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Legislación consolidada

Ley 21/2005, de 17 de noviembre, de restitucin a la Generalidad de Catalua de los documentos incautados con motivo de la Guerra Civil custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Espaola y de creacin del Centro Documental de la Memoria Histrica.

Publicado en: BOE núm. 276, de 18/11/2005.
Entrada en vigor: 19/11/2005
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2005-18934
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2005/11/17/21/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 18/11/2005


[Bloque 1: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

La Ley de 15 de septiembre de 1932, dictada al amparo de la Constitucin de 1931, aprob el Estatuto de Catalua, en virtud del cual se produjo el traspaso de funciones y servicios a la misma. Por la Ley de 5 de abril de 1938 se declararon revertidos al Estado la competencia de legislacin y ejecucin que le corresponde en los territorios de derecho comn y los servicios que fueron cedidos a la regin catalana en virtud de la Ley de quince de septiembre de 1932. Como consecuencia de dicha norma, un conjunto de documentos y fondos documentales pertenecientes a los entes y rganos integrados en la administracin de la Generalidad fueron incautados y depositados en su mayor parte en las dependencias de la Delegacin del Estado para la Recuperacin de Documentos (DERD), rgano administrativo creado para la recopilacin de documentacin relacionada con personas e instituciones vinculadas a la oposicin al rgimen franquista, con el fin de suministrar al Estado informacin referente a la actuacin de sus enemigos, tal y como reza literalmente el Decreto de 26 de abril de 1938, por el que se cre la DERD.

La totalidad del personal de la DERD se traslad a Catalua al ser ocupada. De all transfirieron las 160 toneladas de documentos requisados a la sede central de recuperacin de documentos en Salamanca, para la confeccin de fichas de antecedentes polticos que eran utilizadas en los consejos de guerra, los Tribunales de Responsabilidades Polticas, los Tribunales de Depuracin de Funcionarios y el Tribunal Especial para la Represin de la Masonera y el Comunismo. No obstante, una gran parte de los documentos y efectos, al carecer de valor para dicha finalidad, fueron destruidos, y aquellos que la Delegacin del Estado para la Recuperacin de Documentos identific como propiedad de personas partidarias del Rgimen fueron devueltos a stas.

Finalmente, los Servicios Documentales de la dictadura se suprimieron por el Real Decreto 276/1977, de 28 de octubre, cuando ya se haba restablecido la Generalidad de Catalua.

El restablecimiento de la Generalidad de Catalua mediante el Real Decreto-Ley 41/1977, de 29 de septiembre -antes de la entrada en vigor de la Constitucin-, y la derogacin expresa de la Ley de 5 de abril de 1938, supuso tambin el renacimiento del derecho de sus Instituciones a recuperar su memoria histrica y a la restitucin de su archivo institucional, por tanto, de los documentos y efectos incautados en aquel trgico perodo de la historia de Espaa.

En este sentido, no deben olvidarse ni la disposicin transitoria segunda de la Constitucin ni la disposicin transitoria sexta del Estatuto de Autonoma de Catalua, aprobado por la Ley Orgnica 4/1979, de 18 de diciembre, de la que se deduce tambin el derecho a la restitucin de los documentos y efectos que constituan el archivo de la Generalidad republicana.

II

Por otra parte, el Decreto de 13 de septiembre de 1936 estableci en su artculo segundo la incautacin de cuantos bienes muebles, inmuebles, efectos y documentos pertenecieren a los referidos partidos polticos o agrupaciones, as como a cuantas organizaciones han tomado parte en la oposicin hecha a las fuerzas que cooperan al movimiento nacional, pasando todo ello a la propiedad del Estado. Posteriormente, la Ley de 9 de febrero de 1939, de Responsabilidades Polticas, dispuso en su artculo 3 que los partidos, agrupaciones y organizaciones declaradas fuera de la ley sufrirn la prdida absoluta de sus derechos de toda clase y la prdida total de sus bienes. stos pasarn ntegramente a ser propiedad del Estado. Quedan confirmadas las incautaciones llevadas a cabo en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto nmero ciento ocho antes citado y en sus disposiciones complementarias y concordantes.

III

A partir de la promulgacin de la Constitucin espaola de 1978, se han aprobado diversas normas que tienen por objeto restaurar situaciones jurdicas afectadas injustamente por la legislacin y la actuacin del rgimen franquista. Entre ellas podemos citar las normas de amnista, el reconocimiento de derechos asistenciales a las personas pertenecientes al ejrcito republicano, la restitucin de documentos, fondos documentales y otros efectos y derechos del patrimonio sindical y la restitucin o compensacin a los partidos polticos de bienes y derechos incautados en aplicacin de la normativa sobre responsabilidades polticas.

El Congreso de los Diputados aprob, el 18 de mayo de 2004, una proposicin no de ley por la que se instaba al Gobierno a iniciar un proceso de dilogo con el Gobierno de la Generalidad de Catalua, con el fin de alcanzar un acuerdo que permita resolver el contencioso planteado en relacin con la documentacin incautada que en la actualidad se halla recogida en el Archivo General de la Guerra Civil Espaola.

Procede, pues, en este momento, aprobar una norma con rango de ley que permita el restablecimiento de las situaciones jurdicas ilegtimamente extinguidas en lo que respecta a la Generalidad de Catalua y a las personas naturales y jurdicas de carcter privado, salvaguardando al mismo tiempo, en razn de su inters histrico y cultural, la integridad funcional del Archivo y de los documentos y fondos documentales en l custodiados.

IV

Esta Ley tiene, pues, por objeto, con carcter general, la restitucin de los documentos y fondos documentales incautados con motivo de la Guerra Civil y custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Espaola. En el artculo 2 se distingue entre la restitucin a la Generalidad de Catalua, que se produce ope legis, y la restitucin a las personas naturales y jurdicas privadas, que requiere la instruccin de un procedimiento previo destinado a acreditar, por parte de los interesados, la existencia de un inters legtimo en la devolucin de los documentos.

En relacin con los interesados citados se establece un procedimiento sumario rodeado de especiales garantas, a fin de facilitar el ejercicio del derecho a la restitucin que la ley concede. Este procedimiento contiene, adems, un rgimen de fiscalidad especial dirigido a evitar cualquier quebranto patrimonial a los interesados, con el objeto de que este aspecto no suponga un obstculo para el ejercicio de las acciones previstas en la ley.


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto.

Esta Ley tiene por objeto la restitucin de los documentos y efectos incautados en Catalua por la Delegacin del Estado para la Recuperacin de Documentos creada en virtud del Decreto de 26 de abril de 1938.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. mbito subjetivo.

1. El Estado restituir a la Generalidad de Catalua, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la documentacin del archivo institucional de sus rganos de gobierno, de su Administracin y de sus entidades dependientes, as como la correspondiente al Parlamento de Catalua, que se conservan en el fondo de la Delegacin Nacional de Servicios Documentales depositados en el Archivo General de la Guerra Civil.

2. Asimismo, a los efectos de lo establecido en el artculo 5, el Estado transferir a la Generalidad de Catalua los documentos, fondos documentales y otros efectos, incautados en Catalua a personas naturales o jurdicas de carcter privado, con residencia, domicilio, delegacin o secciones en Catalua, por la Delegacin del Estado para la Recuperacin de Documentos, creada en virtud del Decreto de 26 de abril de 1938, o en aplicacin del Decreto de 13 de septiembre de 1936, que estn custodiados en el Archivo General de la Guerra Civil Espaola.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Disposiciones comunes.

1. El Estado dispondr las medidas necesarias para la efectiva puesta a disposicin de la Generalidad de Catalua de todos los documentos y efectos que deben ser restituidos, subrogndose sta en todos los derechos y obligaciones de aqul.

2. En todo caso, en el Archivo General de la Guerra Civil Espaola se depositar una copia o duplicado de todos los documentos restituidos cuyo coste econmico ser asumido por la Generalidad de Catalua. Dicha copia o duplicado tendr la consideracin de copia autntica en los trminos previstos en la legislacin de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y de procedimiento administrativo comn.

3. Identificados los documentos, fondos documentales y otros efectos, el Estado los entregar a la Generalidad de Catalua en el plazo de tres meses. La entrega de los mismos deber formalizarse mediante la correspondiente acta de entrega y recepcin, suscrita por los representantes de ambas Administraciones, la cual determinar la efectividad de la misma.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Restitucin a la Generalidad de Catalua.

1. Para la identificacin de los documentos, fondos documentales y otros efectos se crear, en el plazo mximo de dos meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, una Comisin Mixta Gobierno-Generalidad de Catalua integrada por representantes designados por ambas Administraciones.

2. En todo caso, los documentos, fondos documentales y otros efectos que ya hayan sido identificados en cumplimiento del Convenio sobre microfilmacin de documentos de la antigua Generalidad de Catalua, celebrado por el Ministerio de Cultura y la Generalidad de Catalua el 22 de octubre de 1982, sern entregados a la Generalidad en el plazo mximo de tres meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Requisitos y procedimiento.

1. El derecho a la restitucin a los sujetos previstos en el artculo 2.2 deber ejercitarse en el plazo de un ao contado a partir del da siguiente a la notificacin del acto de identificacin a quienes puedan resultar sus legtimos titulares. En el supuesto de que no sea posible la prctica de dicha notificacin, el plazo se computar desde el da siguiente a la publicacin del acto de identificacin. Transcurrido dicho plazo, caducar el derecho a la restitucin de los documentos, fondos documentales y otros efectos.

2. Las peticiones y solicitudes que se formulen se tramitarn y resolvern por el procedimiento que establezca la Generalidad de Catalua en ejercicio de sus competencias, y contra los actos y resoluciones que se dicten en dicho procedimiento los particulares podrn interponer los recursos que correspondan.

3. Slo podr declararse la procedencia de la restitucin de los documentos, fondos documentales y otros efectos si en el procedimiento referido en los apartados anteriores se cumplen los siguientes requisitos:

a) La identificacin precisa de los documentos, fondos documentales y otros efectos cuya restitucin se solicita.

b) La acreditacin documental, o por cualquier otro medio de prueba admitido en derecho, de su titularidad dominical en el momento de la incautacin.

c) La acreditacin documental, o por cualquier otro medio de prueba admitido en derecho, de la condicin de sucesor legtimo en el caso de muerte o declaracin de fallecimiento de los titulares que sean personas naturales, o de extincin en el caso de personas jurdicas.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Exenciones tributarias.

1. La incorporacin de los documentos, fondos documentales y otros efectos al patrimonio de las personas fsicas o jurdicas como consecuencia de la restitucin resultar exenta de cualquier tributo.

2. La restitucin de los documentos, fondos documentales y otros efectos estar exenta del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados si de la misma se deriva la realizacin de alguno de los hechos imponibles de dicho tributo.

3. Los instrumentos pblicos, documentos, inscripciones o escritos que, en su caso, se practiquen en cualquier Registro Pblico, gozarn de los mismos beneficios que los establecidos a favor del Estado en la legislacin vigente respecto a los honorarios y aranceles que hubieran de satisfacerse.


[Bloque 8: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Restitucin a personas naturales o jurdicas de carcter privado de otras comunidades autnomas.

La restitucin de los documentos, fondos documentales y efectos a las personas naturales o jurdicas de carcter privado podr llevarse a cabo por las Comunidades Autnomas que lo soliciten, de acuerdo con el procedimiento que el Gobierno establezca y de conformidad con los requisitos previstos en el artculo 5.


[Bloque 9: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Creacin y puesta en funcionamiento del Centro Documental de la Memoria Histrica.

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, se crear y pondr en funcionamiento, con el carcter de titularidad y gestin estatal, un Centro Documental de la Memoria Histrica con sede en Salamanca, en el que se integrarn los fondos del actual Archivo General de la Guerra Civil Espaola.


[Bloque 10: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley.


[Bloque 11: #dfunica]

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 12: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 17 de noviembre de 2005.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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