procedimiento de concesin de la subvencin.

d) Criterios objetivos de otorgamiento de la subvencin y, en su caso, ponderacin de los mismos.

e) rganos competentes para la ordenacin, instruccin y resolucin del procedimiento de concesin de la subvencin y plazo en que ser notificada la resolucin.

f) Criterios de graduacin de los posibles incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo de la concesin de las subvenciones. Estos criterios resultarn de aplicacin para determinar la cantidad que finalmente haya de percibir la persona o entidad beneficiaria o, en su caso, el importe a reintegrar, y debern responder al principio de proporcionalidad.

2. Asimismo, contendrn los siguientes extremos:

a) Obra, servicio o, en general, finalidad de inters pblico o social para el que se otorga la subvencin.

b) Perodo durante el cual debern mantenerse los requisitos para la obtencin de la subvencin y forma de acreditarlos.

c) Condiciones de solvencia y eficacia que hayan de reunir las entidades colaboradoras, cuando se prevea el recurso a este instrumento de gestin.

d) Forma y secuencia del pago de la subvencin. En el supuesto de contemplarse la posibilidad de efectuar anticipos de pago sobre la subvencin concedida, la forma y cuanta de las garantas que, en su caso, habrn de aportar las personas o entidades beneficiarias.

e) Medidas de garanta en favor de los intereses pblicos que puedan considerarse precisas, as como la posibilidad, en los casos que expresamente se prevean, de revisin de subvenciones concedidas.

f) Plazo y forma de justificacin por parte de la persona beneficiaria o de la entidad colaboradora, en su caso, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la subvencin y de la aplicacin de los fondos percibidos. Por justificacin se entender, en todo caso, la aportacin al rgano concedente de los documentos justificativos de los gastos realizados con cargo a la cantidad concedida.

g) Deber incluirse entre los criterios a aplicar en la concesin de la subvencin la ponderacin del grado de compromiso medioambiental de la persona o entidad solicitante. Asimismo, cuando las actuaciones subvencionables deban someterse a las medidas exigidas en la normativa de proteccin medioambiental, deber incluirse la valoracin de las medidas complementarias que propongan ejecutar los solicitantes, respecto a las de la citada normativa.

Entre los criterios de concesin de la subvencin tambin se incluirn la valoracin de empleos estables creados y, en su caso, los empleos estables mantenidos.

Igualmente, entre los criterios a aplicar en la concesin de la subvencin, se tendrn en cuenta la renta y el patrimonio de los solicitantes.

h) Obligacin de la persona o entidad beneficiaria de facilitar cuanta informacin le sea requerida por el Tribunal de Cuentas, la Cmara de Cuentas de Andaluca y la Intervencin General de la Junta de Andaluca.

i) La circunstancia a la que se refiere el artculo 121 de la presente Ley.

j) La especificacin de que la concesin de las subvenciones estar limitada por las disponibilidades presupuestarias existentes.

k) Los criterios de imputacin de los costes indirectos as como el mtodo de asignacin de los mismos.

No obstante lo establecido en el prrafo anterior, las bases reguladoras, previos los estudios econmicos que procedan, podrn establecer la fraccin del coste total que se considere coste indirecto imputable a la misma, de acuerdo con lo establecido en el artculo83.3 del Real Decreto 887/2006, de21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

3. Las normas reguladoras y, en su caso, los convenios que se suscriban con entidades colaboradoras, para que por stas se lleve a cabo la entrega y distribucin de los fondos a las personas o entidades beneficiarias de subvenciones, debern prever que los expedientes de gasto de las subvenciones concedidas sean sometidos a fiscalizacin previa.

La funcin interventora a que se refiere el prrafo anterior podr ejercerse aplicando tcnicas de muestreo, mediante el procedimiento que determine al efecto la Intervencin General.

4. De conformidad con lo establecido en el artculo 13.1 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, en las normas reguladoras de la concesin de subvenciones se incorporar la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad de gnero por parte de las entidades solicitantes, salvo en aquellos casos en que, por la naturaleza de la subvencin o de las entidades solicitantes, est justificada su no incorporacin.

Artculo 120. Procedimiento de concesin.

1. El procedimiento ordinario de concesin de subvenciones, que se iniciar siempre de oficio, se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

A solicitud de la persona o entidad interesada, podrn concederse subvenciones en atencin a la mera concurrencia de una determinada situacin en el perceptor, sin que sea necesario establecer, en tales casos, la comparacin de las solicitudes ni la prelacin entre las mismas. Tambin podrn concederse subvenciones de forma directa de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. La presentacin de la solicitud por parte de la persona o entidad interesada conllevar la autorizacin al rgano gestor para recabar las certificaciones a emitir por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la Tesorera General de la Seguridad Social y por la Consejera de Economa y Hacienda de la Junta de Andaluca, que las bases reguladoras requieran aportar.

3. Las solicitudes sern evaluadas por el rgano instructor, que formular la propuesta de concesin al rgano competente para resolver. Las bases reguladoras podrn prever que la evaluacin de solicitudes y la propuesta de resolucin se lleven a cabo por un rgano colegiado.

4. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento no podr exceder de seis meses, salvo que una norma con rango de ley establezca un plazo mayor o as venga previsto en la normativa de la Unin Europea. El plazo se computar a partir del da siguiente al de finalizacin del plazo para la presentacin de solicitudes, salvo para las subvenciones a las que se refiere el prrafo segundo del apartado 1 del presente artculo, en las que se computar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin.

El vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado la resolucin legitima a las personas o entidades interesadas para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesin de la subvencin, cualquiera que sea su naturaleza o el procedimiento de concesin de que se trate.

Artculo 120. Procedimiento de concesin.

1. El procedimiento ordinario de concesin de subvenciones, que se iniciar siempre de oficio, se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

A solicitud de la persona o entidad interesada, podrn concederse subvenciones en atencin a la mera concurrencia de una determinada situacin en el perceptor, sin que sea necesario establecer, en tales casos, la comparacin de las solicitudes ni la prelacin entre las mismas. Tambin podrn concederse subvenciones de forma directa de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. La presentacin de la solicitud por parte de la persona o entidad interesada conllevar la autorizacin al rgano gestor para recabar las certificaciones a emitir por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la Tesorera General de la Seguridad Social y por la Consejera de Economa y Hacienda de la Junta de Andaluca, que las bases reguladoras requieran aportar.

3. Las solicitudes sern evaluadas por el rgano instructor, que formular la propuesta de concesin al rgano competente para resolver. Las bases reguladoras podrn prever que la evaluacin de solicitudes y la propuesta de resolucin se lleven a cabo por un rgano colegiado.

4. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento no podr exceder de seis meses, salvo que una norma con rango de ley establezca un plazo mayor o as venga previsto en la normativa de la Unin Europea. El plazo se computar a partir del da siguiente al de finalizacin del plazo para la presentacin de solicitudes, salvo para las subvenciones a las que se refiere el prrafo segundo del apartado 1 del presente artculo, en las que se computar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin.

El vencimiento del plazo mximo sin haberse notificado la resolucin legitima a las personas o entidades interesadas para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesin de la subvencin, cualquiera que sea su naturaleza o el procedimiento de concesin de que se trate.

Artculo 121. Modificacin de las resoluciones de concesin.

Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin y, en todo caso, la obtencin concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin. Esta circunstancia se deber hacer constar en las correspondientes normas reguladoras de la concesin de subvenciones.

Artculo 122. Coste de la actividad subvencionada.

El importe de las subvenciones en ningn caso podr ser de tal cuanta que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Pblicas, o de otros entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por la persona o entidad beneficiaria.

Artculo 122 bis. Base de Datos de Subvenciones.

(Suprimido).

Artculo 123. Publicidad y Base de Datos de Subvenciones.

1. La Base de Datos de Subvenciones de la Junta de Andaluca tiene como fin promover la transparencia, mejorar la gestin, ayudar a la planificacin estratgica y luchar contra el fraude, y ser el instrumento de publicidad activa de las subvenciones a los efectos contemplados en el artculo 15 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pblica de Andaluca, sin perjuicio de la consideracin que deba tener la Base de Datos Nacional de Subvenciones como sistema nacional de publicidad de subvenciones y ayudas pblicas.

2. La Intervencin General de la Junta de Andaluca es el rgano responsable de la administracin y custodia de la Base de Datos de Subvenciones, y competente para suministrar la informacin, a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, que las Consejeras y las agencias registren en la Base de Datos de la Junta de Andaluca sobre las convocatorias, resoluciones de concesin, reintegros, devoluciones, sanciones e inhabilitaciones recadas en los trminos establecidos en el artculo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

La Intervencin General de la Junta de Andaluca dictar las instrucciones para concretar los elementos de informacin y documentos integrantes de la Base de Datos de Subvenciones, los plazos y procedimientos de remisin de la informacin, incluidos los electrnicos, as como la informacin que sea objeto de publicacin para conocimiento general.

3. Las convocatorias, las subvenciones concedidas y la dems informacin de las mismas que se determine de conformidad con el apartado anterior, debern ser comunicadas a la Base de Datos de Subvenciones por parte de las consejeras y agencias competentes para su concesin. Para el acceso a la informacin contenida en la misma, se estar a lo dispuesto en la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pblica de Andaluca, y dems normativa que le sea de aplicacin.

4. Las subvenciones concedidas debern ser publicadas en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. A tal efecto, las Consejeras y agencias concedentes publicarn trimestralmente las subvenciones concedidas en cada periodo, con expresin del programa y crdito presupuestario al que se imputen, persona o entidad beneficiaria, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvencin.

No ser necesaria la publicacin de las subvenciones concedidas en los supuestos contemplados en el apartado 8 del artculo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

5. Los beneficiarios debern dar la adecuada publicidad del carcter pblico de la financiacin de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvencin en los trminos establecidos en el artculo 116.3 de esta ley.

Artculo 124. Pago y justificacin.

1. No podr proponerse el pago de subvenciones a personas o entidades beneficiarias que no hayan justificado en tiempo y forma las subvenciones concedidas con anterioridad con cargo al mismo programa presupuestario por la Administracin de la Junta de Andaluca y sus agencias.

El rgano que, a tenor del artculo 115 de la presente Ley, sea titular de la competencia para la concesin de subvenciones, as como el competente para proponer el pago, podrn, mediante resolucin motivada, exceptuar la limitacin contenida en este apartado cuando concurran circunstancias de especial inters social, sin que en ningn caso pueda delegarse esta competencia.

2. La norma reguladora de cada subvencin podr establecer, de manera justificada, la obligacin de acreditar, antes de proponerse el pago, que las personas o entidades beneficiarias se hallan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, as como que no son deudoras de la Junta de Andaluca por cualquier otro ingreso de derecho pblico.

3. En las subvenciones cuya justificacin se efecte con posterioridad al cobro de la misma, no podr abonarse a la persona o entidad beneficiaria un importe superior al 75 por 100 de la subvencin, sin que se justifiquen previamente los pagos anteriores, excepto en los supuestos en que el importe de aqullas sea igual o inferior a 6.050 euros.

Las normas reguladoras de la concesin de subvenciones establecern la limitacin contenida en el prrafo anterior.

4. Los gastos se justificarn con facturas y dems documentos de valor probatorio equivalente en el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa, en original o fotocopia compulsada, cuando en este ltimo supuesto as se haya establecido en las bases reguladoras.

En todo caso, los justificantes originales presentados se marcarn con una estampilla, indicando en la misma la subvencin para cuya justificacin han sido presentados y si el importe se imputa total o parcialmente a la subvencin, indicando en este ltimo caso la cuanta que resulte afectada por la subvencin.

Artculo 125. Reintegro.

1. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora desde el momento del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en el artculo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Asimismo, proceder el reintegro en el supuesto de incumplimiento de las normas medioambientales al realizar el objeto de la subvencin. En este supuesto, la tramitacin del expediente de reintegro exigir previamente que haya recado resolucin administrativa o judicial firme, en la que quede acreditado el incumplimiento por parte del beneficiario de las medidas en materia de proteccin del medio ambiente a las que viniere obligado.

Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de derecho pblico, resultando de aplicacin para su cobro lo previsto en el artculo 22 de la presente Ley.

2. El inters de demora aplicable en materia de subvenciones ser el inters legal del dinero incrementado en un 25 por 100, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado o la normativa comunitaria aplicable establezcan otro diferente.

3. En cuanto a la prescripcin, regir lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y lo previsto en el prrafo siguiente, sin perjuicio de lo establecido en la normativa comunitaria.

En los supuestos de subvenciones de justificacin previa, el plazo de prescripcin se computar desde la fecha en la que se materialice el pago de la subvencin.

4. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento de reintegro ser de doce meses desde la fecha del acuerdo de iniciacin.

Artculo 126. Responsables de la obligacin de reintegro.

1. Sern responsables subsidiariamente de la obligacin de reintegro los administradores y administradoras de las personas jurdicas que no realizasen los actos necesarios que fueren de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adoptasen acuerdos que hicieran posibles los incumplimientos o consintieren el de quienes de ellos dependan.

Asimismo, los administradores y administradoras de las mismas sern responsables subsidiariamente, en todo caso, de las obligaciones de reintegro pendientes de las personas jurdicas que hayan cesado en sus actividades.

2. En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus obligaciones de reintegro pendientes se transmitirn a los socios o partcipes en el capital, que respondern de ellas solidariamente y hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que se les hubiere adjudicado.

3. Asimismo, sern de aplicacin los supuestos de responsabilidad en la obligacin de reintegro previstos en los apartados 2 y 5 del artculo 40 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Artculo 127. Competencia para la resolucin del procedimiento de reintegro.

1. Ser competente para resolver el reintegro de las cantidades percibidas por la persona o entidad beneficiaria, el rgano o entidad concedente de la subvencin.

La resolucin de reintegro ser notificada a la persona o entidad interesada con indicacin de la forma y plazo en que deba efectuarse.

2. Transcurrido el plazo de ingreso voluntario sin que se materialice el reintegro, el rgano o entidad concedente de la subvencin dar traslado del expediente a la Consejera competente en materia de Hacienda para que se inicie el procedimiento de apremio.

Artculo 128. Actuaciones de control.

Cuando los hechos y circunstancias que motiven el reintegro se conozcan como consecuencia de actuaciones de control de la Intervencin General de la Junta de Andaluca, sta dar traslado al rgano o entidad concedente de la subvencin de que se trate, de las actas e informes de comprobacin en que se plasmen los resultados de los controles realizados, para la instruccin y resolucin del procedimiento de reintegro.

Artculo 129. Rgimen sancionador.

1. El rgimen sancionador en materia de subvenciones aplicable en el mbito de la Junta de Andaluca ser el previsto en el Ttulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, siendo competentes para acordar e imponer las sanciones las personas titulares de las respectivas Consejeras.

2. Los administradores o administradoras de las personas jurdicas sern responsables subsidiariamente de la sancin en los mismos casos previstos en el artculo 126 de la presente Ley.

3. Los auditores de cuentas incurrirn en infraccin administrativa leve, sancionable de conformidad con lo previsto en el Ttulo IV de la Ley38/2003, de17 noviembre, cuando el informe que incorporen a la cuenta justificativa, de conformidad con el artculo74 del Real Decreto887/2006, de21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, no se ajuste al alcance que se determine en las bases reguladoras de las subvenciones y no se cumpla lo dispuesto en la normativa general que sea de aplicacin para la correcta justificacin de aquellas.

Disposicin adicional nica. Agencia Tributaria de Andaluca.

De conformidad con el artculo 9 de la Ley 23/2007, de 18 de diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andaluca y se aprueban medidas fiscales, la recaudacin de los recursos de naturaleza tributaria y de los dems ingresos de derecho pblico que realice la Agencia Tributaria de Andaluca formar parte de la Hacienda de la Junta de Andaluca y de su Tesorera General.

Disposicin final nica. Desarrollo reglamentario.

El desarrollo reglamentario de esta Ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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