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Legislación consolidada

Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.

Publicado en: BOE núm. 121, de 21/05/1982.
Entrada en vigor: 10/06/1982
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-1982-11584
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/lo/1982/05/12/2

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 31/03/2015


[Bloque 1: #preambulo]

DON JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica:


[Bloque 2: #tprimero]

TTULO I

Fiscalizacin econmico-financiera y jurisdiccin contable


[Bloque 3: #cprimero]

CAPTULO I

El Tribunal de Cuentas. Competencias y funciones


[Bloque 4: #aprimero]

Artculo primero.

Uno. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado y del sector pblico, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, de acuerdo con la Constitucin y la presente Ley Orgnica.

Asimismo, corresponde al Tribunal de Cuentas la fiscalizacin de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos inscritos en el Registro de Partidos Polticos del Ministerio del Interior, as como la de las fundaciones y dems entidades vinculadas o dependientes de ellos.

Dos. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional, sin perjuicio de los rganos fiscalizadores de cuentas que para las Comunidades Autnomas puedan prever sus Estatutos. Depende directamente de las Cortes Generales.

Se aade un prrafo al apartado 1 por el art. 3.1 de la Ley Orgnica 3/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3441.




[Bloque 5: #asegundo]

Artculo segundo.

Son funciones propias del Tribunal de Cuentas:

a) La fiscalizacin externa, permanente y consuntiva de la actividad econmico-financiera del sector pblico.

b) El enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos pblicos.


[Bloque 6: #atercero]

Artculo tercero.

Uno. El Tribunal de Cuentas tiene competencia para todo lo concerniente al gobierno y rgimen interior del mismo y al personal a su servicio y podr dictar reglamentos sobre su propio funcionamiento y organizacin, as como sobre el estatuto de su personal y servicios dentro del mbito de la presente ley y de la de ordenacin de su funcionamiento.

Dos. Tambin podr dictar reglamentos en desarrollo, aplicacin y ejecucin de su Ley de Funcionamiento para establecer regulaciones de carcter secundario y auxiliar en todo lo relativo al Estatuto del personal a su servicio.

Tres. Los Reglamentos debern ser aprobados por el Pleno y se publicarn en el "Boletn Oficial del Estado", autorizados por su Presidente.

Se modifica por el art. 3.2 de la Ley Orgnica 3/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3441.




[Bloque 7: #acuarto]

Artculo cuarto.

Uno. Integran el sector pblico:

a) La Administracin del Estado.

b) Las Comunidades Autnomas.

c) Las Corporaciones Locales.

d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social.

e) Los Organismos autnomos.

f) Las Sociedades estatales y dems Empresas pblicas.

Dos. Al Tribunal de Cuentas corresponde la fiscalizacin de las subvenciones, crditos, avales u otras ayudas del sector pblico percibidas por personas fsicas o jurdicas.

Tres. Corresponde al Tribunal de Cuentas la fiscalizacin de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos inscritos en el Registro de Partidos Polticos del Ministerio del Interior, as como la de las fundaciones y dems entidades vinculadas o dependientes de ellos. Se considera que una fundacin o una entidad est vinculada o es dependiente de un partido poltico cuando concurran las circunstancias previstas en la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos.

Se aade el apartado 3 por el art. 3.3 de la Ley Orgnica 3/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3441.




[Bloque 8: #aquinto]

Artculo quinto.

El Tribunal de Cuentas ejercer sus funciones con plena independencia y sometimiento al ordenamiento jurdico.


[Bloque 9: #asexto]

Artculo sexto.

El Tribunal de Cuentas elaborar su propio presupuesto, que se integrar en los Generales del Estado, en una seccin independiente y ser aprobado por las Cortes Generales.


[Bloque 10: #aseptimo]

Artculo sptimo.

Uno. El Tribunal de Cuentas podr exigir la colaboracin de todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas que estarn obligadas a suministrarle cuantos datos, estados, documentos, antecedentes o informes solicite relacionados con el ejercicio de sus funciones fiscalizadora o jurisdiccional.

El Estado y dems entidades integrantes del sector pblico sujetas a control del Tribunal de Cuentas debern facilitarle la informacin econmico y financiera que les soliciten con ocasin de la tramitacin de los procedimientos de control y jurisdiccionales. El Tribunal de Cuentas podr celebrar convenios de colaboracin con la Administracin General del Estado y dems rganos, organismos y entidades para el acceso a la informacin de que estos dispongan de conformidad con la normativa especial que regule la informacin a suministrar con la finalidad de agilizar y facilitar el ejercicio de su funcin fiscalizadora y jurisdiccional.

Dos. La peticin se efectuar por conducto del Ministerio, Comunidad Autnoma o Corporacin Local correspondiente.

Tres. El incumplimiento de los requerimientos del Tribunal podr suponer la aplicacin de las multas coercitivas que se establezcan en su Ley de Funcionamiento. Si los requerimientos se refieren a la reclamacin de justificantes de inversiones o gastos pblicos y no son cumplidos en el plazo solicitado, se iniciar de oficio el oportuno expediente de reintegro.

El Tribunal de Cuentas pondr en conocimiento de las Cortes Generales la falta de colaboracin de los obligados a prestrsela.

Cuatro. Asimismo el Tribunal podr comisionar a expertos que tengan titulacin adecuada al objeto de inspeccionar, revisar y comprobar la documentacin, libros, metlico, valores, bienes y existencias de las Entidades integrantes del sector pblico en los supuestos a los que se refiere el artculo cuarto, dos, y, en general, para comprobar la realidad de las operaciones reflejadas en sus cuentas y emitir los informes correspondientes.

Cinco. Las entidades de crdito estarn obligadas a colaborar con el Tribunal de cuentas facilitando la documentacin e informacin que les sea requerida. En particular, estarn obligadas a identificar las diferentes cuentas que se refieran a fondos de los partidos polticos, y fundaciones y entidades vinculadas a los mismos o dependientes de ellos, as como las personas autorizadas a efectuar operaciones de disposicin con cargo a las mismas.

En el caso de cuentas en que se ingresen nicamente cuotas en concepto de afiliacin, debern aportarse a solicitud del Tribunal de Cuentas datos sobre saldos y movimientos en las fechas o perodos respecto de los que se solicite. En ningn caso se le facilitarn, en relacin a estas cuentas, datos que permitan identificar a personas fsicas afiliadas a los partidos polticos.

Para el caso de las cuentas abiertas en entidades de crdito exclusivamente destinadas a la recepcin de donaciones y de las cuentas en las que reciban otras aportaciones, adems de la informacin citada en el prrafo precedente, se aportar informacin sobre la identidad de quienes realicen las aportaciones si, en este ltimo supuesto, el importe acumulado de las aportaciones en un ao natural excede de 3.000 euros.

Esta informacin tambin deber ser objeto de aportacin en relacin con las entidades y fundaciones vinculadas a los partidos polticos o dependientes de ellos.

Se modifica por el art. 3.4 de la Ley Orgnica 3/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3441.




[Bloque 11: #aoctavo]

Artculo octavo.

Uno. Los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones del Tribunal de Cuentas sern resueltos por el Tribunal Constitucional.

Dos. Los requerimientos de inhibicin hechos al Tribunal de Cuentas no producirn la suspensin del respectivo procedimiento.


[Bloque 12: #cii]

CAPTULO II

La funcin fiscalizadora del Tribunal


[Bloque 13: #anoveno]

Artculo noveno.

Uno. La funcin fiscalizadora del Tribunal de Cuentas se referir al sometimiento de la actividad econmico-financiera del sector pblico a los principios de legalidad, eficiencia, economa, transparencia, as como a la sostenibilidad ambiental y la igualdad de gnero.

Dos. El Tribunal de Cuentas ejercer su funcin en relacin con la ejecucin de los programas de ingresos y gastos pblicos.

Se modifica el apartado 1 por el art. 3.5 de la Ley Orgnica 3/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3441.




[Bloque 14: #adiez]

Artculo diez.

El Tribunal de Cuentas, por delegacin, de las Cortes Generales, proceder al examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que se haya rendido. El Pleno, odo el Fiscal, dictar la declaracin definitiva que le merezca para elevarla a las Cmaras con la oportuna propuesta, dando traslado al Gobierno.


[Bloque 15: #aonce]

Artculo once.

El Tribunal de Cuentas fiscalizar en particular:

a) Los contratos celebrados por la Administracin del Estado y las dems Entidades del sector pblico en los casos en que as est establecido o que considere conveniente el Tribunal.

b) La situacin y las variaciones del patrimonio del Estado y dems Entidades del sector pblico.

c) Los crditos extraordinarios y suplementarios, as como las incorporaciones, ampliaciones, transferencias y dems modificaciones de los crditos presupuestarios iniciales.


[Bloque 16: #adoce]

Artculo doce.

Uno. El resultado de la fiscalizacin se expondr por medio de informes o memorias ordinarias o extraordinarias y de mociones o notas que se elevarn a las Cortes Generales y se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.

Cuando la actividad fiscalizadora se refiera a las Comunidades Autnomas o a Entidades que de ellas dependan, el Informe se remitir, asimismo, a la Asamblea Legislativa de la respectiva Comunidad y se publicar tambin en su Boletn Oficial.

Dos. El Tribunal de Cuentas har constar cuantas infracciones, abusos o prcticas irregulares haya observado, con indicacin de la responsabilidad en que, a su juicio, se hubiere incurrido y de las medidas para exigirla.


[Bloque 17: #atrece]

Artculo trece.

Uno. El Informe o Memoria anual que el Tribunal debe remitir a las Cortes Generales en virtud del artculo ciento treinta y seis, dos, de la Constitucin, comprender el anlisis de la Cuenta General del Estado y de las dems del sector pblico. Se extender, adems, a la fiscalizacin de la gestin econmica del Estado y del sector pblico y, entre otros, a los extremos siguientes:

a) La observancia de la Constitucin, de las Leyes reguladoras de los Ingresos y Gastos del sector pblico y, en general, de las normas que afecten a la actividad econmico-financiera del mismo.

b) El cumplimiento de las previsiones y la ejecucin de los Presupuestos del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las Corporaciones Locales y de las dems Entidades sujetas a rgimen presupuestario pblico.

c) La racionalidad en la ejecucin del gasto pblico basada en criterios de eficiencia y economa.

d) La ejecucin de los programas de actuacin, inversiones y financiacin de las Sociedades estatales y de los dems planes o previsiones que rijan la actividad de las Empresas pblicas, as como el empleo o aplicacin de las subvenciones con cargo a fondos pblicos.

Dos. Idntico informe ser remitido anualmente a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas para el control econmico y presupuestario de su actividad financiera.

Tres. El informe contendr una Memoria de las actuaciones jurisdiccionales del Tribunal durante el ejercicio econmico correspondiente.


[Bloque 18: #acatorce]

Artculo catorce.

Uno. El Tribunal de Cuentas propondr las medidas a adoptar, en su caso, para la mejora de la gestin econmico-financiera del sector pblico.

Dos. Cuando las medidas propuestas por el Tribunal de Cuentas se refieran a la gestin econmico-financiera de las Comunidades Autnomas o Entidades del sector pblico de ellas dependientes, la Asamblea Legislativa correspondiente, en el mbito de su competencia, entender de la propuesta y dictar, en su caso, las disposiciones necesarias para su aplicacin.


[Bloque 19: #ciii]

CAPTULO III

El enjuiciamiento contable


[Bloque 20: #aquince]

Artculo quince.

Uno. El enjuiciamiento contable, como jurisdiccin propia del Tribunal de Cuentas, se ejerce respecto de las cuentas que deban rendir quienes recauden, intervengan, administren, custodien, manejen o utilicen bienes, caudales o efectos pblicos.

Dos. La jurisdiccin contable se extiende a los alcances de caudales o efectos pblicos, as como a las obligaciones accesorias constituidas en garanta de su gestin.


[Bloque 21: #adieciseis]

Artculo diecisis.

No corresponder a la jurisdiccin contable el enjuiciamiento de:

a) Los asuntos atribuidos a la competencia del Tribunal Constitucional.

b) Las cuestiones sometidas a la jurisdiccin contencioso-administrativa.

c) Los hechos constitutivos de delito o falta.

d) Las cuestiones de ndole civil, laboral o de otra naturaleza encomendadas al conocimiento de los rganos del Poder Judicial.


[Bloque 22: #adiecisiete]

Artculo diecisiete.

Uno. La jurisdiccin contable es necesaria e improrrogable, exclusiva y plena.

Dos. Se extender, a los solos efectos del ejercicio de su funcin, al conocimiento y decisin en las cuestiones prejudiciales e incidentales, salvo las de carcter penal, que constituyan elemento previo necesario para la declaracin de responsabilidad contable y estn con ella relacionadas directamente.

Tres. La decisin que se pronuncie no producir efectos fuera del mbito de la jurisdiccin contable.


[Bloque 23: #adieciocho]

Artculo dieciocho.

Uno. La jurisdiccin contable es compatible respecto de unos mismos hechos con el ejercicio de la potestad disciplinaria y con la actuacin de la jurisdiccin penal.

Dos. Cuando los hechos fueren constitutivos de delito, la responsabilidad civil ser determinada por la jurisdiccin contable en el mbito de su competencia.


[Bloque 24: #tii]

TTULO II

Composicin y organizacin del Tribunal de Cuentas


[Bloque 25: #cprimero-2]

CAPTULO I

Organos del Tribunal


[Bloque 26: #adiecinueve]

Artculo diecinueve.

Son rganos del Tribunal de Cuentas:

a) El Presidente.

b) El Pleno.

c) La Comisin de Gobierno.

d) La Seccin de Fiscalizacin.

e) La Seccin de Enjuiciamiento.

f) Los Consejeros de Cuentas.

g) La Fiscala.

h) La Secretara General.


[Bloque 27: #cii-2]

CAPTULO II

El Presidente, el Pleno y la Comisin de Gobierno


[Bloque 28: #aveinte]

Artculo veinte.

Son atribuciones del Presidente:

a) Representar al Tribunal.

b) Convocar y presidir el Pleno y la Comisin de Gobierno, as como decidir con voto de calidad en caso de empate.

c) Ejercer la jefatura superior del personal al servicio del mismo y las funciones relativas a su nombramiento, contratacin, gobierno y administracin en general.

d) Disponer los gastos propios del Tribunal y la contratacin de obras, bienes, servicios, suministros y dems prestaciones necesarias para su funcionamiento.

e) Las dems que le reconozca la Ley.

f) Resolver las dems cuestiones de carcter gubernativo no asignadas a otros rganos del Tribunal.


[Bloque 29: #aveintiuno]

Artculo veintiuno.

Uno. El Tribunal en Pleno estar integrado por doce Consejeros de Cuentas, uno de los cuales ser el Presidente, y el Fiscal.

Dos. El curum para la vlida constitucin del Pleno ser el de dos tercios de sus componentes y sus acuerdos sern adoptados por mayora de asistentes.

Tres. Corresponde al Pleno:

a) Ejercer la funcin fiscalizadora.

b) Plantear los conflictos que afecten a las competencias o atribuciones del Tribunal.

c) Conocer de los recursos de alzada contra las resoluciones administrativas dictadas por rganos del Tribunal.

d) Aprobar y modificar los Reglamentos del Tribunal de Cuentas.

e) Las dems funciones que se determinen en la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.

Se modifica por el art. 3.6 de la Ley Orgnica 3/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3441.




[Bloque 30: #aveintidos]

Artculo veintids.

Uno. La Comisin de Gobierno quedar constituida por el Presidente y los Consejeros de Cuentas Presidentes de Seccin.

Dos. Corresponde a la Comisin de Gobierno:

a) Establecer el rgimen de trabajo del personal.

b) Ejercer la potestad disciplinaria en los casos de faltas muy graves respecto del personal al servicio del Tribunal.

c) Distribuir los asuntos entre las Secciones.

d) Nombrar los Delegados instructores.

e) Las dems facultades que le atribuye la Ley de Funcionamiento del Tribunal.


[Bloque 31: #ciii-2]

CAPTULO III

La Seccin de Fiscalizacin


[Bloque 32: #aveintitres]

Artculo veintitrs.

Uno. A la Seccin de Fiscalizacin corresponde la verificacin de la contabilidad de las Entidades del sector pblico y el examen y comprobacin de las cuentas que han de someterse a la fiscalizacin del Tribunal.

Dos. La Seccin de Fiscalizacin se organizar en departamentos sectoriales y territoriales al frente de cada uno de los cuales estar un Consejero de Cuentas.

Tres. La Ley de Funcionamiento del Tribunal determinar la estructura interna que adopten los departamentos.

Cuatro. El Fiscal del Tribunal designar los Abogados Fiscales adscritos al Departamento.


[Bloque 33: #civ]

CAPTULO IV

La Seccin de Enjuiciamiento


[Bloque 34: #aveinticuatro]

Artculo veinticuatro.

Uno. La Seccin de Enjuiciamiento se organizar en Salas integradas por un Presidente y dos Consejeros de Cuentas, y asistidas por uno o ms Secretarios.

Dos. Las Salas conocern de las apelaciones contra las resoluciones en primera instancia dictadas por los Consejeros de Cuentas en los juicios de cuentas, los procedimientos de reintegro por alcance y los expedientes de cancelacin de fianzas; y, en instancia o por va de recurso, de los asuntos que determine la Ley de Funcionamiento del Tribunal.


[Bloque 35: #aveinticinco]

Artculo veinticinco.

Compete a los Consejeros de Cuentas, en la forma que determine la Ley de Funcionamiento del Tribunal, la resolucin en primera o nica instancia de los siguientes asuntos:

a) Los juicios de las cuentas.

b) Los procedimientos de reintegro por alcance.

c) Los expedientes de cancelacin de fianzas.


[Bloque 36: #aveintiseis]

Artculo veintisis.

Uno. La instruccin de los procedimientos de reintegro por alcance se efectuar por los Delegados Instructores.

Dos. Los Delegados Instructores sern nombrados entre funcionarios pblicos que presten servicio en la provincia en que hayan ocurrido los actos que puedan constituir alcance o entre los funcionarios del propio Tribunal.

Tres. En las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos hayan establecido rganos propios de fiscalizacin, el Tribunal podr delegar en stos la instruccin de los procedimientos jurisdiccionales para el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos pblicos.

Cuatro. El cargo de Delegado Instructor es de obligada aceptacin por el funcionario designado.


[Bloque 37: #cv]

CAPTULO V

La Fiscala


[Bloque 38: #aveintisiete]

Artculo veintisiete.

La Fiscala del Tribunal de Cuentas, dependiente funcionalmente del Fiscal general del Estado, quedar integrada por el Fiscal y los Abogados Fiscales.


[Bloque 39: #cvi]

CAPTULO VI

La Secretara General


[Bloque 40: #aveintiocho]

Artculo veintiocho.

La Secretara General desempear las funciones conducentes al adecuado ejercicio de las competencias gubernativas del Presidente, del Pleno y de la Comisin de Gobierno en todo lo relativo al rgimen interior del Tribunal de Cuentas.


[Bloque 41: #tiii]

TTULO III

Los miembros del Tribunal y el personal a su servicio


[Bloque 42: #cprimero-3]

CAPTULO I

Los miembros del Tribunal


[Bloque 43: #aveintinueve]

Artculo veintinueve.

El Presidente del Tribunal de Cuentas ser nombrado de entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en Pleno y por un perodo de tres aos.


[Bloque 44: #atreinta]

Artculo treinta.

Uno. Los Consejeros de Cuentas sern designados por las Cortes Generales, seis por el Congreso de los Diputados y seis por el Senado, mediante votacin por mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras, por un perodo de nueve aos, entre Censores del Tribunal de Cuentas, Censores Jurados de Cuentas, Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad y funcionarios pblicos pertenecientes a Cuerpos para cuyo ingreso se exija titulacin acadmica superior, Abogados, Economistas y Profesores Mercantiles, todos ellos de reconocida competencia, con ms de quince aos de ejercicio profesional.

Dos. Los Consejeros de Cuentas del Tribunal son independientes e inamovibles.


[Bloque 45: #atreintayuno]

Artculo treinta y uno.

Los Presidentes de las Secciones de Fiscalizacin y de Enjuiciamiento sern designados por el Tribunal entre los Consejeros de cuentas, a propuesta del Pleno.


[Bloque 46: #atreintaydos]

Artculo treinta y dos.

El Fiscal del Tribunal de Cuentas, que pertenecer a la Carrera Fiscal, se nombrar por el Gobierno en la forma determinada en el Estatuto del Ministerio Fiscal.


[Bloque 47: #atreintaytres]

Artculo treinta y tres.

Uno. Los miembros del Tribunal de Cuentas estarn sujetos a las mismas causas de incapacidad, incompatibilidades y prohibiciones establecidas para los Jueces en la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Dos. Si el nombramiento recayese en quien ostente la condicin de Senador o Diputado, antes de tomar posesin, habr de renunciar a su escao.

Tres. No podrn ser designados Consejeros de Cuentas quienes en los dos aos anteriores hubieran estado comprendidos en alguno de los supuestos que se indican en los apartados siguientes:

a) Las autoridades o funcionarios que tengan a su cargo la gestin, inspeccin o intervencin de los ingresos y gastos del sector pblico.

b) Los Presidentes, Directores y miembros de los Consejos de Administracin de los Organismos autnomos y Sociedades integrados en el sector pblico.

c) Los particulares que, excepcionalmente, administren, recauden o custodien fondos o valores pblicos.

d) Los perceptores de las subvenciones con cargo a fondos pblicos.

e) Cualquiera otra persona que tenga la condicin de cuentadante ante el Tribunal de Cuentas.

Cuatro. Las personas comprendidas en alguno de los supuestos del prrafo anterior tampoco podrn ser comisionadas por el Tribunal de Cuentas para el desempeo de las funciones a que se refiere el artculo sptimo, cuatro, de esta Ley.


[Bloque 48: #atreintaycuatro]

Artculo treinta y cuatro.

El nombramiento de los miembros del Tribunal de Cuentas implicar, en su caso, la declaracin del interesado en la situacin de excedencia especial o equivalente en la Carrera o Cuerpo de procedencia.


[Bloque 49: #atreintaycinco]

Artculo treinta y cinco.

Uno. La responsabilidad civil o criminal en que puedan incurrir los miembros del Tribunal de Cuentas en el ejercicio de sus funciones ser exigida ante la Sala correspondiente del Tribunal Supremo.

Dos. La responsabilidad disciplinaria del Presidente del Tribunal y de los Consejeros de Cuentas se deducir conforme establezca la Ley de funcionamiento del Tribunal, y la del Fiscal en la forma que determine el Estatuto del Ministerio Fiscal.


[Bloque 50: #atreintayseis]

Artculo treinta y seis.

El Presidente y los Consejeros de Cuentas del Tribunal no podrn ser removidos de sus cargos sino por agotamiento de su mandato, renuncia aceptada por las Cortes Generales, incapacidad, incompatibilidad o incumplimiento grave de los deberes de su cargo.


[Bloque 51: #cii-3]

CAPTULO II

El personal al servicio del Tribunal


[Bloque 52: #atreintaysiete]

Artculo treinta y siete.

Uno. El personal al servicio del Tribunal de Cuentas, integrado por funcionarios con titulacin adecuada, sin perjuicio de las normas especiales que les sean de aplicacin, estar sujeto al rgimen general de la Funcin Pblica y a sus incompatibilidades.

Dos. El desempeo de la Funcin Pblica en el Tribunal de Cuentas ser incompatible con cualquier otra funcin, destino o cargo, as como con el ejercicio profesional y con la intervencin en actividades industriales, mercantiles o profesionales, incluso las consultivas y las de asesoramiento, siempre que perjudiquen la imparcialidad o independencia profesional del funcionario, o guarden relacin con Entidades que, no integrando el sector pblico, utilicen fondos pblicos que deban ser fiscalizados o enjuiciados por el Tribunal de Cuentas.


[Bloque 53: #tiv]

TTULO IV

La responsabilidad contable


[Bloque 54: #cprimero-4]

CAPTULO I

Disposiciones comunes


[Bloque 55: #atreintayocho]

Artculo treinta y ocho.

Uno. El que por accin u omisin contraria a la Ley originare el menoscabo de los caudales o efectos pblicos quedar obligado a la indemnizacin de los daos y perjuicios causados.

Dos. La responsabilidad podr ser directa o subsidiaria.

Tres. La responsabilidad directa ser siempre solidaria y comprender todos los perjuicios causados.

Cuatro. Respecto a los responsables subsidiarios, la cuanta de su responsabilidad se limitar a los perjuicios que sean consecuencia de sus actos y podr moderarse en forma prudencial y equitativa.

Cinco. Las responsabilidades, tanto directas como subsidiarias, se transmiten a los causahabientes de los responsables por la aceptacin expresa o tcita de la herencia, pero slo en la cuanta a que ascienda el importe lquido de la misma.


[Bloque 56: #atreintaynueve]

Artculo treinta y nueve.

Uno. Quedarn exentos de responsabilidad quienes actuaren en virtud de obediencia debida, siempre que hubieren advertido por escrito la imprudencia o legalidad de la correspondiente orden, con las razones en que se funden.

Dos. Tampoco se exigir responsabilidad cuando el retraso en la rendicin, justificacin o examen de las cuentas y en la solvencia de los reparos sea debido al incumplimiento por otros de sus obligaciones especficas, siempre que el responsable as lo haya hecho constar por escrito.


[Bloque 57: #acuarenta]

Artculo cuarenta.

Uno. No habr lugar a la exigencia de responsabilidad subsidiaria cuando se pruebe que el presunto responsable no pudo cumplir las obligaciones, cuya omisin es causa de aqulla, con los medios personales y materiales que tuviere a su disposicin en el momento de producirse los hechos.

Dos. Cuando no existiere imposibilidad material para el cumplimiento de tales obligaciones, pero el esfuerzo que hubiera de exigirse al funcionario para ello resultara desproporcionado por el correspondiente a la naturaleza de su cargo, podr atenuarse la responsabilidad conforme a lo dispuesto en el artculo treinta y ocho de esta Ley.


[Bloque 58: #acuarentayuno]

Artculo cuarenta y uno.

Uno. En los casos en que las responsabilidades a que se refiere el artculo treinta y ocho sean exigibles con arreglo a normas especficas en va administrativa, la autoridad que acuerde la incoacin del expediente la comunicar al Tribunal de Cuentas, que podr en cualquier momento recabar el conocimiento del asunto.

Dos. Las resoluciones que se dicten por la Administracin en que se declaren responsabilidades contables sern recurribles ante el Tribunal de Cuentas y resueltas por la Sala correspondiente.


[Bloque 59: #cii-4]

CAPTULO II

La responsabilidad directa


[Bloque 60: #acuarentaydos]

Artculo cuarenta y dos.

Uno. Sern responsables directos quienes hayan ejecutado, forzado o inducido a ejecutar o cooperado en la comisin de los hechos o participado con posterioridad para ocultarlos o impedir su persecucin.

Dos. Toda persona sujeta a obligacin de rendir, justificar, intervenir o aprobar cuentas que dejare de hacerlo en el plazo marcado o lo hiciere con graves defectos o no solventara sus reparos, ser compelido a ello mediante requerimiento conminatorio del Tribunal de Cuentas.

Tres. Si el requerimiento no fuere atendido en el improrrogable plazo sealado al efecto, el Tribunal de Cuentas podr aplicar las medidas siguientes:

a) La formacin de oficio de la cuenta retrasada a costa del moroso, siempre que existieran los elementos suficientes para realizarlo sin su cooperacin.

b) La imposicin de multas coercitivas en la cuanta que legalmente se establezca.

c) La propuesta a quien corresponda para la suspensin, la destitucin, el cese o la separacin del servicio de la autoridad, funcionario o persona responsable.

Cuatro. El Tribunal de Cuentas, en su caso, pasar el tanto de culpa al Fiscal general del Estado por el delito de desobediencia.


[Bloque 61: #ciii-3]

CAPTULO III

La responsabilidad subsidiaria


[Bloque 62: #acuarentaytres]

Artculo cuarenta y tres.

Uno. Son responsables subsidiarios quienes por negligencia o demora en el cumplimiento de obligaciones atribuidas de modo expreso por las Leyes o Reglamentos hayan dado ocasin directa o indirecta a que los caudales pblicos resulten menoscabados o a que no pueda conseguirse el resarcimiento total o parcial del importe de las responsabilidades directas.

Dos. La exigencia de responsabilidades subsidiarias slo procede cuando no hayan podido hacerse efectivas las directas.


[Bloque 63: #tv]

TTULO V

Funcionamiento del Tribunal


[Bloque 64: #cprimero-5]

CAPTULO I

Disposicin comn


[Bloque 65: #acuarentaycuatro]

Artculo cuarenta y cuatro.

El Tribunal de Cuentas ajustar su actuacin a los procedimientos establecidos en su Ley de Funcionamiento, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley Orgnica.


[Bloque 66: #cii-5]

CAPTULO II

Los procedimientos fiscalizadores


[Bloque 67: #acuarentaycinco]

Artculo cuarenta y cinco.

Los procedimientos para el ejercicio de la funcin fiscalizadora se impulsarn de oficio en todos sus trmites. La iniciativa corresponde al propio Tribunal, a las Cortes Generales y, en su mbito, a las Asambleas Legislativas u otros rganos representativos anlogos que se constituyan en las Comunidades Autnomas.


[Bloque 68: #ciii-4]

CAPTULO III

Los procedimientos judiciales


[Bloque 69: #acuarentayseis]

Artculo cuarenta y seis.

Uno. Los rganos del Tribunal de Cuentas que fueren competentes para conocer de un asunto lo sern tambin para todas sus incidencias y para ejecutar las resoluciones que dictaren.

Dos. La competencia de los rganos de la jurisdiccin contable no ser prorrogable y podr ser apreciada por los mismos incluso de oficio, previa audiencia de las partes.


[Bloque 70: #acuarentaysiete]

Artculo cuarenta y siete.

Uno. Estarn legitimados para actuar ante la jurisdiccin contable quienes tuvieran inters directo en el asunto o fueren titulares de derechos subjetivos relacionados con el caso.

Dos. Las Administraciones pblicas podrn ejercer toda clase de pretensiones ante el Tribunal de Cuentas, sin necesidad de declarar previamente lesivos los actos que impugnen.

Tres. Ser pblica la accin para la exigencia de la responsabilidad contable en cualquiera de los procedimientos jurisdiccionales del Tribunal de Cuentas. En ningn caso se exigir la prestacin de fianza o caucin, sin perjuicio de la responsabilidad criminal y civil en que pudiera incurrir el que ejercite la accin indebidamente.


[Bloque 71: #acuarentayocho]

Artculo cuarenta y ocho.

Uno. Los funcionarios y el personal al servicio de las Entidades del sector pblico legitimado para comparecer ante el Tribunal de Cuentas podrn hacerlo por s mismos y asumir su propia defensa.

Dos. La representacin y defensa del Estado y de sus Organismos autnomos en las actuaciones a que se refiere la presente Ley corresponder a los Abogados del Estado. La de las Comunidades Autnomas, provincias y municipios a sus propios Letrados, a los Abogados que designen o a los Abogados del Estado.


[Bloque 72: #acuarentaynueve]

Artculo cuarenta y nueve.

Las resoluciones del Tribunal de Cuentas, en los casos y en la forma que determine su Ley de Funcionamiento, sern susceptibles del recurso de casacin y revisin ante el Tribunal Supremo.


[Bloque 73: #df]

DISPOSICIONES FINALES


[Bloque 74: #primera]

Primera.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo preceptuado en la presente Ley Orgnica.


[Bloque 75: #segunda]

Segunda.

Uno. La Ley de Procedimiento Administrativo ser supletoria de las normas reguladoras de los procedimientos fiscalizadores.

Dos. Para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales del Tribunal de Cuentas, en cuanto no est previsto en la presente Ley o en la de su funcionamiento, se aplicarn supletoriamente la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y las de Enjuiciamiento Civil y Criminal, por este mismo orden de prelacin.


[Bloque 76: #tercera]

Tercera.

En el plazo de seis meses el Gobierno elevar a las Cortes Generales, a los efectos procedentes, un proyecto de ley para la ordenacin del funcionamiento del Tribunal de Cuentas, con regulacin de los distintos procedimientos y el Estatuto de su personal.


[Bloque 77: #dt]

DISPOSICIONES TRANSITORIAS


[Bloque 78: #primera-2]

Primera.

Uno. En los trminos que regulen la materia los Reglamentos de las Cortes Generales se constituir una Comisin Mixta de ambas Cmaras encargada de las relaciones con el Tribunal de Cuentas, as como de estudiar y proponer a los respectivos Plenos las medidas y normas oportunas.

Dos. A las reuniones de dicha Comisin podr asistir, si fuera convocado al efecto, el Presidente del Tribunal de Cuentas.


[Bloque 79: #segunda-2]

Segunda.

Los actuales Presidente y Ministros del Tribunal de Cuentas cesarn en sus cargos el da de la publicacin de los nombramientos de los Consejeros de Cuentas, con arreglo a lo establecido en la presente Ley, correspondindoles los derechos pasivos que se determinen por Decreto.

Los mismos derechos sern reconocidos a los Presidentes, Ministros y Fiscales cesados por motivos polticos al trmino de la guerra civil.


[Bloque 80: #tercera-2]

Tercera.

Los funcionarios actualmente al servicio del Tribunal de Cuentas continuarn desempeando su funcin en la forma que determine la Ley de Funcionamiento y, en tanto no entre en vigor dicha Ley, en la forma establecida por la legislacin vigente con las adaptaciones requeridas por la presente Ley Orgnica.


[Bloque 81: #cuarta]

Cuarta.

Uno. El Tribunal de Cuentas podr delegar en los rganos que han asumido las funciones del suprimido Servicio Nacional de Asesoramiento e Inspeccin de las Corporaciones Locales la revisin contable de aqullas y la instruccin de los procedimientos de reintegro por alcance y de cancelacin de fianzas.

Dos. La resolucin de dichos asuntos en primera instancia corresponder al Tribunal de Cuentas y los recursos sern enjuiciados por sus Secciones.


[Bloque 82: #quinta]

Quinta.

Aquellos territorios en los cuales se hubieren constituido Entes Preautonmicos se equipararn, a efectos de esta Ley Orgnica, a lo previsto para las Comunidades Autnomas.


[Bloque 83: #sexta]

Sexta.

Las Cortes Generales nombrarn, en el plazo mximo de dos meses, a los Consejeros de Cuentas del Tribunal en la forma establecida en el apartado uno del artculo treinta de esta Ley.


[Bloque 84: #firma]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a doce de mayo de mil novecientos ochenta y dos.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

LEOPOLDO CALVO-SOTELO Y BUSTELO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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