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Legislación consolidada

Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pblica Canaria.

Publicado en: BOC núm. 244, de 19/12/2006, BOE núm. 47, de 23/02/2007.
Entrada en vigor: 01/01/2008
Departamento: Comunidad Autnoma de Canarias
Referencia: BOE-A-2007-3825
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-cn/l/2006/12/11/11

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 30/12/2017


[Bloque 1: #preambulo]

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pblica Canaria.

PREMBULO

I

La Constitucin espaola, en su artculo 156, proclama la autonoma financiera de las Comunidades Autnomas para el desarrollo y ejecucin de sus competencias, en el marco de la coordinacin con la Hacienda estatal.

Asimismo, el artculo 2 de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, establece que la actividad financiera de las Comunidades Autnomas se ejercer en coordinacin con la Hacienda del Estado y garantizar la estabilidad presupuestaria, entendida sta como la situacin de equilibrio o de supervit, computada en trminos de capacidad de financiacin, de acuerdo con la definicin establecida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.

El artculo 45 del Estatuto de Autonoma de Canarias establece que la Comunidad Autnoma de Canarias contar con Hacienda propia para el desarrollo y ejecucin de sus competencias, por lo que corresponde a esta Comunidad Autnoma la regulacin de la misma en la forma que ms convenga a sus intereses peculiares, respetando el marco normativo institucional superior establecido en la Constitucin, Leyes de Estabilidad y Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

La Ley 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, abord la regulacin de la actividad econmico-financiera autonmica, atendiendo a principios y normas que garantizasen la unidad interna de la legislacin financiera, a la coordinacin de los rganos que participan en la utilizacin de los recursos de la Hacienda regional y estableciendo de forma generalizada la remisin a la normativa estatal, integrndola en el ordenamiento en va supletoria.

En los ms de 20 aos transcurridos, el escenario en el que se desarrolla la actividad econmico-financiera del sector pblico autonmico ha experimentado importantes modificaciones respecto al existente a la entrada en vigor la Ley 7/1984, de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, as se ha configurado un sector pblico autonmico que difiere sustancialmente del existente en el ao 1984. El marco competencial autonmico ha cambiado significativamente, tanto por la asuncin de nuevas funciones y servicios provenientes del Estado como por el traspaso desde la Administracin autonmica a los Cabildos Insulares. Este nuevo contexto funcional ha exigido la adaptacin institucional y organizativa de la Comunidad Autnoma mediante la creacin de organismos, empresas, fundaciones y entes pblicos con un marco regulador no previsto completamente en la actual Ley de la Hacienda Pblica Canaria.

Asimismo, el nuevo marco normativo de la actividad econmico-financiera establecido tanto por las Leyes de Estabilidad Presupuestaria (Ley 18/2001, de 12 de diciembre y Ley Orgnica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria a la Ley General de Estabilidad Presupuestaria), aplicables a todas las administraciones pblicas y mediante las que se introduce explcitamente el equilibrio presupuestario en nuestro ordenamiento jurdico con la finalidad de coordinar la actuacin presupuestaria y garantizar la estabilidad presupuestaria, a nivel tanto estatal como territorial, como por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, aplicable en el mbito autonmico en virtud de la remisin que la propia Ley 7/1984 efectuaba a la legislacin general presupuestaria del Estado, determin la necesidad de emprender el proceso de modificacin legislativa.

Sentado el marco normativo de aplicacin a nuestra Hacienda, as como la necesidad, consecuencia de la pertenencia a la Unin Econmica y Monetaria, de llevar a cabo una poltica fiscal coordinada que garantice la disciplina presupuestaria de los diferentes Estados miembros y, en el caso de Espaa, entre los mbitos estatal, autonmico y local, se elabora este nuevo texto legal con el objetivo de dotar al sector pblico autonmico de normas sustantivas, emanadas de su propia potestad legislativa, que regulen de una manera diferenciada situaciones peculiares de la regin, adaptndose perfectamente a su propio mbito territorial, marco estatutario, estructura organizativa y competencias asumidas.

Se procede a una nueva ordenacin, en el mbito econmico financiero, del sector pblico autonmico, que no difiere sustancialmente del que, de hecho, existe actualmente, motivado por la necesidad de concretar en una nica disposicin de carcter general su mbito subjetivo. Por todo ello, se ha procedido a enumerar, con base a criterios de financiacin mayoritaria y control efectivo por la Administracin, las entidades que integran el mismo.

Asimismo, se aborda la racionalizacin del proceso presupuestario mediante el establecimiento de un marco que posibilite la introduccin de una programacin y gestin por objetivos; nuevas frmulas para la elaboracin y ejecucin del presupuesto en un contexto plurianual y la sistematizacin de las normas de contabilidad y control de la actividad econmico-financiera del sector pblico autonmico, que permita asegurar el cumplimiento, en el proceso de gestin y control presupuestario, del conjunto de normas de mbito autonmico, estatal y comunitario.

II

La Ley se estructura en diez ttulos.

El ttulo I bajo la rbrica Del mbito de aplicacin y rgimen de la Hacienda Canaria, comienza por establecer, en su captulo I, el mbito de aplicacin de la Ley y la configuracin del sector pblico autonmico a los efectos de su regulacin econmico-financiera.

La Ley tiene por objeto la regulacin de la actividad econmico-financiera del sector pblico autonmico, y procede con base a criterios de financiacin mayoritaria y control efectivo por la Administracin, a la enumeracin de las entidades que integran el mismo. As el sector pblico autonmico queda configurado por: la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias; los organismos autnomos dependientes de la misma, las entidades pblicas empresariales dependientes de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, o de cualesquiera otros entes de naturaleza pblica vinculados o dependientes de ella; las sociedades mercantiles pblicas; las fundaciones del sector pblico autonmico; y los consorcios dotados de personalidad jurdica propia cuando la aportacin de uno o varios de los sujetos enumerados anteriormente sea mayoritaria o sus actos estn sujetos directa o indirectamente al poder de decisin de un rgano de la Administracin autonmica, clasificando a los distintos entes al objeto de establecer el rgimen aplicable, en dos subsectores: entes con presupuesto limitativo y entes con presupuesto estimativo.

En el captulo II se regula, en seis secciones, los principios inspiradores de la actividad econmico-financiera, y que se reflejan a lo largo de todo el articulado de la presente Ley, el rgimen jurdico de la Hacienda Pblica en cuanto titular de derechos y obligaciones de contenido econmico, las normas comunes aplicables a todos los derechos de la Hacienda Pblica, el rgimen jurdico particular de los derechos de naturaleza pblica y el rgimen aplicable a los derechos de naturaleza privada. Por ltimo, la seccin 6. se dedica a las obligaciones de la Hacienda canaria, estableciendo la diferencia entre fuente jurdica del gasto y fuente de las obligaciones, de modo que no basta con que la obligacin nazca para que la misma sea exigible, siendo preciso que resulten de la ejecucin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, de sentencia judicial firme o de operaciones no presupuestarias legalmente autorizadas. Asimismo, fija la prescripcin de las obligaciones en cuatro aos al igual que sucede con los derechos de naturaleza pblica.

III

El ttulo II se dedica a la programacin presupuestaria y a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma. Se aborda la racionalizacin del proceso presupuestario mediante el establecimiento de un marco que posibilite la introduccin de una programacin y gestin por objetivos; nuevas frmulas para la elaboracin y ejecucin del presupuesto en un contexto plurianual y la sistematizacin de las normas de contabilidad y control de la actividad econmico-financiera del sector pblico autonmico.

Comienza regulando en el captulo I la programacin presupuestaria, destacando como novedad la obligatoriedad de proceder a la elaboracin de los escenarios presupuestarios plurianuales referidos tanto a ingresos como a gastos, as como de los programas de actuacin plurianual, como marco de referencia para la programacin y la evaluacin de la gestin pblica.

En el captulo II se establece respecto al presupuesto: su contenido, el procedimiento de elaboracin, el trmite de su remisin al Parlamento y el supuesto de prrroga si no se formalizase su aprobacin dentro de los plazos previstos, regulando tambin la estructura que adoptan los presupuestos, tanto en lo relativo a los estados de gastos como a los de ingresos.

El captulo III contempla la normativa relativa a los crditos y sus modificaciones, recogiendo como novedad ms destacada la articulacin de un sistema complementario en la ley anual de Presupuestos, para la atribucin de competencias en la autorizacin de las mismas.

El captulo IV regula el presupuesto de los sujetos del sector pblico con presupuesto estimativo y las modificaciones del mismo.

IV

En el ttulo III De la gestin presupuestaria, se introducen importantes novedades en orden a adaptar la gestin presupuestaria a las nuevas exigencias de la actividad pblica. Dedica su captulo I a las reglas de la gestin presupuestaria, estableciendo el sometimiento al rgimen de presupuesto anual aprobado por el Parlamento.

En el captulo II se regulan las distintas fases del procedimiento de gestin de los Presupuestos Generales, estableciendo como fases del procedimiento de gestin de los gastos: la aprobacin del gasto, el compromiso del mismo, el reconocimiento de la obligacin, la ordenacin del pago y el pago material. Cabe destacar que se introduce como novedad la regulacin de la gestin de presupuesto de ingresos, distinguiendo dos fases sucesivas o simultneas: el reconocimiento del derecho y la extincin del mismo.

V

En el ttulo IV se regulan las relaciones financieras con las Corporaciones Locales estableciendo el marco al que se sujetarn las mismas. En el mismo se fijan las reglas a las que han de someterse los crditos correspondientes a competencias transferidas o delegadas a las Corporaciones Locales, los destinados a la gestin de los crditos con destino a obras o servicios competencia de las Corporaciones Locales, los anticipos a cuenta y las operaciones de tesorera con las Corporaciones Locales.

VI

El ttulo V Del Tesoro, de la Deuda y de las operaciones financieras de la Comunidad Autnoma de Canarias.

En el captulo I, normas generales, se define el Tesoro de la Comunidad Autnoma como todos los recursos financieros, sean dinero, valores o crditos de los entes del sector pblico que sujeten su actividad al derecho pblico, tanto por operaciones presupuestarias como no presupuestarias, asimismo se establece en este captulo las funciones del Tesoro. Por ltimo, se hace referencia a la Caja de Depsitos como el rgano administrativo en el que se depositarn las garantas que se constituyan a favor de los entes del sector pblico autonmico que ajusten su actividad al derecho pblico.

El captulo II se dedica a la gestin de la tesorera, regulando la relacin con entidades financieras, los medios de cobro y de pago, las operaciones activas de tesorera, el presupuesto de tesorera y los criterios de ordenacin de pagos. El captulo III desarrolla la normativa relativa a la Deuda, regulando entre otros aspectos: el concepto de Deuda de la Comunidad Autnoma y su creacin, la programacin del endeudamiento anual, la preceptiva autorizacin de las operaciones de endeudamiento de las sociedades mercantiles pblicas, la gestin de los gastos vinculados a las operaciones de endeudamiento, la competencia para la formalizacin de operaciones relativas a la Deuda, y el rgimen jurdico de la Deuda de la Comunidad Autnoma.

VII

En el ttulo VI, relativo a los avales de la Comunidad Autnoma se regula el objeto de los otorgados por la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, la competencia para concederlos, el procedimiento de concesin y ejecucin de los mismos.

VIII

El ttulo VII se refiere a la contabilidad del sector pblico autonmico configurndola como un sistema de informacin econmico-financiera y presupuestaria de la actividad de entidades integrantes del mismo.

En el captulo I se desarrollan aspectos relativos a los principios contables, fines de la contabilidad, y rganos competentes en materia contable. Como novedad, cabe destacar la enumeracin de los destinatarios de la informacin contable que suministra la contabilidad pblica.

En el captulo II se regulan las competencias en materia contable, distribuyendo las mismas entre el consejero competente en materia de Hacienda y la Intervencin General de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, como centro directivo de la contabilidad pblica.

El captulo III, relativo a la informacin contable, comienza estableciendo la obligacin de todas las entidades del sector pblico de formular cuentas anuales de acuerdo con los principios contables que les sean de aplicacin, distinguiendo entre los entes de presupuesto limitativos y los entes de presupuesto estimativos, y estableciendo un rgimen especfico para las fundaciones pblicas. Asimismo, se regula el contenido de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma, la informacin que se ha de rendir al Parlamento y la que se ha de publicar en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma.

Por ltimo, el captulo IV regula la rendicin de cuentas, estableciendo la obligacin de todas las entidades integrantes del sector pblico autonmico de rendir la informacin contable establecida en la Ley, a la Audiencia de Cuentas de Canarias y al Tribunal de Cuentas, por el conducto de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma.

IX

El ttulo VIII regula el control de la gestin econmico-financiera del sector pblico. En el captulo I, dedicado a las normas generales, establece que el referido control se llevar a cabo por el Tribunal de Cuentas, el Parlamento, la Audiencia de Cuentas y por la Intervencin General, correspondindole a esta ltima el control interno de la gestin econmico-financiera del sector pblico con plena autonoma respecto de las autoridades y dems entidades cuya gestin controle. Se contemplan, asimismo en este captulo, entre otros aspectos: los objetivos del control y los informes de control financiero permanente, de auditora y de gestin.

El captulo II regula el ejercicio de la funcin interventora, estableciendo su mbito y sus modalidades de ejercicio, y los supuestos de no sujecin a fiscalizacin previa. Se regulan adems en este captulo los reparos, el procedimiento de resolucin de discrepancias y la omisin de fiscalizacin.

El captulo III se dedica al control financiero permanente, estableciendo su concepto, mbito de aplicacin y objetivos.

Por ltimo, se regula en el captulo IV la auditora pblica, caracterizada por su carcter posterior y no permanente.

X

En el ttulo IX se regulan aspectos relativos a las subvenciones, introduciendo aquellos que requieren norma con rango legal, todo ello en el marco de la normativa bsica establecida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

XI

El ttulo X se dedica a las responsabilidades derivadas de infracciones de las normas reguladoras del rgimen presupuestario y de la contabilidad aplicables, que supongan un dao o perjuicio para la Hacienda Pblica autonmica. Este ttulo regula los supuestos de infraccin, los tipos de responsabilidad, distinguiendo entre dolo y culpa, la responsabilidad de los interventores o interventoras y ordenadores del pago, rganos competentes y por ltimo el rgimen jurdico del importe de los perjuicios irrogados.

XII

En las disposiciones adicionales, cabe destacar que se procede a la modificacin de la Ley 2/1998, de 6 de abril, de Fundaciones Canarias, introduciendo un nuevo captulo regulador de las Fundaciones Pblicas. Asimismo, es en una disposicin adicional donde se ha venido a establecer que a las universidades pblicas canarias dentro del marco de su autonoma econmica y financiera les ser de aplicacin el rgimen presupuestario, econmico financiero, de contabilidad y control establecido en la presente Ley, as como que compete al Gobierno, dentro del lmite que establezca la Ley anual de Presupuestos, autorizar las operaciones de endeudamiento de las mismas.

En la disposicin transitoria primera se faculta al Gobierno para la adaptacin del sector pblico existente a la clasificacin efectuada en esta Ley.

La disposicin final segunda dispone la entrada en vigor de la Ley en dos etapas, la primera referida a todos aquellos aspectos relacionados con la elaboracin de los Presupuestos del siguiente ejercicio y la segunda en la que se difiere la aplicacin de la Ley al objeto de la adaptacin de los centros gestores del gasto.


[Bloque 2: #ti]

TTULO I

Del mbito de aplicacin y rgimen de la Hacienda Canaria


[Bloque 3: #ci]

CAPTULO I

mbito de aplicacin y organizacin del sector pblico


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto la regulacin de la actividad econmico-financiera del sector pblico autonmico.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Sector pblico autonmico.

1. A los efectos de esta ley forman parte del sector pblico autonmico:

a) La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

b) Los organismos autnomos, dependientes de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

c) Las entidades pblicas empresariales definidas en la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Canarias.

d) Las entidades pblicas distintas de las mencionadas en los prrafos b) y c).

e) Las sociedades mercantiles pblicas definidas en la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Canarias.

f) Las fundaciones pblicas definidas en la Ley de Fundaciones Canarias.

g) Los consorcios dotados de personalidad jurdica a que se refieren los artculos 6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, cuando queden adscritos a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias de acuerdo con los criterios de prioridad establecidos en la disposicin adicional vigsima de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. Se regula por esta ley el rgimen presupuestario, econmico-financiero, contable y de control de los fondos carentes de personalidad jurdica cuya dotacin se efecte mayoritariamente desde los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

Se modifica por el art. 8.1 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Clasificacin del sector pblico.

A los efectos de esta Ley, el sector pblico se divide en:

1. Sector pblico con presupuesto limitativo, integrado por la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, los organismos autnomos y las entidades mencionadas en los prrafos d) y g) del artculo anterior en las que concurra alguna de las siguientes caractersticas:

a) Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones de distribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso, sin nimo de lucro.

b) Que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales, entendindose como tales a los efectos de esta Ley, los ingresos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida de las entregas de bienes o prestaciones de servicios.

2. Sector pblico con presupuesto estimativo, integrado por los entes a los que hacen referencia las letras c), e) y f) del artculo anterior y las sealadas en los prrafos d) y g) del citado artculo, no incluidas en el apartado 1 de este artculo.


[Bloque 7: #cii]

CAPTULO II

Del Rgimen de la Hacienda Pblica


[Bloque 8: #s1]

Seccin 1. Rgimen jurdico y principios de la actividad econmico-financiera


[Bloque 9: #a4]

Artculo 4. Rgimen jurdico aplicable.

1. El rgimen econmico y financiero del sector pblico se regula en esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en normas especiales y en la normativa comunitaria. En particular se sometern a su normativa especfica los derechos pblicos de carcter tributario.

2. Tendrn carcter supletorio las dems normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho comn.


[Bloque 10: #a5]

Artculo 5. Principios de la actividad econmico-financiera.

La actividad econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de Canarias se inspirar en los principios de economa, eficacia, eficiencia, programacin plurianual, anualidad presupuestaria, estabilidad presupuestaria y transparencia; as como en los de legalidad y seguridad jurdica.


[Bloque 11: #s2]

Seccin 2. Hacienda Pblica


[Bloque 12: #a6]

Artculo 6. Concepto.

La Hacienda Pblica est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico cuya titularidad corresponda a los entes del sector pblico autonmico que sujeten su actividad al derecho pblico.


[Bloque 13: #a7]

Artculo 7. Recursos de la Hacienda Pblica.

Constituyen los recursos de la Hacienda Pblica los establecidos en el Estatuto de Autonoma, y aqullos otros contemplados en las leyes.


[Bloque 14: #s3]

Seccin 3. Derechos de la Hacienda Pblica


[Bloque 15: #a8]

Artculo 8. Derechos de la Hacienda Pblica.

1. Los derechos de la Hacienda Pblica se clasifican en derechos de naturaleza pblica y de naturaleza privada.

2. Son derechos de naturaleza pblica los tributos y dems derechos de contenido econmico cuya titularidad corresponda a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y a entes del sector pblico, cuya actividad est sujeta al derecho pblico, que deriven del ejercicio de potestades administrativas.


[Bloque 16: #a9]

Artculo 9. Administracin de los derechos.

1. La administracin de los derechos econmicos de la Hacienda Pblica corresponde, segn su titularidad, a la consejera competente en materia de Hacienda o al resto de las entidades que sujeten su actividad al derecho pblico, sin perjuicio de las competencias atribuidas por sta u otras leyes a otros departamentos o entidades del sector pblico.

2. Dependern funcionalmente de la consejera competente en materia de Hacienda o de la correspondiente entidad pblica las personas fsicas o jurdicas que tengan a su cargo la administracin de ingresos respecto a la gestin, libramiento y rendicin de cuentas de los mismos.


[Bloque 17: #a10]

Artculo 10. Lmites a que estn sujetos los derechos de la Hacienda Pblica.

1. No se podrn enajenar, gravar ni arrendar los derechos econmicos de la Hacienda Pblica fuera de los casos regulados por las leyes.

2. No se concedern exenciones, condonaciones, rebajas ni moratorias en el pago de los derechos a la Hacienda Pblica, sino en los casos y formas que determinen las leyes, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 18 de esta Ley.

3. No se podr transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los derechos de la Hacienda Pblica, ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten respecto de los mismos, sino mediante decreto acordado en Gobierno, previo dictamen del Consejo Consultivo de Canarias.


[Bloque 18: #s4-2]

Seccin 4. Derechos de naturaleza pblica


[Bloque 19: #a11]

Artculo 11. Normas generales.

1. Los derechos de naturaleza pblica de la Hacienda Pblica se regularn por las reglas contenidas en esta Ley y en las normas especiales que les son aplicables. En particular, la aplicacin de los tributos se ajustar a lo dispuesto en las normas legales y reglamentarias de carcter tributario que sean de aplicacin de acuerdo con su sistema de fuentes.

2. El manejo o custodia de fondos o valores de naturaleza pblica podrn encomendarse a personas o entidades privadas, que debern prestar garanta en los casos, cuanta y forma que se determinen reglamentariamente.

3. La recaudacin de los derechos econmicos de naturaleza pblica podr realizarse en perodo voluntario o en perodo ejecutivo, siendo de aplicacin las normas sobre recaudacin contenidas en la legislacin tributaria.

4. La providencia de apremio respecto de los derechos econmicos de naturaleza pblica distintos de los tributos se dictar por los titulares de los Servicios de Recaudacin de la Administracin Tributaria Canaria. No obstante, las personas responsables de la recaudacin de las entidades pblicas distintas de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, dictarn las providencias de apremio respecto de los derechos econmicos que deriven del ejercicio de las potestades administrativas de tales entidades.


[Bloque 20: #a12]

Artculo 12. Prerrogativas correspondientes a los derechos de naturaleza pblica.

1. Sin perjuicio de las prerrogativas establecidas para cada derecho de naturaleza pblica por su normativa reguladora, la cobranza de tales derechos se efectuar, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes y gozar de las prerrogativas establecidas para los tributos en las normas de carcter tributario.

2. El carcter privilegiado de los crditos de la Hacienda Pblica otorga a sta el derecho de abstencin en los procesos concursales, en cuyo curso, no obstante, podr suscribir los acuerdos o convenios previstos en la legislacin concursal as como acordar, de conformidad con el deudor y con las garantas que se estimen oportunas, unas condiciones singulares de pago, que no pueden ser ms favorables para la persona deudora que las recogidas en el acuerdo o convenio que pongan fin al proceso judicial. Igualmente podr acordar la compensacin de dichos crditos en los trminos previstos en la normativa reguladora de los ingresos pblicos.

Para la suscripcin y celebracin de los acuerdos y convenios a que se refiere el prrafo anterior se requerir autorizacin del rgano con competencia en materia tributaria cuando se trate de crditos cuya gestin recaudatoria le corresponda, de conformidad con la Ley o en virtud de convenio, con observancia, en este caso, de lo convenido. En los restantes crditos de la Hacienda Pblica la competencia corresponde al consejero competente en materia de Hacienda.

Reglamentariamente se establecern los procedimientos para asegurar la adecuada coordinacin en los procedimientos concursales en que concurran crditos de la Hacienda Pblica con crditos del resto de las entidades que integran el sector pblico canario, y en aquellos procedimientos concursales en los que se concurra con procedimientos judiciales o administrativos de ejecucin singular correspondientes a las referidas entidades.

3. Cuando concurran otros entes integrantes del sector pblico autonmico con la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, tendr preferencia para el cobro de los crditos sta ltima.


[Bloque 21: #a13]

Artculo 13. Nacimiento, adquisicin y extincin de los derechos de naturaleza pblica de la Hacienda Pblica.

1. Los derechos de naturaleza pblica de la Hacienda Pblica se adquieren y nacen de conformidad con lo establecido en la normativa reguladora de cada derecho.

2. Los derechos de naturaleza pblica se extinguen por las causas previstas en las normas de carcter tributario y las dems previstas en las leyes.

Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley y en la normativa reguladora de cada derecho, el procedimiento, efectos y requisitos de las formas de extincin de los mismos se sometern a lo establecido en la normativa tributaria.


[Bloque 22: #a14]

Artculo 14. Aplazamiento o fraccionamiento de las cantidades adeudadas a la Hacienda Pblica.

Ser de aplicacin a los derechos de naturaleza pblica distintos de los tributos, la normativa tributaria en materia de aplazamiento y fraccionamiento.


[Bloque 23: #a15]

Artculo 15. Compensacin de deudas.

1. En los casos y con los requisitos que se establezcan reglamentariamente, podrn extinguirse total o parcialmente por compensacin las deudas de naturaleza pblica a favor de la Hacienda Pblica que se encuentren en fase de gestin recaudatoria, tanto voluntaria como ejecutiva, con los crditos reconocidos por la misma a favor de la persona deudora.

Asimismo, podrn compensarse las deudas no comprendidas en el apartado anterior cuando lo prevean las normas reguladoras de los tributos y dems recursos de derecho pblico.

Cuando una liquidacin cuyo importe haya sido ingresado total o parcialmente sea anulada y sustituida por otra, se disminuir sta en la cantidad previamente ingresada.

2. La extincin mediante compensacin de las deudas que el Estado, las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales tengan con la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias se regular por su legislacin especfica.

3. Las leyes reguladoras de los distintos ingresos de derecho pblico podrn prever el establecimiento de sistemas de cuenta corriente a efectos de facilitar la compensacin y el pago de los crditos y dbitos frente a la Hacienda Pblica.

4. Las deudas que las entidades de derecho pblico, integrantes del sector pblico autonmico, tengan con la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, podrn realizarse por va de compensacin, cuando se trate de deudas vencidas, lquidas y exigibles.

Asimismo, sern compensables las deudas vencidas, lquidas y exigibles que tengan entre s las entidades de derecho pblico que formen parte del sector pblico autonmico.

5. La ley establecer los supuestos en los que los crditos y dbitos que diversos sujetos ostenten frente a la Hacienda Pblica puedan, a solicitud de stos, ser tratados unitariamente a efectos de su compensacin.


[Bloque 24: #a16]

Artculo 16. Prescripcin de los derechos de la Hacienda Pblica.

1. Salvo lo establecido por las leyes reguladoras de los distintos recursos, prescribir a los cuatro aos el derecho de la Hacienda Pblica:

a) A reconocer o liquidar crditos a su favor, contndose dicho plazo desde el da en que el derecho pudo ejercitarse.

b) Al cobro de los crditos reconocidos o liquidados, a contar desde la fecha de su notificacin o, si sta no fuera preceptiva, desde su vencimiento.

2. La prescripcin de los derechos de la Hacienda Pblica se interrumpir conforme a lo establecido en las normas tributarias y se aplicar de oficio.

3. Los derechos de la Hacienda Pblica declarados prescritos debern ser dados de baja en las respectivas cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente.

4. La declaracin y exigencia de las responsabilidades a que, en su caso, haya lugar por la prescripcin de crditos de la Hacienda Pblica se ajustar a lo previsto en la normativa reguladora de la responsabilidad contable.


[Bloque 25: #a17]

Artculo 17. Revisin de los actos recaudatorios.

Contra los actos recaudatorios de los derechos econmicos de naturaleza pblica, distintos de los tributos, de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y dems entidades que sujeten su actividad al derecho pblico podr interponerse reclamacin econmico-administrativa ante los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma de Canarias.


[Bloque 26: #a18]

Artculo 18. Derechos econmicos de baja cuanta.

El consejero competente en materia de Hacienda podr disponer la no liquidacin o, en su caso, la anulacin y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones de las que resulten deudas inferiores a la cuanta que fije como insuficiente para la cobertura del coste que su exaccin y recaudacin representen.

Se modifica por el art. 63 de la Ley 4/2012, de 25 de junio. Ref. BOE-A-2012-9282.




[Bloque 27: #a19]

Artculo 19. Intereses de demora.

1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda Pblica devengarn intereses de demora desde el da siguiente al de su vencimiento. Se incluyen en este apartado las cantidades recaudadas a travs de entidades colaboradoras, cuentas restringidas, oficinas liquidadoras y dems entidades recaudadoras por cuenta de la Hacienda Pblica que no sean ingresadas por dichas entidades en el Tesoro en los plazos establecidos.

2. El inters de demora resultar de la aplicacin, para cada ao o perodo de los que integren el perodo de clculo, del inters legal fijado en la Ley estatal de Presupuestos para dichos ejercicios.

3. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de las especialidades en materia tributaria.


[Bloque 28: #s5]

Seccin 5. Derechos de naturaleza privada


[Bloque 29: #a20]

Artculo 20. Derechos de naturaleza privada de la Hacienda Pblica.

La efectividad de los derechos de naturaleza privada se llevar a cabo con sujecin a las normas y procedimientos del derecho privado.

Podrn aplazarse o fraccionarse las cantidades adeudadas a la Hacienda Pblica, en virtud de una relacin jurdica de derecho privado, en los casos y con las condiciones que establezca el consejero competente en materia de Hacienda, para los correspondientes a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, y en el resto de los entes del sector pblico autonmico con presupuesto limitativo, conforme a lo que establezca el rgano competente del correspondiente ente, previo informe vinculante de la consejera competente en materia de Hacienda.


[Bloque 30: #s6]

Seccin 6. Obligaciones de la Hacienda Pblica


[Bloque 31: #a21]

Artculo 21. Fuentes y exigibilidad de las obligaciones.

1. Las obligaciones de la Hacienda Pblica nacen de la ley, de los negocios jurdicos y de los actos o hechos que, segn derecho, las generen.

2. Las obligaciones de la Hacienda Pblica slo son exigibles cuando resulten de la ejecucin de los presupuestos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, de sentencia judicial firme o de operaciones no presupuestarias legalmente autorizadas.

3. Si dichas obligaciones tienen por causa prestaciones o servicios, el pago no podr efectuarse si el acreedor o la acreedora no ha cumplido o garantizado su correlativa obligacin.


[Bloque 32: #a22]

Artculo 22. Extincin de las obligaciones.

Las obligaciones de la Hacienda Pblica se extinguen por las causas contempladas en el Cdigo Civil y en el resto del ordenamiento jurdico.

La gestin de los crditos presupuestarios en orden a extinguir las obligaciones de la Hacienda Pblica se realizar de conformidad con lo dispuesto en el ttulo III de esta Ley y disposiciones de desarrollo.


[Bloque 33: #a23]

Artculo 23. Prerrogativas.

1. Ningn tribunal ni autoridad administrativa podr dictar providencia de embargo ni despachar mandamiento de ejecucin contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio pblico o a una funcin pblica, cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacin estn legalmente afectados a fines diversos, o cuando se trate de valores o ttulos representativos del capital de sociedades mercantiles pblicas que ejecuten polticas pblicas o presten servicios de inters econmico general.

2. El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Hacienda Pblica corresponder al rgano administrativo que sea competente por razn de la materia, sin perjuicio de la posibilidad de instar, en su caso, otras modalidades de ejecucin de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

3. El rgano administrativo encargado del cumplimiento acordar el pago con cargo al crdito correspondiente, en la forma y con los lmites del respectivo presupuesto. Si para el pago fuese necesario realizar una modificacin presupuestaria, deber concluirse el procedimiento correspondiente dentro de los tres meses siguientes al da de la notificacin de la resolucin judicial.


[Bloque 34: #a24]

Artculo 24. Intereses de demora.

Si la Administracin no pagara al acreedor de la Hacienda Pblica dentro de los tres meses siguientes al da de notificacin de la resolucin judicial o del reconocimiento de la obligacin, habr de abonarle el inters sealado en el artculo 19 de esta Ley, sobre la cantidad debida, desde que el acreedor, una vez transcurrido dicho plazo, reclame por escrito el cumplimiento de la obligacin. En materia tributaria, de contratacin administrativa y de expropiacin forzosa se aplicar lo dispuesto en su legislacin especfica.


[Bloque 35: #a25]

Artculo 25. Prescripcin de las obligaciones.

1. Salvo lo establecido por leyes especiales, prescribirn a los cuatro aos:

a) El derecho al reconocimiento o liquidacin por la Hacienda Pblica de toda obligacin que no se hubiese solicitado con la presentacin de los documentos justificativos. El plazo se contar desde la fecha en que se concluy el servicio o la prestacin determinante de la obligacin o desde el da en que el derecho pudo ejercitarse.

b) El derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o liquidadas, si no fuese reclamado por los acreedores legtimos o sus derechohabientes. El plazo se contar desde la fecha de notificacin, del reconocimiento o liquidacin de la respectiva obligacin.

2. Con la expresada salvedad en favor de leyes especiales, la prescripcin se interrumpir conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.

3. Las obligaciones a cargo de la Hacienda Pblica que hayan prescrito, causarn baja en las respectivas cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente.


[Bloque 36: #tii]

TTULO II

De la programacin presupuestaria y de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias


[Bloque 37: #ci-2]

CAPTULO I

Programacin presupuestaria y gestin por objetivos


[Bloque 38: #a26]

Artculo 26. Escenarios presupuestarios plurianuales.

1. Con carcter previo al proceso de elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias, el Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda, aprobar en el primer cuatrimestre del ao, los escenarios presupuestarios, elaborados por los entes del sector pblico con presupuesto limitativo, referidos a los tres ejercicios siguientes.

2. Los escenarios presupuestarios estarn integrados por un escenario de ingresos y un escenario de gastos.

a) El escenario de ingresos se detallar, como mnimo, a nivel de captulo, y se confeccionar teniendo en cuenta las previsiones econmicas y otras contingencias que afecten a las mismas.

b) El escenario de gastos se detallar, como mnimo, a nivel de captulo, y considerar las previsiones econmicas y los compromisos futuros de gastos existentes en el momento de su elaboracin, as como otras contingencias que afecten a los gastos.

3. El procedimiento de elaboracin y estructura se establecer por orden del consejero con competencia en materia de Hacienda, en la que se determinar, entre otras materias, el plazo, la documentacin y forma de remisin a dicho departamento.

4. En todo caso, los escenarios plurianuales tendrn en cuenta lo previsto en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y se adecuarn a los objetivos de estabilidad presupuestaria en los trminos y plazos establecidos en la legislacin del Estado.

5. Tanto los escenarios presupuestarios plurianuales, como los programas de actuacin plurianual sern publicados en el Boletn Oficial de Canarias en el mes siguiente a su aprobacin.


[Bloque 39: #a27]

Artculo 27. Principios de funcionamiento de la gestin econmico-financiera.

1. Los sujetos que integran el sector pblico autonmico adecuarn su gestin econmico-financiera al cumplimiento de la eficacia en la consecucin de los objetivos fijados y de la eficiencia en la asignacin y utilizacin de recursos pblicos, en un marco de objetividad y transparencia en su actividad administrativa.

2. La programacin y ejecucin de la actividad econmico-financiera del sector pblico autonmico tendr como finalidad el desarrollo de objetivos y el control de la gestin de los resultados, contribuyendo a la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas de gasto establecidas por el Gobierno y en funcin de los recursos disponibles.

3. La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias observar los adecuados cauces de cooperacin y coordinacin con otras Administraciones pblicas, a fin de racionalizar el empleo de los recursos con los que se dota el sector pblico autonmico.

4. Los titulares de los entes y rganos administrativos que componen el sector pblico autonmico sern responsables de la consecucin de los objetivos fijados, promoviendo un uso eficiente de los recursos pblicos y prestando un servicio de calidad a los ciudadanos.


[Bloque 40: #a28]

Artculo 28. Programas de actuacin plurianual de los entes con presupuesto limitativo.

1. Los entes del sector pblico con presupuesto limitativo que as lo establezca una ley sectorial o que anualmente determine el Gobierno elaborarn los programas de actuacin plurianual, referidos a un perodo no inferior a dos aos ni superior a tres, salvo que por razones debidamente justificadas se deba establecer otro mayor.

Los programas de actuacin plurianual de cada centro gestor de gastos con presupuesto limitativo debern ser coherentes con las polticas sectoriales de competencia del sujeto afectado, las estructuras presupuestarias y con el escenario plurianual.

2. Corresponde al Gobierno, a propuesta del titular del departamento correspondiente, su aprobacin, pudiendo determinar la sustitucin de los planes o programas sectoriales que, conforme a la norma que los regula, deban elaborarse, siempre que los mismos contengan, adems de los requisitos sealados en el apartado anterior, los que establezca su regulacin especfica.

3. En los supuestos en los que el programa de actuacin plurianual contenga materias competencia de varios departamentos u organismos, la propuesta se realizar conjuntamente.

4. El procedimiento de elaboracin y la estructura de los programas de actuacin plurianual, en los que deber integrarse la evaluacin previa del impacto de gnero, se establecer por el Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda.

5. El programa de actuacin plurianual contendr, como mnimo, los objetivos a alcanzar, las acciones a desarrollar territorialmente, los medios personales, materiales y financieros necesarios y los indicadores precisos para el seguimiento y evaluacin de los mismos.

En los casos de asuncin o traspaso de competencias de materias comprendidas en el mismo, deber procederse a su modificacin en el plazo mximo de cuatro meses.


[Bloque 41: #a29]

Artculo 29. Programas de actuacin plurianual de los entes con presupuesto estimativo.

1. Los sujetos a los que hace referencia el artculo 3.2 de esta Ley elaborarn los programas de actuacin plurianual, referidos a un perodo no inferior a dos aos ni superior a tres, cuyo contenido deber ser coherente con el programa de actuacin plurianual del departamento al que, en su caso, est adscrito.

2. Corresponde al Gobierno, a propuesta del titular del departamento al que est adscrito el ente, la aprobacin del mismo.

3. El procedimiento de elaboracin y la estructura de los programas de actuacin plurianual en los que deber integrarse la evaluacin previa del impacto de gnero, se establecer por el Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda.

4. El programa de actuacin plurianual contendr, como mnimo, los objetivos a alcanzar, las acciones a desarrollar, las previsiones de explotacin y de capital, y los indicadores precisos para el seguimiento y evaluacin de los mismos.


[Bloque 42: #a30]

Artculo 30. Programas de actuaciones plurianuales de los centros gestores.

1. Los programas de actuaciones plurianuales de los distintos centros gestores del gasto se integran en el programa plurianual de cada departamento y se elaborarn por los titulares de los referidos centros.

2. El procedimiento de elaboracin y la estructura de los programas de actuaciones plurianuales de los centros gestores del gasto se establecer por orden del departamento competente en materia de Hacienda.


[Bloque 43: #a31]

Artculo 31. Asignacin presupuestaria y objetivos.

1. Los Presupuestos Generales de las Comunidad Autnoma de Canarias se adecuarn a los escenarios presupuestarios plurianuales y atendern a la consecucin de los objetivos que se hayan establecido en los programas de actuaciones plurianuales de los distintos departamentos, con sujecin, en todo caso, a las restricciones que en orden al cumplimiento de los objetivos de poltica econmica determine el Gobierno para el ejercicio a que se refieran.

2. Las asignaciones presupuestarias a los centros gestores de gasto se efectuarn tomando en cuenta, entre otras circunstancias, el nivel de cumplimiento de los objetivos en ejercicios anteriores.

Los objetivos de carcter instrumental habrn de ponerse en relacin con los objetivos finales en cuya consecucin participan.


[Bloque 44: #a32]

Artculo 32. Sistema de objetivos.

1. Los centros gestores del gasto responsables de los distintos programas presupuestarios establecern, a travs de la elaboracin de los programas de actuaciones plurianuales a que se refieren los artculos 28 y 29 de esta Ley, un sistema de objetivos a cumplir en su respectiva rea de actuacin, adecuado a la naturaleza y caractersticas de sta.

2. Los sistemas de gestin y control de los gastos pblicos debern orientarse a asegurar la realizacin de los objetivos finales de los programas presupuestarios y a proporcionar informacin sobre su cumplimiento, las desviaciones que pudieran haberse producido y sus causas.


[Bloque 45: #a33]

Artculo 33. Balance de resultados e informe de gestin.

Los titulares de los centros gestores del gasto responsables de los distintos programas presupuestarios formularn un balance de resultados y un informe de gestin relativos al cumplimiento de los objetivos fijados para ese ejercicio en el programa de actuacin plurianual correspondiente a dicho centro gestor del gasto.


[Bloque 46: #a34]

Artculo 34. Evaluacin de polticas de gasto.

El departamento competente en materia de Hacienda, en colaboracin con los distintos centros gestores de gastos, impulsar y coordinar la evaluacin de las polticas de gasto con la finalidad de asegurar que las mismas alcancen sus objetivos estratgicos y el impacto socioeconmico que pretenden.


[Bloque 47: #cii-2]

CAPTULO II

Contenido, elaboracin y estructura


[Bloque 48: #a35]

Artculo 35. Definicin.

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los rganos y entidades que forman parte del sector pblico.


[Bloque 49: #a36]

Artculo 36. Alcance subjetivo.

1. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias estarn integrados por:

a) Los presupuestos de los sujetos del sector pblico con presupuesto limitativo.

b) Los presupuestos de operaciones corrientes y los de operaciones de capital y financieras de las entidades del sector pblico con presupuesto estimativo.

c) Los presupuestos de los fondos a que se refiere el artculo 2.2 de esta ley.

d) La memoria econmica y financiera.

e) El anexo de inversiones de todos los entes que conforman el sector pblico canario en los que haya participacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias.

f) Los planes y programas anuales y plurianuales, que debern estar acompaados de una memoria econmico-financiera.

2. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias se presentarn y aprobarn atendiendo al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, en los trminos establecidos en la legislacin estatal.

Se modifica el apartado 1 por el art. 8.2 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Tngase en cuenta que lo previsto en la letra f) del apartado 1 entrar en vigor el 1 de enero de 2015, segn establece la disposicin final 17.2.c) de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre.




[Bloque 50: #a37]

Artculo 37. mbito temporal.

El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 52 de esta Ley:

a) los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el perodo de que deriven, y

b) las obligaciones reconocidas hasta el quince de enero siguiente, siempre que correspondan a adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o gastos en general realizados antes de la expiracin del ejercicio presupuestario y con cargo a los respectivos crditos.


[Bloque 51: #a38]

Artculo 38. Procedimiento de elaboracin.

1. El Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de Hacienda, establecer, en el marco de lo establecido en los escenarios plurianuales, las directrices a las que se someter la elaboracin del presupuesto.

2. La elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias se ajustar a las siguientes normas:

a) Los departamentos remitirn a la consejera competente en materia de Hacienda:

I. Los anteproyectos de sus respectivos estados de gastos.

II. Los anteproyectos de los estados de ingresos y gastos y de recursos y dotaciones, segn proceda, de los entes con presupuesto limitativo y estimativo, respectivamente, que dependan funcionalmente del mismo.

b) El rgano competente del Parlamento, a efectos de su integracin en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Canarias, remitir el presupuesto de la institucin.

c) El anteproyecto del estado de ingresos de la Administracin Pblica se elaborar por la consejera competente en materia de Hacienda.

d) Los titulares de los rganos de decisin en relacin con la administracin y gestin de los fondos carentes de personalidad jurdica remitirn a la consejera competente en materia de hacienda sus presupuestos de explotacin y de capital.

3. El procedimiento y los plazos para la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias se establecern por el consejero competente en materia de Hacienda.

4. Corresponder al consejero competente en materia de Hacienda elevar al Gobierno el anteproyecto de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias.

Se aade la letra d) del apartado 2 por el art. 8.3 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 52: #a39]

Artculo 39. Remisin al Parlamento.

1. El proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias, integrado por el articulado con sus anexos y los estados de ingresos y de gastos, con el nivel de especificacin de crditos establecido en el artculo 42 de esta Ley, ser remitido al Parlamento de Canarias antes del da 1 de noviembre del ao anterior al que se refiera.

2. Al proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias se acompaar la siguiente documentacin complementaria:

a) Las memorias explicativas de los contenidos de cada presupuesto.

b) Las memorias descriptivas de los programas de gasto.

c) Un anexo con el desarrollo econmico de los crditos presupuestarios de los entes con presupuesto limitativo, desglosado en operaciones corrientes y operaciones de capital.

d) Un anexo de operaciones de capital.

e) Un anexo de personal.

f) La liquidacin de los presupuestos del ao anterior y un avance de la liquidacin del ejercicio corriente.

g) Los estados consolidados de los presupuestos.

h) Informe de los resultados presupuestarios previstos conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.

i) Los escenarios plurianuales.

j) Un informe econmico y financiero.

k) Una memoria de los beneficios fiscales y de las previsiones de los recursos de naturaleza tributaria establecidos en la Ley del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias.


[Bloque 53: #a40]

Artculo 40. Prrroga de los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. Si la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los presupuestos iniciales del ejercicio anterior, as como los crditos generados durante el ejercicio anterior y destinados a nuevas competencias, hasta la aprobacin y publicacin de los nuevos en el Boletn Oficial de Canarias.

2. La prrroga no afectar a los crditos correspondientes a programas o actuaciones que terminen en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan o para obligaciones que se extingan en el mismo.

3. El Gobierno podr incrementar las retribuciones del personal a su servicio, a partir del da primero del nuevo ejercicio econmico, en un porcentaje que no podr ser superior al establecido, para el personal al servicio del sector pblico, en la normativa bsica de aplicacin.

4. La estructura orgnica del presupuesto prorrogado se adaptar a la organizacin administrativa en vigor en el ejercicio en que el presupuesto deba ejecutarse.

5. Corresponder al Gobierno determinar las condiciones especficas a las que habr de ajustarse la prrroga de los presupuestos, y las normas de gestin presupuestaria que se aplicarn a la misma.


[Bloque 54: #a41]

Artculo 41. Estructura de los presupuestos del sector pblico.

La estructura de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias y de sus anexos se determinar, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, por el departamento competente en materia de Hacienda teniendo en cuenta la organizacin del sector pblico, la naturaleza econmica de los ingresos y de los gastos, las finalidades y objetivos que se pretenda conseguir y su distribucin territorial.


[Bloque 55: #a42]

Artculo 42. Estructura de los estados de gastos de los Presupuestos Generales del sector pblico con presupuesto limitativo.

1. Los estados de gastos de los presupuestos de los entes integrantes del sector pblico con presupuesto limitativo se estructurarn de acuerdo con las siguientes clasificaciones:

a) La clasificacin orgnica, que agrupar por secciones y servicios los crditos asignados a los distintos centros gestores de gasto de los rganos con dotacin diferenciada en los presupuestos, la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, sus organismos autnomos, y otras entidades, segn proceda.

b) La clasificacin por programas, que deber ser coherente con los programas de actuacin plurianual, agrupar los crditos por objetivos y finalidades, pudiendo desagregarse en niveles inferiores.

c) La clasificacin econmica, que agrupar los crditos por captulos, separando las operaciones corrientes, las de capital y las financieras.

Los captulos se desglosarn en artculos y stos, a su vez, en conceptos, que podrn subdividirse con el nivel que determine la Ley anual de Presupuestos.

d) La clasificacin territorial, que agrupar por mbito exterior, regional o insular, los crditos asignados a los distintos centros gestores del gasto.

2. Con independencia de la estructura presupuestaria, los crditos podrn identificarse funcionalmente de acuerdo con su finalidad, deducida del programa en que aparezcan o, excepcionalmente, de su propia naturaleza, al objeto de disponer de una clasificacin funcional del gasto.


[Bloque 56: #a43]

Artculo 43. Estructura de los estados de ingresos del sector pblico con presupuesto limitativo.

Los estados de ingresos de los presupuestos de los entes integrantes del sector pblico con presupuesto limitativo se estructurarn siguiendo las clasificaciones orgnica y econmica:

a) La clasificacin orgnica distinguir los ingresos correspondientes a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y los correspondientes a cada uno de los organismos autnomos y los de otras entidades, segn proceda.

b) La clasificacin econmica agrupar los ingresos, separando los corrientes, los de capital, y las operaciones financieras.

Los captulos se desglosarn en artculos y stos, a su vez, en conceptos que podrn dividirse en subconceptos.


[Bloque 57: #a44]

Artculo 44. Competencias del titular del departamento de Hacienda.

Corresponde al titular del departamento competente en materia de Hacienda, a propuesta del centro directivo con competencia en materia de presupuesto y previo informe de la Intervencin General, establecer los cdigos y definiciones de las clasificaciones en las que se estructuran los estados de gastos e ingresos de los presupuestos, as como su vinculacin con las cuentas del Plan General de Contabilidad Pblica.


[Bloque 58: #ciii]

CAPTULO III

Los crditos y sus modificaciones


[Bloque 59: #a45]

Artculo 45. Crditos presupuestarios.

1. Son crditos presupuestarios cada una de las asignaciones individualizadas de gasto que figuran en los presupuestos de los rganos y entidades con presupuesto limitativo, puestos a disposicin de los centros gestores para la cobertura de las necesidades para las que hayan sido aprobados.

2. Su especificacin vendr determinada, de acuerdo con la agrupacin orgnica, por programas, econmica y territorial que en cada caso proceda, conforme a lo establecido en esta Ley, sin perjuicio de los desgloses necesarios a efectos de la adecuada contabilizacin.


[Bloque 60: #a46]

Artculo 46. Especialidad de los crditos.

Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias o a la que resulte de las modificaciones aprobadas conforme a esta Ley.


[Bloque 61: #a47]

Artculo 47. Vinculacin de los crditos.

Los crditos consignados en los estados de gastos son vinculantes con sujecin a la clasificacin orgnica, econmica, por programas y territorial que se establezca en las leyes de Presupuestos.


[Bloque 62: #a48]

Artculo 48. Limitacin de los compromisos de gasto.

Los crditos para gastos son limitativos. No podrn adquirirse compromisos de gasto ni adquirirse obligaciones por cuanta superior al importe de los crditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y las disposiciones generales con rango inferior a Ley que incumplan esta limitacin, sin perjuicio de las responsabilidades reguladas en el ttulo X de esta Ley.


[Bloque 63: #a49]

Artculo 49. Compromisos de gasto de carcter plurianual.

1. Podrn adquirirse compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que no superen los lmites y anualidades fijados en el nmero siguiente.

2. El nmero de ejercicios a que pueden aplicarse los gastos no ser superior a cuatro. El gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podr exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crdito inicial a que corresponda la operacin los siguientes porcentajes: en el ejercicio inmediato siguiente, el 70 por 100, en el segundo ejercicio, el 60 por 100, y en los ejercicios tercero y cuarto, el 50 por 100. A estos efectos, se tomar como crdito inicial el existente a nivel de seccin y captulo.

Estas limitaciones no sern de aplicacin a los compromisos derivados de la carga financiera de la Deuda y de los arrendamientos de inmuebles, incluidos los contratos mixtos de arrendamiento y adquisicin.

En los contratos de obra de carcter plurianual se efectuar una retencin adicional de crdito del 10 por ciento del presupuesto de licitacin. Esta retencin, que se aplicar al ejercicio en que se prevea realizar el pago de la certificacin final, computar a efectos de los lmites establecidos en este apartado. Una vez adjudicada la obra, el importe de la retencin se ajustar al 10 por ciento del importe de la adjudicacin.

3. El Gobierno, en casos especialmente justificados, podr acordar la modificacin de los porcentajes anteriores, incrementar el nmero de anualidades o autorizar la adquisicin de compromisos de gastos que hayan de atenderse en ejercicios posteriores en el caso de que no exista crdito inicial. A estos efectos, el consejero competente en materia de hacienda, a iniciativa de la consejera correspondiente, elevar al Gobierno la oportuna propuesta, previo informe de la direccin general competente en materia de presupuestos que acredite su coherencia con la programacin correspondiente a los escenarios y programas plurianuales.

4. Los compromisos a que se refiere este artculo se especificarn en los escenarios presupuestarios plurianuales y debern ser objeto de contabilizacin independiente.


[Bloque 64: #a50]

Artculo 50. Adquisiciones con pago diferido.

1. Podr ser diferido el vencimiento de la obligacin de pago del precio de compra de bienes inmuebles adquiridos directamente cuyo importe exceda de dos millones de euros o de la cantidad que, a estos efectos, anualmente establezca la Ley de Presupuestos, sin que, en ningn caso, el desembolso inicial en el ejercicio en que nace la obligacin pueda ser inferior al 25 por 100 del precio, pudiendo distribuirse el resto en los cuatro ejercicios siguientes y con los lmites porcentuales establecidos en el artculo anterior. Asimismo, el Gobierno, en casos especialmente justificados, podr acordar la modificacin de los porcentajes anteriores y el incremento del nmero de anualidades.

2. Con los mismos requisitos que los establecidos en el apartado anterior, podr diferirse el abono del precio en los siguientes supuestos:

a) Adquisicin de mobiliario y equipamiento destinados a los edificios afectados al servicio pblico.

b) Adquisicin de acciones u otros ttulos representativos del capital social.

c) Adquisicin de infraestructuras de telecomunicaciones.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 2.1 de la Ley 6/2008, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-2512.




[Bloque 65: #a51]

Artculo 51. Tramitacin anticipada de expedientes de gastos.

1. Podrn acogerse al procedimiento de tramitacin anticipada los expedientes de gastos que renan los siguientes requisitos:

a) Iniciarse en el ejercicio inmediatamente anterior a aquel en el que vaya a comenzar la ejecucin de dicho gasto.

b) Estar previsto el crdito adecuado y suficiente en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias correspondiente al ejercicio en el que se deba iniciar la ejecucin del gasto, o, en su caso, que el centro gestor haga constar que existe normalmente crdito adecuado y suficiente o previsin de su existencia en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Canarias para el tipo de gasto a efectuar.

2. Los expedientes de gasto tramitados anticipadamente debern incluir una clusula que establezca como condicin suspensiva para el nacimiento del derecho del tercero la existencia de crdito suficiente y adecuado, en el ejercicio en que comience a realizarse la prestacin o actividad, para financiar las obligaciones que se deriven para la Administracin.


[Bloque 66: #a52]

Artculo 52. Temporalidad de los crditos.

1. Con cargo a los crditos del estado de gastos de cada presupuesto slo podrn contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos en general que se realicen en el propio ejercicio presupuestario.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se aplicarn a los crditos del presupuesto vigente en el momento de la expedicin de las rdenes de pago:

a) Las obligaciones que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias.

b) Las que tengan su origen en resoluciones judiciales.

c) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores.

3. Corresponde al Gobierno autorizar la imputacin de las obligaciones a las que hace referencia el apartado 2 c) de este artculo cuyo importe, individual o acumulativamente, supere el porcentaje que, sobre el crdito inicial correspondiente a la seccin, servicio, programa y captulo, establezca la Ley anual de Presupuestos.

4. La propuesta que se eleve al Gobierno deber ir acompaada de un programa de ajuste presupuestario donde se incluyan las razones por las que no se pudieron atender las obligaciones en su ejercicio, las medidas econmicas y administrativas a adoptar para corregir las situaciones generadas, as como la propuesta de cobertura presupuestaria con cargo a la cual se realizar la imputacin.

5. Las imputaciones tendrn cobertura en:

a) Crditos de la seccin del departamento adecuados a su naturaleza y finalidad.

b) Un crdito extraordinario o suplemento de crdito.

De las imputaciones cuya cobertura sea la prevista en el apartado a) anterior, se dar cuenta al Parlamento de Canarias.

6. Los crditos para gastos que en el ltimo da del ejercicio presupuestario, en los trminos previstos en el apartado b) del artculo 37, no estn afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas, quedarn anulados de pleno derecho, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 59 de esta Ley.


[Bloque 67: #a53]

Artculo 53. Modificacin de los crditos iniciales.

1. La cuanta y finalidad de los crditos contenidos en los presupuestos de gastos slo podrn ser modificadas durante el ejercicio, dentro de los lmites y con arreglo al procedimiento establecido en los artculos siguientes, mediante:

a) Transferencias.

b) Generaciones.

c) Ampliaciones.

d) Crditos extraordinarios y suplementos de crdito.

e) Incorporaciones.

2. Las modificaciones de crdito se autorizarn por los rganos sealados en la presente Ley, sin perjuicio de lo que se establezca anualmente en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias.

3. Por el titular del departamento competente en materia de Hacienda se establecer el procedimiento a seguir en la tramitacin de los expedientes de modificaciones de crdito, en el que deber dejarse constancia de las razones que justifican la misma.


[Bloque 68: #a54]

Artculo 54. Transferencias de crdito.

1. Las transferencias son traspasos de dotaciones entre crditos. Pueden realizarse entre los diferentes crditos del presupuesto, incluso con la creacin de crditos nuevos, con las siguientes restricciones:

a) No podrn realizarse desde crditos para operaciones financieras al resto de los crditos, ni desde crditos para operaciones de capital a crditos para operaciones corrientes.

b) No podrn realizarse entre crditos de distintas secciones presupuestarias, excepto aquellas que se realicen desde crditos de la seccin que corresponda a diversas consejeras a crditos de las restantes secciones presupuestarias.

c) No minorarn crditos extraordinarios o crditos que se hayan suplementado o ampliado en el ejercicio. Esta restriccin no afectar a crditos de la seccin Deuda Pblica.

d) No podrn servir para crear o incrementar dotaciones que den cobertura a subvenciones o aportaciones nominativas, salvo que estas deriven de norma con rango de ley o se trate de subvenciones o aportaciones a los entes que conforman el sector pblico autonmico segn se establece en el artculo 2 de esta ley, as como a los entes que tengan la consideracin de unidades pblicas clasificadas dentro del subsector de Administracin regional de la Comunidad Autnoma de Canarias de acuerdo con la definicin y delimitacin del sistema europeo de cuentas nacionales y regionales.

2. Las anteriores restricciones no afectarn a las transferencias de crdito que hayan de realizarse como consecuencia de reorganizaciones administrativas o traspaso de competencias a Corporaciones Locales.

Se modifica la letra d) del apartado 1 por la disposicin final 1 de la Ley 3/2016, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-6861

Vese, para el ejercicio de 2008, la limitacin establecida en la letra d) del apartado 1 por la disposicin transitoria 6 de la Ley 14/2007, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2008-1339.

Tngase en cuenta que se ampla la excepcionalidad contemplada para el ao 2010 y 2011 por la Ley 13/2009, de 28 de diciembre. Ref. BOE-A-2010-3036. y por la Ley 11/2010, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-2011-1233.





[Bloque 69: #a55]

Artculo 55. Generaciones de crdito.

1. Las generaciones son modificaciones que incrementan los crditos como consecuencia de ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial.

2. Podrn dar lugar a generaciones los ingresos realizados en el propio ejercicio como consecuencia de:

a) Los recursos procedentes de reas supranacionales, de la Administracin General del Estado o de las entidades que integran la Administracin Local, de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, de las entidades u organismos vinculados o dependientes de cualquiera de las administraciones pblicas y de otras personas naturales o jurdicas.

b) Ventas de bienes y prestacin de servicios.

c) Enajenaciones de inmovilizado.

d) Reembolsos de prstamos.

e) Ingresos legalmente afectados a la realizacin de actuaciones determinadas.

f) Los ingresos percibidos en concepto de indemnizaciones derivadas de siniestros o daos materiales, para atender gastos derivados de la reparacin de los bienes que dieran derecho a la indemnizacin o su reposicin.

3. Con carcter excepcional, podrn generar crdito en el presupuesto, los supuestos previstos en el apartado segundo de este artculo realizados en el ltimo trimestre del ejercicio anterior.

4. Cuando los ingresos provengan de la venta de bienes o prestaciones de servicios, las generaciones se efectuarn nicamente en aquellos crditos destinados a cubrir gastos de la misma naturaleza que los que se originaron por la adquisicin o produccin de los bienes enajenados o por la prestacin del servicio.

Cuando la enajenacin se refiera a inmovilizado, la generacin nicamente podr realizarse en los crditos correspondientes a operaciones de la misma naturaleza econmica.

Los ingresos procedentes de reembolso de prstamos nicamente podrn dar lugar a generaciones en aquellos crditos destinados a la concesin de nuevos prstamos.


[Bloque 70: #a56]

Artculo 56. Crditos ampliables.

1. Tendrn la condicin de ampliables, en la cuanta resultante de las obligaciones que se reconozcan y liquiden segn las disposiciones en cada caso aplicables, los crditos destinados a:

a) Atender obligaciones especficas del respectivo ejercicio, derivadas de normas con rango de ley y que de modo taxativo se relacionen en la Ley anual de Presupuestos, y, en su virtud, podr ser incrementada su cuanta hasta el importe que alcancen las respectivas obligaciones.

b) Satisfacer obligaciones derivadas de la Deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y de sus organismos autnomos, tanto por intereses y amortizaciones de principal como por gastos derivados de las operaciones de emisin, conversin, canje o amortizacin de la misma.

c) Dar cumplimiento a la ejecucin de sentencias firmes condenatorias al pago de cantidades.

d) Dar cobertura a los anticipos reintegrables del personal al servicio de los entes del sector pblico con presupuesto limitativo.

e) Las cuotas de la Seguridad Social as como la aportacin de la Administracin y organismos autnomos al rgimen de previsin social del funcionariado adscrito o traspasado a ella.

f) Dar cobertura a necesidades de todo orden motivadas por siniestros o catstrofes.

2. No podrn ampliarse crditos que hayan sido previamente minorados, salvo en el de la seccin Deuda Pblica.

3. Salvo en los casos en los que la Ley anual de Presupuestos prevea su ampliacin sin cobertura, las ampliaciones de crdito se financiarn bien con cargo a ingresos no previstos en el estado de ingresos de los presupuestos, bien con cargo a crditos del estado de gastos.


[Bloque 71: #a57]

Artculo 57. Crditos extraordinarios y suplementos de crdito de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. Cuando haya de realizarse con cargo al Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Canarias algn gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente, y no exista crdito adecuado o sea insuficiente y no ampliable el consignado y su dotacin no resulte posible a travs de las restantes figuras de modificacin de crditos, deber procederse a la tramitacin de un crdito extraordinario o suplementario del inicialmente previsto. La financiacin de stos nicamente podr realizarse con cargo a la parte del remanente de tesorera al fin del ejercicio anterior que no haya sido aplicada en el presupuesto, con bajas en otros crditos o con mayores ingresos sobre los previstos inicialmente.

2. El consejero con competencia en materia de Hacienda, propondr al Gobierno la remisin de un proyecto de Ley al Parlamento.


[Bloque 72: #a58]

Artculo 58. Crditos extraordinarios y suplementarios del resto de entes con presupuesto limitativo.

1. Cuando la necesidad de un crdito extraordinario o suplementario afecte al presupuesto de entes con presupuesto limitativo, distintos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, se tramitar su autorizacin de conformidad con lo establecido en los apartados siguientes.

2. La financiacin de los crditos extraordinarios o suplementarios nicamente podr realizarse con cargo a la parte del remanente de tesorera al fin del ejercicio anterior que no haya sido aplicada en el presupuesto del ente, con bajas en otros crditos o con mayores ingresos sobre los previstos inicialmente.

En el caso de que la financiacin propuesta para la modificacin del presupuesto del ente haga necesaria la modificacin del presupuesto de gastos de la Comunidad Autnoma de Canarias, ambas modificaciones se acordarn conjuntamente, mediante el procedimiento que le sea de aplicacin a la de la Comunidad Autnoma de Canarias.

3. La competencia para autorizar crditos extraordinarios o suplementarios corresponder al titular del departamento competente en materia de Hacienda, cuando su importe no exceda del 5% del presupuesto de gastos del organismo respectivo, al Gobierno cuando, excediendo de dicho porcentaje, no supere el 15 por ciento, y al Parlamento en los restantes supuestos.

4. Los lmites establecidos en el apartado 3 anterior, a los efectos de determinar la competencia para realizar estas modificaciones, se referirn al conjunto de las efectuadas en el ejercicio presupuestario.

No se computarn para la determinacin de dichos lmites las modificaciones que se financien con incremento en la aportacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias.

5. El titular del departamento competente en materia de Hacienda dar cuenta trimestralmente al Parlamento de los crditos extraordinarios y suplementos de crdito tramitados al amparo de este artculo.


[Bloque 73: #a59]

Artculo 59. Incorporaciones de crdito.

1. Se podrn incorporar a los correspondientes crditos de un ejercicio los remanentes de crdito del ejercicio anterior, no provenientes de incorporaciones anteriores, en los siguientes casos:

a) Cuando lo establezca una norma con rango de ley.

b) Los asignados a acciones o proyectos financiados total o parcialmente por la Unin Europea, el sector pblico estatal, otras Administraciones Pblicas, corporaciones de derecho pblico o entidades privadas, siempre que su no incorporacin pueda suponer una merma de financiacin para la Comunidad Autnoma de Canarias.

c) Los derivados de los supuestos de generaciones de crdito.

d) Los asignados a las Corporaciones Locales para el desempeo de las competencias transferidas o delegadas.

e) Los crditos extraordinarios y suplementos de crdito que se hayan concedido por ley en el ltimo mes del ejercicio presupuestario anterior.

f) Los derivados de retenciones efectuadas para la financiacin de crditos extraordinarios o suplementos de crdito, cuando haya sido anticipado su pago de acuerdo con el procedimiento previsto en esta Ley, y las leyes de concesin hayan quedado pendientes de aprobacin por el Parlamento al final del ejercicio presupuestario.

2. Salvo en los casos en los que la Ley anual de Presupuestos prevea su incorporacin sin cobertura, las incorporaciones de crdito se financiarn bien con cargo a ingresos no previstos en el estado de ingresos de los presupuestos, bien con retencin de crditos del estado de gastos.

3. El consejero competente en materia de Hacienda, en el marco de la estabilidad presupuestaria y conforme a los criterios que anualmente establezca la Ley de Presupuestos, determinar la financiacin de las incorporaciones de crdito o autorizar su tramitacin sin cobertura.


[Bloque 74: #a60]

Artculo 60. Competencias del Gobierno.

Corresponde al Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda y a iniciativa del titular del departamento, organismo autnomo o entidad afectado, la autorizacin de:

a) Los crditos extraordinarios o suplementarios de los organismos autnomos en los supuestos establecidos en el artculo 58.3 de esta Ley.

b) Las modificaciones que afecten a la seccin diversas consejeras.

c) Las modificaciones que expresamente le atribuya la Ley anual de Presupuestos.

d) Las generaciones de crdito previstas en el artculo 55.2 a) de esta Ley, cuando el destino de los ingresos no venga especificado.

e) Las modificaciones no atribuidas expresamente a otros rganos.


[Bloque 75: #a61]

Artculo 61. Competencias del titular del departamento competente en materia de Hacienda.

Corresponde al titular del departamento competente en materia de Hacienda autorizar las siguientes modificaciones presupuestarias:

1. Las transferencias de crdito:

a) Que fueran necesarias como consecuencia de reorganizaciones administrativas.

b) Que afecten a los captulos de gastos financieros, activos financieros y pasivos financieros.

c) Las que sean precisas como consecuencia de transferencias y delegaciones, materializadas en el ejercicio, a las Corporaciones Locales.

2. Incorporaciones de crdito.

3. Generaciones de crdito.

4. Ampliaciones de crdito.


[Bloque 76: #a62]

Artculo 62. Competencias de los consejeros y de los titulares de los entes con presupuesto limitativo.

Corresponder a los titulares de los departamentos y de los entes del sector pblico con presupuesto limitativo, la autorizacin de las transferencias de crdito de su seccin que afecten a los captulos correspondientes a gastos de personal y gastos corrientes en bienes y servicios de un mismo o distinto programa.


[Bloque 77: #a63]

Artculo 63. Anticipos de tesorera.

1. Con carcter excepcional, el Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda, podr autorizar anticipos de tesorera para atender gastos inaplazables, con el lmite mximo que en cada ejercicio fije la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias, en los siguientes casos:

a) Cuando el proyecto de Ley de concesin de crdito extraordinario o suplemento de crdito haya sido aprobado por el Gobierno.

b) Cuando se hubiera promulgado una ley por la que se establezcan obligaciones cuyo cumplimiento exija la concesin de crdito extraordinario o suplemento de crdito.

2. Si el crdito extraordinario o el suplemento de crdito a conceder en el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Canarias se destinase a financiar necesidades planteadas en el presupuesto de los organismos autnomos, la concesin del anticipo de tesorera comportar la autorizacin para atender en el organismo el pago de las mencionadas necesidades mediante operaciones de Tesorera.

3. Si el Parlamento no aprobase el proyecto de Ley de concesin del crdito extraordinario o del suplemento de crdito, el Gobierno, a propuesta del titular del departamento competente en materia de Hacienda, dispondr la cancelacin del anticipo concedido con cargo a los crditos cuya minoracin ocasione menos trastornos para el servicio pblico.


[Bloque 78: #a64]

Artculo 64. Disponibilidades lquidas de los organismos autnomos y otras entidades integrantes del sector pblico con presupuesto limitativo.

Se autoriza al Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda, para declarar no disponibles las aportaciones dinerarias destinadas a las entidades integrantes del sector pblico con presupuesto limitativo, cuando, como consecuencia de la existencia de suficientes disponibilidades lquidas, pudieran no resultar necesarias para el ejercicio de su actividad.

Asimismo, se autoriza al Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda para requerir el ingreso en el Tesoro de la totalidad o parte de dichas disponibilidades lquidas, a excepcin de las procedentes de cotizaciones sociales y conceptos de recaudacin conjunta, cuando pudieran no ser necesarias para financiar el ejercicio de la actividad indicada.


[Bloque 79: #civ]

CAPTULO IV

Entes con presupuesto estimativo


[Bloque 80: #a65]

Artculo 65. Presupuesto de los sujetos del sector pblico con presupuesto estimativo.

1. Los sujetos del sector pblico con presupuesto estimativo elaborarn un presupuesto de explotacin y de capital constituidos por una previsin de la cuenta de resultados y del estado de flujos de efectivo del correspondiente ejercicio, que se integrarn en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias.

2. Las entidades remitirn los estados financieros sealados en el apartado anterior referidos, adems de al ejercicio relativo al proyecto de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias, a la liquidacin del ltimo ejercicio cerrado y al avance de la liquidacin del ejercicio corriente.

3. Junto con los presupuestos de explotacin y de capital, se remitir por las entidades una memoria explicativa de su contenido y de su adaptacin al programa de actuacin plurianual, de la ejecucin del ejercicio anterior y de la previsin de la ejecucin del ejercicio corriente.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 2.2 de la Ley 6/2008, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-2512.




[Bloque 81: #a66]

Artculo 66. Modificaciones presupuestarias de los sujetos del sector pblico con presupuesto estimativo.

1. Las variaciones que durante el ejercicio supongan un incremento de las dotaciones de sus presupuestos de explotacin y capital requerirn la autorizacin previa del Gobierno de Canarias, en los siguientes supuestos:

a) Los que establezca anualmente la Ley de Presupuestos.

b) Cuando afecte a los gastos de personal incluidos en los presupuestos de explotacin.

2. Transcurridos dos meses desde la entrada de la solicitud en el departamento al que corresponda la tutela, o llegado el 31 de diciembre, se entender denegada.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 2.3 de la Ley 6/2008, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-2512.




[Bloque 82: #tiii]

TTULO III

De la gestin presupuestaria


[Bloque 83: #ci-3]

CAPTULO I

Principios generales de la gestin presupuestaria


[Bloque 84: #a67]

Artculo 67. Reglas de gestin presupuestaria.

1. La gestin del sector pblico est sometida al rgimen de presupuesto anual aprobado por el Parlamento y con los lmites establecidos en el escenario plurianual.

2. Las disposiciones legales y reglamentarias, en fase de elaboracin y aprobacin, los actos administrativos, los contratos y los convenios de colaboracin y cualquier otra actuacin de los sujetos que componen el sector pblico con presupuesto limitativo que afecte a los gastos o ingresos pblicos, deben valorar sus repercusiones y efectos, en los escenarios presupuestarios plurianuales.

3. Los crditos presupuestarios de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, sus organismos autnomos y de los restantes sujetos integrantes del sector pblico con presupuesto limitativo se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias o por las modificaciones realizadas conforme a esta Ley.

4. Los recursos de la Comunidad Autnoma de Canarias, los de cada uno de sus organismos autnomos y los de las entidades integrantes del sector pblico con presupuesto limitativo se destinarn a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por ley se establezca su afectacin a fines determinados.

5. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro, sin que puedan atenderse obligaciones mediante minoracin de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la ley lo autorice de modo expreso.

Se exceptan de la anterior disposicin las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por el tribunal o autoridad competentes y las previstas en la normativa reguladora de dichos ingresos, el reembolso del coste de las garantas aportadas por los administrados para obtener la suspensin cautelar del pago de los ingresos presupuestarios, en cuanto adquiera firmeza la declaracin de su improcedencia, y las participaciones en la recaudacin de los tributos cuando as est previsto legalmente.

A los efectos de este apartado, se entender por importe ntegro el resultante despus de aplicar las exenciones y bonificaciones que sean procedentes.


[Bloque 85: #cii-3]

CAPTULO II

Gestin de los Presupuestos Generales


[Bloque 86: #a68]

Artculo 68. Fases del procedimiento de la gestin de los gastos.

1. La gestin del presupuesto de gastos, de los entes del sector pblico con presupuesto limitativo, se realizar a travs de las siguientes fases:

a) Aprobacin del gasto.

b) Compromiso de gasto.

c) Reconocimiento de la obligacin.

d) Ordenacin del pago.

e) Pago material.

2. La aprobacin es el acto mediante el cual se autoriza la realizacin de un gasto determinado por una cuanta cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de un crdito presupuestario.

La aprobacin inicia el procedimiento de ejecucin del gasto, sin que implique relaciones con terceras personas ajenas a la Hacienda Pblica.

3. El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, tras el cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable.

El compromiso es un acto con relevancia jurdica para con terceros, vinculando a la Hacienda Pblica a la realizacin del gasto a que se refiera en la cuanta y condiciones establecidas.

4. El reconocimiento de la obligacin es el acto mediante el que se declara la existencia de un crdito exigible contra la Hacienda Pblica, derivado de un gasto aprobado y comprometido y que comporta la propuesta de pago correspondiente.

El reconocimiento de obligaciones con cargo a la Hacienda Pblica se producir previa acreditacin documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor, de conformidad con los acuerdos que en su da aprobaron y comprometieron el gasto.

El titular del departamento competente en materia de Hacienda, previo informe de la Intervencin General, determinar los documentos y requisitos que, conforme a cada tipo de gastos, justifiquen el reconocimiento de la obligacin.

5. De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de esta Ley, las obligaciones de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y de sus organismos autnomos se extinguen por el pago, la compensacin, la prescripcin o cualquier otro medio en los trminos establecidos en esta Ley o en las disposiciones especiales que resulten de aplicacin.

6. Cuando la naturaleza de la operacin o gasto as lo determinen, se acumularn en un solo acto las fases de ejecucin precisas.


[Bloque 87: #a69]

Artculo 69. Competencias en materia de gestin de gastos.

1. Corresponde a los titulares de los departamentos aprobar y comprometer los gastos propios de los servicios a su cargo, salvo los casos reservados por la Ley a la competencia del Gobierno, as como reconocer las obligaciones correspondientes, e interesar del ordenador general de pagos la realizacin de los correspondientes pagos.

2. Con la misma salvedad legal, compete a los presidentes o directores de los entes con presupuesto limitativo, la aprobacin y compromiso del gasto, as como reconocer las obligaciones correspondientes, e interesar del ordenador general de pagos la realizacin de los correspondientes pagos.

Asimismo les competen los pagos que por anticipos de caja fija y libramientos a justificar se realizan por las habilitaciones de pagos adscritas a su organismo.

3. Las facultades a que se refieren los anteriores nmeros podrn desconcentrarse mediante decreto del Gobierno, o ser objeto de delegacin en los trminos establecidos reglamentariamente.

Se modifica el apartado 2 por el art. 8.4 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 88: #a70]

Artculo 70. Ordenacin y ejecucin material del pago.

1. Corresponder a la direccin general competente en materia de tesoro la ordenacin general y materializacin de pagos de los entes del sector pblico con presupuesto limitativo a que se refiere el apartado 1 del artculo 3 de esta ley, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.

2. Las rdenes de pago se expedirn a favor del acreedor que figure en la correspondiente propuesta de pago, si bien el Gobierno podr regular los supuestos en que puedan expedirse a favor de habilitaciones, as como de entidades colaboradoras en la gestin de subvenciones y otros agentes mediadores en el pago, que actuarn como intermediarias para su posterior entrega a las personas acreedoras.

Se modifica la rbrica y el apartado 1 por el art. 8.5 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 89: #a71]

Artculo 71. Embargo de derechos de cobro.

Las providencias y diligencias de embargo, mandamientos de ejecucin, acuerdos de inicio de procedimiento administrativo de compensacin y actos de contenido anlogo, dictados por rganos judiciales o administrativos, en relacin con derechos de cobro que los particulares ostenten frente a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y que sean pagaderos a travs de la ordenacin de pagos, se comunicarn necesariamente al centro directivo competente en materia de Tesoro para su debida prctica mediante consulta al sistema de informacin contable y contendrn al menos la identificacin de la persona afectada, con expresin del nombre o denominacin social y su nmero de identificacin fiscal, el importe del embargo, ejecucin o retencin y la especificacin del derecho de cobro afectado con expresin del importe, rgano a quien corresponde la propuesta de pago y obligacin a pagar.


[Bloque 90: #a72]

Artculo 72. Pagos indebidos y dems reintegros.

1. A los efectos de esta Ley, se entiende por pago indebido el que se realiza por error material, aritmtico o de hecho, en favor de persona en quien no concurra derecho alguno de cobro frente a la Administracin con respecto a dicho pago o en cuanta que excede de la consignada en el acto o documento que reconoci el derecho del acreedor.

2. El perceptor de un pago indebido total o parcial queda obligado a su restitucin. El ordenador de pagos, o el rgano que en cada caso resulte competente, de oficio o por comunicacin del rgano administrativo proponente del pago, dispondr de inmediato la restitucin de las cantidades indebidamente pagadas conforme a los procedimientos reglamentariamente establecidos y, en defecto de procedimiento especfico, con arreglo al que establezca el titular del departamento competente en materia de Hacienda.

3. La revisin de los actos de los que se deriven reintegros distintos a los correspondientes a los pagos indebidos a que se refiere el apartado 1 anterior se realizar de acuerdo con los procedimientos de revisin de oficio de actos nulos o anulables, previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, o de conformidad con los procedimientos especficos de reintegro establecidos en las normas reguladoras de los distintos ingresos, segn la causa que determine su invalidez. La efectividad de los ingresos por reintegro se someter a lo establecido en el ttulo I de esta Ley.

4. A salvo de lo establecido por la normativa reguladora de los distintos reintegros, el reintegro de pagos indebidos o declarados invlidos con arreglo a lo establecido en el apartado anterior devengar el inters previsto en el artculo 19 de esta Ley, y desde el momento en que se produjo el cobro hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.

5. Los ingresos del ejercicio corriente que se produzcan por restitucin de pagos indebidos darn lugar a la reposicin del crdito, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.


[Bloque 91: #a73]

Artculo 73. Anticipos de caja fija.

1. Se entiende por anticipos de caja fija las provisiones de fondos de carcter extrapresupuestario y permanente que se realicen a habilitaciones de pagos para la atencin inmediata y posterior aplicacin al captulo de gastos corrientes en bienes y servicios del presupuesto del ao en que se realicen, de gastos peridicos o repetitivos.

2. De acuerdo con lo preceptuado en esta Ley y en su desarrollo reglamentario, los titulares de los departamentos y los de los dems entes con presupuesto limitativo, establecern, en el mbito de sus respectivas competencias, las normas que regulan los pagos satisfechos mediante anticipos de caja fija. En todo caso, la cuanta global de los anticipos de caja fija no podr superar para cada departamento o ente con presupuesto limitativo el siete por ciento del total de los crditos, consignados al inicio de cada ejercicio presupuestario, del captulo destinado a gastos corrientes en bienes y servicios de cada seccin presupuestaria, y, en todo caso, en el momento de su dotacin si ste no coincide con el crdito inicial.

Este porcentaje podr ser modificado por la Ley anual de Presupuestos.

3. Las unidades administrativas responsables de estos fondos, que formarn parte del Tesoro Pblico, justificarn su aplicacin y situacin conforme se establezca reglamentariamente.


[Bloque 92: #a74]

Artculo 74. Pagos a justificar.

1. Se consideran pagos a justificar las provisiones de fondos de carcter presupuestario que se realicen a favor de las habilitaciones para la atencin de gastos cuando:

a) Excepcionalmente, no pueda aportarse la documentacin justificativa de las obligaciones con anterioridad a la formulacin de las propuestas de pago.

b) Los servicios y prestaciones a que se refieran hayan tenido o vayan a tener lugar fuera del territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias.

c) Los servicios o prestaciones vayan a realizarse en localidad donde no exista dependencia del departamento, organismo o entidad de que se trate.

d) Vayan destinados a servicios no transferidos a los Cabildos Insulares y que por carecer la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias de una estructura suficiente para llevarlos a la prctica sea encomendada su realizacin a los Cabildos Insulares.

e) Se destinen a atender obligaciones imputables al captulo de gastos corrientes en bienes y servicios, sin que, en ningn caso, con cargo a este libramiento puedan realizarse pagos individualizados por importe superior a seis mil euros.

f) Los pagos derivados de expedientes de expropiacin forzosa.

2. Reglamentariamente se establecern aquellos gastos que derivados de la asistencia a los usuarios del Servicio Canario de la Salud y que no se encuentren recogidos en el apartado 1 del presente artculo puedan ser abonados como pagos a justificar.

3. De acuerdo con lo previsto en el artculo 52 de esta Ley, con cargo a los libramientos a justificar, nicamente podrn satisfacerse obligaciones del mismo ejercicio. No obstante, el titular del departamento competente en materia de Hacienda, podr acordar que, con los fondos librados a justificar para gastos en el extranjero imputados a un presupuesto, sean atendidos gastos realizados en el ejercicio siguiente, si ello fuese considerado relevante para el inters general.

4. Los perceptores de estas rdenes de pago a justificar quedan obligados a rendir cuenta justificativa de la aplicacin de las cantidades recibidas. El plazo de rendicin de las cuentas ser de tres meses, excepto las correspondientes a pagos de expropiaciones y pagos en el extranjero que podr ser rendida en el plazo de seis meses. El rgano competente en materia de Tesoro, y, en su caso, los titulares de los dems entes con presupuesto limitativo podrn, excepcionalmente ampliar estos plazos a seis y doce meses, respectivamente.

5. Los perceptores de las rdenes de pago a justificar son responsables, en los trminos previstos en esta Ley, de la custodia y uso de los fondos y de la rendicin de la cuenta.

6. En el curso de los dos meses siguientes a la fecha de aportacin de los documentos justificativos a que se refieren los apartados anteriores de este artculo, se llevar a cabo la aprobacin o reparo de la cuenta por la autoridad competente.

Los ingresos del ejercicio corriente que se produzcan por reintegro de los libramientos a justificar darn lugar a la reposicin del crdito, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.


[Bloque 93: #a75]

Artculo 75. Gestin del presupuesto de ingresos.

1. La gestin del presupuesto de ingresos se realizar en las siguientes fases sucesivas o simultneas:

a) Reconocimiento del derecho.

b) Extincin del derecho.

2. Reconocimiento del derecho es el acto que, conforme a la normativa aplicable a cada recurso especfico, declara y liquida un crdito a favor de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias o de sus organismos autnomos.

3. De acuerdo con lo establecido en el artculo 13 de esta Ley, la extincin del derecho podr producirse por su cobro en metlico, as como en especie, o por compensacin, en los casos previstos en las disposiciones especiales que sean de aplicacin. Las extinciones de derechos por otras causas sern objeto de contabilizacin diferenciada, distinguiendo entre las producidas por anulacin de la liquidacin y las producidas en el proceso de recaudacin por prescripcin, condonacin o insolvencia.


[Bloque 94: #a76]

Artculo 76. Devoluciones de ingresos.

En la gestin de devoluciones de ingresos se distinguir el reconocimiento del derecho a la devolucin, cuyo origen ser la realizacin de un ingreso indebido u otra causa legalmente establecida, y el pago de la devolucin.


[Bloque 95: #tiv]

TTULO IV

De las relaciones financieras con las corporaciones locales


[Bloque 96: #a77]

Artculo 77. Crditos por transferencias y delegaciones de competencias a las Corporaciones Locales.

Los crditos presupuestarios destinados a la financiacin de las competencias y servicios asumidos por las Corporaciones Locales que, como aportaciones dinerarias, se consignen en la Ley anual de Presupuestos, como Transferencias y Delegaciones a Corporaciones Locales, se librarn a cada una con carcter genrico, al inicio de cada trimestre, en el plazo que reglamentariamente se fije.


[Bloque 97: #a78]

Artculo 78. Gestin de los crditos con destino a obras o servicios competencia de las Corporaciones Locales.

1. Los crditos que anualmente se consignen en la Ley de Presupuestos, destinados a la financiacin de sectores, servicios, actividades o materias competencia de las Corporaciones Locales habrn de distribuirse territorialmente.

2. Corresponder al Gobierno, a propuesta de las respectivas consejeras y odas la Corporaciones Locales, con competencia en la materia, establecer los criterios de distribucin y las condiciones de su aplicacin. En cualquier caso, la distribucin territorial de los crditos deber haberse fijado antes del 15 de marzo de cada ejercicio.

3. Los crditos que corresponda gestionar a cada Corporacin Local, se librarn y harn efectivos al inicio de cada trimestre, en el plazo que reglamentariamente se fije. No obstante, el primer pago se har efectivo tan pronto se haya efectuado la distribucin territorial de los crditos.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, se podr establecer, en los casos en que ello resulte justificado, reservas generales de crdito, no distribuido en el origen, con el fin de cubrir necesidades o demandas imprevistas a lo largo de la ejecucin del presupuesto, o para su gestin por un rgano de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma u organismo de ella dependiente, con la finalidad de asegurar la plena efectividad de dichos crditos o garantizar idnticas posibilidades de obtencin por parte de sus potenciales destinatarios.

5. Los remanentes de fondos no comprometidos al finalizar cada ejercicio, que se encuentren en poder de las Corporaciones Locales, seguirn manteniendo el destino especfico para el que fueron transferidos y se utilizarn en el siguiente ejercicio como remanentes, que sern descontados de la cantidad que corresponda transferir, en el ejercicio a cada Corporacin Local. Si la subvencin a la que corresponda el remanente resulta suprimida en el presupuesto del ejercicio siguiente, se destinar aquel en primer lugar a hacer efectivas las obligaciones pendientes de pago al fin del ejercicio inmediato anterior, y el sobrante que no estuviese comprometido se reintegrar a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma u organismo de ella dependiente.

6. Finalizado el ejercicio econmico, y no ms tarde del 31 de marzo del ejercicio siguiente, las Corporaciones Locales remitirn al departamento correspondiente un estado de ejecucin del ejercicio, indicando las cuantas totales de compromisos de crditos, obligaciones reconocidas y pagos realizados en el ao.


[Bloque 98: #a79]

Artculo 79. Anticipos a cuenta a las Corporaciones Locales.

El consejero competente en materia de Hacienda podr conceder a las Corporaciones Locales, siempre que la situacin de Tesorera lo posibilite, anticipos a cuenta de los recursos que hayan de percibir de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias o del Rgimen Econmico y Fiscal, para cubrir sus desfases transitorios de Tesorera.

Estos anticipos habrn de ser reembolsados en el ejercicio, salvo en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se prevean.


[Bloque 99: #a80]

Artculo 80. Sistema de cuenta corriente.

Reglamentariamente se regular el sistema de cuenta corriente a efecto de facilitar la compensacin y el pago de los crditos y dbitos de las Corporaciones Locales frente a la Hacienda Pblica.


[Bloque 100: #a81]

Artculo 81. Operaciones de tesorera con las Corporaciones Locales.

En los supuestos en los que la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma acte exclusivamente como intermediaria en la distribucin de aportaciones, provenientes de la Unin Europea o de los entes que forman parte del sector pblico estatal con destino a una Corporacin Local, los fondos recibidos tendrn la consideracin de operaciones no presupuestarias de tesorera.


[Bloque 101: #tv]

TTULO V

Del Tesoro, de la Deuda y de las operaciones financieras de la Comunidad Autnoma de Canarias


[Bloque 102: #ci-4]

CAPTULO I

Normas generales


[Bloque 103: #a82]

Artculo 82. Tesoro de la Comunidad Autnoma.

1. Constituyen el Tesoro de la Comunidad Autnoma de Canarias todos los recursos financieros, sean dinero, valores o crditos de los entes del sector pblico con presupuesto limitativo a que se refiere el nmero 1 del artculo 3 de esta Ley, tanto por operaciones presupuestarias como no presupuestarias.

2. Los fondos de los entes del sector pblico con presupuesto estimativo a que se refiere el nmero 2 del artculo 3 de esta Ley podrn estar situados en el Tesoro de la Comunidad Autnoma, en los trminos que establezca el consejero competente en materia de hacienda, el cual asimismo determinar las condiciones de gestin de los citados fondos.

Los fondos a que se refiere el prrafo anterior no formarn parte de las disponibilidades del Tesoro de la Comunidad Autnoma por operaciones presupuestarias, y se contabilizarn en cuentas no presupuestarias en las condiciones que se determinen por el consejero competente en materia de hacienda.

Sin perjuicio de lo anterior, cuando se considere conveniente por razn de las operaciones o del lugar en que stas deban efectuarse, los entes del sector pblico con presupuesto estimativo a que se refiere el nmero 2 del artculo 3 de esta Ley podrn abrir cuentas en cualquiera de las entidades de crdito legalmente autorizadas para operar en Espaa de acuerdo con la legislacin aplicable, previa autorizacin de la direccin general competente en materia de tesorera.

Se modifica por la disposicin final 2.4 de la Ley 6/2008, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-2512.




[Bloque 104: #a83]

Artculo 83. Funciones del Tesoro.

Son funciones encomendadas al Tesoro:

a) Custodiar los fondos, pagar las obligaciones de la Comunidad Autnoma de Canarias y recaudar sus derechos.

b) Servir al principio de unidad de caja, mediante la centralizacin de todos los fondos y valores generados por operaciones presupuestarias y no presupuestarias.

c) Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades necesarias para la puntual satisfaccin de las obligaciones de la Comunidad Autnoma de Canarias.

d) Responder de los avales contrados por la Comunidad Autnoma de Canarias segn las disposiciones de esta Ley.

e) Emitir, contraer y gestionar la Deuda de la Comunidad Autnoma de Canarias y ejecutar las operaciones financieras relativas a la misma.

f) Realizar las dems funciones que se deriven o relacionen con las anteriormente enumeradas.


[Bloque 105: #a84]

Artculo 84. Caja de Depsitos.

1. Las garantas que se constituyan a favor de los entes del sector pblico autonmico que ajusten su actividad al derecho pblico, se depositarn en la Caja de Depsitos, rgano administrativo integrado en la direccin general con competencias en materia de Tesoro.

2. Corresponde al Gobierno regular los aspectos relativos a las modalidades de garantas y depsitos que se constituyan en la misma, as como los procedimientos de constitucin, gestin, prescripcin e incautacin, as como las condiciones que deben cumplir los instrumentos empleados como garanta y las entidades que las prestan.

3. El consejero competente en materia de Hacienda, establecer las instrucciones precisas para el funcionamiento de la Caja de Depsitos.


[Bloque 106: #cii-4]

CAPTULO II

Gestin de la Tesorera


[Bloque 107: #a85]

Artculo 85. Relacin con las entidades financieras.

1. Los fondos de los entes del sector pblico con presupuesto limitativo se situarn en el Banco de Espaa y en las entidades de crdito que operen en Canarias.

2. La prestacin por el Banco de Espaa de servicios bancarios a la Comunidad Autnoma de Canarias se realizar en los trminos que se convenga con aqul, conforme a la normativa especfica del mismo.

3. La apertura de cuentas en entidades de crdito distintas del Banco de Espaa se realizar mediante el procedimiento que reglamentariamente se establezca, en el que se garantizar los principios de objetividad, transparencia, publicidad y concurrencia.

4. La direccin general competente en materia de Tesoro, podr suscribir convenios con las entidades de crdito, tendentes a determinar el rgimen de funcionamiento de las cuentas en que se encuentren situados los fondos de la Administracin de la Comunidad Autnoma y el resto de los entes con presupuesto limitativo, y en especial, el tipo de inters al que sern retribuidas, las comisiones a pagar, en su caso, los medios de pago asociados a las mismas y las obligaciones de informacin asumidas por entidades de crdito. Podr pactarse que los pagos derivados de los gastos que generen las cuentas corrientes se reduzcan con cargo a los ingresos por los intereses devengados por las mismas.


[Bloque 108: #a86]

Artculo 86. Medios de cobro y pago.

1. En las condiciones que establezca el consejero competente en materia de Hacienda, los ingresos y pagos de los entes con presupuesto limitativo podrn realizarse mediante transferencia bancaria, cheque, efectivo o cualesquiera otros medios de cobro y pago, sean o no bancarios.

2. Corresponde igualmente al titular del departamento competente en materia de Hacienda, establecer la utilizacin de medios especiales para la realizacin de determinados cobros o pagos, as como la realizacin de ingresos mediante efectos timbrados.


[Bloque 109: #a87]

Artculo 87. Operaciones activas de tesorera.

1. Corresponde al consejero competente en materia de Hacienda autorizar las siguientes operaciones activas de tesorera:

a) Aprobar la concesin de anticipos a los entes integrantes del sector pblico autonmico, por plazo no superior a un ao, y dentro de los lmites de las aportaciones que vayan a realizarse durante el ejercicio.

b) Concertar operaciones financieras activas por plazo no superior a seis meses cuando tengan por objeto la colocacin transitoria de excedentes de tesorera.

2. Corresponder al Gobierno la autorizacin en supuestos distintos a los sealados en el punto anterior.

3. La realizacin de operaciones activas de tesorera se ajustar al procedimiento que se establezca por el consejero competente en materia de Hacienda, en el que se garantizar los principios de objetividad, transparencia y publicidad.


[Bloque 110: #a88]

Artculo 88. Presupuesto de tesorera.

1. El consejero competente en materia de hacienda, a propuesta de la direccin general con competencia en materia de tesoro, al objeto de conseguir una adecuada distribucin temporal de los pagos y una correcta estimacin de la necesidad de endeudamiento de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, aprobar anualmente el presupuesto de tesorera al que habr de acomodarse la expedicin de las rdenes de pago. El presupuesto de tesorera contendr la previsin de los ingresos y pagos, distribuidos temporalmente, as como las operaciones financieras a concertar durante el ejercicio, correspondiente a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma.

2. Con la misma finalidad, compete a los presidentes o directores de los entes con presupuesto limitativo, distintos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, aprobar anualmente, el presupuesto de tesorera del ente, en idnticos trminos a los establecidos en el apartado anterior.

3. El presupuesto de tesorera se elaborar conforme al procedimiento, requisitos y plazos que determine la consejera competente en materia de Hacienda.

4. La direccin general con competencia en materia de tesoro podr recabar cuantos datos y documentacin estime oportuna sobre las obligaciones previstas de pago, as como de la previsin de ingresos, que puedan tener incidencia en el presupuesto de tesorera.

5. Los sujetos integrantes del sector pblico con presupuesto estimativo elaborarn, asimismo, el presupuesto de Tesorera, conforme al procedimiento, requisitos y plazos que determine la consejera competente en materia de Hacienda.

6. El presupuesto de Tesorera podr ser modificado a lo largo del ejercicio, en funcin de los datos sobre ejecucin o cambios en las previsiones de ingresos o de pagos.

7. El presupuesto de tesorera debe garantizar el cumplimiento del plazo mximo que fija la normativa sobre morosidad. En este sentido, la consejera competente en materia de hacienda velar por la adecuacin del ritmo de asuncin de compromisos de gastos de todos los entes del sector pblico con presupuesto limitativo a que se refiere el apartado 1 del artculo 3 de esta ley, a la ejecucin del presupuesto de tesorera.

Se modifican los apartados 1 y 4 y se aade el 7 por el art. 8.6 a 8 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 111: #ciii-2]

CAPTULO III

De la deuda


[Bloque 112: #s1-2]

Seccin 1. Normas generales

Se aade por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 113: #a89]

Artculo 89. Conceptos.

1. Constituye la deuda de la Comunidad Autnoma de Canarias el conjunto de capitales tomados a prstamo por las entidades pertenecientes al sector administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias, mediante emisin pblica, concertacin de operaciones de crdito, subrogacin en la posicin de un tercero o, en general, mediante cualquier otra operacin financiera, con destino a financiar el estado de gastos de sus presupuestos o a constituir posiciones activas de tesorera.

2. Constituye el sector administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias, la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y sus organismos autnomos, las universidades pblicas de Canarias y el resto de las entidades vinculadas o dependientes de las anteriores que se clasifiquen en el sector administraciones pblicas conforme a las normas del sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (SEC).

3. Constituye la deuda del resto de las entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Canarias el endeudamiento, en los trminos referidos en el apartado 1 anterior, correspondiente a las entidades que no se clasifiquen en el sector administraciones pblicas conforme a las normas del sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (SEC).

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 114: #s2-2]

Seccin 2. Deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias

Se aade por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 115: #a90]

Artculo 90. Habilitacin legal para la creacin de deuda.

1. La creacin de deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias habr de ser autorizada por ley. A tal efecto, la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias, de acuerdo con la normativa aplicable en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, establecer para cada ejercicio presupuestario el importe mximo autorizado de las operaciones financieras que impliquen creacin de deuda.

2. En desarrollo de la autorizacin legal de creacin de deuda para un ao, corresponder al consejero competente en materia de hacienda disponer la creacin de deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 116: #a91]

Artculo 91. Cobertura presupuestaria de los gastos derivados de la deuda.

En la seccin correspondiente del estado de gastos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para cada ao se habilitarn los crditos para hacer frente a los reembolsos contractuales o anticipados y a los gastos financieros derivados de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, incluidos en particular los de colocacin, negociacin, administracin y gestin de la misma.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 117: #a92]

Artculo 92. Aplicacin de los ingresos y gastos provenientes de la deuda.

El producto, la amortizacin y los gastos por intereses y por conceptos derivados de las operaciones de endeudamiento se aplicarn por su importe ntegro al Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Canarias, con excepcin de:

a) El producto y la amortizacin por el importe que se haya obtenido de cualquier operacin de financiacin a plazo inferior a un ao que, transitoriamente y a lo largo del ejercicio, tendrn la consideracin de operaciones no presupuestarias, imputndose nicamente al Presupuesto el importe de la variacin neta de dichas operaciones durante el ejercicio.

b) En las operaciones de permuta financiera, los intercambios inicial y final de principales, as como los intercambios de intereses y dems gastos e ingresos financieros, tendrn la consideracin de operaciones no presupuestarias, imputndose nicamente al Presupuesto los respectivos importes netos producidos por estas operaciones durante el ejercicio.

No obstante, cuando alguna de las dos partes de la permuta financiera, deudora o acreedora, tenga un periodo de liquidacin fraccionario distinto de la otra, las diferencias se imputarn al Presupuesto, de ingresos o de gastos, segn corresponda, en el momento de la liquidacin de la del periodo ms largo, mantenindose entre tanto el producto de las liquidaciones fraccionarias en una cuenta de operaciones no presupuestarias.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 118: #a93]

Artculo 93. Competencia para la formalizacin de las operaciones relativas a la deuda.

1. Corresponde al consejero competente en materia de hacienda formalizar la creacin de deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias mediante emisiones de valores u operaciones de crdito, as como formalizar las operaciones basadas en instrumentos financieros, dando cuenta al Gobierno.

2. Las operaciones relativas a la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias se realizarn en los mercados financieros conforme a las normas, reglas, tcnicas, condiciones y clusulas usuales en tales mercados, pudiendo acordar el sometimiento a arbitraje o la remisin a una legislacin o tribunales extranjeros, siempre que se observe lo dispuesto en el artculo 23 de esta ley.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 119: #a94]

Artculo 94. Emisin de valores.

1. El consejero competente en materia de hacienda podr proceder a la emisin de valores denominados en moneda nacional o en divisas, en el interior o en el exterior, estableciendo su forma de representacin, naturaleza y nombre, plazo, tipo de inters y las dems caractersticas de esta.

La colocacin de una emisin de valores podr fragmentarse en el tiempo, as como en su cuanta, pudiendo colocarse los distintos tramos conforme a tcnicas de emisin diferentes y a precios distintos. De igual forma, podrn agruparse en emisiones homogneas valores semejantes emitidos en distinta fecha.

En una o ms emisiones o categoras de valores, se podr proceder a la separacin de cupones y principal a efectos de su negociacin, as como a la reconstitucin de valores a partir de aquellos.

2. Los valores podrn emitirse mediante cualquier tcnica que se considere adecuada en funcin del tipo de operacin de que se trate. En particular, se podr:

a) Realizar emisiones mediante oferta pblica de suscripcin.

b) Subastar las emisiones al pblico en general o entre colocadores autorizados.

c) Ceder la emisin a un precio convenido a una o varias entidades financieras para que procedan a su colocacin.

d) Realizar ampliaciones de emisiones existentes.

e) Realizar operaciones de venta simple o con pacto de recompra de valores.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 120: #a95]

Artculo 95. Operaciones de crdito.

1. La concertacin de lneas de crdito u operaciones de prstamos en moneda nacional o en divisas se realizar con garanta de los principios de objetividad, transparencia y publicidad adecuados al tipo de operacin de que se trate.

A estos efectos, se considera garantizado el cumplimiento de estos principios cuando se materialice invitacin abierta y expresa a un nmero suficiente de entidades, en funcin de las caractersticas de la operacin a contratar.

2. Sin perjuicio de lo anterior, la concertacin de las operaciones que se documenten mediante contratos o instrumentos normalizados habituales en los mercados financieros se har conforme a las reglas, tcnicas, condiciones y clusulas que sean usuales en los mismos.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 121: #a96]

Artculo 96. Instrumentos financieros vinculados a la deuda.

Las operaciones basadas en instrumentos financieros tendrn como finalidad tanto limitar el riesgo cambiario como limitar, diversificar o modificar el riesgo o el coste de la deuda debido a la evolucin de los tipos de inters, y a facilitar su colocacin, negociacin, administracin y gestin.

En las operaciones basadas en instrumentos financieros se debern identificar los riesgos de tipo de cambio que se pretende limitar, el riesgo o el coste de la deuda debido a la evolucin de los tipos de inters que se pretende limitar, diversificar o modificar y, en su caso, las operaciones concretas de endeudamiento a las que estn asociados.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 122: #a97]

Artculo 97. Otras operaciones relativas a la deuda.

Se faculta al consejero competente en materia de hacienda para:

a) Adquirir valores negociables de deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias en el mercado secundario con destino a su amortizacin.

b) Efectuar operaciones de canje, conversin, amortizacin anticipada, total o parcial, o de modificacin de las condiciones de las operaciones que integran la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, al amparo de lo dispuesto en las respectivas normas de emisin o contraccin, o por mutuo acuerdo con los acreedores.

c) Regular el rgimen de las entidades colaboradoras en la colocacin de deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

d) Concertar convenios de colocacin con entidades financieras con el fin de promover la colocacin de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, determinando, en su caso, la contraprestacin a abonar por dichos servicios.

e) Acordar cambios en las condiciones de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias que obedezcan a su mejor administracin o a su representacin en anotaciones en cuenta, sin que se perjudiquen los derechos econmicos del tenedor.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 123: #a98]

Artculo 98. Rgimen jurdico de los valores representativos de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. La deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias podr estar representada en anotaciones en cuenta, ttulos-valores o cualquier otro documento que formalmente la reconozca.

2. Los valores representativos de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias gozarn, segn su modalidad y caractersticas, de los mismos beneficios y prerrogativas que la deuda del Estado

3. A los valores representativos de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias les ser de aplicacin el rgimen establecido por el ordenamiento jurdico general, segn la modalidad y caractersticas de la misma.

4. La transmisin de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias no estar sujeta a ms limitaciones que las derivadas de las propias normas de creacin, de las reguladoras de los mercados en que se negocie o, en su caso, de las normas aplicables en materia de control de cambios.

5. En la suscripcin y transmisin de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias negociable solo ser preceptiva la intervencin de fedatario pblico cuando aquella est representada por ttulos-valores y as lo disponga la legislacin aplicable a los mismos.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 124: #a99]

Artculo 99. Prescripcin.

1. Prescribir a los cinco aos la obligacin de pagar los intereses de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y la de devolver los capitales llamados a reembolso, contados respectivamente a partir del vencimiento de los intereses y del da del llamamiento a reembolso. En los supuestos de llamada a conversin o canje obligatorio, prescribir la obligacin de reembolso de capitales a los diez aos contados desde el ltimo da del plazo establecido para la obligacin.

2. Cuando los capitales llamados a reembolso se hallasen afectos a fianzas constituidas ante la administracin, el plazo de prescripcin de la obligacin de reembolso empezar a contar desde la fecha en que, con conocimiento del interesado, deje de ser necesaria la fianza o se acuerde su levantamiento.

3. Los capitales de la deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias prescribirn a los veinte aos sin percibir sus intereses, ni realizar acto alguno ante la Administracin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma de Canarias que suponga o implique el ejercicio de su derecho.

4. La prescripcin se interrumpir conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.

5. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio del rgimen de prescripcin que resulte aplicable a las operaciones de deuda en las que se acuerde la remisin a una legislacin extranjera.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 125: #s3-2]

Seccin 3. Deuda de los organismos autnomos

Se aade por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 126: #a100]

Artculo 100. Operaciones de deuda de los organismos autnomos.

1. Los organismos autnomos no podrn crear deuda, salvo que la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias lo autorice. En este caso, la deuda se crear en los trminos y con el lmite que en dicha ley se establezcan.

2. Las competencias para la creacin y formalizacin de las operaciones relativas a la deuda del organismo autnomo se entendern referidas al presidente o director del organismo correspondiente.

3. Las operaciones de deuda concertadas por organismos autnomos se regularn por lo dispuesto en la seccin 2. de este captulo, salvo que la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias establezca expresamente otra cosa.

Se modifica por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 127: #s4]

Seccin 4. Deuda de las universidades pblicas con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias

Se aade por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 128: #a100bis-2]

Artculo 100 bis. Operaciones de deuda de las universidades pblicas con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. El Gobierno de Canarias fijar un lmite de deuda anual para las universidades pblicas con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias, en el que estarn incluidas las operaciones de deuda de las empresas, fundaciones u otras personas jurdicas a las que se refiere el artculo siguiente. Por su parte, el Consejo Universitario de Canarias fijar el lmite de deuda para cada una de ellas en el plazo de un mes desde que se fije el lmite de deuda anual conjunto. Transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento expreso del Consejo Universitario de Canarias, ser la consejera competente en materia de hacienda la que lo fije.

2. Cada una de las operaciones de deuda de las universidades pblicas canarias requerir la autorizacin del Gobierno de Canarias, de acuerdo con el artculo 81.3 h) de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

3. La autorizacin a que se refiere el apartado anterior se entender concedida por el transcurso de treinta das sin que recaiga y notifique en dicho plazo resolucin expresa cuando se trate de operaciones destinadas a cubrir necesidades transitorias de tesorera, que obligatoriamente se cancelarn dentro del mismo ejercicio presupuestario en que se formalicen, siempre que su importe no exceda del 15 por ciento de la transferencia para gastos corrientes a que se refiere el artculo 81.3 a) de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, ni se constituyan derechos reales para su garanta. En los dems supuestos de operaciones de deuda, el silencio administrativo tendr efectos desestimatorios.

En el supuesto de que se soliciten operaciones acogidas a lo dispuesto en este apartado, deber aportarse por la universidad un plan de tesorera que justifique su capacidad para el reintegro de la deuda.

4. Antes de finalizar cada ejercicio, las universidades debern poner en conocimiento de la consejera competente en materia de hacienda las previsiones de deuda a largo plazo para el ejercicio siguiente.

Se aade por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 129: #a100ter]

Artculo 100 ter. Operaciones de deuda de las empresas, fundaciones u otras personas jurdicas vinculadas o dependientes de las universidades pblicas con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. Cada una de las operaciones de deuda de las empresas, fundaciones u otras personas jurdicas vinculadas o dependientes de las universidades pblicas con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias que se clasifiquen como administraciones pblicas, con arreglo a las normas del sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (SEC), requerir la autorizacin del Gobierno de Canarias.

2. La autorizacin a que se refiere el apartado anterior se entender concedida por el transcurso de treinta das sin que recaiga y notifique en dicho plazo resolucin expresa cuando se trate de operaciones destinadas a cubrir necesidades transitorias de tesorera, que obligatoriamente se cancelarn dentro del mismo ejercicio presupuestario en que se formalicen. En los dems supuestos de operaciones de deuda, el silencio administrativo tendr efectos desestimatorios.

En el supuesto de que se soliciten operaciones acogidas a lo dispuesto en este apartado, deber aportarse por la empresa, fundacin o persona jurdica interesada un plan de tesorera que justifique su capacidad para el reintegro de la deuda.

3. Antes de finalizar cada ejercicio, las entidades a las que se refiere este artculo debern poner en conocimiento de la consejera competente en materia de hacienda las previsiones de deuda a largo plazo para el ejercicio siguiente.

Se aade por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 130: #s5-2]

Seccin 5. Deuda del resto de las entidades del sector administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias

Se aade por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 131: #a100quater]

Artculo 100 quater. Operaciones de deuda del resto de las entidades del sector administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. Las entidades distintas a las mencionadas en las secciones 2., 3. y 4. anteriores que se clasifiquen en el sector administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias, con arreglo a las normas del sistema europeo de cuentas nacionales y regionales, podrn concertar operaciones de deuda, dentro del lmite fijado por el Gobierno de Canarias.

2. Compete al Gobierno de Canarias acordar la autorizacin de dichas operaciones, a propuesta conjunta de la consejera competente en materia de hacienda y de la consejera a que corresponda por razn de la adscripcin administrativa de la entidad.

3. La autorizacin a que se refiere el apartado anterior se entender concedida por el transcurso de treinta das sin que recaiga y notifique en dicho plazo resolucin expresa cuando se trate de operaciones destinadas a cubrir necesidades transitorias de tesorera, que obligatoriamente se cancelarn dentro del mismo ejercicio presupuestario en que se formalicen, siempre que no se constituyan derechos reales para su garanta. En los dems supuestos de operaciones de deuda, el silencio administrativo tendr efectos desestimatorios.

En el supuesto de que se soliciten operaciones acogidas a lo dispuesto en este apartado, deber aportarse por la entidad un plan de tesorera que justifique su capacidad para el reintegro de la deuda.

4. El director o presidente de la entidad interesada contratar y formalizar las operaciones de deuda, previo informe de la consejera competente en materia de hacienda. No obstante, dicha consejera podr asumir las tareas de contratacin, formalizacin y gestin de dicha deuda si se considera conveniente a fin de conseguir mejores condiciones financieras para las operaciones.

5. En el supuesto de incumplimiento de la obligacin de obtener la autorizacin a que se refiere este artculo, el consejero competente en materia de hacienda podr declarar la no disponibilidad de crditos a favor de la entidad de que se trate o, en su caso, la obligacin de la entidad de situar una determinada parte de sus fondos lquidos de tesorera en cuentas de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

6. Antes de finalizar cada ejercicio, las entidades a que se refiere este artculo debern poner en conocimiento de la consejera competente en materia de hacienda las previsiones de deuda a largo plazo para el ejercicio siguiente.

Se aade por el art. 8.9 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 132: #civ-4]

CAPTULO IV

Deuda de otras entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Canarias

Se aade por el art. 8.10 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 133: #a100quinquies]

Artculo 100 quinquies. Operaciones de deuda de otras entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. Las entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Canarias distintas a las mencionadas en el captulo anterior, podrn concertar operaciones de deuda, en coordinacin con la ejecucin de la poltica de deuda de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

2. Compete a la consejera competente en materia de hacienda la autorizacin de dichas operaciones, a propuesta de la consejera a que corresponda por razn de la adscripcin administrativa de la entidad.

3. La autorizacin a que se refiere el apartado anterior se entender concedida por el transcurso de treinta das sin que recaiga y notifique en dicho plazo resolucin expresa cuando se trate de operaciones destinadas a cubrir necesidades transitorias de tesorera, que obligatoriamente se cancelarn dentro del mismo ejercicio presupuestario en que se formalicen, siempre que no se constituyan derechos reales para su garanta. En los dems supuestos de operaciones de deuda, el silencio administrativo tendr efectos desestimatorios.

En el supuesto de que se soliciten operaciones acogidas a lo dispuesto en este apartado, deber aportarse por la entidad un plan de tesorera que justifique su capacidad para el reintegro de la deuda.

4. El director o presidente de la entidad interesada contratar y formalizar las operaciones de deuda, previo informe de la consejera competente en materia de hacienda. No obstante, dicha consejera podr asumir las tareas de contratacin, formalizacin y gestin de dicha deuda si se considera conveniente a fin de conseguir mejores condiciones financieras para las operaciones.

5. En el supuesto de incumplimiento de la obligacin de obtener la autorizacin a que se refiere este artculo, el consejero competente en materia de hacienda podr declarar la no disponibilidad de crditos a favor de la entidad de que se trate o, en su caso, la obligacin de la entidad de situar una determinada parte de sus fondos lquidos de tesorera en cuentas de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

6. Antes de finalizar cada ejercicio, las entidades a que se refiere este artculo debern poner en conocimiento de la consejera competente en materia de hacienda las previsiones de deuda a largo plazo para el ejercicio siguiente.

Se aade por el art. 8.10 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 134: #cv]

CAPTULO V

Central de informacin

Se aade por el art. 8.11 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 135: #a100sexies]

Artculo 100 sexies. Central de informacin.

1. La consejera competente en materia de hacienda mantendr una central de informacin de riesgos de las entidades del sector pblico autonmico a que se refiere el artculo 2 de esta ley, as como de las universidades pblicas con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias y de las empresas, fundaciones u otras personas jurdicas vinculadas o dependientes de las mismas que se clasifiquen como administraciones pblicas, con arreglo a las normas del sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (SEC).

2. La central de informacin de riesgos contendr informacin de las operaciones de prstamo, crdito y emisiones de deuda pblica en todas sus modalidades, los avales y garantas prestados en cualquier clase de crdito, las operaciones de arrendamiento financiero, as como cualesquiera otras que afecten a la posicin financiera futura de la entidad. La informacin comprender todas las operaciones, con independencia de su plazo.

3. A estos efectos, la consejera competente en materia de hacienda podr requerir al Banco de Espaa, y a los bancos, cajas de ahorro y dems entidades financieras la obtencin de datos concretos relativos al endeudamiento de las entidades a las que se refiere este artculo, en la forma que se determine por orden del consejero.

4. Las entidades a las que se refiere el apartado 1 de este artculo remitirn con periodicidad mensual a la direccin general competente en materia de endeudamiento la informacin a la que hace referencia el apartado 2 anterior, y los datos relativos a posiciones deudoras estarn referidos al ltimo da de cada mes.

Se aade por el art. 8.11 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 136: #tvi]

TTULO VI

De los avales de la Comunidad Autnoma de Canarias


[Bloque 137: #a101]

Artculo 101. Objeto de los avales.

1. La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias podr afianzar las obligaciones derivadas de operaciones de crdito concertadas en el interior o en el exterior por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, mediante el otorgamiento del correspondiente aval.

2. Asimismo, la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias podr conceder un reafianzamiento destinado a cubrir los fallidos de las operaciones de aval financiero otorgadas a las pequeas y medianas empresas que tengan su sede social en Canarias, por las sociedades de garanta recproca que tengan su domicilio social y mbito de actuacin en la Comunidad Autnoma de Canarias.

El marco jurdico de la cobertura de las garantas se determinar en el correspondiente contrato de reafianzamiento a suscribir entre la consejera competente en materia de hacienda y la sociedad de garanta recproca.

3. En todo caso, los avales que se otorguen habrn de ser compatibles con la normativa comunitaria en materia de ayudas de Estado.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 2.1 de la Ley 7/2017, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1684

Se modifica por el art. 8.12 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.





[Bloque 138: #a102]

Artculo 102. Importe y beneficiarios.

1. La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias establecer, de forma individual o global, el importe mximo de los avales a conceder en el ejercicio, la identidad de los avalados y su finalidad.

2. El importe mximo anual de avales se entender referido al principal de las operaciones avaladas. No se considerar, a efectos del citado importe, la concesin de avales cuya formalizacin conlleve la liberacin de otros anteriormente formalizados.

3. Cuando, dentro del ejercicio en que se aprob, sea anulada, revocada o modificada la concesin de aval, el importe cuya formalizacin resulte desautorizada no se computar a efectos del importe mximo anual.

4. Los beneficiarios de los avales debern reunir los requisitos que se establezcan mediante orden del consejero competente en materia de hacienda.

Se modifica por el art. 8.12 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 139: #a103]

Artculo 103. Competencia y procedimiento para el otorgamiento de avales.

1. La concesin de avales se efectuar por el consejero competente en materia de hacienda, a propuesta del consejero del departamento con competencia en el sector al que pertenezca la actividad a avalar. El consejero competente en materia de hacienda dar cuenta al Gobierno de la concesin de los avales.

2. Su concesin se ajustar al procedimiento que se establezca por el consejero competente en materia de hacienda que, en todo caso, deber respetar los principios de objetividad, publicidad y concurrencia, cuando la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias no haya individualizado a los beneficiarios.

3. Corresponder al consejero competente en materia de hacienda la formalizacin inicial del aval y de las modificaciones que pudieran efectuarse.

4. La formalizacin del aval deber efectuarse en el plazo de un mes desde la fecha de la orden de concesin, quedando sin efecto la misma en caso de incumplimiento del plazo por causas imputables al solicitante del aval.

5. En todo caso, la concesin de aval, y su modificacin, requerir el informe favorable de la consejera con competencia en el sector al que pertenezca la persona natural o jurdica, pblica o privada, a avalar.

6. Transcurridos seis meses desde la entrada de la solicitud o finalizado el ejercicio presupuestario, se entender desestimada la misma por silencio administrativo.

7. En caso de incumplimiento de las condiciones de otorgamiento del aval, el consejero competente en materia de hacienda podr revocar su concesin.

Se modifica por el art. 8.12 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 140: #a104]

Artculo 104. Contenido.

1. Sin perjuicio de las condiciones que puedan haberse establecido en la preceptiva orden de concesin, el consejero competente en materia de hacienda podr convenir las clusulas que resulten usuales en los mercados financieros.

2. En particular, podr acordar:

a) La renuncia al beneficio de excusin que establece el artculo 1830 del Cdigo Civil.

b) Excepcionalmente, en los avales que garanticen operaciones de crdito exterior, el sometimiento a arbitraje o la remisin a una legislacin o tribunales extranjeros, siempre que se observe lo dispuesto en el artculo 23 de esta ley.

3. Los avales se presumirn otorgados con carcter subsidiario, salvo que al concederse se hubiera dispuesto expresamente otra cosa.

4. El aval concedido no podr garantizar ms que el pago del principal y de los intereses.

5. Asimismo, el consejero competente en materia de hacienda podr establecer mecanismos para limitar el riesgo de ejecucin del aval otorgado.

Se modifica por el art. 8.12 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 141: #a105]

Artculo 105. Comisiones.

Los avales otorgados devengarn a favor del Tesoro de la Comunidad Autnoma de Canarias la comisin que se establezca en la orden de concesin.

Se modifica por el art. 8.12 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 142: #a106]

Artculo 106. Ejecucin de avales.

En el supuesto de que llegara a hacerse efectiva la obligacin como avalista, para el Tesoro de la Comunidad Autnoma de Canarias, el consejero competente en materia de hacienda podr acordar la no disponibilidad, en la cuanta necesaria, de crditos correspondientes a la consejera que propuso la concesin del aval.

Se modifica por el art. 8.12 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 143: #tvii]

TTULO VII

De la contabilidad del sector pblico


[Bloque 144: #ci-5]

CAPTULO I

Normas generales


[Bloque 145: #a107]

Artculo 107. Principios generales.

1. Las entidades integrantes del sector pblico debern aplicar los principios contables que correspondan segn lo establecido en esta Ley, tanto para reflejar toda clase de operaciones, costes y resultados de su actividad como para facilitar datos e informacin con trascendencia econmica.

2. La contabilidad pblica se configura como un sistema de informacin econmico-financiera y presupuestaria que tiene por objeto mostrar, a travs de estados e informes, la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera, de los resultados y de la ejecucin del presupuesto de cada una de las entidades del mismo.

3. Las entidades integrantes del sector pblico estn sometidas a la obligacin de rendir cuentas de sus operaciones a la Audiencia de Cuentas y al Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervencin General.


[Bloque 146: #a108]

Artculo 108. Fines de la contabilidad del sector pblico.

La contabilidad del sector pblico debe permitir el cumplimiento de los siguientes fines:

a) Mostrar la ejecucin de los presupuestos y sus resultados.

b) Reflejar la composicin y situacin del patrimonio, as como sus variaciones y determinar los resultados desde el punto de vista econmico patrimonial.

c) Suministrar informacin para determinar el coste de los servicios pblicos.

d) Proporcionar los datos necesarios para la formacin y rendicin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma, as como las dems cuentas, estados y documentos que deban elaborarse o remitirse al Parlamento de Canarias, a la Audiencia de Cuentas o al Tribunal de Cuentas.

e) Proporcionar los datos necesarios para suministrar la informacin al Ministerio de Economa y Hacienda y al Consejo de Poltica Fiscal y Financiera para el desarrollo de las funciones que a ambos rganos les otorga la normativa en materia de estabilidad presupuestaria, as como la informacin a suministrar a la Intervencin General de la Administracin del Estado.

f) Facilitar los datos y dems antecedentes precisos para la confeccin de las cuentas econmicas del sector pblico.

g) Suministrar informacin econmica y financiera para la toma de decisiones.

h) Proporcionar informacin para el seguimiento de los objetivos previstos en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias y al ejercicio de las funciones de control.


[Bloque 147: #a109]

Artculo 109. Aplicacin de los principios contables.

1. La contabilidad de las entidades integrantes del sector pblico se desarrollar aplicando los principios contables que correspondan conforme a los criterios indicados en los siguientes apartados.

2. Debern aplicar los principios contables pblicos previstos en el artculo siguiente, as como el desarrollo de los principios y las normas establecidas en el Plan General de Contabilidad Pblica y sus normas de desarrollo, los entes con presupuesto limitativo.

3. Debern aplicar los principios y normas de contabilidad recogidos en el Cdigo de Comercio y el Plan General de Contabilidad de la empresa espaola, as como en sus adaptaciones y disposiciones que lo desarrollan, los entes con presupuesto estimativo, excepto las fundaciones pblicas que aplicarn los principios y normas de contabilidad recogidos en la adaptacin del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y disposiciones que lo desarrollan.


[Bloque 148: #a110]

Artculo 110. Principios contables pblicos.

1. Las entidades previstas en el apartado 1 del artculo 3 de la presente Ley debern aplicar los siguientes principios contables:

a) La imputacin temporal de gastos e ingresos debe realizarse, desde el punto de vista econmico-patrimonial, en funcin de la corriente real de bienes y servicios que los mismos representan, sin perjuicio de los criterios que se deban seguir para su imputacin presupuestaria.

b) Todos los hechos contables debern ser registrados en el oportuno orden cronolgico.

c) Se presumir que contina la actividad por tiempo indefinido.

d) No se variarn los criterios de valoracin de un ejercicio a otro.

e) La aplicacin de estos principios debe estar presidida por la consideracin de la importancia en trminos relativos que los mismos y sus efectos pudieran presentar, siempre que no se vulnere una norma de obligado cumplimiento.

f) De los ingresos slo deben contabilizarse los efectivamente realizados a la fecha de cierre del ejercicio. De los gastos, deben contabilizarse los efectivamente realizados as como, desde que se tenga conocimiento de ellos, aquellos que supongan riesgos previsibles o prdidas eventuales, con origen en el ejercicio o en otro anterior, sin perjuicio de que la imputacin presupuestaria de los mismos se realice cuando estn efectivamente realizados.

g) Todos los bienes, derechos y obligaciones deben figurar por su precio de adquisicin o coste de produccin. Las obligaciones deben contabilizarse por su valor de reembolso.

h) El sistema contable debe poner de manifiesto la relacin entre los gastos realizados por una entidad y los ingresos necesarios para su financiacin durante el ejercicio.

i) En ningn caso, deben compensarse las partidas del activo y del pasivo, ni las de gastos e ingresos que integran las cuentas anuales.

j) Constituir entidad contable todo ente con personalidad jurdica y presupuesto propio, que deba formar y rendir cuentas.

k) La imputacin de las transacciones o hechos contables debe efectuarse, desde el punto de vista econmico-patrimonial, a activos, pasivos, gastos o ingresos de acuerdo con las reglas establecidas en el Plan General de Contabilidad Pblica. Adems, aquellas operaciones que deban aplicarse a los presupuestos de gastos e ingresos se registrarn, desde el punto de vista presupuestario, de acuerdo con las reglas previstas en el ttulo referido a los presupuestos.

2. En los casos de conflicto entre los principios contables pblicos, deben prevalecer los principios previstos en los prrafos a) y b) del apartado anterior.

3. Cuando la aplicacin de estos principios contables no sea suficiente para que las cuentas anuales expresen la imagen fiel, deber suministrarse informacin adicional en las cuentas anuales sobre los principios contables adicionales aplicados.

4. En aquellos casos excepcionales en los que la aplicacin de un principio contable sea incompatible con la imagen fiel que deben mostrar las cuentas anuales, se considerar improcedente dicha aplicacin, lo cual se mencionar en las cuentas anuales, explicando su motivacin e indicando su influencia sobre el patrimonio, la situacin financiera, la ejecucin del presupuesto y los resultados de la entidad.


[Bloque 149: #a111]

Artculo 111. Destinatarios de la informacin contable.

La informacin que suministra la Contabilidad Pblica estar dirigida a los rganos de direccin y gestin de las entidades que integran el sector pblico, a los de representacin poltica, a los de control externo e interno y a los departamentos ministeriales y rganos estatales a los que mediante normas o acuerdos se les atribuya competencias de coordinacin entre la Administracin estatal y la Administracin autonmica.


[Bloque 150: #cii-5]

CAPTULO II

Competencias en materia contable


[Bloque 151: #a112]

Artculo 112. Competencias del consejero competente en materia de Hacienda.

Corresponde al consejero competente en materia de Hacienda, a propuesta de la Intervencin General:

a) Aprobar el Plan General de Contabilidad Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, en el que se recogern y desarrollarn los principios contables pblicos.

b) Aprobar los planes parciales o especiales de Contabilidad Pblica que se elaboren conforme el plan general pudiendo dictar normas para la articulacin de ambas y sobre informacin contable a efectos de rendicin de cuentas.

c) Aprobar el Plan de Contabilidad para las universidades pblicas canarias.

d) Determinar los criterios generales de registro de datos, presentacin de la informacin contable, contenido de las cuentas anuales que deben rendirse a la Audiencia de Cuentas y los procedimientos de remisin de las mismas regulando, a tales efectos, la utilizacin de medios electrnicos, informticos o telemticos.

e) Determinar el contenido, la estructura, las normas de elaboracin y los criterios de agregacin o consolidacin de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma de Canarias.

f) Establecer la forma y plazos de rendicin de cuentas anuales de las entidades del sector pblico.

g) Determinar el procedimiento de obtencin de las cuentas agregadas o consolidadas, total o parcialmente.

h) Cualquier otra no atribuida expresamente a otro rgano.


[Bloque 152: #a113]

Artculo 113. Competencias de la Intervencin General.

1. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma es el centro directivo de la Contabilidad Pblica y le corresponde:

a) Inspeccionar la actividad contable de las entidades que integran el sector pblico.

b) Aprobar las instrucciones de contabilidad mediante las cuales se establezcan las reglas contables a las que habrn de someterse los entes que deban aplicar los principios contables pblicos, as como los modelos y estructura de los documentos contables y cuentas, estados e informes contables en general que no deban rendirse a la Audiencia de Cuentas.

c) Establecer los principios bsicos de la contabilidad analtica de las entidades del sector pblico, que deban aplicar los principios contables pblicos.

d) Establecer los requerimientos funcionales y, en su caso, los procedimientos informticos, relativos al sistema de informacin contable, que debern aplicar las entidades del sector pblico sujetas a los principios contables pblicos.

e) Determinar las especificaciones, procedimiento y periodicidad de la informacin contable a remitir a la Intervencin General, por las entidades del sector pblico sujetas a los principios contables pblicos.

f) Establecer los criterios, procedimientos y excepciones para la centralizacin en la Intervencin General de la informacin contable de las entidades del sector pblico.

g) Determinar el contenido mnimo de la informacin a que hace referencia el artculo 119 de la presente ley.

h) Aprobar las normas de contabilidad aplicables a los fondos regulados en el apartado 2 del artculo 2 de esta ley.

2. La Intervencin General es el centro gestor de la Contabilidad Pblica y le corresponde:

a) Formar la Cuenta General de la Comunidad Autnoma.

b) Examinar, formular, en su caso, observaciones y preparar las cuentas que hayan de rendirse a la Audiencia de Cuentas de Canarias y al Tribunal de Cuentas en los casos en que as proceda.

c) Recabar la presentacin de cuentas, informes, estados y dems documentos sujetos a su examen crtico.

d) Centralizar la informacin, deducida de la contabilidad de los entes que integran el sector pblico.

e) Proporcionar informacin para elaborar las cuentas econmicas del sector pblico de la Comunidad de acuerdo con el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.

f) Disear los mecanismos y realizar las actuaciones oportunas para garantizar y proteger la integridad, coherencia y confidencialidad de los datos contenidos en los sistemas de informacin contable.

Se modifica el apartado 1 por el art. 8.13 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 153: #ciii-3]

CAPTULO III

Informacin contable


[Bloque 154: #a114]

Artculo 114. Formulacin de las cuentas anuales.

Todas las entidades del sector pblico debern formular sus cuentas anuales, de acuerdo con los principios contables que les sean de aplicacin.

Las entidades del sector pblico con presupuesto estimativo debern formularlas, en el plazo mximo de tres meses desde el cierre del ejercicio econmico, ponindolos a disposicin de los auditores que corresponda, segn lo previsto en los artculos 144 y 148 de esta Ley.


[Bloque 155: #a115]

Artculo 115. Contenido de las cuentas anuales del sector pblico con presupuesto limitativo.

1. Las cuentas anuales de las entidades del sector pblico con presupuesto limitativo comprendern: el balance, la cuenta de resultado econmico-patrimonial, el estado de liquidacin del presupuesto y la memoria. Estos documentos forman una unidad.

2. El balance comprender, con la debida separacin, los bienes y derechos, as como los posibles gastos diferidos que constituyen el activo de la entidad y las obligaciones y los fondos propios que forman el pasivo de la misma.

3. La cuenta de resultado econmico-patrimonial comprender, con la debida separacin, los ingresos y beneficios del ejercicio, los gastos y prdidas del mismo y, por diferencia, el resultado ahorro o desahorro.

4. El estado de liquidacin del presupuesto comprender, con la debida separacin, la liquidacin del presupuesto de gastos y del presupuesto de ingresos de la entidad, as como el resultado presupuestario.

5. La memoria completa ampla y comenta la informacin contenida en el balance, en la cuenta de resultado econmico-patrimonial y en el estado de liquidacin del presupuesto.

En particular, la memoria informar del remanente de tesorera de la entidad obtenido a partir de las obligaciones reconocidas no satisfechas el ltimo da del ejercicio, los derechos pendientes de cobro y los fondos lquidos existentes a 31 de diciembre, debiendo tener en cuenta en su clculo los posibles recursos afectados a la financiacin de gastos concretos y los derechos pendientes de cobro que se consideren de difcil o imposible recaudacin.

6. Informe de los resultados presupuestarios calculado conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.

7. El consejero competente en materia de Hacienda, a propuesta de la Intervencin General, determinar el contenido y estructura de los documentos anteriores.


[Bloque 156: #a116]

Artculo 116. Contenido de las cuentas anuales del sector pblico con presupuesto estimativo.

1. Las cuentas anuales de las entidades que deben aplicar los principios y normas de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad de la empresa espaola, as como en sus adaptaciones y disposiciones que lo desarrollan, sern las previstas en dicho plan.

Estas entidades debern incluir en sus cuentas anuales la propuesta de distribucin del resultado del ejercicio, cuya aprobacin se efectuar posteriormente por el rgano competente.

2. Las cuentas anuales de las entidades que deben aplicar los principios y normas de contabilidad recogidos en la adaptacin al Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos sern las previstas en dicha norma.

3. Las sociedades mercantiles pblicas, las entidades pblicas empresariales y el resto de entes del sector pblico sometidos a los principios y normas de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad de la empresa espaola y las fundaciones del sector pblico autonmico, presentarn, junto con las cuentas anuales, un informe relativo al cumplimiento de las obligaciones de carcter econmico-financiero que asumen dichas entidades como consecuencia de su pertenencia al sector pblico.


[Bloque 157: #a117]

Artculo 117. Contenido de la Cuenta General de la Comunidad Autnoma.

1. La Cuenta General de la Comunidad Autnoma contendr los siguientes documentos:

a) Cuenta General de los entes con presupuesto limitativo, que se formar mediante la agregacin o consolidacin de las cuentas de dichas entidades.

b) Cuenta General de los entes con presupuesto estimativo, excepto las fundaciones pblicas, que se formar mediante la agregacin o consolidacin de las cuentas de las entidades que deben aplicar los principios de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad de la empresa espaola, as como en sus adaptaciones y disposiciones que lo desarrollen.

c) Cuenta General de fundaciones pblicas, que se formar mediante la agregacin o consolidacin de las cuentas de las entidades que deben aplicar los principios de contabilidad recogidos en la normativa contable relativa a entidades sin fines lucrativos.

d) Cuenta de los fondos carentes de personalidad jurdica a que se refiere el artculo 2.2 de esta ley.

e) Memoria que completar, ampliar y comentar la informacin contenida en los anteriores documentos.

2. Asimismo, se adjuntar a la Cuenta General de la Comunidad Autnoma de cada ejercicio las cuentas de las universidades pblicas canarias.

3. La Cuenta General de la Comunidad Autnoma suministrar informacin sobre:

a) La situacin econmica, financiera y patrimonial del sector pblico.

b) Los resultados econmico-patrimoniales del ejercicio.

c) La ejecucin y liquidacin de los presupuestos, desagregado en las clasificaciones de las estructuras presupuestarias de ingresos y gastos.

d) La Deuda Pblica.

e) Los avales concedidos.

f) Distribucin territorializada del gasto.

Se modifica el apartado 1 por el art. 8.14 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 158: #a118]

Artculo 118. Informacin a remitir al Parlamento.

La consejera competente en materia de Hacienda remitir trimestralmente a la Comisin de Presupuestos y Hacienda del Parlamento de Canarias informacin sobre ejecucin de los presupuestos, de sus modificaciones y operaciones de tesorera y cualquier otra que se considere de inters general.


[Bloque 159: #a119]

Artculo 119. Informacin a publicar en el Boletn Oficial de Canarias.

1. La Intervencin General publicar, en el Boletn Oficial de Canarias la informacin que se detalla a continuacin:

a) Con periodicidad trimestral, la relativa a las operaciones de ejecucin del Presupuesto de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias y de sus organismos autnomos y de sus modificaciones, y operaciones de tesorera, y de las dems que se consideren de inters general.

b) Anualmente, un resumen de los principales estados y documentos que conformen la Cuenta General.

2. Las entidades que deban aplicar principios contables pblicos, as como las restantes que no tengan obligacin de publicar sus cuentas en el Registro Mercantil, publicarn anualmente en el Boletn Oficial de Canarias el balance de situacin y la cuenta del resultado econmico-patrimonial y un resumen de los restantes estados que conforman las cuentas anuales.

3. La Intervencin General determinar el contenido mnimo de la informacin a publicar, as como la conveniencia de publicar dicha informacin a travs de otros medios.


[Bloque 160: #civ-2]

CAPTULO IV

Rendicin de cuentas


[Bloque 161: #a120]

Artculo 120. Obligacin de rendir cuentas.

Las entidades integrantes del sector pblico rendirn a la Audiencia de Cuentas de Canarias y al Tribunal de Cuentas, por el conducto de la Intervencin General, la informacin contable establecida en esta Ley.


[Bloque 162: #a121]

Artculo 121. Cuentadantes.

1. Sern cuentadantes los titulares de las entidades y rganos sujetos a la obligacin de rendir cuentas y, en todo caso:

a) Las autoridades y los funcionarios que tengan a su cargo la gestin de los ingresos y la realizacin de gastos, as como las dems operaciones de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

b) Los presidentes o directores de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales.

c) Los presidentes del consejo de administracin de las sociedades mercantiles pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias.

d) Los liquidadores de las sociedades mercantiles pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias, en proceso de liquidacin.

e) Los presidentes de los patronatos de las fundaciones pblicas.

f) Los rganos del resto de entidades de derecho pblico que determinen sus normas reguladoras o, en su defecto, los rganos de las mismas que tengan atribuida la competencia para la aprobacin de gastos.

2. Los cuentadantes de las entidades y rganos enumerados en el apartado anterior son responsables de la informacin contable, y les corresponde rendir, en los plazos fijados al efecto y debidamente autorizadas, las cuentas que hayan de enviarse a la Audiencia de Cuentas de Canarias o al Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervencin General.

La responsabilidad de suministrar informacin veraz en que se concreta la rendicin de cuentas es independiente de la responsabilidad contable regulada en el ttulo X de esta Ley, en la que incurren quienes adoptaron las resoluciones o realizaron los actos reflejados en dichas cuentas.

3. Tambin debern rendir cuentas, en la forma que reglamentariamente se establezca, los particulares que, excepcionalmente, administren, recauden o custodien fondos o valores, sin perjuicio de que sean intervenidas las respectivas operaciones.

4. Si una sociedad mercantil pblica deja de formar parte del sector pblico, tendr obligacin de rendir las cuentas correspondientes a dicho perodo contable, asumiendo las obligaciones de rendicin del presidente del consejo de administracin en la fecha en que se produzca la citada rendicin.

Si una sociedad mercantil pblica acordara disolverse, deber rendir cuentas hasta la fecha del acuerdo de disolucin e igualmente desde dicha fecha hasta la finalizacin del proceso de liquidacin. No obstante lo anterior, si la sociedad en liquidacin aprobase cuentas anuales, la rendicin ser anual.

5. En caso de extincin de una fundacin pblica, sta deber rendir cuentas hasta la fecha de efectividad de la extincin.

En caso de liquidacin de una fundacin pblica, sta deber rendir cuentas desde dicha fecha hasta la finalizacin del proceso de liquidacin. No obstante lo anterior, si la fundacin en liquidacin aprobase cuentas anuales, la rendicin ser anual.

Si una fundacin pblica deja de formar parte del mismo, tendr obligacin de rendir las cuentas correspondientes a dicho perodo contable, asumiendo las obligaciones de rendicin el presidente del patronato en la fecha en que se produzca la citada rendicin.


[Bloque 163: #a122]

Artculo 122. Procedimiento de rendicin de cuentas.

1. Para el examen y comprobacin de la Cuenta General, sta ser presentada en la Audiencia de Cuentas de Canarias antes del 30 de junio del ao siguiente al ejercicio presupuestario al que corresponda. En el mismo trmino deber ser remitida dicha Cuenta General al Tribunal de Cuentas.

2. Las cuentas de los organismos autnomos, sociedades pblicas mercantiles, entidades pblicas empresariales, fundaciones y dems entes que conforman el sector pblico autonmico se formarn por la Intervencin General, que dispondr de las cuentas de cada uno de los entes citados y dems documentos que deban presentarse en la Audiencia de Cuentas de Canarias o en el Parlamento de Canarias, con anterioridad al plazo fijado por el consejero competente en materia de Hacienda.

La falta de remisin de las cuentas de alguno de los sujetos citados no constituir obstculo para que la Intervencin General pueda formar la Cuenta General con las cuentas recibidas, sin perjuicio de que las restantes deban ser remitidas por la Intervencin General a la Audiencia de Cuentas de Canarias.


[Bloque 164: #a122bis]

Artculo 122 bis. Rendicin de cuentas por los fondos carentes de personalidad jurdica.

A los fondos carentes de personalidad jurdica a que se refiere el artculo 2.2 de esta ley les sern de aplicacin las normas contenidas en este captulo IV, teniendo la condicin de cuentadantes los titulares de los rganos de decisin en relacin con su administracin o gestin.

El encargado de formular y aprobar las cuentas anuales de dichos fondos ser el cuentadante, salvo que en su normativa reguladora se establezca otro criterio.

Se aade por el art. 8.15 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 165: #tviii]

TTULO VIII

Del control de la gestin econmico-financiera del sector pblico


[Bloque 166: #ci-6]

CAPTULO I

Normas generales


[Bloque 167: #a123]

Artculo 123. Del control de la gestin econmica y financiera del sector pblico.

1. El control de la gestin econmica y financiera del sector pblico se ejercer:

a) Por el Tribunal de Cuentas.

b) Por el Parlamento de Canarias.

c) Por la Audiencia de Cuentas de Canarias.

d) Por la Intervencin General.

2. La Intervencin General ejercer, en los trminos previstos en esta Ley y en su reglamento de organizacin y funcionamiento, el control interno de la gestin econmica y financiera del sector pblico con plena autonoma respecto de las autoridades y dems entidades cuya gestin controle.


[Bloque 168: #a124]

Artculo 124. Objetivos del control.

El control se realizar mediante el ejercicio de la funcin interventora, el control financiero permanente y la auditora pblica, y tendr los siguientes objetivos:

a) Verificar el cumplimiento de la normativa que resulte de aplicacin a la gestin objeto del control.

b) Verificar el adecuado registro y contabilizacin de las operaciones realizadas y su fiel y regular reflejo en las cuentas, informes y estados que, conforme a las disposiciones aplicables, deba formar cada rgano o entidad.

c) Evaluar que la actividad y los procedimientos objeto de control se realizan de acuerdo con los principios de buena gestin financiera y, en especial, los previstos en esta Ley.


[Bloque 169: #a125]

Artculo 125. Control de subvenciones y ayudas.

1. La Intervencin General ejercer el control sobre entidades colaboradoras y beneficiarios de subvenciones y ayudas concedidas por los sujetos del sector pblico autonmico y de las financiadas con cargo a fondos comunitarios, de conformidad y con el alcance establecido en la Ley General de Subvenciones y en la normativa comunitaria.

2. Las actuaciones de control financiero sobre beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras debern concluir en el plazo mximo de 12 meses, a contar desde la fecha de notificacin a aqullos del inicio de las mismas. Dicho plazo podr ampliarse, con el alcance y requisitos que se determinen reglamentariamente, cuando en las actuaciones concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que se trate de actuaciones que revistan especial complejidad.

b) Cuando en el transcurso de las actuaciones se descubra que el beneficiario o entidad colaboradora han ocultado informacin o documentacin esencial para un adecuado desarrollo del control.

3. A los efectos del plazo previsto en el apartado anterior, no se computarn las dilaciones imputables al beneficiario o entidad colaboradora, en su caso, ni los perodos de interrupcin justificada que se especifiquen reglamentariamente.


[Bloque 170: #a126]

Artculo 126. Principios de actuacin y prerrogativas.

1. La Intervencin General ejercer sus funciones de control conforme a los principios de autonoma, ejercicio desconcentrado y jerarqua interna a travs de los rganos en los que, conforme a su reglamento, se estructura la misma.

2. El control a que se refiere este ttulo se ejercer con plena autonoma respecto al rgano o entidad cuya gestin sea objeto de control. A tales efectos, los funcionarios que lo realicen gozarn de independencia funcional respecto de los titulares de los rganos cuya gestin controlen y ajustarn su actuacin a la normativa vigente y a las instrucciones impartidas por la Intervencin General.

3. Los funcionarios de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma de Canarias, en el ejercicio de las funciones de control financiero de subvenciones, sern considerados agentes de la autoridad.

4. El procedimiento contradictorio rige la solucin de las diferencias que puedan presentarse en el ejercicio de control de la funcin interventora. Dicho principio se materializar en el procedimiento de resolucin de discrepancias regulado en esta Ley y en las disposiciones reglamentarias que la desarrollen.

5. En el mbito del control financiero permanente y la auditora pblica, el alcance del procedimiento contradictorio ser el establecido en la normativa reguladora de los correspondientes informes, sin perjuicio de lo establecido en esta Ley para los informes de actuacin.

6. Los rganos de la Intervencin General podrn recabar directamente de quien corresponda los asesoramientos jurdicos y los informes tcnicos que consideren necesarios, as como los antecedentes y documentos precisos para el ejercicio de sus funciones. Cuando los asesoramientos e informes hayan de recabarse de rganos cuya competencia se extiende a la totalidad de la Administracin de la Comunidad Autnoma y sus organismos autnomos, se solicitarn, en todo caso, por el interventor general.

7. El interventor, a iniciativa propia, o a propuesta de alguno de los rganos en los que se estructura la Intervencin General, podr interponer los recursos y reclamaciones que autoricen las disposiciones vigentes.


[Bloque 171: #a127]

Artculo 127. Deberes y facultades del personal controlador, deber de colaboracin.

1. Los funcionarios que desempeen funciones de control debern guardar la confidencialidad y el secreto respecto de los asuntos que conozcan por razn de su trabajo.

Los datos, informes y antecedentes obtenidos en el desarrollo de sus funciones slo podrn utilizarse para los fines de control, servir de fundamento para la exigencia del reintegro de subvenciones y, en su caso, para denuncia de hechos que puedan ser constitutivos de infraccin administrativa, responsabilidad contable o delito.

Asimismo, las comisiones parlamentarias de investigacin podrn tener acceso a dichos informes o antecedentes, en los trminos establecidos legalmente.

En los dems casos en los que proceda legalmente el acceso a los informes de control, la solicitud de los mismos se dirigir directamente a las personas o entidades controladas.

2. Las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, y el personal que ejerza funciones pblicas o desarrollen su trabajo en cualquiera de las entidades integrantes del sector pblico debern prestar a los funcionarios encargados del control el apoyo, concurso, auxilio y colaboracin que les sean precisos, facilitando la documentacin e informacin necesaria para dicho control.

3. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, estar obligada a proporcionar, previo requerimiento del rgano de control de la Intervencin General actuante, toda clase de datos, informes o antecedentes, deducidos directamente de sus relaciones econmicas, profesionales o financieras con otras personas, con trascendencia para las actuaciones de control que desarrolle.


[Bloque 172: #a128]

Artculo 128. Informes de control financiero permanente, de auditora pblica y de gestin.

1. La Intervencin General elaborar anualmente un informe general con los resultados ms significativos de la ejecucin del Plan anual de Control Financiero Permanente y del Plan anual de Auditoras de cada ejercicio.

Asimismo, podr elevar a la consideracin del Gobierno, a travs del consejero competente en materia de Hacienda, los informes de control financiero permanente y de auditora que, por razn de sus resultados, estime conveniente anticipar su conocimiento.

2. La Intervencin General dar cuenta al Gobierno, a travs del consejero competente en materia de Hacienda, de los resultados que, en el ejercicio de la funcin interventora, por su especial trascendencia considere adecuado elevar al mismo, cuando los responsables de la gestin no adopten las medidas correctoras propuestas.


[Bloque 173: #cii-6]

CAPTULO II

De la funcin interventora


[Bloque 174: #a129]

Artculo 129. Objeto de la funcin interventora.

La funcin interventora tiene por objeto controlar, antes de que sean aprobados, los actos del sector pblico que den lugar al reconocimiento o extincin de derechos o a la realizacin de gastos, as como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversin o aplicacin en general de sus fondos pblicos, con el fin de asegurar que su gestin se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso.

No obstante, la fiscalizacin previa e intervencin de los derechos e ingresos del Tesoro Pblico se podr sustituir reglamentariamente por las comprobaciones efectuadas en el ejercicio del control financiero permanente y la auditora pblica, salvo en los actos de ordenacin del pago y pago material, correspondientes a devoluciones de ingresos indebidos.


[Bloque 175: #a130]

Artculo 130. mbito de aplicacin de la funcin interventora.

1. La funcin interventora se ejercer por la Intervencin General y sus interventores delegados respecto de los actos y documentos realizados por los sujetos del sector pblico con presupuesto limitativo.

2. Cuando en los procedimientos de gestin que den lugar a los referidos actos participen diversas administraciones pblicas, la funcin interventora se limitar a las actuaciones que se produzcan en el mbito de las administraciones referidas en el apartado anterior.

3. El Gobierno, a propuesta de la Intervencin General, podr acordar de forma motivada la aplicacin del control financiero permanente, en sustitucin de la funcin interventora, respecto de toda la actividad de los sujetos mencionados en el apartado 1 de este artculo o de algunas reas de gestin de los mismos.


[Bloque 176: #a131]

Artculo 131. Modalidades de ejercicio.

1. La funcin interventora se ejercer en sus modalidades de intervencin formal y material. La intervencin formal consistir en la verificacin del cumplimiento de los requisitos legales necesarios para la adopcin del acuerdo, mediante el examen de todos los documentos que, preceptivamente, deban estar incorporados al expediente. En la intervencin material se comprobar la real y efectiva aplicacin de los fondos pblicos.

2. El ejercicio de la funcin interventora comprender:

a) La fiscalizacin previa de los actos que reconozcan derechos de contenido econmico, aprueben gastos, adquieran compromisos de gasto, o acuerden movimientos de fondos y valores.

b) La intervencin del reconocimiento de las obligaciones y de la comprobacin de la inversin.

c) La intervencin formal de la ordenacin del pago.

d) La intervencin material del pago.


[Bloque 177: #a132]

Artculo 132. No sujecin a la fiscalizacin previa.

No estarn sometidos a la fiscalizacin previa:

a) Los contratos menores.

b) Los gastos de carcter peridico y dems de tracto sucesivo, una vez fiscalizado el gasto correspondiente al perodo inicial del acto o contrato del que deriven o sus modificaciones.

c) Los gastos cuyo pago se realice mediante el procedimiento especial de anticipo de caja fija o de pagos a justificar que, conforme a la naturaleza del gasto y cuanta, estn excluidos de tal forma de intervencin.

d) Los gastos correspondientes a la celebracin de procesos electorales.

e) Las subvenciones y transferencias nominadas.

f) Los premios de cobranza.

g) Los expedientes de responsabilidad patrimonial que pudieran derivarse de la asistencia sanitaria prestada en el mbito de actuacin del Servicio Canario de la Salud.

Se modifica la letra e) por la disposicin final 2.5 de la Ley 6/2008, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-2512.




[Bloque 178: #a133]

Artculo 133. Fiscalizacin e intervencin previa limitada.

1. El Gobierno, a propuesta de la Intervencin General, podr acordar que la fiscalizacin e intervencin previa se limiten a comprobar los extremos siguientes:

a) La existencia de crdito presupuestario, y que el propuesto es el adecuado y suficiente a la naturaleza del gasto u obligacin que se proponga contraer.

En los casos en los que se trate de contraer compromisos de gastos de carcter plurianual, se comprobar, adems, si se cumple lo preceptuado en el artculo 49 de esta Ley.

b) Que los gastos u obligaciones se proponen a rgano competente; se comprobar tambin la competencia del rgano que dicte el acto administrativo, cuando dicho rgano no tenga atribuida la facultad para la aprobacin de los gastos de que se trate y adems se verificar la existencia de autorizacin del Gobierno y/o del titular del departamento, organismo o ente en los supuestos en que legalmente se requiera.

c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestin, determine el Gobierno a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda, previo informe de la Intervencin General.

2. La fiscalizacin previa limitada no ser de aplicacin a los gastos que deban ser aprobados por el Gobierno y a los expedientes cuya fiscalizacin sea competencia del interventor general.

3. En la fiscalizacin previa de las rdenes de pagos a justificar y en la constitucin o modificacin de los anticipos de caja fija y de sus reposiciones de fondos, se verificarn los extremos exigidos por su normativa especfica.


[Bloque 179: #a134]

Artculo 134. Reparos.

1. Si la Intervencin, en el ejercicio de la funcin interventora, se manifiesta en desacuerdo con el contenido de los actos examinados o con el procedimiento seguido para su adopcin, deber formular sus reparos por escrito, con cita de los preceptos en los que sustente su criterio. La formulacin del reparo suspender la tramitacin del expediente hasta que sea solventado, bien por la subsanacin de las deficiencias observadas, en cuyo caso el rgano gestor remitir a la Intervencin la documentacin justificativa de ello, o bien, en el caso de no aceptacin del reparo, por la resolucin del procedimiento previsto en artculo siguiente.

2. Cuando se aplique el rgimen general de fiscalizacin e intervencin previa, proceder la formulacin del reparo en los casos siguientes:

a) Cuando se base en la insuficiencia de crdito o el propuesto no se considere adecuado.

b) Cuando el gasto se proponga a un rgano que carezca de competencia para su aprobacin.

c) Cuando se aprecien graves irregularidades en la documentacin justificativa del reconocimiento de la obligacin o no se acredite suficientemente el derecho de su perceptor.

d) Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de obras, suministros, adquisiciones y servicios.

e) Cuando se hayan omitido requisitos o trmites que pudieran dar lugar a la nulidad del acto, o cuando la continuacin de la gestin administrativa pudiera causar quebrantos econmicos al Tesoro o a un tercero.

En el supuesto de que los defectos observados en el expediente derivasen del incumplimiento de requisitos o trmites no esenciales, la Intervencin podr emitir informe favorable, pero la eficacia del acto quedar condicionada a la subsanacin de dichos defectos con anterioridad a la aprobacin del expediente. El rgano gestor remitir a la Intervencin la documentacin justificativa de haberse subsanado dichos defectos.

De no solventarse por el rgano gestor los condicionamientos indicados para la continuidad del expediente, se considerar formulado el correspondiente reparo.

3. En el supuesto de que la funcin interventora se desarrolle en el rgimen de fiscalizacin previa limitada, slo proceder la formulacin de reparo cuando no se cumpla alguno de los extremos de necesaria comprobacin establecidos en el artculo anterior.

Los interventores podrn formular las observaciones complementarias que consideren convenientes, sin que las mismas tengan, en ningn caso, efectos suspensivos en la tramitacin de los expedientes correspondientes. En este rgimen no resultar de aplicacin la posibilidad contenida en el prrafo segundo del apartado 2 de este artculo.


[Bloque 180: #a135]

Artculo 135. Discrepancias.

1. Cuando el rgano gestor no acepte el reparo formulado, plantear su discrepancia, motivada con las normas en las que sustente su criterio, de conformidad con lo dispuesto en este artculo.

2. En los supuestos en que el reparo haya sido formulado por una Intervencin Delegada, corresponder al interventor general resolver la discrepancia en el plazo de quince das, siendo esta resolucin obligatoria para aqulla.

3. Cuando el reparo haya sido formulado por el interventor general o ste haya confirmado el de una Intervencin Delegada, corresponder resolver las discrepancias al Gobierno.

4. A los efectos previstos en el nmero anterior, corresponde al titular del departamento al que afecte el reparo elevar el expediente al Gobierno acompaado de informe motivado.


[Bloque 181: #a136]

Artculo 136. La omisin de fiscalizacin.

1. En los supuestos en los que, con arreglo a las disposiciones aplicables, la funcin interventora fuera preceptiva y se hubiera omitido, no se podr reconocer la obligacin, ni tramitar el pago, ni intervenir favorablemente esas actuaciones hasta que se conozca y resuelva dicha omisin en los trminos previstos en el presente artculo.

2. Si el interventor general o los interventores delegados al conocer de un expediente observaran alguna de las omisiones indicadas en el prrafo anterior, lo manifestarn a la autoridad que hubiera iniciado aqul y emitirn al mismo tiempo su opinin respecto de la propuesta. Este informe, que no tendr naturaleza de fiscalizacin, pondr de manifiesto, como mnimo, los siguientes extremos:

a) Las infracciones del ordenamiento jurdico que se hubieran puesto de manifiesto de haber sometido el expediente a fiscalizacin o intervencin previa en el momento oportuno.

b) Las prestaciones que se hayan realizado como consecuencia de dicho acto.

c) La procedencia de la revisin de los actos dictados con infraccin del ordenamiento.

d) La existencia de crdito adecuado y suficiente para hacer frente a las obligaciones pendientes.

3. Los interventores delegados darn cuenta de su informe a la Intervencin General en el momento de su emisin. El titular del departamento a que pertenezca el rgano responsable de la tramitacin o al que est adscrito el organismo autnomo podr acordar someter el asunto al Gobierno para que adopte resolucin procedente, sin que dicha competencia pueda ser objeto de delegacin. El acuerdo de Gobierno no eximir de la exigencia de las responsabilidades a que, en su caso, hubiera lugar.


[Bloque 182: #ciii-4]

CAPTULO III

Del control financiero permanente


[Bloque 183: #a137]

Artculo 137. Control financiero permanente.

El control financiero permanente consiste en la verificacin realizada de una forma continua, para conocer la situacin y el funcionamiento econmico-financiero de los Servicios que integran el sector pblico, comprobar el cumplimiento de la normativa y directrices que les rigen y, en general, que su gestin se ajusta a los principios de buena gestin financiera.


[Bloque 184: #a138]

Artculo 138. mbito de aplicacin.

1. El control financiero permanente se ejercer sobre:

a) La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma.

b) Los organismos autnomos.

c) Las entidades pblicas empresariales dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

d) Las entidades pblicas distintas de las mencionadas en los prrafos b) y c).

e) Los consorcios participados mayoritariamente por alguno de los sujetos enumerados en el artculo 2 a), b) y d) de esta Ley.

2. El Gobierno podr acordar, a propuesta del consejero competente en materia de Hacienda y a iniciativa de la Intervencin General, que en determinadas entidades pblicas empresariales y entidades de derecho pblico, el control financiero permanente se sustituya por las actuaciones de auditora pblica que se establezcan en el Plan anual de Auditoras.


[Bloque 185: #a139]

Artculo 139. Objetivos.

El control financiero permanente comprender las siguientes actuaciones:

a) Verificacin del cumplimiento de la normativa y procedimientos aplicables a los aspectos de la gestin econmica a los que no se extiende la funcin interventora.

b) Seguimiento de la ejecucin presupuestaria y verificacin del grado de cumplimiento de los objetivos asignados a los programas.

c) Comprobacin de la planificacin, gestin y situacin de la tesorera.

d) Las actuaciones previstas en los restantes ttulos de esta Ley y en las dems normas presupuestarias y reguladoras de la gestin econmica del sector pblico, atribuidas a las intervenciones delegadas.

e) Anlisis de las operaciones y procedimientos, con el objeto de proporcionar una valoracin de su racionalidad econmica-financiera y su adecuacin a los principios de eficiencia y buena gestin a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las recomendaciones convenientes para su correccin.


[Bloque 186: #a140]

Artculo 140. Plan anual de Control Financiero Permanente.

La Intervencin General elaborar anualmente un Plan de Control Financiero Permanente en el que se incluirn las actuaciones a realizar durante el correspondiente ejercicio y el alcance especfico fijado para las mismas. El citado plan podr ser modificado cuando se produzcan circunstancias que lo justifiquen.


[Bloque 187: #a141]

Artculo 141. Informes de control financiero permanente.

Las actuaciones de control financiero permanente se documentarn en informes, que recogern los resultados de todas las actuaciones realizadas.

Los referidos informes se desarrollarn de acuerdo con las normas establecidas por la Intervencin General, la cual fijar: periodicidad, estructura, objetivos, destinatarios y procedimiento para su elaboracin.


[Bloque 188: #a142]

Artculo 142. Informes de actuacin y seguimiento de medidas correctoras.

1. La Intervencin General podr formular informes de actuacin derivados de las recomendaciones y de las propuestas de actuacin para los rganos gestores, cuando se den algunas de las circunstancias siguientes:

a) Cuando se hayan apreciado deficiencias y los titulares de la gestin controlada no indiquen las medidas correctoras y el plazo previsto para su solucin.

b) Cuando manifiesten discrepancias con las conclusiones y recomendaciones y no sean aceptadas por el rgano de control.

c) Cuando habiendo manifestado su conformidad, no adopten las medidas sealadas para solucionar las deficiencias puestas de manifiesto.

2. Los informes de actuacin se dirigirn al titular de la consejera de la que dependa o est adscrito el rgano o entidad controlada, as como al superior orgnico del ente controlado, y, en caso de disconformidad, se elevarn, acompaados de informe motivado, al Gobierno, por conducto de la consejera competente en materia de Hacienda. Las decisiones que adopte el Gobierno sern vinculantes para los rganos de gestin y control. En caso de que, tras la emisin del Informe de actuacin, no se adopten las medidas correctoras ni se eleve su disconformidad al Gobierno o cuando, resuelta la disconformidad en el sentido indicado por la Intervencin, el departamento afectado permanezca inactivo, la Intervencin General solicitar la incoacin del oportuno expediente de responsabilidad, de conformidad con lo dispuesto en el ttulo X de esta Ley.

3. La Intervencin General realizar un seguimiento continuado sobre las medidas correctoras que se hayan establecido, sobre las deficiencias detectadas en los informes y sobre las recomendaciones que constan en los mismos.


[Bloque 189: #civ-3]

CAPTULO IV

De la auditora pblica


[Bloque 190: #a143]

Artculo 143. Definicin.

La auditora pblica consistir en la verificacin, realizada con posterioridad y efectuada de forma sistemtica, de la actividad econmico-financiera del sector pblico, mediante la aplicacin de los procedimientos de revisin selectivos contenidos en las normas de auditora, normas de desarrollo de organizacin y funcionamiento del control interno del sector pblico e instrucciones que se dicten por la Intervencin General.


[Bloque 191: #a144]

Artculo 144. mbito.

La auditora pblica se ejercer, en funcin de lo previsto en el Plan anual de Auditoras a que se refiere el artculo 146 de la presente ley, sobre todos los rganos y entidades integrantes del sector pblico y sobre los fondos a que se refiere el apartado 2 del artculo 2 de esta ley, sin perjuicio de las actuaciones correspondientes al ejercicio de la funcin interventora y de control financiero permanente, y de las actuaciones sometidas al ejercicio de la auditora de cuentas para las entidades que forman parte del sector pblico autonmico definido en el artculo 2 de la presente ley.

Se modifica por el art. 8.16 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.




[Bloque 192: #a145]

Artculo 145. Formas de ejercicio.

1. La auditora pblica adoptar las siguientes modalidades:

a) La auditora de regularidad contable, consistente en la revisin y verificacin de la informacin y documentacin contable con el objeto de comprobar su adecuacin a la normativa contable y, en su caso, presupuestaria que le sea de aplicacin.

b) La auditora de cumplimiento, cuyo objeto consiste en la verificacin de que los actos, operaciones y procedimientos de gestin econmica y financiera se han desarrollado de conformidad con las normas, disposiciones y directrices que le son de aplicacin.

c) La auditora operativa, que constituye el examen sistemtico y objetivo de las operaciones y procedimientos de una organizacin, programa, actividad o funcin pblica, con el objeto de proporcionar una valoracin independiente de su racionalidad econmico-financiera y su adecuacin al principio de eficiencia, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las recomendaciones oportunas en orden a la correccin de aqullas.

2. La Intervencin General podr determinar la realizacin de auditoras en las que se combinen objetivos de auditora de regularidad contable, de cumplimiento y operativa.


[Bloque 193: #a146]

Artculo 146. Plan anual de Auditoras.

1. El titular de la consejera competente en materia de Hacienda, a propuesta de la Intervencin General, aprobar el Plan de Auditoras anual, en el que se incluirn las actuaciones a realizar durante el correspondiente ejercicio y los informes de gestin a los que hace referencia el artculo 33 de esta Ley, que deban verificarse en dicho ejercicio. Asimismo, el Plan anual de Auditoras incluir las actuaciones correspondientes a subvenciones pblicas.

2. Para la ejecucin del Plan anual de Auditoras, la Intervencin General podr, en caso de insuficiencia de medios propios disponibles, recabar la colaboracin de empresas y profesionales especializados ajenos a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, que debern ajustarse a las normas e instrucciones que determine aqulla y estarn obligados a guardar la confidencialidad y el secreto respecto de los asuntos que conozcan por razn de su trabajo.

3. En el ejercicio de sus funciones de control, la Intervencin General podr acceder a los papeles de trabajo que hayan servido de base a los informes de auditora del sector pblico realizados por las empresas y profesionales contratados.


[Bloque 194: #a147]

Artculo 147. Informes de auditora.

1. Los resultados de cada actuacin de auditora pblica se reflejarn en informes escritos y se desarrollarn de acuerdo con las normas que la Intervencin General apruebe, las cuales establecern el contenido, destinatarios y el procedimiento para la elaboracin de dichos informes.

2. En todo caso, los informes se remitirn al titular del organismo o entidad controlada, al consejero competente en materia de Hacienda y al titular del departamento del que dependa o al que est adscrito el rgano o entidad controlada. Los presidentes de los organismos autnomos y entidades pblicas empresariales, sociedades mercantiles pblicas, fundaciones pblicas y resto de entes pblicos, que cuenten con consejo de administracin u otro rgano de direccin colegiada similar o con comit de auditora, debern remitir a los mismos los informes de auditora relativos a la entidad.

3. La Intervencin General emitir informe de actuacin, en relacin con los aspectos relevantes deducidos del control dirigido al titular del departamento del que dependa o est adscrito el rgano, entidad o ente que ha sido objeto de control, en los siguientes casos:

a) Cuando se hayan apreciado deficiencias, y los titulares de la gestin controlada no indiquen las medidas necesarias y el plazo previsto para su solucin.

b) Cuando no se acepten las discrepancias formuladas por el gestor respecto a las conclusiones y recomendaciones contenidas en el informe emitido.

c) Cuando, habiendo manifestado su conformidad, no adopten las medidas necesarias para solucionar las deficiencias apropiadas.

El titular del departamento, en el plazo de dos meses, deber remitir a la Intervencin General informe en el que manifieste su conformidad o disconformidad con el informe de actuacin emitido por dicho rgano. En caso de disconformidad y al mismo tiempo que lo manifiesta a la Intervencin General, aquel titular departamental someter las actuaciones a la consideracin del Gobierno.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior respecto a la determinacin de los destinatarios de los informes, los de auditora de cuentas anuales se rendirn, en todo caso, a la Audiencia de Cuentas junto con las cuentas anuales.

5. La Intervencin General realizar un seguimiento continuado sobre las medidas correctoras que se hayan decidido como consecuencia de las deficiencias detectadas en los informes, y remitir anualmente al Gobierno, de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente, un informe resumen de las auditoras de cuentas anuales realizadas, en los que se reflejarn las salvedades contenidas en dichos informes.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 2.6 de la Ley 6/2008, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-2512.




[Bloque 195: #a148]

Artculo 148. Auditora de las cuentas anuales.

1. La auditora de las cuentas anuales es la modalidad de la auditora de regularidad contable que tiene por finalidad la verificacin relativa a si las cuentas anuales representan en todos los aspectos significativos la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera, de los resultados de la entidad y, en su caso, la ejecucin del presupuesto, de acuerdo con las normas y principios contables y presupuestarios que le son de aplicacin y contienen la informacin necesaria para su interpretacin y comprensin adecuada.

2. Las auditoras realizadas por la Intervencin General de las cuentas anuales de las entidades del sector pblico sometidas al Plan General de Contabilidad de la empresa espaola y sus adaptaciones, comprendern, adems de la finalidad prevista en el apartado anterior, la revisin de que la informacin contable incluida en el informe relativo al cumplimiento de las obligaciones de carcter econmico-financiero que asumen dichas entidades como consecuencia de su pertenencia al sector pblico, prevista en el artculo 116.3 de esta Ley, concuerda con la contenida en las cuentas anuales.

3. La auditora de las cuentas anuales de las fundaciones pblicas, adems de la finalidad prevista en los apartados 1 y 2 del presente artculo, verificar el cumplimiento de los fines fundacionales y de los principios a los que deber ajustar su actividad en materia de seleccin de personal, contratacin y disposicin dineraria de fondos a favor de los beneficiarios cuando estos recursos provengan del sector pblico. Asimismo, se extender a la verificacin de la ejecucin de los presupuestos de explotacin y capital.

La Intervencin General podr extender el objeto de la auditora de cuentas anuales a otros aspectos de la gestin de los entes pblicos, en especial cuando no estn sometidos a funcin interventora o control financiero permanente.


[Bloque 196: #a149]

Artculo 149. mbito de la auditora de cuentas anuales.

La Intervencin General realizar anualmente la auditora de las cuentas anuales de:

a) Los sujetos enumerados en los prrafos b), c) d) y g) del artculo 2 de esta ley, siempre y cuando no estn sujetos a la funcin interventora.

b) Los fondos considerados en el artculo 2.2 de esta ley que rindan cuentas independientes que se hubieran incluido en el Plan anual de Auditoras.

c) Las sociedades mercantiles pblicas y las fundaciones pblicas no sometidas a la obligacin de auditarse que se hubieran incluido en el Plan anual de Auditoras.

d) Las universidades pblicas canarias, y, cuando se hubieran incluido en el Plan anual de Auditoras, las fundaciones y sociedades mercantiles de ellas dependientes no sometidas a la obligacin de auditarse.

Se modifica por el art. 8.17 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Se modifica por la disposicin final 2.7 de la Ley 6/2008, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-2512.





[Bloque 197: #a150]

Artculo 150. Auditora de cumplimiento.

La Intervencin General realizar la auditora de cumplimiento de aquellos rganos y entidades del sector pblico que se incluyan en el Plan anual de Auditoras, y comprender la verificacin selectiva de la adecuacin a la legalidad de la gestin presupuestaria, de contratacin, personal, ingresos y gestin de subvenciones, as como de cualquier otro aspecto de la actividad econmico-financiera de las entidades auditadas.


[Bloque 198: #a151]

Artculo 151. Auditora operativa.

La Intervencin General realizar la auditora operativa de aquellos rganos y entidades del sector pblico que se incluyan en el Plan anual de Auditoras y con el alcance que se establezca en dicho plan, a travs de las siguientes modalidades:

a) Auditora de cumplimiento del programa de actuacin plurianual, consistente en verificar la fiabilidad del contenido del informe al que hace referencia el artculo 33, as como en la evaluacin de la eficiencia de la gestin del mismo.

b) Auditora de sistemas y procedimientos, consistente en el estudio exhaustivo de un procedimiento administrativo de gestin financiera con la finalidad de detectar sus posibles deficiencias o, en su caso, su obsolescencia, y proponer las medidas correctoras pertinentes o la sustitucin del procedimiento de acuerdo con los principios generales de buena gestin.

c) Auditora de economa, eficacia y eficiencia, consistente en la valoracin independiente y objetiva del nivel de economa, eficacia y eficiencia alcanzado en la utilizacin de los recursos pblicos.


[Bloque 199: #tix]

TTULO IX

De las subvenciones


[Bloque 200: #a152]

Artculo 152. Procedimientos en materia de subvenciones.

1. El plazo mximo de duracin del procedimiento de concurrencia competitiva ser de doce meses, salvo que en la convocatoria se establezca uno menor. En el caso de subvenciones concedidas de forma directa, el plazo mximo ser de tres meses.

2. Transcurrido el plazo mximo de duracin del procedimiento sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa, se entendern desestimadas las solicitudes presentadas.

El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin de los procedimientos de reintegro y de los sancionadoresser de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciacin.

Si transcurre el plazo para resolver sin que se haya notificado resolucin expresa, se producir la caducidad del procedimiento, sin perjuicio de continuar las actuaciones hasta su terminacin y sin que se considere interrumpida la prescripcin por las actuaciones realizadas hasta la finalizacin del citado plazo.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 2.2 de la Ley 7/2017, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-1684




[Bloque 201: #a153]

Artculo 153. Prescripcin en materia de subvenciones.

1. Prescribir a los cuatro aos el derecho de la Administracin a reconocer o liquidar el reintegro.

2. Este plazo se computar, en cada caso:

a) Desde el momento en que venci el plazo para presentar la justificacin por parte del beneficiario o entidad colaboradora.

b) Desde el momento de la concesin, en el supuesto de las subvenciones concedidas en atencin a la concurrencia de una determinada situacin en el perceptor.

c) En el supuesto de que se hubieran establecido condiciones u obligaciones que debieran ser cumplidas o mantenidas por parte del beneficiario o entidad colaboradora durante un perodo determinado de tiempo, desde el momento en que venci dicho plazo.

3. El cmputo del plazo de prescripcin se interrumpir:

a) Por cualquier accin de la Administracin, realizada con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora, conducente a determinar la existencia de alguna de las causas de reintegro.

b) Por la interposicin de recursos de cualquier clase, por la remisin del tanto de culpa a la jurisdiccin penal o por la presentacin de denuncia ante el Ministerio Fiscal, as como por las actuaciones realizadas con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora en el curso de dichos recursos.

c) Por cualquier actuacin fehaciente del beneficiario o de la entidad colaboradora conducente a la liquidacin de la subvencin o del reintegro.


[Bloque 202: #a154]

Artculo 154. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

1. Las infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones se regirn por lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones, salvo lo que se establece en los apartados siguientes.

2. Las sanciones en materia de subvenciones sern acordadas e impuestas por los titulares de los departamentos u rgano en que se haya desconcentrado y los rganos de los organismos autnomos o entidades de derecho pblico que determinen sus normas reguladoras.

3. No obstante, cuando la sancin consista en la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas pblicas y avales, en la prohibicin para celebrar contratos con la Administracin u otros entes pblicos o en la prdida de la posibilidad de actuar como entidad colaboradora en relacin con las subvenciones reguladas en esta Ley, la competencia corresponder al consejero competente en materia de Hacienda.

4. Los titulares de los departamentos podrn condonar las sanciones impuestas, siempre que se pruebe la buena fe y la falta de lucro personal de la persona responsable.

En ningn caso, podrn condonarse las sanciones impuestas a aqullos que, aun concurriendo las circunstancias a que se refiere el nmero anterior, hayan sido sancionados con anterioridad por infraccin en materia de subvenciones.


[Bloque 203: #tx]

TTULO X

De las responsabilidades


[Bloque 204: #a155]

Artculo 155. mbito de aplicacin.

Las autoridades y dems personal al servicio de las entidades contempladas en el artculo 2 de esta Ley, que por dolo o culpa grave adopten resoluciones o realicen actos con infraccin de las disposiciones de esta Ley o de las leyes reguladoras del rgimen presupuestario y de contabilidad aplicables, estarn obligados a indemnizar a la Hacienda Pblica o, en su caso, a la respectiva entidad los daos y perjuicios que sean consecuencia de aqullos, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria que les pueda corresponder.


[Bloque 205: #a156]

Artculo 156. Las infracciones y su plazo de prescripcin.

1. Constituyen infracciones a los efectos del artculo anterior:

a) Haber incurrido en alcance o malversacin en la administracin de los fondos pblicos.

b) Administrar los recursos y dems derechos de la Hacienda Pblica sin sujetarse a las disposiciones que regulan su liquidacin, recaudacin o ingreso en el Tesoro.

c) Comprometer gastos, liquidar obligaciones y ordenar pagos sin crdito suficiente para realizarlos o con infraccin de lo dispuesto en esta Ley o en la Ley anual de Presupuestos que sea aplicable.

d) Dar lugar a pagos indebidos, de conformidad con lo establecido en el artculo 72 de esta Ley.

e) No justificar la inversin de los fondos recibidos en concepto de anticipos de caja fija y de pagos a justificar.

f) Cualquier otro acto o resolucin con infraccin de esta Ley, o de las leyes reguladoras del rgimen presupuestario y de contabilidad aplicables, cuando concurran los supuestos establecidos en el artculo 155 de esta Ley.

2. Las infracciones tipificadas en el nmero anterior darn lugar, en su caso, a la obligacin de indemnizar establecida en el artculo anterior.

3. Las infracciones tipificadas en esta Ley prescribirn en el plazo de cuatro aos, a contar desde el da en que la infraccin se hubiera cometido.

4. El plazo de prescripcin se interrumpir con la iniciacin, con conocimiento de la persona afectada, del expediente de responsabilidad.


[Bloque 206: #a157]

Artculo 157. Tipos de responsabilidad.

1. Cuando el acto o la resolucin se dictase mediando dolo, la responsabilidad alcanzar a todos los daos y perjuicios que conocidamente deriven de la resolucin adoptada con infraccin de esta Ley.

2. En el caso de culpa grave, las autoridades y dems personal de los entes del sector pblico slo respondern de los daos y perjuicios que sean consecuencia necesaria del acto o resolucin ilegal.

A estos efectos, la Administracin tendr que proceder previamente contra los particulares para el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas.

3. La responsabilidad de quienes hayan participado en la resolucin o en el acto ser mancomunada, excepto en los casos de dolo, que ser solidaria.


[Bloque 207: #a158]

Artculo 158. Responsabilidad de los interventores y ordenadores de los pagos.

En las condiciones fijadas en los artculos anteriores, estn sujetos a la obligacin de indemnizar a la Hacienda Pblica o, en su caso, a la respectiva entidad, adems de los que adopten la resolucin o realicen el acto determinante de aqulla, los interventores en el ejercicio de la funcin interventora, respecto a los extremos a los que se extiende la misma, y los ordenadores de pago que no hayan salvado su actuacin en el respectivo expediente, mediante observacin escrita acerca de la improcedencia o ilegalidad del acto o resolucin.


[Bloque 208: #a159]

Artculo 159. Diligencias previas.

Tan pronto como se tenga noticia de que se ha producido un hecho constitutivo de las infracciones a que se refiere el artculo 156 de esta Ley, o hayan transcurrido los plazos sealados en los correspondientes artculos de esta Ley sin haber sido justificadas las rdenes de pago o los fondos a que el mismo se refiere, los jefes de los presuntos responsables y los ordenadores de pagos, respectivamente, instruirn las diligencias previas y adoptarn, con igual carcter, las medidas necesarias para asegurar los derechos de la Hacienda Pblica o los de la respectiva entidad, dando inmediato conocimiento al Tribunal de Cuentas o al consejero competente en materia de Hacienda, en cada caso, para que procedan segn sus competencias y conforme a los procedimientos establecidos.


[Bloque 209: #a160]

Artculo 160. rgano competente y procedimiento.

1. En el supuesto del prrafo a) del apartado 1 del artculo 156 de esta Ley, la responsabilidad ser exigida por el Tribunal de Cuentas mediante el oportuno procedimiento de reintegro por alcance, de conformidad con lo establecido en su legislacin especfica.

2. En los supuestos que describen los prrafos b) a f) del apartado 1 del artculo 156 de esta Ley, y sin perjuicio de dar conocimiento de los hechos al Tribunal de Cuentas a los efectos prevenidos en el artculo 41, apartado 1, de la Ley Orgnica 2/1982, la responsabilidad ser exigida en expediente administrativo instruido al interesado.

El acuerdo de incoacin, el nombramiento de instructor y la resolucin del expediente correspondern al Gobierno cuando se trate de personas que, de conformidad con el ordenamiento vigente, tengan la condicin de autoridad, y en los dems casos al consejero competente en materia de Hacienda.

3. El plazo mximo para dictar la resolucin que pone fin al procedimiento ser de 12 meses, contados desde el da siguiente a la notificacin del acuerdo de incoacin.

La resolucin que, previo informe del servicio jurdico, ponga fin al expediente tramitado con audiencia de los interesados, se pronunciar sobre los daos y perjuicios causados a los bienes y derechos de la Hacienda Pblica o, en su caso, de la entidad, imponiendo a las personas responsables la obligacin de indemnizar en la cuanta y en el plazo que se determine.

Dicha resolucin ser recurrible ante la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas en el plazo de dos meses, contados desde el da siguiente al de su notificacin.


[Bloque 210: #a161]

Artculo 161. Rgimen jurdico del importe de los perjuicios irrogados.

1. Los perjuicios declarados en los expedientes de responsabilidad tendrn la consideracin de derechos de la Hacienda Pblica o del ente respectivo.

Dichos derechos gozarn del rgimen aplicable en la legislacin vigente a los tributos, y se proceder a su cobro, en su caso, por la va de apremio.

2. La Hacienda Pblica, o, en su caso, la entidad correspondiente tienen derecho al inters de demora previsto en esta Ley sobre el importe de los alcances, malversaciones, daos y perjuicios a sus bienes y derechos, desde el da que se irroguen los perjuicios. Cuando por insolvencia del deudor directo se derive la accin a los responsables subsidiarios, el inters se calcular a contar del da en que se les requiera el pago.


[Bloque 211: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Actuaciones de coordinacin con otras administraciones para el control de entes con participacin minoritaria.

1. La Comunidad Autnoma de Canarias promover la celebracin de convenios con el Estado o las entidades locales, con el objeto de coordinar el rgimen presupuestario, financiero, contable y de control de las sociedades mercantiles en las que participen, de forma minoritaria, las entidades que integran el sector pblico estatal, la Administracin de las Comunidades Autnomas o las entidades locales, o los entes a ellas vinculados o dependientes, cuando la participacin de los mismos considerada conjuntamente fuera mayoritaria o conllevara su control poltico.

2. Lo anterior ser de aplicacin a los consorcios que, no cumpliendo los requisitos establecidos en el prrafo g) del artculo 2 de esta Ley respecto de ninguna de las administraciones que en dichos entes participen, sean financiados mayoritariamente con recursos procedentes del Estado, las Comunidades Autnomas o Corporaciones Locales, las administraciones anteriores hayan aportado mayoritariamente a las mismas dinero, bienes o industria, o se hayan comprometido, en el momento de su constitucin, a financiar mayoritariamente dicho ente, y siempre que sus actos estn sujetos directa o indirectamente al poder de decisin conjunto de dichas administraciones.


[Bloque 212: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Asistencia jurdica.

El Servicio Jurdico del Gobierno de Canarias prestar, en los trminos previstos en su reglamento de organizacin y funcionamiento, la asistencia que, en su caso, corresponda, al personal funcionario o laboral que, como consecuencia de su participacin en el control y gestin econmico-financiera, sean objeto de citaciones por rganos jurisdiccionales o comisiones parlamentarias de investigacin, siempre que no exista conflicto de intereses entre la persona citada y la Administracin de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 213: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Metodologa de las auditoras contratadas con terceros.

Corresponde a la Intervencin General establecer la metodologa a seguir en las auditoras que los sujetos del sector pblico estn obligados a realizar y contraten con auditores privados.


[Bloque 214: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Informacin entre administraciones.

Las administraciones pblicas que acten en Canarias, en el respeto al ejercicio legtimo de sus competencias y para la efectividad de la coordinacin y la eficacia administrativa, intercambiarn la informacin sobre la propia gestin que sea necesaria para el cumplimiento de sus objetivos. Dicho intercambio de informacin podr llevarse a cabo mediante medios informticos.


[Bloque 215: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Utilizacin de tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

El titular del departamento competente en materia de Hacienda, en coordinacin con el titular del departamento competente en materia de telecomunicaciones y sociedad de la informacin, establecer los supuestos, condiciones y requerimientos para la utilizacin de los medios electrnicos, informticos y telemticos que permita, a los sujetos enumerados en el artculo 2 de esta Ley, en relacin con las materias contempladas en la misma, reemplazar los soportes documentales en papel o en cualquier otro medio fsico.


[Bloque 216: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Modificacin de la Ley 2/1998, de 6 de abril, de Fundaciones Canarias.

Se aade a la Ley 2/1998, de 6 de abril, de Fundaciones Canarias, el siguiente captulo:

CAPTULO VI

Fundaciones pblicas

Artculo 41. Concepto.

A los efectos de esta Ley, se consideran fundaciones pblicas, aquellas en cuya dotacin participe mayoritariamente, directa o indirectamente, la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, sus organismos autnomos o dems entidades que integran el sector pblico, o que el patrimonio fundacional, con carcter permanente, est formado por ms de un 50 por 100 de bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.

Artculo 42. Creacin.

1. La constitucin, modificacin, fusin, federacin y extincin, as como los actos o negocios que impliquen la adquisicin o prdida del carcter de fundacin pblica de una fundacin preexistente o la participacin mayoritaria en la creacin de una fundacin, requerirn autorizacin previa del Gobierno de Canarias. Adoptado este acuerdo, se dar traslado del mismo, mediante comunicacin, a la Comisin correspondiente en materia de Hacienda del Parlamento de Canarias.

2. Para la constitucin y adquisicin del carcter de fundacin pblica de una fundacin preexistente ser requisito necesario que la mayora de los miembros del patronato representen a las instituciones o entidades que le otorgan el carcter pblico.

3. La propuesta de autorizacin previa ser elevada al Gobierno por la consejera interesada, en cuyo seno se distribuir el expediente, que deber contar con informe de la consejera competente en materia de Administracin Pblica. A este efecto, a la solicitud de informe se acompaar memoria justificativa de las razones por las que se considera que existir una mejor consecucin de los fines de inters general perseguidos a travs de una fundacin que mediante otras formas jurdicas pblicas o privadas.

4. La consejera competente en materia de Hacienda deber, asimismo, emitir informe a instancia de la consejera interesada, que acompaar de una memoria econmica justificativa. En el caso de creacin de una nueva fundacin, esta memoria acreditar la suficiencia de la dotacin inicialmente prevista para el comienzo de la actividad y, en su caso, de los compromisos futuros para garantizar su continuidad.

Artculo 43. Rgimen jurdico.

1. Las fundaciones pblicas estarn sujetas a las siguientes limitaciones:

a) No podrn ejercer potestades pblicas.

b) nicamente podrn realizar actividades relacionadas con el mbito competencial de las entidades del sector pblico fundadoras, debiendo coadyuvar a la consecucin de los fines de las mismas, sin que ello suponga la asuncin de sus competencias propias, salvo previsin legal expresa.

2. En materia de presupuestos, contabilidad y auditora de cuentas, estas fundaciones se regirn por las disposiciones de la Ley de Hacienda Canaria.

En todo caso, la realizacin de la auditora externa de las fundaciones pblicas en las que concurran las circunstancias previstas en el artculo 25.3 de la presente Ley corresponder a la Intervencin General.

3. La seleccin del personal deber realizarse con sujecin a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad de la correspondiente convocatoria.

4. La actividad contractual de las fundaciones pblicas se regir por las previsiones contenidas al respecto en la legislacin de contratos de las administraciones pblicas.

5. En los aspectos no regulados especficamente en este captulo, las fundaciones pblicas se regirn, con carcter general, por lo dispuesto en la presente Ley.


[Bloque 217: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Centros con autonoma de gestin econmica.

Corresponde al Gobierno determinar los centros que gozarn de autonoma en su gestin econmica y establecer, con sujecin a los principios y criterios generales de esta Ley, el rgimen de gestin econmica aplicable a los mismos.


[Bloque 218: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Rgimen aplicable a las universidades pblicas canarias.

En el marco de la autonoma econmica y financiera de las universidades, ser de aplicacin a las universidades pblicas canarias, el rgimen presupuestario, econmico financiero, de contabilidad y control establecido en la presente Ley.


[Bloque 219: #danovena]

Disposicin adicional novena. Endeudamiento de las universidades pblicas canarias.

Compete al Gobierno, dentro del lmite que establezca la Ley anual de Presupuestos, autorizar las operaciones de endeudamiento de las universidades pblicas de Canarias.


[Bloque 220: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Presupuestos fondos sin personalidad jurdica.

Los fondos a que se refiere el apartado 2 del artculo 2 de esta ley elaborarn un presupuesto de explotacin y capital en los trminos establecidos en el artculo 65 de esta ley.

Se aade por el art. 8.18 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 221: #daundecima]

Disposicin adicional undcima. Excepcin sobre la centralizacin de funciones de ordenacin de pagos y pago material.

1. Los entes del sector pblico con presupuesto limitativo a que se refiere el apartado 1 del artculo 3 de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pblica Canaria, que no se gestionan a travs de los sistemas de gestin econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de Canarias continuarn conservando las competencias en materia de ordenacin de pagos y pago material, hasta tanto se produzca la inclusin de los mismos en dichos sistemas.

2. El Gobierno, atendiendo a criterios de volumen de gasto, nmero de centros de gasto y nivel de cofinanciacin de los fondos gestionados, podr autorizar a los entes con presupuesto limitativo la materializacin de sus pagos, viniendo obligados los entes autorizados a facilitar toda la informacin requerida por la direccin general competente en materia de tesoro.

Se aade por el art. 8.19 de la Ley 9/2014, de 6 de noviembre. Ref. BOE-A-2014-11996.

Texto aadido, publicado el 10/11/2014, en vigor a partir del 11/11/2014.


[Bloque 222: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Adaptacin de los organismos autnomos y las dems entidades del sector pblico a las previsiones de esta Ley.

1. Se faculta al Gobierno para que proceda a la adaptacin del sector pblico existente a la entrada en vigor de esta Ley, a la clasificacin establecida en el artculo 2 de esta Ley.

2. Las normas para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior debern publicarse con anterioridad a la vigencia de los artculos a que hace referencia el apartado 2 de la disposicin final segunda, y entrarn en vigor de conformidad con lo dispuesto en la citada disposicin final segunda.

Hasta tanto se proceda a lo dispuesto en el apartado anterior, las entidades preexistentes a la entrada en vigor de esta Ley, conservarn el rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y control, establecido en sus leyes o actos constitutivos.


[Bloque 223: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Operaciones vivas de Deuda de la Comunidad Autnoma de Canarias.

La presente Ley ser aplicable a los actos posteriores a su entrada en vigor referidos a la Deuda de la Comunidad Autnoma de Canarias, cualquiera que sea la fecha en que sta se contrajo.


[Bloque 224: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Avales concedidos.

1. La presente Ley ser aplicable a los actos que se realicen con posterioridad a la entrada en vigor de la misma, cualquiera que sea el momento en que fueron concedidos los avales a que se refieran.

2. Para los avales concedidos antes de la entrada en vigor de la presente Ley, el plazo establecido en el artculo 103 se contar desde dicha entrada en vigor, salvo que el acuerdo de concesin prevea expresamente otro plazo.


[Bloque 225: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones.

A) La Ley 7/1984, de 11 de diciembre, Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, con efectos 1 de enero de 2008, con las excepciones que se indican a continuacin:

1. El artculo 22.1, que queda derogado al da siguiente de la publicacin de la presente ley en el Boletn Oficial de Canarias.

2. A efectos de la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para el ao 2008, queda derogado al da siguiente de la publicacin de la presente ley en el Boletn Oficial de Canarias:

a) Del ttulo II, los captulos I, II, excepto el artculo 38-bis, y el captulo IV, excepto el artculo 59.

b) El ttulo III.

c) El ttulo IV, salvo los artculos 75 a 79, ambos inclusive.

B) La disposicin adicional segunda de la Ley 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin relativas al personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias, con efectos desde el da siguiente de la publicacin de la presente ley en el Boletn Oficial de Canarias.

2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley.

Se modifica por el art. nico de la Ley 3/2007, de 9 de febrero. Ref. BOE-A-2007-5237.




[Bloque 226: #dfprimera]

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de esta Ley.


[Bloque 227: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

1. Entrarn en vigor, al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias, los apartados 3 y 4 del artculo 11 y el artculo 17.

2. El da 1 de enero de 2007 los artculos que a continuacin se relacionan:

Del ttulo I, los artculos 2 y 3, a efectos de la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 2008.

Del ttulo II:

A efectos de la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 2008, los artculos 26 a 66, ambos inclusive, excepto los artculos 33 y 37.

El ttulo IV, excepto el artculo 78.

El ttulo V.

3. El resto de la Ley entrar en vigor el da 1 de enero de 2008.


[Bloque 228: #firma]

Por lo tanto, mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.

Santa Cruz de Tenerife, 11 de diciembre de 2006.

El Presidente,

Adn Martn Menis

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

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