Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Real Decreto 1302/2006, de 10 de noviembre, por el que se establecen las bases del procedimiento para la designacin y acreditacin de los centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud.

Publicado en: BOE núm. 270, de 11/11/2006.
Entrada en vigor: 12/11/2006
Departamento: Ministerio de Sanidad y Consumo
Referencia: BOE-A-2006-19626
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2006/11/10/1302/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 11/11/2006


[Bloque 1: #preambulo]

La Constitucin espaola contempla la salud en su doble dimensin de derecho fundamental (artculo 15), dotado de una garanta jurdica reforzada, y de prestacin de los poderes pblicos, a quienes compete organizar y tutelar la salud pblica mediante medidas preventivas y prestaciones adecuadas (artculo 43).

Esta segunda dimensin prestacional se desarrolla por la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, que reconoce a todos los usuarios del Sistema el derecho a acceder a las prestaciones sanitarias en condiciones de igualdad efectiva y con independencia del lugar del territorio nacional en el que se encuentren. En particular, la citada ley garantiza a todos los usuarios el acceso a los servicios considerados como de referencia, tal y como ya prevea el artculo 15.2 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de Sanidad.

Estos servicios de referencia cobran sentido para la atencin de aquellas patologas que, por sus caractersticas, precisan de cuidados de elevado nivel de especializacin que requieren concentrar, en un nmero reducido de centros, los casos a tratar o las tcnicas, tecnologas o procedimientos preventivos, diagnsticos o teraputicos, a fin de garantizar la calidad, la seguridad y la eficiencia asistenciales.

La designacin de servicios de referencia se acordar en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, al igual que el nmero necesario de stos y su ubicacin estratgica dentro del Sistema, con un enfoque de planificacin de conjunto. En relacin con los criterios para el establecimiento de los servicios de referencia, la citada ley y este real decreto consideran a las comunidades autnomas de Canarias y de Illes Balears como estratgicas dentro del Sistema Nacional de Salud.

Al Ministerio de Sanidad y Consumo le corresponde, por su parte, acreditar aquellos servicios de referencia que sean designados como tales, atendiendo a los criterios de calidad que para cada uno se establezcan, as como proceder a su reevaluacin.

Desde el punto de vista econmico, la atencin en un servicio de referencia se financiar con cargo al Fondo de cohesin sanitaria establecido en el artculo 4.B).c) de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma y regulado por el Real Decreto1207/2006, de 20 de octubre, por el que se regula la gestin del Fondo de cohesin sanitaria.

De todo ello se desprende la importancia de esta norma que, recogiendo los principios establecidos en la Constitucin espaola y en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, fija las bases del procedimiento para la designacin y acreditacin de los centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud.

Este real decreto ha sido informado previamente por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad y Consumo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 10 de noviembre de 2006,

DISPONGO:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto.

El objeto de este real decreto es garantizar la equidad en el acceso a una atencin sanitaria de calidad, segura y eficiente a las personas con patologas que, por sus caractersticas, precisan de cuidados de elevado nivel de especializacin que requieren concentrar los casos a tratar en un nmero reducido de centros, estableciendo las bases del procedimiento para la designacin y acreditacin de los centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud, de acuerdo con un enfoque de planificacin de conjunto, en desarrollo de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Centros, servicios y unidades de referencia.

A los efectos de esta norma:

1. Se entiende por:

a) Centro de referencia: centro sanitario que dedica fundamentalmente su actividad a la atencin de determinadas patologas o grupos de patologas que cumplan una o varias de las caractersticas contempladas en el apartado 2 de este artculo.

b) Servicio o unidad de referencia: servicio o unidad de un centro o servicio sanitario que se dedica a la realizacin de una tcnica, tecnologa o procedimiento o a la atencin de determinadas patologas o grupos de patologas que cumplan una o varias de las caractersticas contempladas en el apartado 2 de este artculo, aunque adems ese servicio o unidad atienda otras patologas para las que no sera considerado de referencia.

2. Las patologas o grupos de patologas cuya prevencin, diagnstico o tratamiento se realice mediante tcnicas, tecnologas o procedimientos incluidos en la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud, en centros, servicios o unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud debern reunir una o varias de las siguientes caractersticas:

a) Enfermedades que requieren para su adecuada atencin tcnicas, tecnologas y procedimientos preventivos, diagnsticos y teraputicos, de elevado nivel de especializacin, para los que es esencial la experiencia en su utilizacin, que slo es posible alcanzar y mantener a travs de ciertos volmenes de actividad.

b) Enfermedades que requieren alta tecnologa para su prevencin, diagnstico o tratamiento y para las que, atendiendo a su relacin coste-efectividad y a los recursos disponibles, se precise la concentracin de un nmero mnimo de casos.

c) Enfermedades raras que, por su baja prevalencia, precisan de concentracin de los casos para su adecuada atencin, lo cual no implica atencin continua del paciente en el centro, servicio o unidad de referencia, sino que este podra actuar como apoyo para confirmacin diagnstica, definicin de las estrategias teraputicas y de seguimiento y como consultor para las unidades clnicas que habitualmente atienden a estos pacientes.

3. A los efectos de su consideracin como centro, servicio o unidad de referencia no se tendr en cuenta la atencin sanitaria prestada a los ciudadanos que por motivos de proximidad, accesibilidad geogrfica u otras razones acuden a un hospital o centro sanitario de una comunidad autnoma distinta a la de su residencia si no se cumple lo establecido en el apartado 2.

4. Los centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud darn cobertura a todo el territorio nacional y debern garantizar a todos los usuarios del Sistema que lo precisen su acceso a aquellos en igualdad de condiciones, con independencia de su lugar de residencia.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Criterios para la designacin de centros, servicios o unidades de referencia.

1. Los criterios que se elaboren para la designacin de un centro, servicio o unidad como de referencia debern tener en consideracin, al menos, los siguientes aspectos:

a) Demostrar conocimiento y experiencia suficientes en el manejo de la patologa, tcnica, tecnologa o procedimiento de que se trate.

b) Haber tenido o prever un volumen de actividad suficiente en la tcnica, tecnologa o procedimiento para cuya realizacin se solicita la designacin como centro, servicio o unidad de referencia que garantice un nivel adecuado de calidad y seguridad a los pacientes.

c) Contar con el equipamiento y el personal necesario para desarrollar la actividad de que se trate.

d) Tener disponibles los recursos que precise la adecuada atencin del paciente, adems de los del propio servicio o unidad de referencia.

e) Obtener indicadores de resultados adecuados previos a su designacin.

f) Disponer de un sistema de informacin que permita el conocimiento de la actividad y la evaluacin de la calidad de los servicios prestados.

g) Disponer de capacidad de formacin a otros profesionales en la actividad designada como de referencia.

2. El Comit de designacin de centros, servicios y unidades de referencia elaborar una propuesta de criterios especficos de designacin de centros, servicios o unidades de referencia en funcin del tipo de actividad para la que se vayan a designar, que elevar al pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Comit de designacin de centros, servicios y unidades de referencia.

1. Se crea el Comit de designacin de centros, servicios y unidades de referencia, dependiente del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, al cual elevar sus propuestas, y que tendr las siguientes funciones:

a) Estudiar las necesidades y proponer las patologas o las tcnicas, tecnologas y procedimientos diagnsticos o teraputicos para los que es necesario designar centros, servicios o unidades de referencia, su adecuado nmero y su ubicacin estratgica, teniendo en cuenta los criterios recogidos en este real decreto.

b) Proponer el procedimiento para la designacin de los centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud.

c) Proponer los criterios para la designacin y la acreditacin de los centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud, teniendo en cuenta lo establecido en este real decreto.

d) Informar sobre el procedimiento para la acreditacin de los centros, servicios y unidades de referencia.

e) Evaluar las solicitudes de designacin recibidas y hacer propuestas de designacin de centros, servicios y unidades de referencia al Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.

f) Estudiar y proponer la renovacin o, en su caso, la revocacin de la designacin de los centros, servicios y unidades de referencia.

g) Proponer el procedimiento de derivacin de los usuarios a los centros, servicios y unidades de referencia.

h) Elaborar el reglamento de rgimen interno del Comit.

i) Otros aspectos que se le encomienden en relacin a los centros, servicios y unidades de referencia.

2. El Comit de Designacin de centros, servicios y unidades de referencia estar presidido por el titular de la Direccin General de Cohesin del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspeccin. Se integrarn en l, como vocales, un representante de cada una de las comunidades autnomas, del Instituto Nacional de Gestin Sanitaria, de la Subdireccin General de Anlisis Econmico y Fondo de Cohesin, del Instituto de Salud Carlos III, de la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud y de la Organizacin Nacional de Trasplantes.

Para garantizar el desarrollo de las tareas encomendadas a este Comit, se establece una Secretara que ser ejercida por el titular de la Subdireccin General de Cartera de Servicios y Nuevas Tecnologas. El Comit de designacin de centros, servicios y unidades de referencia podr incorporar a sus deliberaciones, con voz pero sin voto, a los expertos en cada una de las materias que se consideren oportunos, en concepto de asesores, o promover la creacin de grupos de trabajo en los supuestos o circunstancias que considere necesario.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Procedimiento para la designacin de los centros, servicios y unidades de referencia.

1. Las propuestas para iniciar el procedimiento para la designacin de los centros, servicios y unidades de referencia se realizarn por el Ministerio de Sanidad y Consumo o por las comunidades autnomas a travs del Comit de designacin de centros, servicios y unidades de referencia.

2. El procedimiento de designacin de los centros, servicios y unidades de referencia se articular a travs del Comit de designacin de centros, servicios y unidades de referencia regulado en el artculo 4.

3. En todo caso, los centros, servicios y unidades de referencia incluidos en las propuestas deben:

a) Contar con la correspondiente autorizacin sanitaria conforme a lo regulado en el Real Decreto 1277/2003, de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre autorizacin de centros, servicios y establecimientos sanitarios, y en la normativa autonmica que regule esta materia.

b) Disponer del informe favorable de la autoridad competente de la comunidad autnoma donde estn ubicados.

4. El Ministerio de Sanidad y Consumo, a travs de la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud, acreditar los centros, servicios y unidades que sean propuestos por el Comit de designacin de centros, servicios y unidades de referencia, sin perjuicio de las competencias de las comunidades autnomas en esta materia.

5. La designacin de centros, servicios y unidades de referencia se llevar a cabo mediante resolucin del Ministerio de Sanidad y Consumo, previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, para un perodo mximo de cinco aos. Antes de la finalizacin del perodo de validez de la resolucin ser preciso renovar la designacin siempre que, previa reevaluacin por la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud, se sigan cumpliendo los criterios que motivaron la designacin.

6. El Ministerio de Sanidad y Consumo har pblica y mantendr actualizada la relacin de centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Revisin de la designacin de los centros, servicios y unidades de referencia y de las tcnicas, tecnologas y procedimientos que realizan.

1. Si el centro, servicio o unidad deja de cumplir alguno de los criterios en funcin de los cuales se le design como de referencia, el Ministerio de Sanidad y Consumo, previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, revocar su designacin.

2. El Ministerio de Sanidad y Consumo, previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, revisar, como mnimo cada cinco aos, las tcnicas, tecnologas y procedimientos para las que se han designado centros, servicios o unidades de referencia, con el fin de determinar si procede que sigan siendo de referencia o si es conveniente generalizar su aplicacin en el Sistema Nacional de Salud.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Acreditacin de los centros, servicios o unidades de referencia.

El Ministerio de Sanidad y Consumo, a travs de la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud, elaborar el manual y el procedimiento de auditora para la acreditacin de los centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud con los criterios que se establezcan a propuesta del Comit de designacin de centros, servicios y unidades de referencia del Sistema Nacional de Salud.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Obligaciones de los centros, servicios o unidades de referencia.

La designacin de un centro, servicio o unidad como de referencia implica las siguientes obligaciones:

1. Establecer y mantener el sistema de informacin previsto en el artculo 3.1.f).

2. Facilitar la informacin que le sea requerida en cualquier momento para comprobar que cumple los criterios para su designacin.

3. Notificar cualquier modificacin de los criterios en funcin de los cuales se le design como de referencia.

4. Comunicar los incidentes que afecten a la atencin de las patologas o a las tcnicas, tecnologas y procedimientos diagnsticos o teraputicos para los que ha sido designado como de referencia.

5. Someterse a la renovacin de la designacin prevista en el artculo 5.5.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Financiacin.

El Fondo de cohesin sanitaria, establecido en el artculo 4.B).c) de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, financiar la asistencia sanitaria derivada, entre comunidades autnomas, a un centro, servicio o unidad de referencia del Sistema Nacional de Salud. Dicha financiacin se aplicar nicamente para las patologas o las tcnicas, tecnologas y procedimientos diagnsticos o teraputicos para los que dicho centro, servicio o unidad ha sido designado de referencia y en las condiciones y cuantas que se recogen en el correspondiente anexo del real decreto que regula el Fondo de cohesin sanitaria. En el caso de las comunidades autnomas de Canarias y de las Illes Balears, la compensacin incluir tambin la atencin a los procesos de los pacientes desplazados desde otras islas de su territorio diferentes a aquella en la que se ubique el centro, servicio o unidad de referencia designado.


[Bloque 11: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.


[Bloque 12: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. y 16. de la Constitucin espaola.


[Bloque 13: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

Por el Ministro de Sanidad y Consumo se dictarn cuantas disposiciones requiera la aplicacin de lo establecido en este real decreto.


[Bloque 14: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 15: #firma]

Dado en Madrid, el 10 de noviembre de 2006.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Sanidad y Consumo,

ELENA SALGADO MNDEZ

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid