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Legislación consolidada

Real Decreto 8/2008, de 11 de enero, por el que se regula la prestacin por razn de necesidad a favor de los espaoles residentes en el exterior y retornados.

Publicado en: BOE núm. 21, de 24/01/2008.
Entrada en vigor: 25/01/2008
Departamento: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
Referencia: BOE-A-2008-1264
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2008/01/11/8

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 29/07/2015


[Bloque 1: #preambulo]

La Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadana espaola en el exterior, se configura como el marco bsico para establecer, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 42 de la Constitucin, una poltica integral de emigracin y de retorno que salvaguarde los derechos econmicos y sociales de los ciudadanos espaoles que residen en el exterior y para facilitar la integracin social y laboral de los retornados.

El captulo II del Ttulo I de la Ley recoge derechos sociales y prestaciones, entre los que adems del derecho a la proteccin de la salud, se introduce la prestacin por razn de necesidad como un nuevo concepto que engloba la prestacin econmica por ancianidad, la prestacin econmica por incapacidad y la asistencia sanitaria.

El Estatuto de la ciudadana espaola en el exterior supera el concepto tradicional de emigrante contemplado en la Ley 33/1971, de 21 de julio, de Emigracin, que vinculaba la accin protectora a la existencia de una relacin de trabajo o actividad lucrativa, e indirectamente, a los familiares a su cargo.

Esta nueva dimensin de los beneficiarios se plasma en este real decreto, que equipara a los cnyuges o parejas de hecho de los emigrantes al mismo nivel de proteccin, no quedando supeditadas a la mera condicin de familiares. De esta forma, se corrige la situacin de desigualdad existente hasta ahora y se garantiza el disfrute pleno de sus derechos.

El presente real decreto tiene por finalidad establecer un mecanismo de proteccin que garantice el derecho a percibir una prestacin a los espaoles residentes en el exterior que habindose trasladado al exterior por razones laborales, econmicas o cualesquiera otras y habiendo cumplido 65 aos de edad o estando incapacitados para el trabajo, se encuentren en una situacin de necesidad por carecer de recursos suficientes para cubrir sus necesidades. El importe de esta prestacin vendr determinado para cada uno de los pases de forma objetiva, tomando como referencia la realidad socioeconmica del pas de residencia.

El objetivo ltimo que persigue este real decreto es configurar un sistema de proteccin por razn de necesidad para los beneficiarios que incluya, adems de la prestacin econmica por ancianidad o incapacidad, la proteccin sanitaria.

La inclusin de la incapacidad dentro de la prestacin por razn de necesidad otorga a esta prestacin la consideracin de derecho subjetivo, superando el concepto de ayuda asistencial que tena hasta el momento.

Con el fin de clarificar y homogeneizar la determinacin y el reconocimiento del derecho a la prestacin econmica, se unifican los requisitos exigidos para acceder a la prestacin por razn de necesidad en sus dos modalidades.

El real decreto recoge de forma expresa los criterios a tener en cuenta para el cmputo de las rentas o ingresos imputables al solicitante, ampliando el concepto de unidad familiar y delimitando claramente los supuestos de extincin del derecho a la prestacin por razn de necesidad, como mecanismos para evitar o limitar las posibilidades de fraude.

Por lo que se refiere a la prestacin por incapacidad, se define la situacin de incapacidad absoluta para todo trabajo, y se regula el procedimiento para su valoracin y revisin.

En materia de asistencia sanitaria, se articula el procedimiento para garantizar la cobertura de la prestacin a los beneficiarios residentes en el exterior y, con el fin de mejorar la calidad del servicio prestado, se contempla la necesidad de evaluacin de la proteccin que se dispensa por parte de las entidades que prestan la cobertura de asistencia sanitaria.

Por ltimo, se recoge la pensin asistencial por ancianidad para los espaoles de origen que retornen a Espaa, y se reconoce su derecho a la asistencia sanitaria siempre que no lo tuviesen por otro ttulo, derecho que se extiende a los pensionistas espaoles de origen residentes en el exterior en sus desplazamientos temporales a nuestro pas. De igual forma, se incluye en el texto normativo la asistencia sanitaria para los trabajadores por cuenta ajena espaoles de origen residentes en el exterior que se desplacen temporalmente a Espaa y a los familiares a su cargo.

Hay que resaltar que esta ampliacin de la cobertura de la asistencia sanitaria supone una mejora considerable para los distintos colectivos, que hasta el momento deban costear total o parcialmente la prestacin.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de enero de 2008.

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Prestacin por razn de necesidad


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto.

La prestacin por razn de necesidad contemplada en el artculo 19 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadana espaola en el exterior, amparada en el apartado 4 del artculo 7 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, se regular por lo dispuesto en este real decreto y comprende las siguientes prestaciones:

a) La prestacin econmica por ancianidad.

b) La prestacin econmica por incapacidad absoluta para todo tipo de trabajo.

c) La asistencia sanitaria.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Beneficiarios de la prestacin por razn de necesidad.

Tendrn derecho a la prestacin por razn de necesidad, siempre que cumplan los requisitos del artculo 3:

a) Los espaoles de origen nacidos en territorio nacional que, por motivos econmicos, laborales o de cualquier otra naturaleza, salieron del pas y establecieron su residencia en el extranjero.

b) Los espaoles de origen no nacidos en Espaa que acrediten un periodo de residencia en nuestro pas de 10 aos previo a la presentacin de la solicitud de la prestacin, siempre que ostentaran durante todo ese perodo la nacionalidad espaola.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Requisitos de la prestacin por razn de necesidad.

1. Para acceder a la prestacin se debern acreditar los siguientes requisitos:

a) Haber cumplido sesenta y cinco aos de edad en la fecha de la solicitud de la prestacin econmica por ancianidad o para la prestacin econmica de incapacidad, ser mayor de diecisis y menor de sesenta y cinco aos y estar en situacin de incapacidad permanente absoluta para todo tipo de trabajo en la fecha de la solicitud.

b) Residir legal y efectivamente en aquellos pases donde la precariedad del sistema de proteccin social justifique la necesidad de esta prestacin, debidamente acreditada mediante informe de la Consejera de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con los parmetros de evaluacin establecidos por la Direccin General de Emigracin.

El requisito de residencia legal en el extranjero, para el reconocimiento y conservacin del derecho a la prestacin econmica, se acreditar mediante la documentacin prevista en los apartados a) y b) del punto 2 del artculo 8 de este real decreto.

c) No pertenecer a institutos, comunidades, rdenes y organizaciones que, por sus reglas o estatutos estn obligados a prestarles asistencia.

d) Carecer de rentas o ingresos suficientes en los trminos establecidos en el artculo 5 de este real decreto.

e) No poseer bienes muebles o inmuebles con un valor patrimonial superior a la cuanta anual de la base clculo correspondiente al pas de residencia.

f) No haber donado bienes en los cinco aos anteriores a la solicitud de la prestacin econmica, por un valor patrimonial superior a la cuanta establecida en la base clculo de la prestacin econmica correspondiente al pas de residencia, valorndose dichos bienes segn las normas establecidas para el impuesto que lo grave.

2. Se excepta de lo establecido en el apartado e) de este artculo la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante de la prestacin, y del apartado f) la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante de la prestacin que haya sido donada con reserva de usufructo total y vitalicio a favor del mismo siempre que sea el nico bien inmueble que posea.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Naturaleza de la prestacin econmica.

1. La prestacin econmica tiene el carcter de personal e intransferible y no podr otorgarse como garanta de ninguna obligacin, salvo lo establecido en los apartados siguientes.

2. Cuando el beneficiario se encuentre acogido en un Centro asistencial cuyo mantenimiento est subvencionado con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, la Direccin General de Emigracin podr abonar una parte de la prestacin a un representante autorizado del Centro para participar en el coste de la financiacin de los gastos de estancia del interesado, entregando el resto directamente al mismo.

En ningn caso la cantidad abonada en concepto de gastos de estancia al centro de acogida podr ser superior al coste real de los mismos. En todo caso no superar el 75 por 100 del importe de la prestacin que perciba el beneficiario.


[Bloque 7: #a5]

Artculo 5. Carencia de rentas o ingresos.

1. Se considerarn rentas o ingresos insuficientes las que, en cmputo anual de enero a diciembre, sean inferiores a la cuanta anual de la base de clculo que se establezca para el pas de residencia. Los ingresos que debern declarar los solicitantes, tanto en su solicitud inicial como en las Fe de vida y declaracin de ingresos, se referirn al ao en que se presenten las solicitudes o las renovaciones.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el solicitante carezca de rentas o ingresos suficientes, si convive con otra u otras personas en una misma unidad econmica familiar, nicamente se entender cumplido dicho requisito cuando la suma de las rentas o ingresos computables a todos los integrantes de aqulla, en los trminos previstos en el apartado anterior, sea inferior a la cuanta de la base de clculo en cmputo anual del pas de residencia, ms el resultado de multiplicar el 70 por 100 de dicha cifra por el nmero de convivientes, menos uno.

3. Existir unidad econmica familiar en todos los casos de convivencia de un beneficiario con otras personas, sean o no beneficiarios, unidos con aqul por matrimonio o por lazos de parentesco por consanguinidad o adopcin hasta el segundo grado. La pareja de hecho del solicitante ser considerada como miembro de la unidad econmico-familiar, siempre que dicha situacin sean reconocida por la legislacin vigente en el pas de residencia y se acredite documentalmente.

Cuando no exista una situacin de separacin legal, divorcio o denuncia por abandono de hogar y uno de los cnyuges traslade su residencia a un pas distinto o retorne a Espaa, se mantendr la consideracin de unidad econmico-familiar a todos los efectos. Esta situacin se aplicar igualmente a las parejas de hecho reconocidas legalmente.


[Bloque 8: #a6]

Artculo 6. Rentas o ingresos computables.

1. A efectos de lo establecido en el artculo anterior, se considerarn rentas o ingresos computables, los bienes y derechos de que disponga en cmputo anual el beneficiario, o la unidad econmica de convivencia, derivados tanto del trabajo como del capital, as como cualesquiera otros sustitutivos de aqullos.

Asimismo, se considerarn ingresos imputables al solicitante las ayudas que perciba con carcter peridico y permanente, as como las prestaciones peridicas que le sean reconocidas por organismos pblicos, nacionales o extranjeros, distintos de la Direccin General de Emigracin concurrentes con la prestacin econmica.

Las ayudas reconocidas por las comunidades autnomas con carcter extraordinario y por una sola vez no se considerarn ingresos imputables al solicitante a estos efectos. Igualmente no se computarn las ayudas que otorguen las comunidades autnomas para el retorno.

2. Se entender por rentas de trabajo las retribuciones tanto dinerarias como en especie, derivadas del ejercicio de actividades por cuenta propia o ajena.

Se equiparan a rentas de trabajo las prestaciones reconocidas por cualquiera de los regmenes de previsin social, financiadas con recursos pblicos o privados.

Asimismo, tendrn la consideracin de ingresos sustitutivos de las rentas de trabajo, cualesquiera otras percepciones supletorias de stas, a cargo de fondos pblicos o privados.

3. Cuando el valor patrimonial de los bienes muebles e inmuebles propiedad del solicitante o beneficiario, a excepcin de la vivienda habitual, sea superior a la base de clculo establecida para el pas de residencia en cmputo anual, no se tendr derecho a la prestacin.

A estos efectos, se considerar valor patrimonial de un inmueble el valor catastral total establecido en cada pas, a efectos fiscales, para el impuesto que lo grave. En aquellos casos en los que no sea posible determinar un valor patrimonial oficial, se tomar en consideracin el valor reflejado en la escritura de compra del inmueble.

Por otro lado, los bienes muebles tales como acciones, bonos u otros activos financieros, se computarn segn el valor nominal que figure en el correspondiente ttulo de compra. En lo relativo a cuentas y depsitos bancarios, se computar el saldo medio, acreditado mediante certificados o extractos bancarios, en los seis meses anteriores a la presentacin de la solicitud o de la fe de vida y declaracin de ingresos.

4. No se computar el valor patrimonial de los bienes muebles e inmuebles que sean propiedad de los miembros integrantes de la unidad familiar.

5. Cuando el solicitante comparta con otros la titularidad de un bien, mueble o inmueble, le ser imputada la parte proporcional que le corresponda, tanto en lo que se refiere al valor patrimonial del bien como en la determinacin de sus rendimientos, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado siguiente. La misma regla se aplicar a los bienes comunes del matrimonio o de la pareja de hecho legalmente reconocida.

6. Cuando el solicitante disponga de bienes muebles o inmuebles y la suma de todos los valores patrimoniales muebles o inmuebles sea inferior a la cuanta anual de la base clculo de la prestacin por razn de necesidad correspondiente al pas de residencia, se tendrn en cuenta sus rendimientos efectivos. Igualmente se tendrn en cuenta los rendimientos efectivos de los bienes muebles e inmuebles de los miembros que integran la unidad familiar. Asimismo, sern computables los rendimientos efectivos de la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante.

Si no existen rendimientos efectivos se computar el dos por ciento del valor patrimonial o catastral del bien. Dicho cmputo no se aplicar a la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante.

7. En los casos en que el beneficiario de la prestacin econmica est ingresado en un centro geritrico o conviva con otras personas en un domicilio distinto al habitual, y acredite que el nico bien inmueble de su propiedad es la vivienda que habitualmente ocupaba, se imputarn en su caso, los rendimientos por alquiler de la misma, o el dos por ciento sobre su valor patrimonial o catastral si se mantuviera desocupada. En caso de donacin de la vivienda habitual sin reserva de usufructo total y vitalicio, sta pasar a tener la misma consideracin que una propiedad distinta de la habitual.

8. No se computarn las asignaciones peridicas por hijos a cargo que sean discapacitados.


[Bloque 9: #a7]

Artculo 7. Base de clculo y cuanta de la prestacin econmica.

1. La base de clculo de las prestaciones econmicas correspondiente a cada pas de residencia se fijar, partiendo de los fondos que anualmente se consignen en la correspondiente partida presupuestaria del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con los indicadores econmicos y de proteccin social de cada pas de residencia. A estos efectos se tendrn en cuenta los siguientes indicadores:

a) Renta per cpita.

b) Salario mnimo interprofesional.

c) Salario medio de un trabajador por cuenta ajena.

d) Pensin mnima de Seguridad Social.

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales establecer las bases de clculo a partir de los indicadores anteriormente referenciados, y dar conocimiento al Ministerio de Economa y Hacienda.

La Direccin General de Emigracin fijar anualmente la base de clculo correspondiente a cada pas en euros y en moneda local, con efectos de 1 de enero de cada ao natural, sin que su determinacin pueda verse afectada por las oscilaciones del tipo de cambio entre el euro y la respectiva moneda local que puedan producirse a lo largo del ao, salvo que las oscilaciones del tipo de cambio entre el euro y la respectiva moneda local supere el 15 por ciento.

2. La cuanta de la prestacin ser el resultado de restar a la base de clculo establecida, segn lo indicado en el apartado anterior, las rentas o ingresos anuales de que, en su caso, disponga el beneficiario.

3. Cuando en una misma unidad econmica concurra ms de un beneficiario con derecho a una prestacin de esta misma naturaleza, la cuanta de cada una de las prestaciones vendr determinada en funcin de las siguientes reglas:

a) Al importe referido para cada pas se le sumar el 70 por 100 de esa misma cuanta, tantas veces como nmero de beneficiarios, menos uno, exista en la unidad econmica de convivencia.

b) La cuanta de la prestacin para cada uno de los beneficiarios ser igual al cociente de dividir el resultado de la suma prevista en el apartado a) por el nmero de beneficiarios con derecho a prestacin.

c) De las cuantas resultantes de la aplicacin de lo establecido en los apartados anteriores, calculadas en cmputo anual, se deducir, en su caso, las rentas o ingresos anuales de que disponga cada beneficiario.

4. En los casos de convivencia del beneficiario o beneficiarios con personas no beneficiarias, si la suma de los ingresos o rentas anuales de la unidad econmica ms la prestacin, calculadas conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores, supera el lmite de acumulacin de recursos establecidos en el artculo 5, la prestacin o prestaciones se reducirn, para no sobrepasar el mencionado lmite, disminuyendo en igual cuanta cada una.

5. En cualquier caso, la cuanta mxima de la prestacin no superar la establecida en Espaa en cada momento para la modalidad no contributiva de las pensiones de jubilacin de la Seguridad Social.

6. La cuanta mnima de la prestacin a reconocer ser, en cualquier caso, igual al 25 por 100 de la cuanta de la prestacin a que se refiere el apartado 1 de este artculo, aunque el clculo resultante de la aplicacin de lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 hubiera dado un resultado inferior a dicho porcentaje.


[Bloque 10: #a8]

Artculo 8. Procedimiento.

1. El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la prestacin por razn de necesidad se iniciar por el interesado o su representante legal y se ajustar a lo dispuesto en este real decreto y a lo previsto con carcter general en la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.

La solicitud se presentar en las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales de las Embajadas, en las Secciones de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su defecto, en los Consulados o Secciones consulares de las Embajadas. Asimismo, podr presentarse en los registros y oficinas a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Las solicitudes debern acompaarse de los siguientes documentos:

a) Pasaporte espaol vigente en el que conste la inscripcin en el Registro de Matrcula Consular como residente o, en su defecto, certificacin consular que acredite este extremo, tanto del solicitante como, en su caso, del cnyuge o pareja de hecho, si fuera espaol.

b) Documento pblico del pas de residencia que acredite de manera fehaciente la identidad del solicitante y, en su caso, del cnyuge, pareja de hecho y dems miembros que componen la unidad econmica de convivencia.

c) Certificacin acreditativa de la convivencia familiar, en su caso.

d) Libro de familia, si procede. En su defecto, se aportar certificado de matrimonio o documento que acredite la existencia de pareja de hecho en aquellos pases en que esta unin este reconocida legalmente y nacimiento del resto de los miembros de la unidad familiar.

e) En caso de separacin legal o divorcio, o disolucin de una pareja de hecho se aportar la correspondiente sentencia judicial firme o certificacin registral. En caso de abandono de hogar, ser necesario aportar la correspondiente denuncia.

f) Partida de defuncin del cnyuge o pareja de hecho en su caso.

g) Certificacin o justificante acreditativo de los ingresos, rentas o pensin de cualquier naturaleza que perciba el interesado y/o los miembros de la unidad econmica de convivencia, o de no percibirse, declaracin responsable del solicitante de que ningn miembro de la unidad econmica de convivencia, incluido el interesado, percibe ingresos, rentas o pensin de cualquier naturaleza.

h) Acreditacin del valor de los bienes donados. En caso de no haber donado bienes, declaracin responsable del interesado.

i) Declaracin responsable del interesado de que ningn miembro de la unidad econmica de convivencia, incluido el solicitante, posee otros bienes, a excepcin de la residencia habitual, y de poseerlos acreditacin del valor de los mismos conforme a las normas del impuesto que grave el patrimonio.

3. Las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales sern competentes para realizar todos los actos de instruccin, de los expedientes relativos a los espaoles residentes en el mbito geogrfico de los pases en los que tengan acreditacin. En los pases en que no est acreditada dicha Consejera los expedientes se instruirn por los servicios correspondientes de las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.

El mencionado rgano instructor deber solicitar los justificantes o documentacin procedente para verificar la situacin personal y econmica del solicitante. Podr, igualmente, llevar a cabo cuantas actuaciones considere oportunas cuando con la documentacin aportada no se hallen suficientemente acreditados los extremos necesarios para resolver, en particular, en relacin con aquellos extremos cuya base documental se limite a una declaracin responsable.

4. Una vez ultimadas las actuaciones anteriores, y las dems exigidas por la legislacin aplicable, el rgano instructor transmitir, a la Direccin General de Emigracin los datos recabados en la instruccin de las solicitudes, certificando las comprobaciones efectuadas a efectos de la resolucin de los expedientes.

5. Corresponde al rgano instructor la custodia y archivo de la documentacin integrante del expediente que haya servido de base para llevar a cabo lo establecido en los apartados anteriores.


[Bloque 11: #a9]

Artculo 9. Efectos de la falta de resolucin expresa.

Transcurrido el plazo mximo de seis meses, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en los registros del rgano competente para su tramitacin, sin que se haya notificado resolucin expresa, podr entenderse desestimada.


[Bloque 12: #a10]

Artculo 10. Efectos econmicos.

1. Los efectos econmicos de la prestacin se producirn a partir del da primero del mes siguiente a aqul en que se hubiese presentando la solicitud y se extendern hasta el ltimo da del mes en que se haya producido la causa de su extincin.

2. La caducidad del derecho al cobro de la prestacin se producir transcurrido el plazo de seis meses, a contar desde el da siguiente al primer da en que pudo hacerse efectivo el cobro por el interesado, cuando no se reclame expresamente su abono.

3. En los casos de imposibilidad fsica del beneficiario para el cobro de la prestacin se otorgar un poder notarial para la liquidacin de sus derechos econmicos cuando el importe sea superior a 1.500 €. Si el importe es inferior a esta cifra, ser suficiente la autorizacin del beneficiario en favor de la persona que lo efecte. En ambos casos se deber presentar una fe de vida y estado del mismo beneficiario, expedida menos de 30 das antes de la fecha del cobro.

4. En los supuestos de incapacidad mental del beneficiario se acreditar documentalmente la situacin de incapacidad, as como el inicio del procedimiento para la declaracin de la misma y el nombramiento del representante legal.


[Bloque 13: #a11]

Artculo 11. Abono de mensualidades devengadas y no percibidas.

1. En caso de fallecimiento del beneficiario de la prestacin el importe de las mensualidades devengadas y no percibidas se abonar a quien acredite actuar en inters de los herederos o de la comunidad hereditaria, siempre que se solicite en el plazo de tres meses desde la fecha de fallecimiento. Transcurrido este plazo caducar el derecho al cobro.

2. En las solicitudes de mensualidades devengadas y no percibidas, se deber presentar la siguiente documentacin:

a) Certificado de defuncin del beneficiario.

b) Testamento o, en su defecto, Declaracin legal de herederos.

En defecto de testamento o declaracin legal de herederos, deber presentarse:

1. Certificado de matrimonio o de pareja de hecho registrada cuando sea el cnyuge o el otro miembro de la pareja quien solicite la prestacin devengada.

2. Certificado de fallecimiento del cnyuge o de la pareja de hecho, cuando sea distinto de stos el heredero que presente la solicitud.

3. Libro de familia del beneficiario fallecido donde se relacionen todos los hijos y, en su ausencia, los correspondientes Certificados literales de nacimiento en los que se haga referencia expresa a los padres.

En el caso de que se compruebe la existencia de ms de un heredero, el solicitante deber aportar la autorizacin de los otros herederos.

3. La ordenacin de las solicitudes de mensualidades devengadas y no percibidas se realizar por las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales o por los servicios correspondientes de las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero, que darn traslado del expediente a la Direccin General de Emigracin para que se emita la resolucin correspondiente.


[Bloque 14: #a12]

Artculo 12. Obligaciones de los beneficiarios.

1. Los beneficiarios de la prestacin, vendrn obligados a comunicar, en el plazo mximo de treinta das desde la fecha en que se produzca, cualquier variacin de su situacin de convivencia, estado civil, residencia, recursos econmicos propios o ajenos computables y cuantos otros puedan tener incidencia en la conservacin o cuanta de aqulla.

Cuando del incumplimiento de esta obligacin se derive la percepcin indebida de la prestacin, en todo o en parte, el interesado deber reintegrar las cantidades no prescritas, indebidamente percibidas, a contar desde el primer da del mes natural siguiente a aqul en que se hubiese producido la variacin.

2. En el plazo que determine la Direccin General de Emigracin, y en todo caso antes del 30 de noviembre, los beneficiarios debern presentar cada ao la fe de vida y una declaracin de los ingresos o rentas computables de la respectiva unidad econmica familiar del ao en curso para determinar la cuanta de la prestacin econmica que le corresponder en el ejercicio siguiente, y acreditar el cumplimiento de los requisitos que dan derecho a la conservacin de la prestacin.

3. En caso de no presentar la fe de vida o si sta se hubiera presentado con posterioridad a 30 de noviembre, el derecho a prestacin se extinguir y el beneficiario deber presentar una nueva solicitud.

4. Las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales certificarn las comprobaciones realizadas a efectos de la tramitacin de la fe de vida y declaracin de los ingresos y procedern a la custodia y archivo de la documentacin.

El mencionado rgano instructor deber solicitar los justificantes o documentacin procedente para verificar la situacin personal y econmica del solicitante. Podr, igualmente, llevar a cabo cuantas actuaciones considere oportunas cuando con la documentacin aportada no se hallen suficientemente acreditados los extremos necesarios para resolver, en particular, en relacin con aquellos extremos cuya base documental se limite a una declaracin responsable.


[Bloque 15: #a13]

Artculo 13. Revisin del derecho a la prestacin y reintegro de las cantidades indebidamente percibidas.

1. La Direccin General de Emigracin podr en cualquier momento, rectificar errores materiales o de hecho y los aritmticos, as como revisar de forma motivada las resoluciones de reconocimiento del derecho a la prestacin, por la constatacin de omisiones o inexactitudes en los datos declarados por el beneficiario. En todo caso, los efectos de estas resoluciones quedan supeditados al mantenimiento de las circunstancias determinantes de la concesin. El procedimiento se sujetar a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Si a la vista de dicha comprobacin se constata que el interesado viene percibiendo la prestacin indebidamente o con una cuanta superior a la que le corresponde, se proceder a revisar el acto de reconocimiento de la prestacin y a declarar, en su caso, la obligacin de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas.

2. Si una vez constatada la existencia de cantidades indebidamente percibidas, el deudor continuase siendo beneficiario de la prestacin objeto de revisin, se podrn efectuar, previa notificacin al interesado, los correspondientes descuentos sobre las sucesivas mensualidades de la prestacin a que tuviese derecho el interesado, hasta la total satisfaccin de la deuda, salvo que el mismo opte por abonar ntegramente la deuda en un solo pago.

3. Cuando el perceptor de las cantidades indebidamente percibidas, como consecuencia de la revisin a que se refiere el apartado 1 de este artculo, perdiese el derecho a la misma, pero fuera beneficiario de cualquier otra pensin pblica, se dar traslado al rgano que la haya reconocido a efectos de que se practique, en su caso, el oportuno descuento sobre la misma.


[Bloque 16: #a14]

Artculo 14. Extincin del derecho.

1. El derecho a la prestacin econmica por razn de necesidad se extinguir cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Fallecimiento del beneficiario

a) (sic) Retorno a Espaa del beneficiario.

b) Renuncia a la nacionalidad espaola del beneficiario.

c) Renuncia voluntaria del beneficiario.

d) Residencia por un perodo superior a seis meses en un pas distinto a aquel en que se hubiese obtenido el derecho a la prestacin. Si en el pas de destino estuviese establecida esta prestacin, para acceder a la misma se deber presentar nueva solicitud.

e) Desaparicin de las circunstancias determinantes del reconocimiento del derecho a la prestacin.

f) No presentar la fe de vida y declaracin de rentas o ingresos en el plazo establecido.

2. El derecho a la prestacin se podr volver a reconocer cuando desaparezca el motivo que origin la extincin y se presente una nueva solicitud, siempre que concurran los dems requisitos exigidos por la norma.

3. Cuando se compruebe fehacientemente que ha existido ocultacin de datos o falsedad documental en relacin con los requisitos exigidos para el acceso y mantenimiento del derecho a la prestacin econmica por necesidad, el derecho quedar extinguido definitivamente.


[Bloque 17: #a15]

Artculo 15. Competencia.

Corresponde a la Direccin General de Emigracin el reconocimiento y pago de la prestacin econmica por razn de necesidad, sin perjuicio de las competencias atribuidas en relacin con la instruccin y custodia de los expedientes a las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales y a los dems rganos a los que se refiere el artculo 8 de este real decreto.


[Bloque 18: #a16]

Artculo 16. Recursos.

Contra las resoluciones dictadas por el Director General de Emigracin podr interponerse recurso de alzada ante la Secretaria de Estado de Inmigracin y Emigracin, conforme a lo establecido en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 19: #a17]

Artculo 17. Financiacin y pago.

El pago de la prestacin por razn de necesidad se efectuar con la periodicidad que determine la Direccin General de Emigracin, que en ningn caso ser superior a la trimestral, y dentro de los lmites establecidos en la correspondiente partida presupuestaria anual del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.


[Bloque 20: #a18]

Articulo 18. Fiscalizacin previa de la nmina de pago de la prestacin por razn de necesidad.

La fiscalizacin previa de la nmina de pago de la prestacin por razn de necesidad se realizar de acuerdo con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y en el real decreto 2188/1995, de 28 de diciembre. Sin perjuicio de lo establecido en las referidas disposiciones, la Intervencin Delegada, en el ejercicio del citado control previo, podr tener acceso a los antecedentes contenidos en la aplicacin informtica de gestin.


[Bloque 21: #cii]

CAPTULO II

Prestacin por incapacidad


[Bloque 22: #a19]

Artculo 19. Determinacin de la situacin de incapacidad absoluta para todo tipo de trabajo.

1. Se considerar que existe incapacidad absoluta para todo tipo de trabajo cuando los beneficiarios contemplados en el artculo 2 del presente real decreto padezcan deficiencias, previsiblemente permanentes, de carcter fsico o psquico, congnitas o no, que les inhabiliten por completo para toda profesin u oficio.

2. La valoracin de la situacin de incapacidad se realizar por los mdicos facultativos de la entidad que preste la asistencia sanitaria a los beneficiarios de la prestacin por razn de necesidad, teniendo en cuenta, a estos efectos, tanto la edad del beneficiario como sus posibilidades reales de integracin en el mercado de trabajo del pas de residencia.

3. La entidad aseguradora expedir un informe donde se dictamine la incapacidad del solicitante de acuerdo con la valoracin efectuada. Asimismo, se har constar la necesidad de revisin de la situacin de incapacidad y el plazo para realizarla.

4. La Direccin General de Emigracin y las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales de las Embajadas, o, en su defecto, los Consulados o Secciones consulares de las Embajadas podrn instar en todo momento la revisin de la situacin de incapacidad del beneficiario de la prestacin.


[Bloque 23: #a20]

Artculo 20. Cambio de la prestacin por incapacidad.

La prestacin por incapacidad, cuando sus beneficiarios cumplan la edad de 65 aos, pasar a ser prestacin econmica por ancianidad, aplicndose desde ese momento el rgimen jurdico de esta ltima prestacin.

Este cambio no implicar modificacin alguna respecto del importe de la prestacin que se viniese percibiendo en el ao en que se produzca.


[Bloque 24: #ciii]

CAPTULO III

Asistencia sanitaria


[Bloque 25: #a21]

Artculo 21. Prestacin de asistencia sanitaria.

1. En el caso de que los beneficiarios de la prestacin por razn de necesidad carezcan de la cobertura de asistencia sanitaria en el pas de residencia o cuando su contenido y alcance fueran insuficientes, tendrn derecho a cobertura de dicha contingencia en los trminos regulados en este real decreto.

La totalidad del coste de dicha asistencia no podr ser repercutida sobre la prestacin econmica. La Direccin General de Emigracin determinar anualmente el coste que se repercutir en la citada prestacin.

2. Se podrn suscribir convenios, acuerdos o cualquier otro instrumento jurdico donde se determine el alcance de la prestacin de asistencia sanitaria y su financiacin. A tal fin se tendr en cuenta la cartera de servicios comunes del sistema Nacional de Salud regulada en el Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, que establece las prestaciones sanitarias y farmacuticas garantizadas en Espaa a los beneficiarios del Sistema Nacional de salud.

Los convenios suscritos antes de la fecha de entrada en vigor de este real decreto mantendrn su vigencia salvo que hubiera existido denuncia expresa por alguna de las partes.

3. Siempre que exista suficiencia presupuestaria tambin podrn beneficiarse otros espaoles residentes en los pases en los que se haya suscrito un Convenio para la prestacin de la asistencia sanitaria, en situacin de necesidad debidamente acreditada, as como el cnyuge y los familiares de nacionalidad espaola, por consanguinidad o adopcin en primer grado de los beneficiarios contemplados en el punto 1 de este artculo, siempre que dependan econmicamente de estos y adems formen parte de la unidad econmica de convivencia a los efectos de lo previsto en el artculo 5.3.


[Bloque 26: #a22]

Artculo 22. Garanta de la cobertura de la prestacin de asistencia sanitaria.

Con el fin de garantizar a los beneficiarios la cobertura de la asistencia sanitaria en todo momento, las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales o los servicios correspondientes de las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero, remitirn a la Direccin General de Emigracin, el 15 de noviembre de cada ao, informe sobre el nmero real de beneficiarios en esa fecha y el importe de la cuota anual por cada uno de ellos para el ao siguiente. La regularizacin de las altas y las bajas de beneficiarios que se produzcan con posterioridad podr realizarse, en su caso, dentro del segundo semestre del ao en que se hubieran producido.

Sobre la base de este informe, la Direccin General de Emigracin, tramitar la realizacin de los pagos correspondientes de acuerdo con lo sealado en el artculo 79 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.


[Bloque 27: #a23]

Artculo 23. Justificacin de los pagos.

La justificacin de los pagos por las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales o por los servicios correspondientes de las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero se realizar en el plazo de seis meses, pudiendo ser prorrogado por otros seis meses de acuerdo con lo sealado en el artculo 79.4 de la Ley 47/2003 de 26 de noviembre, General Presupuestaria.


[Bloque 28: #a24]

Artculo 24. Evaluacin de los servicios prestados.

Las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales o los servicios correspondientes de las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero, elaborarn un informe de anlisis y seguimiento de la atencin dispensada a los beneficiarios, en el que se evale el grado de cumplimiento y cobertura de la asistencia sanitaria por parte de la entidad que la presta de acuerdo con lo previsto en el Convenio.

Este informe ser remitido a la Direccin General de Emigracin antes del 15 de octubre de cada ao.


[Bloque 29: #civ]

CAPTULO IV

Prestaciones para espaoles de origen retornados


[Bloque 30: #a25]

Artculo 25. Pensin asistencial por ancianidad para espaoles de origen retornados.

1. Los espaoles de origen residentes en los pases donde la precariedad del sistema de proteccin social justifique la existencia de la prestacin por razn de necesidad podrn ser beneficiarios de pensin asistencial por ancianidad cuando retornen a Espaa.

Tendrn derecho a la pensin asistencial por ancianidad:

a) Los espaoles de origen nacidos en territorio nacional que, por motivos econmicos, laborales o de cualquier otra naturaleza, salieron del pas y establecieron su residencia en el extranjero.

b) Los espaoles de origen no nacidos en Espaa que acrediten un periodo de residencia en nuestro pas de 8 aos previo a la presentacin de la solicitud de la prestacin, siempre que ostentaran durante todo ese perodo la nacionalidad espaola.

2. El derecho a la pensin asistencial por ancianidad para los retornados se reconocer siempre que acrediten los requisitos exigidos en el artculo 167 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, para tener derecho a una pensin de jubilacin en su modalidad no contributiva del sistema espaol de Seguridad Social, salvo el referido a los perodos de residencia en territorio espaol.

3. Las solicitudes podrn presentarse en la Direccin General de Emigracin y en cualquiera de los registros u oficinas a que se refiere el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. Corresponde a la Direccin General de Emigracin la instruccin, reconocimiento y pago de estas pensiones asistenciales.

5. La cuanta de las pensiones concedidas al amparo de lo dispuesto en el apartado anterior ser la que se fije en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para la pensin de jubilacin en su modalidad no contributiva del sistema de Seguridad Social, en cmputo anual y referida a 12 mensualidades.

6. Los efectos econmicos de las pensiones reguladas en el presente artculo se producirn en los trminos establecidos en el artculo 10 de este real decreto.

7. Los ingresos que debern declarar los solicitantes, tanto en su solicitud inicial como en las Fe de vida y declaracin de ingresos, se referirn al ao en que se presenten las solicitudes o las renovaciones. En este sentido, no se considerarn ingresos imputables los derivados de subsidio de desempleo para retornados, FONAS, ayudas de las comunidades autnomas y cualquier otra prestacin de tipo asistencial que hubiera percibido el solicitante.

8. El derecho a las pensiones asistenciales percibidas por los espaoles retornados se extinguir cuando concurra en el beneficiario alguna de las siguientes circunstancias:

a) Fallecimiento.

b) Prdida de la condicin de residente legal en Espaa o traslado de la residencia fuera del territorio espaol por tiempo superior a noventa das a lo largo de cada ao natural, salvo que dichas ausencias estn motivadas por causas de enfermedad debidamente justificadas.

c) Disponer de rentas o ingresos suficientes de acuerdo con la normativa aplicable a las pensiones de jubilacin en su modalidad no contributiva del Sistema espaol de Seguridad Social.

d) No presentar la fe de vida y declaracin de rentas o ingresos en el plazo establecido en el artculo 13.2 de este real decreto.

e) Reunir los requisitos para alcanzar derecho a una pensin del sistema de la Seguridad Social u otra pensin pblica, prestacin o subsidio reconocido por cualquier Administracin Pblica.

Cuando se compruebe fehacientemente que ha existido ocultacin de datos o falsedad documental en relacin con los requisitos exigidos para el acceso y mantenimiento del derecho a la pensin asistencial, el derecho quedar extinguido definitivamente.


[Bloque 31: #a26]

Artculo 26. Asistencia sanitaria para espaoles de origen retornados y para los trabajadores y pensionistas espaoles de origen residentes en el exterior desplazados temporalmente al territorio nacional y para los familiares de los anteriores que se establezcan con ellos o les acompaen.

1. Los espaoles de origen residentes en el exterior que retornen a Espaa as como los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia y los pensionistas espaoles de origen residentes en el exterior en sus desplazamientos temporales a nuestro pas tendrn derecho a la asistencia sanitaria cuando, de acuerdo con las disposiciones de la legislacin de Seguridad Social espaola, las del Estado de procedencia o las normas o Convenios Internacionales de Seguridad Social establecidos al efecto, no tuvieran prevista esta cobertura.

2. Los familiares de los espaoles de origen retornados que se establezcan con ellos en Espaa, y los de los pensionistas y trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia espaoles de origen, residentes en el exterior, que les acompaen en sus desplazamientos temporales a Espaa, tendrn igualmente derecho a la asistencia sanitaria en Espaa, a travs del Sistema Nacional de Salud, cuando, de acuerdo con las disposiciones de Seguridad Social espaola, las del Estado de procedencia o las normas o Convenios internacionales de Seguridad Social establecidos al efecto, estos familiares no tuvieran prevista esta cobertura.

A los efectos indicados, se entender que son familiares con derecho a asistencia sanitaria:

a) El cnyuge de las personas indicadas en el apartado1 o quien conviva con ellas con una relacin de afectividad anloga a la conyugal, constituyendo una pareja de hecho.

b) Los descendientes de las personas indicadas en el apartado1 o los de su cnyuge o los de su pareja de hecho, que estn a cargo de aquellas y sean menores de26 aos o mayores de dicha edad con una discapacidad reconocida en un grado igual o superior al65 por ciento.

3. El reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria en todos estos supuestos corresponde al Instituto Nacional de la Seguridad Social, el cual expedir el documento acreditativo del derecho. Este derecho se conservar hasta que el beneficiario rena los requisitos establecidos para obtenerlo de acuerdo con las disposiciones de Seguridad Social espaola, las del Estado de procedencia o las normas o Convenios Internacionales de Seguridad Social.

Los espaoles de origen retornados justificarn su condicin mediante la presentacin de la baja consular en el pas de residencia y el certificado de empadronamiento en el municipio donde hayan fijado su residencia en nuestro pas.

Se modifica por la disposicin final 5 de la Ley 25/2015, de 28 de julio. Ref. BOE-A-2015-8469.

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 296, de 11 de diciembre de 2015. Ref. BOE-A-2015-13432.




[Bloque 32: #daunica]

Disposicin adicional nica. Informe anual de seguimiento.

La Direccin General de Emigracin efectuar el seguimiento de la aplicacin del presente real decreto, elevando un informe anual al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en el que, en su caso, se propondrn las modificaciones a introducir en el rgimen que se establece si se produjeran desviaciones con incidencia presupuestaria.


[Bloque 33: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes espaoles, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.


[Bloque 34: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin del Decreto 2766/1967, de 16 de noviembre por el que dictan normas sobre prestaciones de asistencia sanitaria y ordenacin de servicios mdicos en el Rgimen General de la Seguridad Social.

El Decreto 2766/1967, de 16 de noviembre, por el que dictan normas sobre prestaciones de asistencia sanitaria y ordenacin de servicios mdicos en el Rgimen General de la Seguridad Social, queda modificado como sigue:

Uno. La norma 3. del apartado 2 del artculo 6 queda redactada del siguiente modo:

3. La de los trabajadores por cuenta ajena que hayan causado baja en el Rgimen de la Seguridad Social correspondiente para realizar una actividad laboral por cuenta ajena en el exterior, desde la fecha de la baja hasta el momento en que se produzca su salida de Espaa.

Dos. Se aade una norma 3. bis con la siguiente redaccin:

3. bis. La de los trabajadores por cuenta ajena espaoles de origen residentes en el exterior que se desplacen temporalmente a Espaa cuando, de acuerdo con las disposiciones de la legislacin de Seguridad Social espaola, las del Estado de procedencia o de las normas o Convenios Internacionales de Seguridad Social establecidos al efecto, no tuvieran prevista esta cobertura.


[Bloque 35: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.2. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de emigracin.


[Bloque 36: #dftercera]

Disposicin final tercera. Facultad de desarrollo.

Se faculta al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin y desarrollo de este real decreto.


[Bloque 37: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, salvo lo previsto sobre la prestacin por razn de necesidad que entrar en vigor el 1 de enero de 2008.


[Bloque 38: #firma]

Dado en Madrid, el 11 de enero de 2008.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,

JESS CALDERA SNCHEZ-CAPITN

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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