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Legislación consolidada

Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andaluca.

Publicado en: BOJA núm. 3, de 14/01/1986, BOE núm. 28, de 01/02/1986.
Entrada en vigor: 15/01/1986
Departamento: Comunidad Autnoma de Andaluca
Referencia: BOE-A-1986-2788
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-an/l/1986/01/02/1/con

TEXTO CONSOLIDADO: Modificación publicada el 31/12/2003

Redactado conforme a la correccin de erratas publicada en el BOJA nm. 33, de 17 de abril de 1986.


[Bloque 2: #pr]

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA

A todos los que la presente vieren, sabed:

Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I. El artculo 13.5 del Estatuto de Autonoma para Andaluca atribuye a la Comunidad Autnoma competencias exclusivas sobre Normas y procedimientos electorales para la constitucin de sus instituciones de autogobierno.

La presente Ley tiene por objeto desarrollar este mandato estatutario y establecer el marco jurdico adecuado para la convocatoria y celebracin de elecciones al Parlamento de Andaluca. De ah la importancia y transcendencia de esta Ley, norma fundamental de una sociedad democrtica, en tanto que slo nos podemos afirmar en democracia cuando el pueblo puede libremente constituir la decisin mayoritaria de los asuntos de gobierno.

Al abordar la regulacin electoral, el Parlamento de Andaluca debe tener en cuenta las normas electorales recogidas en el Estatuto de Autonoma para Andaluca y la regulacin contenida en la Ley 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

El primero, en varios de sus artculos, establece unos principios generales o normas programticas que el legislador ordinario debe observar necesariamente. Cuestiones tales como la circunscripcin electoral, sistema de eleccin, nmero de Diputados y su distribucin entre las provincias aparecen bsicamente reguladas en el texto estatutario.

La segunda, en cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artculo 81, regula el Rgimen Electoral General, estableciendo una divisin fundamental entre disposiciones generales para toda eleccin por sufragio universal directo y de aplicacin en todo proceso electoral y normas que se refieren a los diferentes tipos de elecciones polticas. Por tanto, hay preceptos de esta Ley orgnica que son de aplicacin a la las elecciones de Asambleas de las Comunidades Autnomas, pero se permite a stas, dentro del ms escrupuloso respeto a sus competencias y mediante el ejercicio de su potestad legislativa, no solo el desarrollo del sistema, sino incluso su modificacin o sustitucin en muchos de sus extremos.

II. Partiendo de estas premisas, el ttulo preliminar de la Ley delimita su mbito de aplicacin.

El ttulo primero, dividido en dos captulos, regula el derecho de sufragio en sus dos vertientes, dedicando una especial atencin a las inelegibilidades e incompatibilidades.

En materia de inelegibilidad, adems de recoger y asumir los supuestos contemplados por la Ley orgnica en sus disposiciones comunes, regula causas de inelegibilidad aplicables slo al proceso electoral andaluz.

El ttulo segundo contempla la Administracin Electoral. En esta materia y por imperativo de la Ley orgnica, nicamente se trata de la Junta Electoral de Andaluca, formada por Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y Catedrticos o Profesores de Derecho de las Universidades de la Comunidad Autnoma. Al no estar constituido todava el Tribunal Superior de Justicia hay que establecer una frmula transitoria para la constitucin de la Junta Electoral de Andaluca.

El ttulo tercero trata de la convocatoria de las elecciones, que se efectuar mediante Decreto del Presidente de la Junta, establecindose los requisitos de publicacin y difusin para el conocimiento efectivo del electorado.

El ttulo cuarto, de capital importancia en el cuerpo de la Ley, recoge las previsiones estatutarias sobre materia electoral y las desarrolla al regular todo lo concerniente al sistema electoral. En este sentido, regula la circunscripcin electoral provincial, el nmero de Diputados que integran el Parlamento de Andaluca y su distribucin provincial, estableciendo en este punto unos criterios que pueden reflejar los movimientos poblacionales, y el sistema de representacin proporcional.

El ttulo quinto regula, en sus diversos captulos, todo el procedimiento electoral. En esta materia de Ley sigue las lneas trazadas para la legislacin estatal, que, en su nueva regulacin, se ha limitado a recoger las normas anteriores, mejorndolas desde el punto de vista tcnico y teniendo en cuenta las experiencias derivadas de los distintos procesos electorales habidos en Espaa desde el 15 de junio de 1977.

El ttulo sexto trata de los gastos y subvenciones electorales. En este punto se introducen una serie de medidas de control destinadas a conseguir la claridad y transparencia de la contabilidad electoral y su fiscalizacin por parte de las Juntas Electorales Provinciales y del Tribunal de Cuentas. Por otra parte, se pone a cargo de la Comunidad Autnoma la obligacin de subvencionar los gastos electorales, establecindose para stos un lmite mximo.

Por ltimo, la Ley regula las situaciones de derecho transitorio que pueden plantearse hasta el momento de la constitucin del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca y los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.

III. El legislador entiende que este marco normativo, integrado en el sistema electoral general, garantiza la libre manifestacin de la voluntad del pueblo andaluz y asegura su participacin en los asuntos pblicos y de gobierno.




[Bloque 3: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR


[Bloque 4: #a1]

Art. 1.

La presente Ley, en cumplimiento de las previsiones contenidas en el Estatuto de Autonoma para Andaluca, tiene por objeto regular las elecciones al Parlamento de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 5: #tprimero]

TTULO PRIMERO

Disposiciones generales


[Bloque 6: #cprimero]

CAPTULO PRIMERO

Derecho de sufragio activo


[Bloque 7: #a2]

Art. 2.

1. Son electores todos los que, gozando del derecho de sufragio activo, tengan la condicin poltica de andaluces conforme al artculo 8. del Estatuto de Autonoma.

2. Para el ejercicio del derecho de sufragio es indispensable la inscripcin en el Censo Electoral vigente.




[Bloque 8: #a3]

Art. 3.

En las elecciones al Parlamento de Andaluca regir el Censo Electoral nico referido a las ocho circunscripciones electorales de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 9: #cii]

CAPTULO II

Derecho de sufragio pasivo


[Bloque 10: #a4]

Art. 4.

1. Son elegibles todos los ciudadanos que, tengan la condicin de electores, salvo los comprendidos en los apartados 2, 3 y 4 de este artculo.

2. Son inelegibles los incursos en algunas de las causas de inelegibilidad recogidas en las disposiciones comunes de la Ley orgnica sobre el Rgimen Electoral General.

3. Son, adems, inelegibles:

a) El Defensor del Pueblo Andaluz y sus Adjuntos.

b) Los Directores generales, Secretarios generales tcnicos de las Consejeras y los equiparados a ellos.

c) El Director general de la Radio y Televisin de Andaluca y los Directores de su Sociedad.

d) El Presidente, Vocales y Secretario de la Junta Electoral de Andaluca.

e) Los Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno de la Nacin.

f) Los Parlamentos de las Asambleas de otras Comunidades Autnomas.

g) Los miembros de los Consejos de Gobierno de las dems Comunidades Autnomas, as como los cargos de libre designacin de los citados Consejos.

h) Los que ejerzan funciones o cargos conferidos y remunerados por un estado extranjero.

4. No sern elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en el mbito territorial de su jurisdiccin:

a) Los Delegados Provinciales de las Consejeras.

b) Los Secretarios generales de las Delegaciones Provinciales de la Consejera de Gobernacin.




[Bloque 11: #a5]

Art. 5.

La calificacin de inelegibilidad proceder respecto de quienes incurran en alguna de las causas mencionadas en el artculo anterior, el mismo da de la presentacin de su candidatura o en cualquier momento posterior hasta la celebracin de las elecciones.


[Bloque 12: #ciii]

CAPTULO III

Incompatibilidades


[Bloque 13: #a6]

Art. 6.

1. Todas las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad.

2. Adems de los comprendidos en el artculo 155.2.a), b), c) y d) de la Ley orgnica del Rgimen Electoral General, son incompatibles:

a) Los Viceconsejeros y los equiparados a ellos, exceptundose el titular de la Secretara General para las Relaciones con el Parlamento.

b) Los Diputados del Congreso.

c) Los Parlamentarios europeos.

d) Los miembros del Consejo de Administracin de la Radio y Televisin de Andaluca.

e) Los Presidentes de Consejos de Administracin, Consejeros, Administradores, Directores generales, Gerentes y cargos asimilados de Entes pblicos y Empresas de participacin pblica mayoritaria, cualquiera que sea su forma, incluidas las Cajas de Ahorros de fundacin pblica, salvo que concurriera en ellos la cualidad de Consejero del Gobierno o de Presidente de Corporacin Local.







[Bloque 14: #tii]

TTULO II

Administracin Electoral

Juntas Electorales


[Bloque 15: #a7]

Art. 7.

Integran la Administracin Electoral, la Junta Electoral Central, la Junta Electoral de Andaluca, las Provinciales y de Zona, as como las Mesas Electorales.


[Bloque 16: #a8]

Art. 8.

1. La Junta Electoral de Andaluca es un rgano permanente y est compuesta por:

a) Cuatro Vocales Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, designados por insaculacin celebrada ante su sala de gobierno.

b) Tres Vocales Catedrticos o Profesores titulares de Derecho en activo, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en el Parlamento.

2. Las designaciones a que se refiere el nmero anterior deben realizarse dentro de los noventa das siguientes a la sesin constitutiva del Parlamento. Cuando la propuesta de las personas previstas en el apartado b) del nmero anterior no tenga lugar en dicho plazo, la Mesa del Parlamento, odos los Grupos polticos presentes en la Cmara, proceder a su designacin en consideracin a la representacin existente en la misma.

3. Los miembros de la Junta Electoral de Andaluca sern nombrados por Decreto y continuarn en su mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral, al inicio de la siguiente legislatura.

4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de la Junta en la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.

5. El Secretario de la Junta Electoral de Andaluca es el Letrado Mayor del Parlamento, participa en sus deliberaciones con voz y sin voto y custodia la documentacin correspondiente a la Junta Electoral.

6. La Junta Electoral de Andaluca tendr su sede en la del Parlamento.


[Bloque 17: #a9]

Art. 9.

1. La Junta Electoral de Andaluca podr requerir la presencia en sus reuniones, con voz y sin voto, de un representante en Andaluca de la Oficina del Censo Electoral, designado por su Director.

2. Una vez constituida la Junta Electoral de Andaluca, su Presidente podr requerir al Director de la Oficina del Censo Electoral para que proceda a efectuar la designacin antes sealada.


[Bloque 18: #a10]

Art. 10.

1. El Parlamento pondr a disposicin de la Junta Electoral de Andaluca los medios personales y materiales para el ejercicio de sus funciones.

2. La misma obligacin compete al Consejo de Gobierno y a los Ayuntamientos en relacin con las Juntas Electorales Provinciales y de Zona, de conformidad con la Ley Electoral General.


[Bloque 19: #a11]

Art. 11.

1. Los miembros de la Junta Electoral de Andaluca son inamovibles.

2. Slo podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales, mediante expediente incoado por la Junta Electoral Central en virtud de acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes, sin perjuicio del procedimiento judicial correspondiente.

3. En el supuesto previsto en el nmero anterior, as como en los casos de muerte, incapacidad, renuncia justificada y aceptada por el Presidente o prdida de la condicin por la que ha sido elegido, se proceder a la sustitucin de los miembros de la Junta Electoral de Andaluca conforme a las siguientes reglas:

a) Los Vocales sern sustituidos por los mismos procedimientos previstos para su designacin.

b) El Letrado Mayor del Parlamento ser sustituido por el Letrado ms antiguo y, en caso de igualdad, por el de mayor edad.


[Bloque 20: #a12]

Art. 12.

1. El Consejo de Gobierno fijar las competencias econmicas que correspondan a los miembros de las Juntas Electorales de Andaluca, Provinciales y de Zona para las Elecciones al Parlamento de la Comunidad.

2. La percepcin de dichas retribuciones es, en todo caso, compatible con la de sus haberes.

3. El control financiero de dichas percepciones se realizar con arreglo a la legislacin vigente.


[Bloque 21: #a13]

Art. 13.

Adems de las competencias establecidas en la legislacin vigente, corresponde a la Junta Electoral de Andaluca:

a) Resolver las consultas que le eleven las Juntas Provinciales y dictar instrucciones a las mismas en materia de su competencia.

b) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que le dirijan de acuerdo con la presente Ley o con cualquier otra disposicin que le atribuya esa competencia.

c) Ejercer jurisdiccin disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcter oficial en las operaciones electorales.

d) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no sean constitutivas de delitos y no estn reservadas a los Tribunales o a la Junta Electoral Central, o imponer multas hasta la cantidad de 150.000 pesetas, conforme a lo establecido por la Ley.

e) Cualesquiera otras que le atribuya la legislacin electoral.


[Bloque 22: #tiii]

TTULO III

Convocatoria de elecciones


[Bloque 23: #a14]

Art. 14.

1. La convocatoria de elecciones al Parlamento se efectuar mediante Decreto del Presidente de la Junta de Andaluca, que ser publicado en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

2. El Decreto de Convocatoria fijar la fecha de la votacin, que no podr estar comprendida entre los das 1 de julio a 31 de agosto, y la de la sesin constitutiva del Parlamento, que tendr lugar dentro de los veinticinco das siguiente al de la celebracin de las elecciones.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 6/1994, de 18 de mayo. Ref. BOE-A-1994-14602.




[Bloque 24: #a15]

Art. 15.

El Decreto de convocatoria se insertar ntegramente en el Boletn Oficial de las ocho provincias en los ocho das siguientes a su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, y ser ampliamente difundido por prensa, radio y televisin en el mismo lapso de tiempo.


[Bloque 25: #tiv]

TTULO IV

Sistema electoral


[Bloque 26: #a16]

Art. 16.

De conformidad con el artculo 28.1 del Estatuto de Autonoma, la circunscripcin electoral es la provincia.




[Bloque 27: #a17]

Art. 17.

1. El Parlamento de Andaluca est formado por 109 Diputados.

2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de ocho Diputados.

3. Los 45 Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su poblacin, conforme al siguiente procedimiento:

a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por 45 la cifra total de la poblacin de derecho de las ocho provincias.

b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en nmeros enteros, de dividir la poblacin de derecho provincial por la cuota de reparto.

c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fraccin decimal mayor.

4. El Decreto de convocatoria deber especificar el nmero de Diputados a elegir en cada circunscripcin, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.


[Bloque 28: #a18]

Art. 18.

1. La atribucin de los escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza conforme a las siguientes reglas:

a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieren obtenido, al menos, el 3 por 100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin.

b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes candidaturas.

c) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc., hasta un nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo prctico. Los escaos se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.

d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas candidaturas, el escao se atribuir a la que mayor nmero total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual nmero total de votos, el primer empate se resolver por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.

e) Los escaos correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos incluidos en ella, por el orden de colocacin en que aparezcan:

Ejemplo prctico: 480.000 votos vlidos emitidos en una circunscripcin que elija once Diputados. Votacin repartida en seis candidaturas:

A (168.00 votos), B (104.000 votos), C (72.000 votos), D (64.000 votos), E (40.000 votos), F (32.000 votos).

Divisin

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

A

168.000

84.000

56.000

42.000

36.600

28.000

24.000

21.000

18.667

16.800

15.273

B

104.000

52.000

34.667

26.000

20.800

17.333

14.857

13.000

11.556

10.400

9.455

C

72.000

36.000

24.000

18.000

14.400

12.000

10.286

9.000

8.000

7.200

6.515

D

64.000

32.000

21.333

16.000

12.800

10.667

9.143

8.000

7.111

6.400

5.818

E

40.000

20.000

13.133

10.000

8.000

6.667

5.714

5.000

4.444

4.000

3.636

F

32.000

16.000

10.667

8.000

6.400

5.333

4.571

4.000

3.556

3.200

2.909

Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaos, la candidatura B tres escaos, la candidatura C dos escaos y las candidaturas D y E un escao cada una.


[Bloque 29: #a19]

Art. 19.

En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado, el escao ser atribuido al candidato o, en su caso, al suplente, de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.


[Bloque 30: #tv]

TTULO V

Procedimiento electoral


[Bloque 31: #cprimero-2]

CAPTULO PRIMERO

Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral


[Bloque 32: #a20]

Art. 20.

1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a las elecciones designarn a las personas que deban presentarlos ante la Administracin Electoral, como representantes generales o de candidaturas.

2. Los representantes generales actan en nombre de los partidos, federaciones y coaliciones concurrentes a las elecciones.

3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ella. Al lugar designado expresamente o, en su defecto, a su domicilio se le remitirn las notificaciones, citaciones, emplazamientos y requerimientos dirigidos por la Administracin Electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la candidatura un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales de carcter electoral.


[Bloque 33: #a21]

Art. 21.

1. A los efectos previstos en el artculo anterior, los partidos, federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones designarn un representante general y un suplente mediante escrito presentado a la Junta Electoral de Andaluca, antes del noveno da posterior al de la convocatoria de la elecciones. El mencionado escrito habr de expresar la aceptacin de las personas elegidas. El suplente slo podr actuar en los casos de renuncia, muerte o incapacidad.

2. El representante general, designar, mediante escrito presentado ante la Junta Electoral y antes del undcimo da posterior al de la convocatoria, los representantes de las candidaturas que su partido, federacin o coalicin presente en cada una de las circunscripciones electorales y sus respectivos suplentes.

3. En el plazo de dos das, la Junta Electoral de Andaluca comunicar a las Juntas Electorales Provinciales la designacin a que se refiere el nmero anterior.

4. Los representantes de las candidaturas y sus suplentes se personarn ante las respectivas Juntas Electorales Provinciales para aceptar su designacin, antes del decimoquinto da posterior al de la convocatoria de elecciones.

5. Los promotores de las agrupaciones de electores designan a los representantes de sus candidaturas y sus suplentes en el momento de presentacin de las mismas ante las Juntas Provinciales. Dicha designacin debe ser aceptada en ese acto.


[Bloque 34: #cii-2]

CAPTULO II

Presentacin y proclamacin de candidatos


[Bloque 35: #a22]

Art. 22.

1. En cada circunscripcin, la Junta Electoral Provincial es la competente para todas las actuaciones previstas en relacin con la presentacin y proclamacin de las candidaturas.

2. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, al menos, la firma del 1 por 100 de los inscritos en el Censo Electoral de la circunscripcin. Cada elector slo podr apoyar una agrupacin electoral.

3. Las candidaturas presentadas y las proclamadas de todas las circunscripciones se publicarn en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y en los de las ocho provincias.


[Bloque 36: #a23]

Art. 23.

1. La presentacin de candidaturas habr de realizarse, entre el decimoquinto y el vigsimo das posteriores a la convocatoria, mediante listas que deben incluir tantos candidatos como escaos a elegir por cada circunscripcin y, adems, tres candidatos suplentes, expresndose el orden de colocacin de todos ellos.

2. Junto al nombre de los candidatos puede hacerse constar su condicin de independiente o, en caso de coaliciones electorales, la denominacin del partido al que cada uno pertenezca.

3. No pueden presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan la bandera o el escudo de Andaluca o alguno de sus elementos constitutivos.

4. Las Juntas Electorales Provinciales inscribirn las candidaturas presentadas, haciendo constar la fecha y hora de su presentacin y expedirn documento acreditativo de este trmite. El Secretario otorgar un nmero correlativo a cada candidatura por su orden de presentacin y este orden se guardar en todas las publicaciones.

5. Toda la documentacin se presentar por triplicado. Un primer ejemplar quedar en la Junta Electoral Provincial, un segundo se remitir a la Junta Electoral de Andaluca, y el tercero, se devolver al representante de la candidatura, haciendo constar la fecha y hora de la presentacin.




[Bloque 37: #a24]

Art. 24.

1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas al vigsimo segundo da posterior al de la convocatoria en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y en los de las ocho provincias. Adems, las de cada circunscripcin electoral sern expuestas en los locales d e las respectivas Juntas Provinciales.

2. Dos das despus, las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a los representantes de las candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas, de oficio o mediante denuncia de los representantes de cualquier candidatura que concurra en la misma circunscripcin. El plazo para subsanar las irregularidades apreciadas o denunciadas es de cuarenta y ocho horas.

3. Las Juntas Electorales Provinciales realizan la proclamacin de candidatos el vigsimo da posterior al de la convocatoria.

4. Las candidaturas proclamadas deber ser publicadas el vigsimo octavo da posterior al de la convocatoria en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y, adems, las de cada circunscripcin expuestas en los locales de las respectivas Juntas Provinciales.




[Bloque 38: #a25]

Art. 25.

1. Las candidaturas no podrn ser modificadas, una vez presentadas, salvo en el plazo habilitado para subsanar las irregularidades previsto en el artculo anterior y slo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio trmite de subsanacin.

2. Las bajas producidas despus de la proclamacin se entendern cubiertas por los candidatos sucesivos y, en su caso, por los suplentes.


[Bloque 39: #ciii-2]

CAPTULO III

Campaa electoral


[Bloque 40: #a26]

Art. 26.

Se entiende por campaa electoral el conjunto de actividades licitas organizadas o desarrolladas por los partidos, federaciones, coaliciones, agrupaciones de electores y candidatos en orden a la captacin de sufragios.


[Bloque 41: #a27]

Art. 27.

1. El Decreto de convocatoria fijar la fecha de iniciacin de la campaa electoral y el da de la votacin.

2. Durante la campaa electoral el Consejo de Gobierno podr realizar campaa institucional orientada exclusivamente a fomentar la participacin de los electores en la votacin.


[Bloque 42: #civ]

CAPTULO IV

Utilizacin de medios de comunicacin de titularidad publica para la campaa electoral


[Bloque 43: #a28]

Art. 28.

1. En los trminos previstos en el artculo 65.6 de la Ley orgnica sobre Rgimen Electoral General, la Junta Electoral de Andaluca es la competente para distribuir los espacios gratuitos de propaganda electoral, a propuesta de la Comisin a que se refiere el nmero siguiente.

2. La Comisin de control ser designada por la Junta Electoral de Andaluca y estar integrada por un representante de cada partido, federacin, coalicin o agrupacin que concurra a las elecciones y tenga representacin en el Parlamento. Dichos representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la composicin de la Cmara.

3. La Junta Electoral de Andaluca elige tambin al Presidente de la Comisin de control de entre los representantes nombrados conforme al apartado anterior.


[Bloque 44: #a29]

Art. 29.

1. La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de comunicacin de titularidad pblica, y en los distintos mbitos de programacin que stos tengan, se efecta conforme al siguiente baremo:

a) Cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron o no obtuvieron representacin en las anteriores elecciones autonmicas o para aqullos que, habindola obtenido, no hubieran alcanzado el 5 por 100 del total de votos vlidos emitidos en el territorio de la Comunidad Autnoma.

b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo concurrido a las anteriores elecciones autonmicas, hubieran alcanzado entre el 5 y 15 por 100 del total votos a que se hace referencia en el apartado anterior.

c) Veinticinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo concurrido a las anteriores elecciones autonmicas, hubieran alcanzado ms de un 15 por 100 del total de votos a que se hace referencia en el apartado a) de este artculo.

2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita, enumerados en el apartado anterior, slo corresponde a aquellos partidos, federaciones y coaliciones que presenten candidaturas en las ocho provincias de la Comunidad Autnoma.

3. Las agrupaciones de electores que se federen para realizar propaganda en los medios de titularidad pblica tendrn derecho a cinco minutos de emisin, si cumplen el requisito de presentacin de candidatura exigido en el nmero anterior.


[Bloque 45: #a30]

Art. 30.

Para determinar el momento y el orden de emisin de los espacios gratuitos de propaganda electoral a que tienen derecho los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que concurran a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en esta Ley, la Junta Electoral de Andaluca tendr en cuenta las preferencias de aqullos en funcin del nmero de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones autonmicas.


[Bloque 46: #cv]

CAPTULO V

Papeletas y sobres electorales


[Bloque 47: #a31]

Art. 31.

1. Las Juntas Electorales Provinciales aprueban el modelo oficial de las papeletas de votacin correspondientes a su circunscripcin.

2. El Consejo de Gobierno asegurar la disponibilidad de las papeletas y sobres de votacin de acuerdo con lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual confeccin por los partidos o grupos polticos que concurran a las elecciones.


[Bloque 48: #a32]

Art. 32.

1. La confeccin de las papeletas se inicia inmediatamente despus de la proclamacin de candidatos.

2. Si contra sta se hubiesen interpuesto recurso ante el rgano Judicial de lo Contencioso-Administrativo competente en la provincia, la confeccin de las papeletas correspondientes se pospone en la circunscripcin electoral donde hayan sido interpuestos hasta la resolucin de dichos recursos.

3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregarn a la Delegacin de Gobierno en Andaluca para su envo a los residentes ausentes que viven en el extranjero.

4. Los Delegados Provinciales de la Consejera de Gobernacin aseguran la entrega de las papeletas y sobres en nmero suficiente a las Mesas Electorales, al menos una hora antes del momento en que deba iniciarse la votacin.


[Bloque 49: #a33]

Art. 33.

Las papeletas electorales contendrn las siguientes indicaciones:

a) La denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores que presenten la candidatura.

b) Los nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes, segn se orden de colocacin, as como, en su caso, la condicin de independiente de los candidatos que concurran con tal carcter o, en caso de coaliciones electorales, la denominacin del partido a que pertenezca cada uno si as se ha hecho constar en la presentacin de la candidatura.


[Bloque 50: #cvi]

CAPTULO VI

Voto por correo


[Bloque 51: #a34]

Art. 34.

Los electores que prevean que en la fecha de la votacin no se hallarn en la localidad donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, pueden emitir su voto por correo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley orgnica del Rgimen Electoral General.


[Bloque 52: #cvii]

CAPTULO VII

Apoderados e Interventores


[Bloque 53: #a35]

Art. 35.

1. El representante de cada candidatura puede otorgar poder a favor de cualquier ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno goce de sus derechos civiles y polticos, al objeto de que ostente la representacin de la candidatura en los actos y operaciones electorales.

2. El apoderamiento se formaliza ante Notario o ante el Secretario de la Junta Electoral Provincial o de Zona, quienes expiden la correspondiente credencial conforme al modelo oficialmente establecido.

3. Los apoderados deben exhibir sus credenciales y su documento nacional de identidad a los miembros de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.


[Bloque 54: #a36]

Art. 36.

Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los locales electorales, a examinar el desarrollo de las operaciones de voto y de escrutinio y a formular reclamaciones y protestas, as como a recibir las certificaciones previstas en la legislacin electoral, cuando no hayan sido expedidas a otro apoderado o Interventor de su misma candidatura.


[Bloque 55: #a37]

Art. 37.

1. El representante de cada candidatura puede nombrar, hasta tres das antes de la eleccin, dos Interventores por cada Mesa Electoral, para que comprueben que la votacin se desarrolla de acuerdo con las normas establecidas.

2. Para ser designado Interventor es necesario estar inscrito como elector en la circunscripcin correspondiente.

3. El nombramiento de los Interventores se har mediante la expedicin de credenciales talonarias, con la fecha y firma al pie del nombramiento.

4. Las hojas talonarias por cada Interventor habrn de estar divididas en cuatro partes: una, como matriz, para conservarla al representante, la segunda se entregar al Interventor como credencial, la tercera y cuarta sern remitidas a la Junta Electoral de Zona para que sta haga llegar una de stas a la Mesa Electoral de que forma parte y otra a la Mesa en cuya lista electoral figure inscrito para su exclusin de la Mesa.

5. El envo de las Juntas Electorales de Zona se har hasta el mismo da tercero anterior al de la votacin y aqullas harn la remisin a las Mesas de modo que obren en su poder en el momento de constituirse las mismas el da de la votacin.

6. Para integrarse en la Mesa el da de la votacin se comprobar que la credencial es conforme a la hoja talonaria que se encuentra en poder de la Mesa. De no ser as o de no existir hoja talonaria podr drsele posesin, consignando el incidente en el acta. En este caso, sin embargo, el Interventor no podr votar en la Mesa en que est acreditado.

Si el Interventor concurre sin su credencial, una vez que la Mesa ha recibido la hoja talonaria, previa comprobacin de su identidad, se le permitir integrarse en la Mesa, teniendo en este caso, derecho a votar en la misma.


[Bloque 56: #a38]

Art. 38.

1. Los Interventores, como miembros de las Mesas, colaborarn en el mejor desarrollo del proceso de votacin y escrutinio, velando con el Presidente y los Vocales para que los actos electorales se realicen de acuerdo con la Ley.

2. Un Interventor de cada candidatura puede participar en las deliberaciones de la Mesa, con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los dems derechos previstos en la legislacin electoral.

3. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los Interventores de una misma candidatura acreditada ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre s.

4. Adems, los Interventores podrn:

a) Solicitar certificaciones del acta de constitucin de la Mesa, certificacin del escrutinio, del acta general de la sesin o de un extremo determinado de ellas. No se expedir ms de una certificacin por candidatura.

b) Reclamar sobre la identidad de un elector, lo que debern realizar pblicamente.

c) Anotar, si lo desean, en una lista enumerada de electores, el nombre y nmero de orden en que emiten sus votos.

d) Pedir durante el escrutinio la papeleta leda por el Presidente para su examen.

e) Formular las protestas y reclamaciones que consideren oportunas, teniendo derecho a hacerlas constar en el acta general de la sesin.


[Bloque 57: #cviii]

CAPTULO VIII

Remisin de las listas de Parlamentarios electos


[Bloque 58: #a39]

Art. 39.

La Presidencia de la Junta Electoral de Andaluca remitir al Parlamento la lista de los Parlamentarios proclamados electos en las circunscripciones electorales de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 59: #tvi]

TTULO VI

Gastos y subvenciones electorales


[Bloque 60: #cprimero-3]

CAPTULO PRIMERO

Los Administradores y las cuentas electorales


[Bloque 61: #a40]

Art. 40.

1. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que presenten candidatura en ms de una provincia debern tener un Administrador electoral general.

2. El Administrador electoral general responde de todos los ingresos y gastos electorales realizados por el partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores y por sus candidaturas, as como de la correspondiente contabilidad.


[Bloque 62: #a41]

Art. 41.

1. Adems habr un Administrador electoral provincial, que ser responsable de los ingresos y gastos y de la contabilidad correspondiente de la candidatura en la circunscripcin provincial.

2. Los Administradores electorales provinciales, actan bajo la responsabilidad del Administrador electoral general.


[Bloque 63: #a42]

Art. 42.

1. Puede ser designado Administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de edad, en pleno uso de sus derechos civiles y polticos.

2. Los representantes generales y los de las candidaturas pueden acumular la condicin de Administrador electoral.

3. Los candidatos no pueden ser Administradores electorales.


[Bloque 64: #a43]

Art. 43.

1. El Administrador electoral general ser designado por los representantes generales de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores mediante escrito presentado ante la Junta Electoral de Andaluca, antes del decimoquinto da posterior al de la convocatoria de las elecciones. El escrito deber contener el nombre y apellidos de la persona designada y su aceptacin expresada.

2. La designacin de los Administradores electorales provinciales se har mediante escrito firmado por sus representantes y presentado ante la Junta Electoral Provincial correspondiente en el acto mismo de presentacin de las candidaturas. El escrito habr de contener la aceptacin de la persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a la Junta Electoral de Andaluca los designados en su circunscripcin.


[Bloque 65: #a44]

Art. 44.

1. Los Administradores electorales generales y provinciales, designados en tiempo y forma, comunicarn a la Junta Electoral de Andaluca y a las Provinciales, respectivamente, las cuentas abiertas para la recaudacin de fondos.

2. La apertura de cuenta puede realizarse, a partir de la fecha de nombramiento de los Administradores electorales, en cualquier Entidad bancaria o Caja de Ahorros. La comunicacin a que hace referencia el apartado anterior ha de realizarse en las veinticuatro horas siguientes a la apertura de las cuentas.

3. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciasen a concurrir a las elecciones, las imposiciones realizadas por terceros en estas cuentas les debern ser restituidas por los partidos, federaciones, coaliciones agrupaciones que las promovieron.


[Bloque 66: #cii-3]

CAPTULO II

La financiacin electoral


[Bloque 67: #a45]

Art. 45.

1. La Comunidad Autnoma subvencionar los gastos electorales de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Dos millones trescientas mil pesetas por cada escao obtenido.

b) Ochenta y cinco pesetas por voto conseguido por cada candidatura que haya obtenido, al menos, un escao.

2. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores podr realizar gastos que superen los lmites establecidos en el apartado siguiente.

3. El lmite de los gastos electorales en pesetas por cada partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores ser el que resulte de multiplicar por cuarenta y cinco el nmero de habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de la circunscripcin donde aqullos presenten sus candidaturas.

4. Las cantidades mencionadas se refieren a pesetas constantes. Por Orden de la Consejera de Hacienda se fijarn las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes al de la convocatoria de elecciones.

Se modifica por el art. nico de la Ley autonmica 5/1994, de 3 de mayo. Ref. BOE-A-1994-12978.




[Bloque 68: #a46]

Art. 46.

1. La Comunidad Autnoma conceder anticipos de las subvenciones mencionadas a los partidos, federaciones y coaliciones que hubiesen obtenido representante en las ltimas elecciones autonmicas. La cantidad anticipada no podr exceder del 30 por 100 de la subvencin percibida por el mismo partido, federacin o coalicin en las ltimas elecciones ni del mismo porcentaje de la subvencin que resultare de la aplicacin de las previsiones contenidas en el artculo siguiente.

2. Si concurriesen en ms de una provincia, la solicitud se formular por el Administrador general ante la Junta Electoral de Andaluca. En los restantes supuestos, por el Administrador de la candidatura ante la Junta Electoral Provincial correspondiente, que la cursar a la Electoral de Andaluca.

3. Los anticipos podrn solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero posteriores al de la convocatoria.

4. A partir del vigsimo noveno da posterior al de la convocatoria, la Administracin de la Comunidad Autnoma pondr a disposicin de los Administradores electorales los anticipos correspondientes.

5. Los anticipos se devolvern, despus de las elecciones, en la cuanta en que superen el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores.

Se modifica por el art. nico de la Ley 5/1994, de 3 de mayo. Ref. BOE-A-1994-12978.




[Bloque 71: #a47]

Art. 47.

1. Adems de las subvenciones a las que se refiere el apartado primero del artculo 45, la Comunidad Autnoma subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores, los gastos electorales originados por el envo directo y personal a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral, de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Slo se abonar la cantidad correspondiente al porcentaje de votos obtenido cuando el partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores haya obtenido, al menos, un escao en el Parlamento de Andaluca, y supere el 5 por 100 del total de votos vlidos emitidos.

b) La cantidad que corresponda no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado tercero del artculo 45 de la presente Ley.

c) La subvencin se abonar con la justificacin de la realizacin efectiva de la actividad a que se refiere este artculo.

d) Las cantidades a subvencionar por la Comunidad Autnoma sern las siguientes:

Doce pesetas por elector cuando se obtengan ms del 5 por 100 y hasta el 10 por 100 de los votos vlidos emitidos en las elecciones.

Diecisis pesetas por elector cuando el resultado supere el 10 por 100 de los votos y hasta el 15 por 100 de los sufragios.

Veinte pesetas por elector cuando el resultado supere el 15 por 100 de los votos y hasta el 20 por 100 de los sufragios.

Veinticuatro pesetas por elector cuando el resultado supere el 20 por 100 de los votos y hasta el 25 por 100 de los sufragios.

Veintiocho pesetas por elector cuando el resultado supere el 25 por 100 de los votos y hasta el 30 por 100 de los sufragios.

Treinta y dos pesetas por elector cuando el resultado supere el 30 por 100 de los votos y hasta el 35 por 100 de los sufragios.

Treinta y seis pesetas por elector cuando el resultado supere el 35 por 100 de los votos vlidos emitidos en las elecciones.

Se aade y renumera por el art. nico y disposicin adicional 2 de la Ley autonmica 5/1994, de 3 de mayo. Ref. BOE-A-1994-12978.

Su anterior numeracin era art. 46 bis.

Tngase en cuenta para el clculo de la subvencin en las elecciones de 1994 lo dispuesto en la disposicin adicional 1.




[Bloque 72: #ciii-4]

CAPTULO III

Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones

Texto aadido, publicado el 17/05/1994, en vigor a partir del 06/06/1994.


[Bloque 73: #a48]

Art. 48.

1. Entre los ciento y ciento veinticinco das posteriores al de las elecciones, los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubieran alcanzado los requisitos exigidos para recibir subvenciones de la Comunidad Autnoma o que hubieran solicitado adelantos con cargo a las mismas presentarn, ante la Cmara de Cuentas, una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.

2. La presentacin se realizar por los Administradores generales de aquellos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias provincias, y por los Administradores de las candidaturas en los restantes casos.

3. La Comunidad Autnoma, en el plazo de treinta das posteriores a la presentacin ante la Cmara de Cuentas de su contabilidad, y en concepto de adelanto mientras no concluyan las actuaciones del mismo, entregar a los Administradores electorales el 90 por 100 del importe de las subvenciones que, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente Ley, les corresponda de acuerdo con los resultados generales publicados en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca descontados, en su caso, los anticipos a que se refiere el artculo 46 de esta Ley. En dicho acto, los partidos, coaliciones y federaciones debern presentar para poder percibir ese anticipo aval bancario por el 10 por 100 de la subvencin percibida.

4. La Administracin de la Comunidad Autnoma entregara el importe de las subvenciones a los Administradores electorales de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que deban percibirlas, a no ser que hubieran notificado a la Junta Electoral de Andaluca que las subvenciones sean abonadas, en todo o en parte, a las entidades bancarias que designen para compensar los crditos o anticipos que les hubiesen otorgado. La Administracin de la Comunidad Autnoma verificar el pago conforme a los trminos de dicha notificacin, que no podr ser revocada sin el consentimiento de la entidad de crdito beneficiaria.

Se modifican los apartados 1 y 2 por el art. 163 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-1739.

Se modifica y renumera por el art. nico y la disposicin adicional 2 de la Ley autonmica 5/1994, de 3 de mayo. Ref. BOE-A-1994-12978.

Su anterior numeracin era art. 47.





[Bloque 74: #a49]

Art. 49.

1. En todo lo dems se estar a lo dispuesto en el artculo 134 de la Ley orgnica sobre Rgimen Electoral General, remitindose el resultado de la fiscalizacin a que se refiere el nmero 3 del citado artculo 134 al Consejo de Gobierno y a la Comisin de Gobierno Interior y Peticiones del Parlamento de Andaluca.

2. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe de la Cmara de Cuentas, el Consejo de Gobierno presentar al Parlamento de Andaluca un proyecto de Ley de Crdito extraordinario por el importe de las subvenciones a adjudicar, las cuales deber ser hechas efectivas dentro de los cien das posteriores a la aprobacin por el Parlamento.

Se modifica el apartado 2 por el art. 163 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-1739.

Se renumera por la disposicin adicional 2 de la Ley autonmica 5/1994, de 3 de mayo. Ref. BOE-A-1994-12978.

Su anterior numeracin era art. 48.



Texto aadido, publicado el 17/05/1994, en vigor a partir del 06/06/1994.


[Bloque 75: #da]

DISPOSICIONES ADICIONALES


[Bloque 76: #primera]

Primera.

Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el cumplimiento y ejecucin de la presente Ley.


[Bloque 77: #segunda]

Segunda.

Los plazos a los que se refiere esta Ley son improrrogables, y se entienden referidos siempre a das naturales, excepto el establecido en el artculo 14.2 de esta Ley para celebrar la sesin constitutiva del Parlamento.


[Bloque 78: #dt]

DISPOSICIONES TRANSITORIAS


[Bloque 79: #primera-2]

Primera.

En tanto no se constituya el Tribunal Superior de Justicia, los Vocales a que se refiere el artculo 8.1.a) sern designados de la siguiente manera:

a) Dos de entre los Magistrados de la Audiencia Territorial de Sevilla por insaculacin celebrada ante su Presidente.

b) Dos de entre los Magistrados de la Audiencia Territorial de Granada por en la misma forma.


[Bloque 80: #segunda-2]

Segunda.

La primera designacin de los miembros de la Junta Electoral de Andaluca debe realizarse, segn el procedimiento previsto en el artculo 8 y la anterior disposicin, dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.

Designados los Vocales de la Junta Electoral de Andaluca, se proceder a la constitucin de la misma en el plazo de cinco das.


[Bloque 81: #tercera]

Tercera.

Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y el Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, todas las referencias al mismo, contenidas en esta Ley, sern desarrolladas por las Salas de lo Contencioso-Administrativo existentes en las Audiencias Territoriales de Granada y Sevilla.


[Bloque 82: #df]

DISPOSICIONES FINALES


[Bloque 83: #primera-3]

Primera.

EN todo lo no previsto en esta Ley sern de aplicacin las normas vigentes para las elecciones al Congreso de los Diputados de las Cortes Generales, con las adaptaciones y modificaciones derivadas del carcter y mbito de la consulta electoral al Parlamento de Andaluca y, en este sentido, se entiende que las competencias atribuidas al Estado y a sus rganos y Autoridades se asignan a las correspondientes de la Comunidad Autnoma respecto de las materias que no son competencia exclusiva de aqul.


[Bloque 84: #segunda-3]

Segunda.

La presente Ley entrar en vigor al siguiente da de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.


[Bloque 85: #firma]

Sevilla, 2 de enero de 1986

ENRIQUE LINDE CIRUJANO

JOS RODRGUEZ DE LA BORBOLLA

Consejero de Gobernacin

Presidente de la Junta de Andaluca

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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