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Legislación consolidada

Real Decreto 1310/2007, de 5 de octubre, por el que se regula el rgimen de funcionamiento del Consejo de Defensa Nacional y la composicin y funciones de la Comisin Interministerial de Defensa.

Publicado en: BOE núm. 240, de 06/10/2007.
Entrada en vigor: 07/10/2007
Departamento: Ministerio de Defensa
Referencia: BOE-A-2007-17490
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2007/10/05/1310/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 06/10/2007


[Bloque 1: #preambulo]

En el ordenamiento jurdico espaol, en el que constitucionalmente corresponde al Gobierno la direccin de la Administracin militar y de la defensa del Estado y a su Presidente la direccin de la accin del Gobierno y la coordinacin de las funciones de los dems miembros del mismo, es una constante histrica que el Gobierno disponga de un rgano de asesoramiento en el mbito de la Defensa Nacional como ocurre tambin en la gran mayora de los pases de nuestro entorno y aliados.

As, como antecedente histrico ms prximo, la ya derogada Ley Orgnica 6/1980, de 1 de julio, por la que se regulan los criterios bsicos de la Defensa Nacional y la Organizacin Militar, modificada por la Ley Orgnica 1/1984, de 5 de enero, atribua a la Junta de Defensa Nacional la funcin primordial de ser el rgano asesor y consultivo del Gobierno en materia de Defensa Nacional, as como de Su Majestad el Rey y del Presidente del Gobierno de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin.

Por su parte, la vigente Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, crea el Consejo de Defensa Nacional como rgano asesor, coordinador y consultivo del Presidente del Gobierno en materia de defensa, y dispone que reglamentariamente se determinar su rgimen de funcionamiento y la composicin y funciones de la Comisin Interministerial de Defensa, rgano de trabajo permanente del Consejo, tal como establece el artculo 8 del citado texto legal.

La gran complejidad de las materias de defensa aconseja potenciar el rgimen de funcionamiento del Consejo de Defensa Nacional en el marco de la regulacin especfica contenida en la Ley Orgnica de la Defensa Nacional, concretando sus funciones y manteniendo su composicin ajustable a las necesidades de cada circunstancia, de tal manera que se garantice el cumplimiento de sus altos fines con eficacia y celeridad.

Para coadyuvar a esa finalidad, se dota al Consejo de la estructura de apoyo concentrada en la Comisin Interministerial de Defensa, verdadera novedad que aporta la Ley Orgnica de la Defensa Nacional, rgano de trabajo permanente del Consejo y a la que se asignan las funciones adecuadas para la preparacin de las actividades y para la ejecucin de los acuerdos adoptados por el Consejo de Defensa Nacional.

Para lograr el funcionamiento armnico del Consejo y de su rgano de trabajo, es necesario determinar, conforme a lo dispuesto en el artculo 8.10 de la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, el rgimen de funcionamiento del Consejo de Defensa Nacional y la composicin y funciones de la Comisin Interministerial de Defensa mediante real decreto, en el marco del rgimen jurdico aplicable con carcter general a los rganos colegiados en el mbito de la Administracin General del Estado, en los trminos previstos en este real decreto.

Por ltimo, la disposicin final primera de la Ley Orgnica de la Defensa Nacional, faculta al Gobierno y al Ministro de Defensa, en el mbito de sus respectivas competencias, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de la citada Ley Orgnica.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Defensa, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 5 de octubre de 2007,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Naturaleza y funciones del Consejo de Defensa Nacional


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Naturaleza.

El Consejo de Defensa Nacional es el rgano colegiado, coordinador, asesor y consultivo del Presidente del Gobierno en materia de defensa.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Funciones.

El Consejo de Defensa Nacional ejercer las siguientes funciones:

a) Asistir al Presidente del Gobierno en la direccin de conflictos armados y en la gestin de las situaciones de crisis que afecten a la defensa.

b) Informar sobre las grandes directrices de la poltica de defensa.

c) Ofrecer al Gobierno propuestas sobre asuntos relacionados con la defensa que, afectando a varios Ministerios, exijan una propuesta conjunta.

d) Asistir al Presidente del Gobierno en la formulacin de la Directiva de Defensa Nacional.

e) Asistir al Presidente del Gobierno en la definicin y aprobacin de los grandes objetivos y planteamientos estratgicos.

f) Asistir al Presidente del Gobierno en la formulacin de las directivas para las negociaciones exteriores que afecten a la poltica de defensa.

g) Asistir al Presidente del Gobierno en su funcin de determinar la aplicacin de los objetivos y lneas bsicas de actuacin de las Fuerzas Armadas, tanto en el mbito nacional como en la participacin en las organizaciones internacionales de las que Espaa forma parte, en el marco de la poltica de defensa.

h) Asesorar al Presidente del Gobierno en su funcin de ordenar las misiones a las Fuerzas Armadas.

i) Asistir al Presidente del Gobierno en las dems funciones que le atribuye el artculo 6 de la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.

j) Coordinar, en tiempo de conflicto armado y durante la vigencia del estado de sitio, el sistema de disponibilidad permanente de recursos.

k) Coordinar en tiempo de conflicto armado y durante la vigencia del estado de sitio las actuaciones de la Guardia Civil, que depender en tales supuestos del Ministro de Defensa, y del Cuerpo Nacional de Polica que depender en tales supuestos del Ministro del Interior, ambos en los trminos y el alcance que determine el Presidente del Gobierno, as como las actuaciones del sistema de cooperacin en materia de proteccin civil.

l) Realizar aquellas otras funciones que le encomiende el Presidente del Gobierno.

m) Las dems funciones que le atribuyen las disposiciones legales y reglamentarias.


[Bloque 5: #cii]

CAPTULO II

Funcionamiento del Consejo de Defensa Nacional


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Rgimen de funcionamiento general.

1. A iniciativa del Presidente del Gobierno, el Consejo de Defensa Nacional podr funcionar en pleno y como consejo ejecutivo, adoptando una u otra composicin, en funcin de la naturaleza de los temas a tratar.

2. A propuesta del Presidente del Gobierno, el Consejo de Defensa Nacional en pleno informar al Rey al menos una vez al ao.

3. Las deliberaciones del Consejo de Defensa Nacional as como las actas que se levanten de cada sesin, tanto en pleno como en consejo ejecutivo, sern secretas.

4. De acuerdo con el artculo 8.9 de la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, el Consejo de Defensa Nacional contar con la Comisin Interministerial de Defensa adscrita al Ministerio de Defensa, como rgano de trabajo permanente que tendr la composicin y funciones previstas en este real decreto.


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. Composicin del Pleno.

1. El Pleno del Consejo de Defensa Nacional tendr la siguiente composicin:

a) El Presidente del Gobierno, que lo presidir, excepto cuando el Rey asista a sus reuniones, en cuyo caso le corresponder presidirlo.

b) Los Vicepresidentes del Gobierno.

c) Los Ministros de Defensa, del Interior, de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y de Economa y Hacienda.

d) El Jefe de Estado Mayor de la Defensa.

e) Los Jefes de Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire.

f) El Secretario de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia.

g) El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno

2. Actuar como Secretario, con voz pero sin voto, el Secretario General de Poltica de Defensa del Ministerio de Defensa.


[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. Rgimen de funcionamiento del Pleno.

1. El Pleno se reunir en sesin ordinaria a iniciativa del Presidente del Gobierno al menos una vez al ao.

El Presidente del Gobierno podr convocar reuniones extraordinarias para tratar un asunto urgente, tantas veces como sea necesario, en el marco de las funciones que el Consejo de Defensa Nacional tiene encomendadas, a iniciativa propia o a propuesta del Ministro de Defensa.

2. El Presidente del Gobierno podr convocar, en funcin de la naturaleza de los asuntos que se traten en el Pleno, al resto de miembros del Gobierno.

3. Podrn ser convocados, en funcin de la naturaleza de los asuntos que se traten en el orden del da, otras autoridades o cargos de la Administracin General del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades con Estatuto de Autonoma. Igualmente podrn ser convocadas autoridades de los gobiernos locales o aquellas personas cuya contribucin se considere relevante. En todos los casos comprendidos en el presente apartado, los convocados tendrn voz pero no voto.


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Composicin del Consejo Ejecutivo.

1. El Consejo Ejecutivo tendr la siguiente composicin:

a) El Presidente del Gobierno, que lo presidir, excepto cuando el Rey asista a sus reuniones, en cuyo caso le corresponder presidirlo.

b) Los Ministros de Defensa, del Interior y de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

c) El Jefe de Estado Mayor de la Defensa.

d) El Secretario de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia.

e) El Director del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.

2. Actuar como Secretario, con voz pero sin voto, el Secretario General de Poltica de Defensa del Ministerio de Defensa.


[Bloque 10: #a7]

Artculo 7. Rgimen de funcionamiento del Consejo Ejecutivo.

1. El Consejo Ejecutivo se reunir, en funcin de la naturaleza de los temas a tratar, cuantas veces sea convocado por el Presidente del Gobierno, bien a iniciativa propia, bien a propuesta del Ministro de Defensa, en el marco de las funciones que el Consejo de Defensa Nacional tiene encomendadas.

2. El Presidente del Gobierno podr convocar, en funcin de la naturaleza de los asuntos que se traten en el Consejo Ejecutivo al resto de miembros del Gobierno o a otros miembros del Pleno del Consejo.

3. Podrn ser convocados, en funcin de la naturaleza de los asuntos que se traten en el orden del da, otras autoridades o cargos de la Administracin General del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades con Estatuto de Autonoma. Igualmente podrn ser convocadas autoridades de los gobiernos locales o aquellas personas cuya contribucin se considere relevante. En todos los casos comprendidos en el presente apartado, los convocados tendrn voz, pero no voto.


[Bloque 11: #ciii]

CAPTULO III

La Comisin Interministerial de Defensa


[Bloque 12: #a8]

Artculo 8. Naturaleza y funciones.

La Comisin Interministerial de Defensa es un rgano colegiado, adscrito al Ministerio de Defensa a travs de la Secretara General de Poltica de Defensa, que se constituye en el rgano de trabajo permanente del Consejo de Defensa Nacional y que tiene asignadas, adems, las siguientes funciones:

a) Planificar y coordinar las actuaciones necesarias para el funcionamiento del Consejo de Defensa Nacional.

b) Dar cumplimiento a los acuerdos del Consejo de Defensa Nacional adoptados en el Pleno o en el Consejo Ejecutivo.

c) Contribuir a la coordinacin de los rganos que integran el Sistema Nacional de Conduccin de Situaciones de Crisis en los mbitos relacionados con la gestin de las situaciones de crisis que afecten a la defensa.

d) Conocer los planes de los distintos rganos de las Administraciones Pblicas en relacin a la preparacin de recursos para contribuir a la Defensa.

e) Elevar al Consejo de Defensa Nacional los estudios realizados en el mbito de actuacin de la propia Comisin, a peticin del Consejo de Defensa Nacional o a iniciativa propia.

f) Realizar aquellas otras actividades que le encomiende el Consejo de Defensa Nacional.

g) Cualesquiera otras funciones que expresamente le sean atribuidas legal o reglamentariamente.


[Bloque 13: #a9]

Artculo 9. Rgimen jurdico.

En lo no previsto en este real decreto, la Comisin Interministerial de Defensa se regir por sus propias normas internas de funcionamiento, si las hubiera, y, en su defecto, por lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 14: #a10]

Artculo 10. Composicin.

1. La Comisin Interministerial de Defensa estar compuesta por el Secretario General de Poltica de Defensa, que actuar como Presidente de la misma, y los siguientes vocales:

a) El Director General de Poltica de Defensa del Ministerio de Defensa, que actuar como Vicepresidente.

b) El Director del Departamento de Poltica Internacional y Seguridad del Gabinete de la Presidencia del Gobierno.

c) El Director del Departamento de Infraestructura y Seguimiento para Situaciones de Crisis de la Secretara General de la Presidencia del Gobierno.

d) Un representante de cada uno de los Ministerios representados en el Pleno del Consejo de Defensa Nacional, con nivel orgnico mnimo de Subdirector general.

e) Un Oficial General representante del Estado Mayor de la Defensa, de cada uno de los Cuarteles Generales de los Ejrcitos y de la Guardia Civil.

f) Un representante del Centro Nacional de Inteligencia con nivel orgnico mnimo de Subdirector general.

g) El Director del Gabinete Tcnico del Secretario General de Poltica de Defensa, que actuar como Secretario con voz y voto.

2. Los vocales sern nombrados por el Ministro de Defensa a propuesta del departamento o institucin que representan, debindose observar con respecto al representante del Centro Nacional de Inteligencia las salvaguardas legalmente establecidas.

3. El Presidente podr ser sustituido, en caso de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa justificada por el Vicepresidente.

4. Los vocales titulares podrn ser sustituidos, en caso de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa justificada, por suplentes con nivel orgnico no inferior a Subdirector General pertenecientes a los mismos ministerios o instituciones que los vocales suplidos.

5. El Secretario podr ser sustituido, en caso de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa justificada, por un miembro perteneciente al Gabinete Tcnico del Secretario General de Poltica de Defensa, que ste designe.


[Bloque 15: #a11]

Artculo 11. Rgimen de funcionamiento.

1. La Comisin Interministerial de Defensa se reunir en sesin ordinaria, previa convocatoria de su Presidente y a iniciativa del mismo, antes de cada reunin del Consejo y como mnimo con carcter semestral.

El Presidente podr acordar la celebracin de reuniones extraordinarias para tratar un asunto concreto o urgente, tantas veces como sea necesario, para el desarrollo de las funciones que la Comisin Interministerial de Defensa tiene encomendadas.

2. El orden del da de las reuniones de la Comisin Interministerial de Defensa ser fijado por el Presidente, teniendo en cuenta la planificacin de las actividades del Consejo de Defensa Nacional as como las peticiones que le puedan formular los dems miembros de la Comisin con una antelacin mnima de diez das.

3. El Presidente podr convocar en funcin de la naturaleza de los asuntos a tratar en el orden del da, con voz pero sin voto, a representantes de otros departamentos ministeriales con nivel orgnico mnimo de Subdirector general.

4. El Presidente tambin podr convocar, con voz pero sin voto, en funcin de la naturaleza de los asuntos a tratar en el orden del da, a otras autoridades o cargos de las restantes Administraciones Pblicas, as como a aquellas personas que, por su experiencia, puedan aportar una contribucin relevante.

5. Las deliberaciones de la Comisin Interministerial de Defensa, de acuerdo con la normativa aplicable, tendrn al menos la calificacin de reservado.


[Bloque 16: #a12]

Artculo 12. rgano de apoyo.

1. La Comisin Interministerial de Defensa contar con el apoyo de una Secretara Permanente integrada por los medios personales necesarios para el desarrollo de su funcin.

2. La Secretara Permanente, al frente de la cual estar el secretario de la Comisin Interministerial de Defensa, ser la responsable de la gestin de los asuntos ordinarios y desarrollar, adems, las siguientes funciones:

a) Ejecutar los acuerdos que adopte la Comisin Interministerial de Defensa, ostentando para ello la firma y representacin de sta y materializar las actuaciones necesarias para llevar a cabo la coordinacin con otros rganos de la Administracin General del Estado y de las dems Administraciones Pblicas, en los temas propios de la Comisin Interministerial de Defensa.

b) Realizar y, en su caso, proponer, los estudios, anlisis e investigaciones relacionados con las funciones de la Comisin Interministerial de Defensa, as como aquellos otros que se le encarguen como consecuencia del desempeo de sus funciones.

c) Custodiar y efectuar la llevanza del archivo del Consejo de Defensa Nacional y de los rganos que lo componen.

d) Cuantos asuntos le encargue el Presidente de la Comisin Interministerial de Defensa.


[Bloque 17: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Rgimen de gastos de organizacin, funcionamiento y de personal.

Los crditos destinados a sufragar los gastos de organizacin, funcionamiento y de personal del Consejo de Defensa Nacional y de los rganos que lo componen aparecern consignados en los Presupuestos Generales del Estado.


[Bloque 18: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Plantilla y relacin de puestos de trabajo del rgano de apoyo de la Comisin Interministerial de Defensa.

El rgano de apoyo de la Comisin Interministerial de Defensa contar con la plantilla de personal adecuada para la realizacin de sus funciones en los trminos que establezcan la relacin de puestos de trabajo del Ministerio de Defensa, de acuerdo con las previsiones de este real decreto. En todo caso, dicha dotacin se efectuar por redistribucin de efectivos del Ministerio de Defensa, sin que ello suponga aumento de puestos ni de retribuciones.


[Bloque 19: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Constitucin del Consejo de Defensa Nacional.

El Consejo de Defensa Nacional y la Comisin Interministerial de Defensa as como su rgano de apoyo, se constituirn dentro del plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto.


[Bloque 20: #dacuarta]

Disposicin adicional cuarta. Referencias.

Las referencias a la Junta de Defensa Nacional en las disposiciones legales y reglamentarias, se entendern realizadas al Consejo de Defensa Nacional.


[Bloque 21: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Documentacin y archivo.

La documentacin referente a las actuaciones de la Junta de Defensa Nacional se incorporar al archivo del Consejo de Defensa Nacional.


[Bloque 22: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.


[Bloque 23: #dfprimera]

Disposicin final primera. Habilitacin reglamentaria.

Se faculta a la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia y al Ministro de Defensa, en el mbito de sus respectivas competencias, para dictar las disposiciones oportunas para el desarrollo de este real decreto.


[Bloque 24: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 25: #firma]

Dado en Madrid, el 5 de octubre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Defensa,

JOS ANTONIO ALONSO SUREZ

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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