Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Real Decreto 748/2008, de 9 de mayo, por el que se regula la Comisin Estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.

Publicado en: BOE núm. 120, de 17/05/2008.
Entrada en vigor: 18/05/2008
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2008-8665
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2008/05/09/748/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 09/03/2010


[Bloque 1: #preambulo]

La creacin de la Comisin Nacional Contra la Violencia en los Espectculos Deportivos, prevista en la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, se enmarca dentro de los compromisos internacionales adquiridos por Espaa al suscribir el Convenio Europeo sobre la violencia e irrupciones de espectadores con motivo de manifestaciones deportivas, y especialmente partidos de ftbol, aprobado en Estrasburgo el 19 de agosto de 1985. La mencionada Comisin es, de hecho, un exponente destacado de las medidas de coordinacin interna previstas en el citado instrumento y ha venido desarrollando un papel muy activo y relevante en materia de prevencin de la violencia asociada al deporte en nuestro pas.

En desarrollo de las previsiones contenidas en la Ley del Deporte, se aprob el Real Decreto 75/1992, de 31 de enero, que regula la composicin, organizacin y normas de funcionamiento de la Comisin Nacional contra la Violencia en los Espectculos Deportivos, y que ha proporcionado el marco jurdico en el que dicho rgano ha venido operando durante ms de una dcada.

La denominacin actual de la Comisin le ha sido conferida por el artculo 20 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte. La nueva Ley no modifica sustancialmente la configuracin de la Comisin ni sus funciones, por lo que su constitucin no supondr incremento de gasto pblico, aunque una de las innovaciones ms relevantes es la ampliacin de su mbito material de actuacin, que se extiende a la erradicacin del racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte. El presente real decreto adapta el rgimen normativo de la Comisin a su actual denominacin, incluyendo algunas novedades puntuales. En esta lnea, se ha pormenorizado la estructura orgnica de la Comisin para adecuar su normativa reguladora a la realidad prctica. Por ejemplo, se concede carta de naturaleza a la Comisin Permanente, que aparece expresamente regulada por primera vez en el presente real decreto, y que vena actuando como Subcomisin de Informes e Infraestructuras. La Comisin Permanente es un rgano central en el funcionamiento ordinario de la Comisin, sobre el que recae un gran peso ejecutivo, reunindose con intensa periodicidad (una vez a la semana) para analizar los acontecimientos ms recientes y formular, en su caso, propuestas de apertura de expedientes sancionadores cuando considera que los hechos analizados son constitutivos de infraccin, as como para proponer los concretos encuentros deportivos que deben ser calificados de alto riesgo. Junto a estas funciones, el presente real decreto completa y ampla la legitimacin que el Real Decreto de disciplina deportiva confiere a la Comisin para interponer recursos ante el Comit Espaol de Disciplina Deportiva contra los actos dictados en esta materia por las federaciones deportivas, al atribuir a la Comisin facultades para recurrir los actos adoptados por cualquier instancia disciplinaria federativa sin necesidad de agotar la va deportiva.

Por otra parte, en la disposicin adicional primera se contempla la posibilidad de celebrar reuniones de los diferentes rganos que componen la Comisin por medios electrnicos, utilizando la posibilidad habilitada por la disposicin adicional primera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, que debe ser estimulada pues el uso de estos medios puede suponer un importante ahorro de tiempo y de costes.

Desde la perspectiva de tcnica normativa y por razones de seguridad jurdica, se ha seguido la opcin consistente en un unificar en un nuevo texto la nueva regulacin reglamentaria de la organizacin, composicin y funcionamiento de la Comisin Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte.

En su virtud, a propuesta conjunta de los Ministros de Educacin, Poltica Social y Deporte y del Interior, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el dictamen del Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 9 de mayo de 2007,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto.

El presente real decreto tiene como objeto regular la composicin, funciones y rgimen de funcionamiento de la Comisin Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte, en desarrollo del artculo 20 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Naturaleza y adscripcin.

1. La Comisin es un rgano colegiado encargado de la formulacin y realizacin de polticas activas contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.

2. La Comisin se adscribe orgnicamente al Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte, a travs del Consejo Superior de Deportes, y en el ejercicio de sus competencias acta por iniciativa propia o a requerimiento del Consejo Superior de Deportes o del Ministerio del Interior.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Funciones.

1. Realizar recomendaciones a las Administraciones competentes sobre las condiciones de seguridad de los espacios que se habiliten para la visualizacin pblica de acontecimientos deportivos, as como respecto de las medidas a adoptar para prevenir en los mismos conductas violentas, racistas, xenfobas e intolerantes.

2. La Comisin ejercer igualmente todas aquellas funciones que se refieran a materias objeto de regulacin por la Ley 19/2007, de 11 de julio, y no correspondan a otro rgano o entidad, as como todas aquellas que se le atribuyan legal o reglamentariamente.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 2 del Real Decreto 203/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2008-8665.




[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Organizacin interna.

Son rganos de la Comisin:

a) La Presidencia.

b) La Vicepresidencia.

c) El Pleno.

d) La Comisin Permanente.

e) Los Grupos de trabajo.

f) La Secretara.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Presidencia y Vicepresidencia.

1. La Presidencia y la Vicepresidencia de la Comisin sern desempeadas, alternativamente y por iguales perodos de tiempo, por quienes designen los Ministros de Educacin, Poltica Social y Deporte y del Interior de entre los miembros que integran su respectiva representacin.

2. Corresponde a la Presidencia:

a) Ostentar la representacin de la Comisin.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos.

e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano, as como las propuestas de sancin aprobadas por la Comisin Permanente.

f) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente de la Comisin.

3. En caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal, las funciones de la Presidencia sern desempeadas por la Vicepresidencia.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Secretara.

1. La Secretara de la Comisin ser desempeada por un funcionario en activo del Consejo Superior de Deportes, designado por la Presidencia del mismo.

2. La Secretara ostenta las siguientes funciones:

a) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su Presidente, o por requerimiento escrito de al menos la mitad de sus miembros, as como las citaciones a los miembros del mismo.

b) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

c) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.

d) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

e) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.

3. El Secretario de la Comisin asistir a las reuniones con voz pero sin voto, salvo que sea designado miembro de pleno derecho conforme a lo previsto en el artculo 4.1 del presente real decreto, en cuyo caso participar en las sesiones con voz y voto.

4. En caso de ausencia, vacante, enfermedad o cualquier otra causa legal, la Secretara ser ocupada por la persona que designe la Presidencia que asimismo deber ser funcionario en activo del CSD.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. El Pleno.

1. El Pleno es el rgano que incluye representantes de los sectores implicados en la prevencin de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, y al mismo le corresponden las funciones de planificacin, supervisin y aprobacin de la labor desarrollada por la Comisin y todos sus rganos.

2. El Pleno se compone de treinta y tres miembros, designados de la forma siguiente:

a) Cuatro por el Ministro de Educacin, Poltica Social y Deporte.

b) Cuatro por el Ministro del Interior.

c) Uno por el Ministro de Trabajo e Inmigracin.

d) Uno por el Ministro de Sanidad y Consumo.

e) Un miembro de la carrera Fiscal, designado por el Fiscal General del Estado.

f) Tres por el Presidente del Consejo Superior de Deportes, en representacin de las comunidades autnomas, de entre los propuestos por las mismas.

g) Tres por el Presidente del Consejo Superior de Deportes, en representacin de las corporaciones locales, a propuesta de la Asociacin de Entidades Locales de mbito estatal con mayor implantacin.

h) Tres por el Presidente del Consejo Superior de Deportes, dos de ellos de entre los propuestos por las Federaciones Deportivas Espaolas de Ftbol y Baloncesto, respectivamente, y otro miembro a propuesta del resto de las Federaciones deportivas espaolas.

i) Dos por el Presidente del Consejo Superior de Deportes a propuesta de cada una de las ligas profesionales.

j) Dos por el Presidente del Consejo Superior de Deportes a propuesta de las Asociaciones de deportistas donde exista competicin profesional.

k) Tres por el Ministro del Interior entre personas de reconocido prestigio en el mbito de las competencias de la Comisin.

l) Tres por el Presidente del Consejo Superior de Deportes de entre personas de reconocido prestigio en el mbito de las competencias de la Comisin, entre los que se incluirn un representante de la Asociacin de Prensa Deportiva y un representante de los colectivos arbitrales en que haya competicin profesional.

m) Tres por el Presidente del Consejo Superior de Deportes de entre personas de reconocido prestigio en el mbito de competencias de la Comisin, de entre miembros de asociaciones de aficionados u organizaciones no gubernamentales entre cuyos fines est la lucha contra la violencia, el racismo y la intolerancia, as como la defensa de los valores ticos que encarna el deporte, a propuesta del Observatorio de la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte.

3. La duracin del mandato de cada miembro de la Comisin ser de cuatro aos. Transcurrido este tiempo, se proceder a una nueva designacin, pudiendo ser renovado su mandato por sucesivos perodos de igual duracin. Las vacantes que se produzcan sern cubiertas por el mismo procedimiento que para la designacin inicial.

4. Corresponden al Pleno las funciones que la Ley 19/2007, de 11 de julio, atribuye a la Comisin, y que el presente real decreto no encomienda expresamente a otros rganos de la misma.

5. El Pleno se reunir en sesin ordinaria al menos una vez al ao, y con carcter extraordinario, cuando lo convoque la Presidencia o por requerimiento escrito de al menos la mitad de sus miembros.

6. Para la vlida constitucin del Pleno se exige la asistencia del Presidente o Vicepresidente y de al menos la mitad de sus miembros en primera convocatoria. En segunda convocatoria, ser suficiente la asistencia de un tercio de sus miembros.

7. El Pleno aprobar la Memoria Anual de la Comisin.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. La Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente es un rgano ejecutivo del Pleno que acta por delegacin del mismo.

2. La Comisin Permanente est compuesta por:

a) Dos funcionarios designados en representacin del Consejo Superior de Deportes, una de las cuales desempear el Secretariado de la Comisin.

b) Dos funcionarios designados en representacin del Ministerio del Interior.

c) Dos funcionarios designados en representacin de la Secretara de Estado de Seguridad, entre miembros del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil, respectivamente.

d) Una persona en representacin de la Real Federacin Espaola de Ftbol.

e) Dos personas en representacin, respectivamente, de las Ligas profesionales de ftbol y baloncesto.

f) Una persona en representacin de las Comunidades Autnomas.

g) Un miembro de la carrera Fiscal, designado por el Fiscal General del Estado.

Todos estos miembros tendrn voz y voto en las reuniones de la Comisin Permanente.

La Presidencia de la Comisin Permanente ser desempeada por quien designe el Presidente de la Comisin, de entre los miembros designados en las letras a) y b) de este precepto.

3. La Comisin Permanente ajustar su funcionamiento a las siguientes reglas:

a) La Comisin Permanente se reunir en sesin ordinaria con la periodicidad que seale la Presidencia, pudiendo fijarse una convocatoria unitaria para todas las sesiones sin necesidad de remitir a los miembros la convocatoria de cada sesin ordinaria.

b) La Comisin Permanente se reunir en sesin extraordinaria cuando la convoque la Presidencia o por requerimiento de al menos la mitad de sus miembros.

c) Para la vlida constitucin de la Comisin Permanente bastar con la asistencia de la Presidencia o Vicepresidencia y de un tercio de sus miembros.

4. La Comisin Permanente desempea las siguientes funciones:

a) Formular propuestas de incoacin de expedientes sancionadores por actuaciones susceptibles de calificarse como infraccin con arreglo al ttulo II de la Ley 19/2007, de 11 de julio, tanto por hechos de los que la Comisin tenga noticia como por hechos puestos en conocimiento de la Comisin por particulares u otros rganos.

b) Declarar los encuentros de alto riesgo, conforme a lo dispuesto en el artculo 10.2 de la Ley 19/2007, de 11 de julio.

c) Interponer recursos ante el Comit Espaol de Disciplina Deportiva contra los actos dictados en cualquier instancia por las federaciones deportivas en la aplicacin del rgimen disciplinario previsto en el ttulo III de la Ley 19/2007, de 11 de julio, cuando estime que no se ajustan al rgimen de sanciones establecido.

d) Asistir a la Comisin en el cumplimiento de sus tareas.

e) Realizar el seguimiento ordinario de las funciones encomendadas a la Comisin.

f) Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Pleno.

g) Proponer al Pleno los estudios, acciones y medidas que estime convenientes para el cumplimiento de los fines de la Comisin, as como elaborar los borradores de informes y propuestas que deban ser sometidos a la aprobacin del Pleno.

h) Emitir los informes que soliciten la Presidencia o el Pleno de la Comisin.

i) Cuantos cometidos le sean delegados o asignados por el Pleno o por su Presidente.

5. La Comisin Permanente dar cuenta al Pleno de las actuaciones que realice en el ejercicio de sus funciones.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Los Grupos de trabajo.

1. El Pleno de la Comisin podr acordar la creacin de Grupos de trabajo, con carcter permanente o para cuestiones puntuales.

2. El acuerdo de creacin de cada Grupo de Trabajo deber especificar su composicin, las funciones que se le encomiendan y, en su caso, el plazo para su consecucin. Cada Grupo de trabajo contar con al menos un representante de la Administracin del Estado.


[Bloque 11: #a10]

Artculo 10. Reglas generales de funcionamiento.

En lo no previsto expresamente en el presente real decreto, la Comisin se ajustar a lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 12: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Reuniones de la Comisin por medios electrnicos.

1. Conforme a lo previsto en la disposicin adicional primera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, los rganos de la Comisin podrn constituirse y adoptar acuerdos por medios electrnicos.

2. La celebracin de reuniones de rganos de la Comisin por medios electrnicos podr acordarse por la Presidencia para todos los rganos de la misma o nicamente para alguno de ellos, y para todas las sesiones ordinarias y extraordinarias o solo para sesiones puntuales. Dicho acuerdo, que ser notificado a los miembros de la Comisin, especificar:

a) El medio electrnico por el que se celebrar la reunin.

b) El medio electrnico por el que se remitir la convocatoria, salvo en el caso de las sesiones ordinarias de la Comisin Permanente que no precisen convocatoria formal por celebrarse peridicamente.

c) El medio electrnico por el que se podr consultar la documentacin relativa a los puntos del orden del da y el tiempo durante el que estar disponible la informacin.

d) El modo de participar en los debates y deliberaciones y el perodo de tiempo durante el que tendrn lugar.

e) El medio de emisin del voto y el perodo de tiempo durante el que se podr votar.

f) El medio de difusin de las actas de las sesiones y el perodo durante el que se podrn consultar.

3. El acuerdo podr establecer que la sesin se celebre mediante videoconferencia y el resto de trmites por otros medios electrnicos, en cuyo caso se aplicarn las siguientes especialidades:

a) La convocatoria del rgano y el suministro de la documentacin tendrn lugar conforme a lo dispuesto en el apartado anterior.

b) La sesin se celebrar mediante videoconferencia a travs de cualquier sistema electrnico que lo permita, en entornos cerrados de comunicacin.

c) Las votaciones podrn tener lugar por mera expresin verbal del sentido del voto; tratndose de votaciones secretas, habrn de realizarse por sistemas electrnicos que garanticen la identidad del emisor y la confidencialidad de su voto.

d) El acta se confeccionar por medios electrnicos, pudiendo limitarse a la expresin escrita de los acuerdos y al archivo en soporte electrnico de la videoconferencia.

4. Previamente a la adopcin del acuerdo indicado en los apartados anteriores se articular tcnicamente el soporte y la aplicacin informtica que permitan la celebracin de las reuniones por medios electrnicos, que reunir a las siguientes caractersticas:

a) El sistema garantizar la seguridad, integridad, confidencialidad y autenticidad de la informacin, a cuyo fin se pondr a servicio de los miembros del rgano un servicio electrnico de acceso restringido.

b) Para los accesos de los miembros de la Comisin a la sede electrnica donde tenga lugar la reunin se utilizar uno de los sistemas de identificacin electrnica que permite emplear la Ley 11/2007, de 21 de junio; cuando consista en un certificado que deba incorporarse a un soporte electrnico, la Presidencia facilitar dicho soporte a los miembros de la Comisin que carezcan del mismo.

c) El sistema organizar la informacin en niveles de acceso cuando ello sea preciso.

d) El sistema articular un medio para incorporar a las actas de las sesiones la constancia de las comunicaciones producidas.


[Bloque 13: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Constitucin de los rganos de la Comisin.

En el plazo de un mes, contado a partir de la entrada en vigor del presente real decreto, cada Organismo o Entidad con representacin en el Pleno propondr al Consejo Superior de Deportes o identificar a la persona elegida para proceder al otorgamiento de su acreditacin ante el mismo. En el trmino de quince das desde que se produjera el nombramiento de la totalidad de los miembros del Pleno, se proceder a la constitucin del mismo en sesin extraordinaria y, seguidamente, se constituirn el resto de rganos previstos en el presente real decreto.

Hasta la efectiva constitucin de todos los rganos que se prevn en el presente real decreto, los de la Comisin Nacional contra la Violencia en los Espectculos Deportivos continuarn en el pleno ejercicio de sus funciones.


[Bloque 14: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente real decreto y, de modo expreso, el Real Decreto 75/1992, de 31 de enero, sobre la Comisin Nacional contra la Violencia en los Espectculos Deportivos.


[Bloque 15: #dfprimera]

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo normativo.

Se faculta al Ministro de Educacin, Poltica Social y Deporte y al Ministro del Interior para dictar conjuntamente o en la esfera de sus respectivas competencias las disposiciones que sean necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en el presente real decreto.


[Bloque 16: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 17: #firma]

Dado en Madrid, el 9 de mayo de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid