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Legislación consolidada

Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, sobre rgimen orgnico y funcional de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.

Publicado en: BOE núm. 19, de 22/01/1991.
Entrada en vigor: 11/02/1991
Departamento: Ministerio de Economa y Hacienda
Referencia: BOE-A-1991-1735
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/1991/01/18/30

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 08/09/2018

Tngase en cuenta que las referencias efectuadas por el presente Real Decreto a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa se entendern hechas a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, segn establece la disposicin final 1 del Real Decreto 256/2018, de 4 de mayo. Ref. BOE-A-2018-6044


[Bloque 2: #preambulo]

La disposicin adicional primera de la Ley de Contratos del Estado, texto articulado aprobado por Decreto 923/1965, de 8 de abril, faculta al Ministerio de Hacienda a proponer al Gobierno las disposiciones reglamentarias que fueran precisas para el cumplimiento de esta Ley. Dentro de estas facultades, resulta conveniente dictar las normas conducentes a la reorganizacin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, con el fin de que pueda cumplir debidamente los cometidos que le asigna aquella Ley y su Reglamento.

Creada por el Decreto 239/1960, de 4 de febrero, como rgano consultivo de la Administracin dependiente del Ministerio de Hacienda, la Junta ha visto ampliadas sus competencias por la promulgacin de distintas normas, siendo actualmente el rgano consultivo de la Administracin del Estado y sus Organismos autnomos en materia de contratacin, desarrollando al propio tiempo una importante actividad como es el Registro de Contratos y la clasificacin de contratistas de obras del Estado y de empresas consultoras y servicios, adems de la elaboracin y propuesta al Gobierno de los ndices oficiales de revisin de precios de los contratos de obra.

Los cambios producidos en la Administracin desde la entrada en vigor del Decreto 315/1971, de 18 de febrero, y su modificacin llevada a cabo por el Real Decreto 2651/1982, de 24 de septiembre, sobre rgimen orgnico y funcional de la Junta Consultiva, aconsejan promulgar este Real Decreto en el que se establece en un texto nico la composicin y competencias de los distintos rganos colegiados integrados en la Junta, cuya regulacin se encuentra actualmente dispersa en distintas normas, y se incluye en la Comisin Permanente y en las Comisiones de Clasificacin de Contratistas de Obras y de Empresas Consultoras y de Servicios a distintos Departamentos ministeriales que anteriormente no participaban en las mismas, sin que la unificacin afecte al Comit Superior de Precios de Contratos del Estado al estar regulada su composicin en el Decreto-ley 2/1964, de 4 de febrero. Tambin se incluye en la nueva regulacin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa la posibilidad de que las Comunidades Autnomas y las Entidades locales puedan solicitar informe de la misma, toda vez que ello es una consecuencia del principio de colaboracin entre las Administraciones Pblicas que puede hacerse especialmente conveniente en razn a las especificidades tcnicas de la normativa bsica del Estado en materia de contratos administrativos.

Afectando la reforma que ahora se produce a la casi totalidad de los artculos del Decreto 315/1971, de 18 de febrero, con la redaccin dada a determinados de ellos por el Real Decreto 2651/1982, de 24 de septiembre, ha parecido ms conveniente, desde un punto de vista de tcnica jurdica, la promulgacin de un nuevo Real Decreto, que la modificacin parcial de la normativa actualmente en vigor.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, previo informe favorable de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, previa aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el dictamen del Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de enero de 1991,

DISPONGO:


[Bloque 3: #ti]

TTULO I

Naturaleza y competencia de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1.

La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda, tiene el carcter de rgano consultivo de la Administracin del Estado de sus Organismos autnomos y dems Entes pblicos estatales, en materia de contratacin administrativa y ejerce, adems, las funciones que la legislacin vigente le atribuye en orden a la clasificacin de los contratistas, a la elaboracin de los ndices oficiales a efectos de la revisin de precios en los contratos y respecto del Registro de Contratos.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2.

Es competencia de la Junta:

1. Informar sobre las cuestiones que se sometan a su consideracin y, con carcter preceptivo, sobre las siguientes:

a) Las disposiciones complementarias a que se refiere la disposicin final tercera del Reglamento General de Contratacin del Estado.

b) Los pliegos de clusulas administrativas generales y los de clusulas administrativas particulares en que se proponga la inclusin de estipulaciones contrarias a lo previsto en aqullos.

c) Las dems cuestiones previstas en la legislacin vigente.

2. Elaborar y proponer las disposiciones reglamentarias precisas para el cumplimiento y desarrollo de la Ley de Contratos del Estado.

3. Elaborar y proponer y, en su caso, adoptar en el mbito de su competencia, las normas, instrucciones y medidas generales que considere necesarias en relacin con la contratacin administrativa.

4. Velar por el estricto cumplimiento de la legislacin de contratos del Estado y, de modo especial, por el respeto de los principios de publicidad y concurrencia y de las prerrogativas de la Administracin en los contratos que celebre. En el ejercicio de esta competencia corresponde a la Junta:

a) Dirigir el Registro de Contratos a que se refiere el artculo 110 de la Ley de Contratos del Estado.

b) Realizar encuestas e investigaciones sobre contratacin administrativa.

c) Exponer a los rganos de contratacin las recomendaciones e instrucciones que considere pertinentes en funcin de la competencia que le est atribuida.

5. Desempear las funciones que le atribuyen la Ley de Contratos del Estado y las disposiciones que la desarrollan en materia de clasificacin de los contratistas y las que le confiere el Decreto-ley 2/1964, de 4 de febrero, sobre inclusin de clusulas de revisin en los contratos del Estado y Organismos autnomos.

6. Cualesquiera otras atribuciones que le otorguen las disposiciones vigentes.


[Bloque 6: #tii]

TTULO II

Organizacin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa


[Bloque 7: #a3]

Artculo 3.

La Junta podr actuar en Pleno, en Comisin Permanente, en Secciones, en Comisiones de Clasificacin y en Comit Superior de Precios.


[Bloque 8: #a4]

Artculo 4.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1.b) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ref. BOE-A-2001-19995.




[Bloque 9: #a5]

Artculo 5.

La Junta conocer en Pleno de aquellos asuntos y expedientes que, despus de haber sido objeto de consideracin por la Comisin Permanente o por las Secciones, estime el Presidente que deban serlo por aqul en razn de su importancia.


[Bloque 10: #a6]

Artculo 6.

La Comisin Permanente tendr como funcin el conocimiento de aquellos asuntos y expedientes que sean de carcter general o afecten a ms de un Departamento ministerial y estar formada por los siguientes miembros:

1. El Presidente que ser el Director general del Patrimonio del Estado.

2. El Vicepresidente que ser el Vicepresidente segundo del Pleno.

3. Los cuatro Vocales a que se refiere el artculo 4, apartado 3.

4. Un Vocal en representacin, respectivamente, de cada uno de los Ministerios de Justicia, Defensa, Obras Pblicas y Urbanismo, Educacin y Ciencia, Trabajo y Seguridad Social, Industria y Energa, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Transportes, Turismo y Comunicaciones, Administraciones Pblicas, Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno y Sanidad y Consumo, designados por el Subsecretario de Economa y Hacienda a propuesta de los distintos Ministerios entre los que formen parte del Pleno.

5. Dos Vocales de los representantes de las organizaciones empresariales, designados por el Presidente de la Comisin entre los que formen parte del Pleno.

6. El Secretario de la Junta.

Se conserva su vigencia en cuanto se refiere a las competencias de la Comisin Permanente, por la disposicin derogatoria nica.1.b) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ref. BOE-A-2001-19995.




[Bloque 11: #a7]

Artculo 7.

Las Secciones conocern de aquellos asuntos y expedientes no atribuidos al Pleno o a la Comisin Permanente y estarn constituidas por los siguientes miembros:

1. El Presidente de la Comisin Permanente.

2. Los cuatro Vocales a que se refiere el artculo 4, apartado 3.

3. Los dos Vocales representantes del Departamento del que proceda o al que afecte el asunto o expediente de que se trate.

4. Los dos Vocales representantes de las organizaciones empresariales en la Comisin Permanente.

5. El Secretario de la Junta.

Se conserva su vigencia en cuanto se refiere a las competencias de las Secciones de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, por la disposicin derogatoria nica.1.b) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ref. BOE-A-2001-19995.




[Bloque 17: #a8]

Artculos 8 a 12.

(Derogados)

Se derogan por la disposicin derogatoria nica.1.b) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ref. BOE-A-2001-19995.

Texto aadido, publicado el 26/10/2001, en vigor a partir del 26/04/2002.


[Bloque 18: #a13]

Artculo 13.

Los rganos de apoyo tcnico a la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado estn constituidos por la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, la Subdireccin General de Clasificacin de Contratistas y Registro de Contratos, la Subdireccin General de Coordinacin de la Contratacin Electrnica y la Subdireccin General de Gobernanza y Coordinacin de la contratacin pblica, que estn adscritos orgnicamente a la Direccin General del Patrimonio del Estado

Se modifica por la disposicin final 1 del Real Decreto 1113/2018, de 7 de septiembre. Ref. BOE-A-2018-12265

Se modifica por la disposicin final 1 del Real Decreto 1407/2007, de 29 de octubre. Ref. BOE-A-2007-18777.

Se modifica por la disposicin final 4 del Real Decreto 1552/2004, de 25 de junio. Ref. BOE-A-2004-12014.

Se modifica por la disposicin adicional 1 del Real Decreto 1078/2002, de 21 de octubre. Ref. BOE-A-2002-21076.







[Bloque 19: #a14]

Artculo 14.

El Secretario de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa ser el Jefe de la Secretara y tendr a su cargo las funciones siguientes:

1. Estudiar, elaborar y someter a consideracin de los rganos de la Junta, a travs de su Presidente, las propuestas de acuerdo en relacin con los asuntos y expedientes que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2., del presente Decreto, son de la competencia de aqulla.

2. Levantar acta de las sesiones, velar por el cumplimiento de los acuerdos y, en general, ejercer respecto de los rganos de la Junta las funciones que la Ley de Procedimiento Administrativo atribuye a los Secretarios de los rganos colegiados.

3. Las funciones que le encomienden los Presidentes de los rganos colegiados y cualesquiera otra que le atribuyan las disposiciones vigentes.

El Secretario de la Junta ser auxiliado y sustituido por un Vicesecretario que ser nombrado por el Ministerio de Economa y Hacienda.


[Bloque 20: #a15]

Artculo 15.

La Secretaria de la Junta tendr a su cargo la ordenacin y archivo de la documentacin de la Junta y la preparacin de los antecedentes necesarios e informes de orden tcnico y administrativo sobre los asuntos que deban ser sometidos a la consideracin de los rganos colegiados integrados en la Junta.


[Bloque 21: #tiii]

TTULO III

Funcionamiento de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa


[Bloque 22: #a16]

Artculo 16.

La convocatoria del Pleno, Comisin Permanente, Secciones, Comisiones de Clasificacin y Comit Superior de Precios, asi como su rgimen de constitucin, de adopcin de los acuerdos y de celebracin de las sesiones se acomodar a lo dispuesto en el captulo ll del ttulo primero de la Ley de Procedimiento Administrativo.


[Bloque 23: #a17]

Artculo 17.

La Junta emitir sus informes a peticin de los Subsecretarios y Directores generales de los Departamentos ministeriales, Presidentes y Directores generales de Organismos autnomos y Entes pblicos, Interventor general de la Administracin del Estado y los Presidentes de las organizaciones empresariales representativas de los distintos sectores afectados por la contratacin administrativa.

Igualmente podrn solicitar informes de la Junta los titulares de las Consejeras de las Comunidades Autnomas y los Presidentes de las Entidades locales.

Los informes se trasladarn a los rganos que los hubieren solicitado, por conducto del Presidente de la Junta. Cuando ste considere que revisten inters general, los pondr tambin en conocimiento de los rganos de contratacin.

Sin perjuicio de ello, los rganos de contratacin y las organizaciones empresariales representativas de los distintos sectores de la contratacin administrativa podrn elevar a la Junta mociones en materia de su especfica competencia, que sern informadas por la Secretara de la Junta y sometidas al Presidente de la Comisin Permanente, por si estima que el inters del tema planteado justifica su consideracin por el rgano correspondiente de la Junta. En caso contrario, la Secretara trasladar su informe al rgano remitente.


[Bloque 24: #a18]

Artculo 18.

Para el ejercicio de la competencia a que se refiere el apartado 2 del artculo 2. del presente Decreto, la Comisin Permanente de la Junta, a propuesta de cualquiera de sus miembros, acordar que por la Secretara se proceda a la elaboracin de un anteproyecto de la disposicin general correspondiente.

Aprobado el anteproyecto por la Comisin Permanente y, en su caso, por el Pleno, el Presidente de la Junta propondr al Ministro de Economa y Hacienda la iniciacin del procedimiento a que se refiere el captulo primero del ttulo IV de la Ley de Procedimiento Administrativo.


[Bloque 25: #a19]

Artculo 19.

En los supuestos en que el asunto sobre el que se solicita informe de la Junta le sean aplicables criterios mantenidos de manera reiterada en dictmenes acordados anteriormente, el informe podr ser emitido por el Presidente de la Comisin Permanente, a propuesta del Secretario, sin necesidad de ser sometido a la consideracin del rgano colegiado competente.


[Bloque 26: #a20]

Artculo 20.

Cuando la Comisin Permanente de la Junta acuerde realizar encuestas e investigaciones sobre la contratacin administrativa, designar de entre sus miembros una ponencia, dirigida por el Secretario, que rendir informe en el plazo que se establezca sobre los extremos sealados en el acuerdo de la Comisin.

Para el desempeo de su cometido, la ponencia tendr acceso a los rganos y servicios de contratacin afectados por la encuesta o investigacin, que debern facilitar los datos, documentos o antecedentes que aqulla les reclame, salvo que tengan carcter secreto o reservado.

A la vista del informe de la ponencia, la Comisin Permanente y, en su caso, el Pleno de la Junta, a propuesta en ambos casos de su Presidente, podr acordar la elaboracin de las recomendaciones que considere pertinente dirigir a los rganos de contratacin o resolver lo que proceda..


[Bloque 27: #a21]

Artculo 21.

La Memoria anual de la Junta ser elaborada por la Secretara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 339 del Reglamento General de Contratacin del Estado, en base a los informes y conclusiones que se emitan por Ios rganos integrados en la Junta, as como a los datos que ofrezca el Registro de Contratos.

El proyecto de Memoria se trasladar a los Vocales al objeto de que puedan presentar las observaciones que estimen convenientes.


[Bloque 28: #df]

DISPOSICIN FINAL

A la entrada en vigor de este Real Decreto quedarn derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo que en el mismo se establece y, en particular, el artculo 304 del Reglamento General de Contratacin del Estado, el Decreto 315/1971, de 18 de febrero, el artculo 15 del Real Decreto 609/1982, de 12 de febrero, y el Real Decreto 2651/1982, de 24 de septiembre.


[Bloque 29: #firma]

Dado en Madrid a 18 de enero de 1991.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Economa y Hacienda,

CARLOS SOLCHAGA CATALN

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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