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Legislación consolidada

Real Decreto 3489/2000, de 29 de diciembre, por el que se regula la naturaleza, composicin y funciones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales.

Publicado en: BOE núm. 33, de 07/02/2001.
Entrada en vigor: 08/02/2001
Departamento: Ministerio de Administraciones Pblicas
Referencia: BOE-A-2001-2586
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2000/12/29/3489/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 02/05/2005


[Bloque 1: #preambulo]

Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales son rganos cuya historia va pareja con la evolucin del Estado autonmico y, ms en concreto, con la de los rganos desconcentrados de la Administracin General del Estado. Surgidas de las extintas Comisiones Provinciales de Servicios Tcnicos, las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales fueron reguladas por vez primera por el Real Decreto-ley 34/1977, de 2 de junio, por el que se crea el Fondo Nacional de Cooperacin Municipal y se arbitran otras medidas de reordenacin de la cooperacin del Estado con las Corporaciones Locales, y a lo largo de los aos fueron languideciendo debido a la propia lgica descentralizadora y a un cierto abandono del legislador. Su reconocimiento legal, en virtud de la disposicin transitoria segunda del Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local, y el mantenimiento de una de sus funciones tradicionales, cual es el informe de los Planes Provinciales de Obras y Servicios, revitaliz formalmente dichos rganos provinciales de cooperacin. Sin embargo, su funcionamiento normal se vio mediatizado por la dispersin normativa y por el propio desenvolvimiento de la accin del Estado en el territorio. La tarea de racionalizacin iniciada por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y la incidencia directa en la reorganizacin de su Administracin perifrica, son el referente para abordar la regulacin de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, con el fin de adecuar su composicin y funcionamiento a las previsiones del nuevo marco legal y unificar en un solo texto el rgimen jurdico de las mismas.

Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales se configuran, pues, como los rganos que, bajo la direccin de la Comisin Nacional de Administracin Local, permiten el encuentro entre la Administracin General del Estado y las Entidades locales en el mbito provincial. Bajo la presidencia del Subdelegado del Gobierno, o del Delegado del Gobierno, en su caso, cuentan con una composicin paritaria, que estar en funcin de las peculiaridades organizativas de la Administracin del Estado en la provincia, optando por una regulacin que tenga en cuenta dichas particularidades, derivadas del proceso de integracin de los rganos de dicha Administracin en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno que origina la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y su normativa de desarrollo.

El presente Real Decreto regula con cierto grado de detalle la naturaleza, composicin y funciones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, as como su funcionamiento como un rgano colegiado de los previstos en el artculo 22.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Se opta por rganos giles y flexibles, con una composicin que permita equilibrar los principios de representatividad y operatividad, disponiendo que sea la asociacin de Entidades locales con mayor implantacin en el mbito provincial la encargada de designar a los representantes de aquellas entidades en el seno de la Comisin, a la vez que se prev la presencia de miembros natos en los dos colectivos representados.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de diciembre de 2000,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto.

El presente Real Decreto tiene por objeto regular la naturaleza, composicin y funciones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Naturaleza y carcter del rgano.

1. En cada provincia existir una Comisin Provincial de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales como rgano colegiado encargado de coordinar los rganos de la Administracin perifrica del Estado en la provincia, en todo lo relativo a la cooperacin entre la Administracin General del Estado y la Administracin Local, todo ello sin perjuicio de las funciones que tengan atribuidas las Diputaciones Provinciales, Comunidades Autnomas, Cabildos y Consejos Insulares.

2. Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, conforme al artculo 4 del presente Real Decreto, tienen el carcter de rgano colegiado, compuesto por representantes de distintas Administraciones pblicas a los que se refiere el artculo 22.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, pudiendo establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Dependencia.

Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales se integran orgnicamente en la Subdelegacin del Gobierno respectiva, o Delegacin del Gobierno, en el caso de Comunidades Autnomas uniprovinciales, y ejercern sus funciones bajo la direccin y coordinacin de la Comisin Nacional de Administracin Local.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Estructura y composicin.

Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales estarn integradas por los siguientes miembros:

1. Presidente: el Subdelegado del Gobierno en la provincia, que ser sustituido en caso de vacante, ausencia o enfermedad en la forma prevista en el artculo 4 del Real Decreto 617/1997, de 25 de abril, de Subdelegados del Gobierno y Directores insulares de la Administracin General del Estado.

En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, la presidencia ser ejercida por el Delegado del Gobierno, que ser sustituido, en caso de vacante, ausencia o enfermedad, por el Secretario general de la Delegacin del Gobierno o, en su defecto, por la persona que aqul designe de entre los miembros de la Comisin representantes de la Administracin General del Estado.

2. Vicepresidente: uno de los vocales de la Comisin en representacin de las Corporaciones Locales, elegido por y entre ellos.

3. Vocales: adems, integran la Comisin los vocales representantes de la Administracin General del Estado y de las Corporaciones Locales, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos siguientes.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Vocales en las provincias en las que no radique la sede de la Delegacin del Gobierno.

En el caso de aquellas provincias en las que no radique la sede de la Delegacin del Gobierno, los vocales de la Comisin Provincial de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales sern los siguientes:

a) En representacin de la Administracin General del Estado: el Secretario general de la Subdelegacin del Gobierno, el Delegado de Economa y Hacienda y tres miembros designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia, pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

En el caso de la provincia de Santa Cruz de Tenerife, el Secretario general de la Subdelegacin del Gobierno ; el Delegado de Economa y Hacienda ; los Directores insulares de la Administracin General del Estado en La Palma, La Gomera y El Hierro, y dos miembros designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia.

b) En representacin de las Entidades locales: igual nmero de miembros que la representacin de la Administracin General del Estado. En todo caso, formarn parte de la misma el Presidente de la Diputacin y el Alcalde de la capital de la provincia, as como, en su caso, los Presidentes de los correspondientes Cabildos canarios.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Vocales en las provincias en las que radique la sede de la Delegacin del Gobierno.

En el caso de aquellas provincias en las que radique la sede de la Delegacin del Gobierno, los vocales de la Comisin Provincial de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales sern los siguientes:

a) En representacin de la Administracin General del Estado: el Secretario general de la Delegacin del Gobierno, el Delegado de Economa y Hacienda y tres miembros designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia, pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

En el caso de la provincia de Las Palmas, el Secretario general de la Delegacin del Gobierno, el Delegado de Economa y Hacienda, los Directores insulares de la Administracin General del Estado en Lanzarote y Fuerteventura y tres miembros designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia, pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

De producirse la asuncin de las tareas de Secretario general de la Delegacin del Gobierno por el Subdelegado del Gobierno en la provincia, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5.3 del Real Decreto 617/1997, de 25 de abril, de Subdelegados del Gobierno y Directores insulares de la Administracin General del Estado, el Subdelegado del Gobierno designar otro miembro de la Comisin en representacin de la Administracin General del Estado de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia, pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

b) En representacin de las Entidades locales: igual nmero de miembros que la representacin de la Administracin General del Estado. En todo caso, formarn parte de la misma el Presidente de la Diputacin y el Alcalde de la capital de la provincia, as como, en su caso, los Presidentes de los correspondientes Cabildos canarios.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Vocales en las Comunidades Autnomas uniprovinciales.

En el caso de las Comunidades Autnomas uniprovinciales, los vocales de la Comisin Provincial de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales sern los siguientes:

a) En representacin de la Administracin General del Estado: el Secretario general de la Delegacin del Gobierno, el Delegado de Economa y Hacienda y tres miembros designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia, pertenecientes al grupo A de los previstos en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

En el caso de la Comunidad Autnoma de Illes Balears, el Secretario general de la Delegacin del Gobierno, el Delegado de Economa y Hacienda, los Directores insulares de la Administracin General del Estado en Menorca y en Eivissa-Formentera, y tres miembros designados por el Presidente de entre funcionarios de la Administracin Civil del Estado en la provincia.

b) En representacin de las Entidades locales: igual nmero de miembros que la representacin de la Administracin General del Estado. En todo caso, formarn parte de la misma los Presidentes de los correspondientes Consejos insulares y el representante designado por la Comunidad Autnoma, de acuerdo con sus propias normas de funcionamiento, as como el Alcalde de la capital de la provincia.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Designacin de los representantes de las Entidades locales.

Al margen de los miembros natos que dispone el presente Real Decreto, los representantes de las Entidades locales sern designados por la asociacin de Entidades locales con mayor implantacin en el mbito de la provincia correspondiente, y debern ostentar la condicin de Alcalde-Presidente de Corporacin Local.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Secretara de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales.

La Secretara de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales ser desempeada por el Secretario general de la Subdelegacin del Gobierno o, en su caso, por el de la Delegacin del Gobierno correspondiente.

Cuando el Subdelegado del Gobierno desempee las funciones de Secretario general de la Delegacin del Gobierno, en virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 del Real Decreto 617/1997, de 25 de abril, de Subdelegados del Gobierno y Directores insulares de la Administracin General del Estado, y cuando el Secretario general sustituya al Presidente, la Secretara ser desempeada por el miembro de la representacin de la Administracin General del Estado que designe el Presidente de la Comisin.


[Bloque 11: #a10]

Artculo 10. Suplencias de los vocales.

1. Los vocales titulares de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales representantes de la Administracin General del Estado, en caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra causa justificada, podrn ser sustituidos por suplentes designados por el Presidente, que no podrn tener rango inferior al que ostente el titular.

2. Los representantes de las Entidades locales, por su parte, podrn ser suplidos por otros representantes que sern designados en la forma prevista en el artculo 8 del presente Real Decreto.


[Bloque 12: #a11]

Artculo 11. Funciones.

1. Adems de las funciones asignadas en el artculo 2.1 del presente Real Decreto, las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales son rganos colegiados, a travs de los cuales el Subdelegado del Gobierno informar sobre la incidencia en el territorio provincial de los programas de financiacin estatal, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2.c), del artculo 29 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

2. Asimismo, corresponde a las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, bajo la direccin y coordinacin de la Comisin Nacional de Administracin Local, el ejercicio de las funciones que la legislacin atribuye a sta en el mbito provincial, as como las que la propia Comisin Nacional pueda encomendarles.

3. En el mbito de la funcin asignada a las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales en el artculo 2.1, les corresponde la emisin del informe preceptivo previo a la aprobacin por el rgano competente del Plan provincial o insular de obras y servicios, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 32.4 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local, aprobado por el Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, y en el artculo 9.2 del Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las entidades locales.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin adicional 1 del Real Decreto 427/2005, de 15 de abril. Ref. BOE-A-2005-7071.




[Bloque 13: #a12]

Artculo 12. Convocatoria, constitucin y rgimen de adopcin de acuerdos.

1. Las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales se reunirn, previa convocatoria de su Presidente, a iniciativa del mismo o a solicitud de la mayora absoluta de los miembros de la representacin de las Entidades locales.

2. Para la vlida constitucin de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y del Secretario o, en su caso, de quienes les sustituyan, y la de la mitad, al menos, de la representacin de la Administracin General del Estado, as como la de la mayora absoluta de los miembros de la representacin de las Entidades locales.

3. Los acuerdos se adoptan por mutuo acuerdo de ambas representaciones. La voluntad de la representacin de las Entidades locales se obtiene por mayora absoluta de sus miembros.

4. A las sesiones de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales podrn ser convocados por el Presidente otros representantes de la Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas, Entidades locales y organismos o entidades pblicas cuando, por la ndole de los asuntos a tratar, resulte procedente. Todos ellos asistirn a las sesiones con voz, pero sin voto.


[Bloque 14: #a13]

Artculo 13. Normativa supletoria.

En todo lo no previsto en el artculo anterior, el funcionamiento de las Comisiones Provinciales de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales se regir por lo dispuesto en el captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en relacin con los rganos colegiados y, especialmente, en cuanto a las normas aplicables a los rganos colegiados compuestos por representaciones de distintas Administraciones pblicas referidos en el artculo 22.2 de la citada Ley.


[Bloque 15: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Alcance del mbito de aplicacin del presente Real Decreto.

El presente Real Decreto no ser de aplicacin en la Comunidad Autnoma de Catalua, en virtud de las competencias asumidas por la Generalidad de Catalua a travs del Real Decreto 2115/1978, de 26 de julio, de transferencia de competencias de la Administracin del Estado a la Generalidad de Catalua en materia de interior, turismo, actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas y transportes, y del Decreto 160/1980, de 19 de septiembre, del Consejo Ejecutivo de la Generalidad de Catalua, por el que la Generalidad asume competencias en materia de rgimen local.

En relacin con la Comunidad Foral de Navarra, lo dispuesto en el presente Real Decreto se entiende sin perjuicio de las especialidades propias del rgimen foral navarro.


[Bloque 16: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Comisiones de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales en las Ciudades de Ceuta y Melilla.

En las Ciudades de Ceuta y Melilla existirn sendas Comisiones de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales, que ejercern las funciones previstas en el artculo 11 del presente Real Decreto en sus respectivos mbitos territoriales. Estarn presididas por el Delegado del Gobierno en la Ciudad y su composicin ser paritaria. La representacin de la Administracin General del Estado se determinar conforme a lo dispuesto para las Comunidades Autnomas uniprovinciales en el artculo 7. La representacin de las respectivas Ciudades se determinar conforme a sus propias normas de funcionamiento.


[Bloque 17: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Real Decreto y, en particular:

a) Los apartados 1, 3 y 4 del artculo 7; el artculo 8, y las disposiciones finales del Real Decreto 1672/1981, de 3 de julio, por el que se establece la composicin y funciones de la Comisin Nacional de Colaboracin del Estado con las Corporaciones Locales.

b) La disposicin adicional del Real Decreto 136/1982, de 1 de febrero, de estructura perifrica del Ministerio de Administracin Territorial.

c) El Real Decreto 2668/1977, de 15 de octubre, de rganos colegiados de mbito provincial.


[Bloque 18: #dfunica]

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".


[Bloque 19: #firma]

Dado en Madrid a 29 de diciembre de 2000.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Administraciones Pblicas,

JESS POSADA MORENO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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