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Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

Publicado en: BOE núm. 223, de 18/09/1978.
Entrada en vigor: 08/10/1978
Departamento: Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo
Referencia: BOE-A-1978-23852
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/1978/06/23/2187/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 18/03/1993

Disposicin derogada en cuanto se oponga por la disposicin derogatoria de la Ley 8/1990, de 25 de julio. Ref. BOE-A-1990-17938.


[Bloque 2: #preambulo]

La disposicin final sexta del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto mil trescientos cuarenta y seis/mil novecientos setenta y seis, de nueve de abril, establece que el Gobierno dictar, por Decreto, a propuesta del Ministro de la Vivienda, en la actualidad Obras Pblicas y Urbanismo, y previo dictamen del Consejo de Estado, el Reglamento General o, en su caso, los Reglamentos parciales que estime oportunos para el desarrollo y aplicacin de la Ley.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, de conformidad con el dictamen del Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da veintitrs de junio de mil novecientos setenta y ocho,

DISPONGO:

Texto aadido, publicado el 27/07/1990, en vigor a partir del 16/08/1990.


[Bloque 3: #aunico]

Artculo nico.

Se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, cuyo texto se inserta a continuacin.


[Bloque 4: #firma]

Dado en Madrid a veintitrs de junio de mil novecientos setenta y ocho.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo,

JOAQUN GARRIGUES WALKER


[Bloque 5: #reglamento]

REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANSTICA PARA EL DESARROLLO DE LA LEY SOBRE RGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIN URBANA


[Bloque 6: #ti]

TTULO I

Intervencin de la edificacin y uso del suelo


[Bloque 7: #ci-2]

CAPTULO I

De las licencias


[Bloque 8: #s1]

Seccin 1. Actos sujetos, competencia y procedimiento


[Bloque 9: #a1]

Artculo 1.

Estarn sujetos a previa licencia, sin perjuicio de las autorizaciones que fueren procedentes con arreglo a la legislacin especfica aplicable, los siguientes actos:

1. Las obras de construccin de edificaciones e instalaciones de todas clases de nueva planta.

2. Las obras de ampliacin de edificios e instalaciones de todas clases existentes.

3. Las de modificacin o reforma que afecten a la estructura de los edificios e instalaciones de todas clases existentes.

4. Las de modificacin del aspecto exterior de los edificios e instalaciones de todas clases existentes.

5. Las obras que modifiquen la disposicin interior de los edificios, cualquiera que sea su uso.

6. Las obras que hayan de realizarse con carcter provisional a que se refiere el apartado 2 del artculo 58 del texto refundido de la Ley del Suelo, en adelante Ley del Suelo.

7. Las obras de instalacin de servicios pblicos.

8. Las parcelaciones urbansticas.

9. Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanacin, excavacin y terraplenado, salvo que tales actos estn detallados y programados como obras a ejecutar en un Proyecto de Urbanizacin o de Edificacin aprobado o autorizado.

10. La primera utilizacin u ocupacin provisional de los edificios e instalaciones en general.

11. Los usos de carcter provisional a que se refiere el apartado 2 del artculo 58 de la Ley de Suelo.

12. El uso del vuelo sobre las edificaciones e instalaciones de todas clases existentes.

13. La modificacin del uso de los edificios e instalaciones en general.

14. La demolicin de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente.

15. Las instalaciones subterrneas dedicadas a aparcamientos, actividades industriales, mercantiles o profesionales, servicios pblicos o cualquier otro uso a que se destine el subsuelo.

16. La corta de arboles integrados en masa arbrea que est enclavada en terrenos para los que exista un Plan de Ordenacin aprobado.

17. La colocacin de carteles de propaganda visibles desde la va pblica.

18. Y, en general, los dems actos que sealen los Planes, Normas u Ordenanzas.


[Bloque 10: #a2]

Artculo 2.

1. Cuando los actos de edificacin y uso del suelo y aquellos otros previstos en este Reglamento se realizaren por particulares en terrenos de dominio pblico, se exigir tambin licencia, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que sea pertinente otorgar por parte del ente titular del dominio pblico.

2. La falta de autorizacin o concesin o su denegacin impedir al particular obtener la licencia y al rgano competente otorgarla.


[Bloque 11: #a3]

Artculo 3.

1. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones y determinaciones de la Ley de Suelo, de los Planes de Ordenacin Urbana y Programas de Actuacin Urbanstica y, en su caso, de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento o de las Normas y Ordenanzas reguladoras sobre uso del suelo y edificacin.

2. Toda resolucin que otorgue o deniegue licencia deber ser motivada.


[Bloque 12: #a4]

Artculo 4.

1. El procedimiento de otorgamiento de las licencias se ajustar a lo establecido en la legislacin de Rgimen Local.

2. En todo expediente de concesin de licencia constar informe tcnico y jurdico, cuando la Entidad otorgante cuente con los servicios correspondientes o le sea posible contar con los de la Entidad comarcal o metropolitana en que est integrada. Si la Diputacin Provincial tuviese establecido servicio de asistencia urbanstica a los Municipios, podr solicitar el Ayuntamiento informe del mismo, si no contase con servicios tcnicos o jurdicos propios.


[Bloque 13: #a5]

Artculo 5.

1. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo facultades en contra de las prescripciones de la Ley del Suelo, de los Planes de Ordenacin, Programas, Proyectos y, en su caso, de las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento o de las Normas y Ordenanzas reguladoras sobre uso del suelo y edificacin.

2. Cuando, en el supuesto del nmero anterior, el peticionario de la licencia ejecute las determinaciones del proyecto, no habr lugar a indemnizacin a su favor si se ordenare posteriormente la suspensin de actividades o la demolicin de lo realizado.


[Bloque 14: #a6]

Artculo 6.

La competencia para otorgar las licencias corresponder al Ayuntamiento, salvo en los casos previstos por la Ley del Suelo.


[Bloque 15: #s2]

Seccin 2. De los actos promovidos por rganos del Estado o Entidades de Derecho pblico que administren bienes estatales


[Bloque 16: #a7]

Artculo 7.

1. Los actos relacionados en el artculo 1 que se promuevan por rganos del Estado o Entidades de Derecho pblico que administren bienes estatales estarn igualmente sujetos a licencia municipal.

2. Si el proyecto afectare a varios Municipios, la licencia habr de solicitarse de todos ellos simultnea o sucesivamente.


[Bloque 17: #a8]

Artculo 8.

1. Cuando razones de urgencia o excepcional inters pblico lo exijan, el Ministro competente por razn de la materia podr acordar la remisin al Ayuntamiento o Ayuntamientos correspondientes del proyecto de que se trate, para que, en el plazo de un mes, notifiquen la conformidad o disconformidad con el planeamiento urbanstico en vigor, entendindose que si en dicho plazo no se manifiesta un disconformidad expresa, se considerar que existe conformidad al proyecto por parte del Ayuntamiento.

2. La notificacin de la conformidad o el transcurso del plazo a que se refiere el nmero anterior habilitar, sin ms, a la Administracin interesada para la ejecucin del proyecto de que se trate.

3. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente se remitir por el Departamento interesado al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, quien lo elevar al Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Central de Urbanismo, en el plazo de tres meses. El Consejo de Ministros decidir si procede ejecutar el proyecto, y en este caso ordenar la iniciacin del procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento, conforme a la tramitacin establecida en la Ley del Suelo.


[Bloque 18: #a9]

Artculo 9.

1. El Ayuntamiento podr, en todo caso, acordar la suspensin de las obras a que se refiere el artculo 1, cuando se pretendiese llevar a cabo en ausencia o en contradiccin con la notificacin de conformidad con el planeamiento que se establece en el artculo 180,2 de la Ley del Suelo, comunicando dicha suspensin al rgano redactor del proyecto y al Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, a los efectos prevenidos en el mismo.

2. Se exceptan de esta facultad las obras que afecten directamente a la defensa nacional, para cuya suspensin deber mediar acuerdo del Consejo de Ministros, previa propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo a solicitud del Ayuntamiento competente e informe del Ministerio de Defensa.


[Bloque 19: #cii]

CAPTULO II

De las rdenes de ejecucin


[Bloque 20: #s1-2]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 21: #a10]

Artculo 10.

1. Los propietarios de terrenos, urbanizaciones, edificaciones y carteles debern mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico.

2. Los Ayuntamientos y, en su caso, los dems Organismos competentes, de oficio o a la instancia de cualquier interesado, ordenarn la ejecucin de las obras necesarias para conservar las condiciones mencionadas en el prrafo anterior.

3. A tal fin, el Organismo que ordene la ejecucin de tales obras conceder a los propietarios o a sus administradores un plazo, que estar en razn a la magnitud de las mismas, para que proceda al cumplimiento de lo acordado; transcurrido el cual sin haberlas ejecutado, se proceder a la incoacin del expediente sancionador, con imposicin de multa, en cuya resolucin, adems, se requerir al propietario, propietarios o a sus administradores a la ejecucin de la orden efectuada, que, de no cumplirla, se llevar a cabo por el Organismo requeriente, con cargo al obligado, a travs del procedimiento de ejecucin subsidiaria previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo.


[Bloque 22: #a11]

Artculo 11.

1. Los Ayuntamientos y, en su caso, las Diputaciones Provinciales y las Comisiones Provinciales de Urbanismo podrn tambin ordenar, por motivos de inters turstico o esttico, la ejecucin de obras de conservacin y de reforma en fachadas o espacios visibles desde la va pblica, sin que estn previamente incluidas en Plan alguno de Ordenacin.

2. Las obras se ejecutarn con cargo a los propietarios si se contuvieran dentro del deber definitivo en el apartado 1 del artculo 10 o supusieran un aumento de valor para el inmueble y hasta donde ste alcance, y con cargo a los fondos de la Entidad que lo ordene cuando se rebasasen estos lmites para obtener mejoras de inters general.

3. En caso de incumplimiento por parte de los propietarios, se estar a lo dispuesto en el apartado 3 del artculo anterior.


[Bloque 23: #s2-2]

Seccin 2. Del estado ruinoso de las construcciones


[Bloque 24: #a12]

Artculo 12.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.

Se suspende la vigencia por el art. 1 del Real Decreto 2472/1978, de 14 de octubre. Ref. BOE-A-1978-26425.





[Bloque 25: #a13]

Artculo 13.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.

Se suspende la vigencia por el art. 1 del Real Decreto 2472/1978, de 14 de octubre. Ref. BOE-A-1978-26425.





[Bloque 26: #a14]

Artculo 14.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.

Se suspende la vigencia por el art. 1 del Real Decreto 2472/1978, de 14 de octubre. Ref. BOE-A-1978-26425.





[Bloque 27: #a15]

Artculo 15.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.

Se suspende la vigencia por el art. 1 del Real Decreto 2472/1978, de 14 de octubre. Ref. BOE-A-1978-26425.





[Bloque 28: #a16]

Artculo 16.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.

Se suspende la vigencia por el art. 1 del Real Decreto 2472/1978, de 14 de octubre. Ref. BOE-A-1978-26425.





[Bloque 29: #a17]

Artculo 17.

1. El procedimiento de declaracin de ruina podr iniciarse de oficio o instancia de cualquier interesado.

2. Se considerarn interesados, entre otros, para iniciar el procedimiento de declaracin de ruina a toda persona, natural o jurdica, que alegue dao o peligro de daos propios derivados de la situacin actual de la construccin.

3. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, tambin podrn formular denuncias sobre la situacin de ruina de una construccin cualquier persona fsica o jurdica, aunque no alegue la existencia de daos o peligros para s o sus bienes o intereses legtimos.

Queda suspendida la vigencia desde el 23/10/1978, segn establece el art. 1 del Real Decreto 2472/1978, de 14 de octubre. Ref. BOE-A-1978-26425.



[Bloque 30: #a18]

Artculo 18.

1. La iniciacin de oficio del procedimiento de declaracin de ruina se acordar por la Administracin municipal, como consecuencia del correspondiente informe, emitido por los servicios tcnicos.

2. Tambin podr iniciarse de oficio el procedimiento como resultado de las comprobaciones efectuadas por la Administracin en virtud de las denuncias formuladas. A tal efecto, al recibir la denuncia sobre el supuesto de estado ruinoso de una construccin o parte de ella, se podr acordar la instruccin de una informacin previa consistente en un informe que emitirn los servicios tcnicos municipales, en base al cual se decidir la incoacin del expediente o, en su caso, el archivo de las actuaciones.


[Bloque 31: #a19]

Artculo 19.

1. Si el procedimiento se iniciara a instancia de los interesados, se harn constar en el escrito que stos presenten los datos de identificacin relativos al inmueble, el motivo o motivos en que se basa el estado de ruina y la relacin de los moradores, cualquiera que fuese el ttulo de posesin, as como titulares de derechos reales sobre el inmueble, si los hubiere.

2. Al escrito de iniciacin se acompaar certificado, expedido por facultativo competente, en el que se justifique la causa de instar la declaracin de ruina, el estado fsico del inmueble, y se acredite asimismo si en el momento de la peticin el edificio rene, a su juicio, condiciones de seguridad y habitabilidad suficientes que permitan a sus ocupantes la permanencia en l hasta que se adopte el acuerdo que proceda.

3. Si el que solicita la declaracin de ruina es el propietario del inmueble, acreditar tambin su titularidad.


[Bloque 32: #a20]

Artculo 20.

1. Iniciado el expediente, se pondr de manifiesto al propietario, a los moradores y a los titulares de derechos reales sobre el inmueble, si los hubiese, dndoles traslado literal de los informes tcnicos, para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, prorrogable por la mitad del concedido, aleguen y presenten por escrito los documentos y justificaciones que estimen pertinentes en defensa de sus respectivos derechos.

2. Cuando en el informe tcnico presentado por el propietario se alegue existencia de peligro inmediato que pueda producir dao a las personas, se ordenar una insercin tcnica, y a la vista de la misma se acordar lo procedente respecto a la habitabilidad del inmueble, el desalojo de sus ocupantes y la demolicin de las construcciones. La inspeccin podr repetirse cuantas veces se estime oportuno durante la tramitacin del expediente y, una vez finalizado, hasta que conste la demolicin del inmueble.


[Bloque 33: #a21]

Artculo 21.

Transcurrido el plazo concedido, los servicios tcnicos municipales evacuarn dictamen pericial, previa inspeccin del inmueble en plazo de diez das.


[Bloque 34: #a22]

Artculo 22.

1. Concluso el expediente, los servicios municipales competentes elevarn propuesta con todo lo actuado al rgano que tenga atribuida la competencia para la resolucin definitiva.

2. La propuesta deber redactarse en plazo de diez das desde que se incorpor al expediente el informe tcnico municipal.

3. No podr exceder de seis meses el tiempo que transcurra desde que se inicie el procedimiento de ruina hasta que se dicte la declaracin pertinente, salvo causas debidamente justificadas.


[Bloque 35: #a23]

Artculo 23.

1. La resolucin del expediente habr de contener alguno de los pronunciamientos siguientes:

a) Declarar el inmueble en estado de ruina, ordenando la demolicin. Si existiera peligro en la demora, la Administracin acordar lo procedente respecto al desalojo de los ocupantes.

b) Declarar en estado de ruina parte del inmueble cuando esa parte tenga independencia constructiva del resto, ordenando asimismo su demolicin.

c) Declarar, que aun existiendo ruina en una parte del inmueble, sta no alcanza a cubrir los requisitos para una declaracin general, ordenando la ejecucin de las obras de reparacin necesarias.

d) Declarar que no hay situacin de ruina, ordenando las medidas pertinentes destinadas a mantener la seguridad, salubridad y ornato pblicos del inmueble de que se trate.

2. En los ltimos casos del nmero anterior, el acuerdo determinar las obras necesarias que deba realizar el propietario.


[Bloque 36: #a24]

Artculo 24.

1. La resolucin del expediente se notificar a todos los que hubieran sido parte en el mismo y a todos los moradores del inmueble, aunque no se hubieren personado.

2. Cuando se hubiese acordado la ejecucin de obras, se fijar el trmino dentro del cual deban iniciarse, con las advertencias de que, de no hacerlo, y de no llevarse a cabo las obras a ritmo normal, la Administracin las ejecutar, pasando al obligado el cargo correspondiente.

3. Si se acordase la demolicin del inmueble, se fijar asimismo el plazo en que haya de iniciarse. Si, adems hubiese peligro o riesgo inminente en la demora, la notificacin dirigida a los ocupantes expresar el plazo para el desalojo del inmueble, con apercibimiento de desahucio por va administrativa.


[Bloque 37: #a25]

Artculo 25.

La declaracin de ruina comportar la inscripcin de oficio de la finca afectada en el Registro de Edificacin Forzosa cuando exista.


[Bloque 38: #a26]

Artculo 26.

1. Cuando como consecuencia de comprobaciones realizadas por los servicios de la Administracin, de oficio o en virtud de denuncia de particulares, o como consecuencia del escrito de iniciacin del expediente de ruina, se estime que la situacin de un inmueble o construccin ofrece tal deterioro que es urgente su demolicin y existe peligro para las personas o bienes en la demora que supone la tramitacin del expediente, el Ayuntamiento o el Alcalde acordarn el desalojo de los ocupantes y adoptarn las medidas referidas a la seguridad de la construccin.

2. A tal efecto, recibida la instancia solicitando declaracin de ruina o la denuncia de cualquier persona, se dispondr con carcter de urgencia una visita de inspeccin, emitindose informe por los tcnicos municipales. Los tcnicos municipales emitirn informe sobre las condiciones de seguridad y habitabilidad del inmueble, proponiendo, en su caso, la adopcin de medidas excepcionales de proteccin, tales como apeos o apuntalamientos que hayan de aplicarse con carcter inmediato.

3. El Ayuntamiento o el Alcalde adoptarn la resolucin que proceda en plazo de veinticuatro horas desde la recepcin de los informes.


[Bloque 39: #a27]

Artculo 27.

1. Si el dictamen tcnico expresara la posibilidad de continuar ocupndose el inmueble, previa la adopcin, si procediese, de medidas de apeo o apuntalamiento, se proseguir el expediente por los trmites normales.

2. No obstante, se girarn las visitas de inspeccin que sean necesarias y, al menos las que se hayan indicado en el informe tcnico, por si variaran las circunstancias apreciadas al emitirlo, o aparecieran otras nuevas que aconsejaran una decisin distinta.

3. Finalizado el expediente, se mantendr la vigilancia en los mismos trminos que durante su tramitacin, hasta el total desalojo del inmueble.


[Bloque 40: #a28]

Artculo 28.

1. La declaracin administrativa de ruina o la adopcin de medidas de urgencia por la Administracin no eximir a los propietarios de las responsabilidades de todo orden que pudieran serles exigidas por negligencia en los deberes de conservacin que les correspondan.

2. Para el reintegro de los gastos hechos por la Administracin en la accin substitutiva de la inactividad de los particulares, en supuestos de rdenes de conservacin o de adopcin de medidas de seguridad, se seguir, en su caso, el procedimiento de apremio.


[Bloque 41: #tii]

TTULO II

Proteccin de la legalidad urbanstica


[Bloque 42: #ci]

CAPTULO I

De las obras que se realicen sin licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a las condiciones de una u otra


[Bloque 43: #a29]

Artculo 29.

1. Cuando los actos de edificacin o uso del suelo relacionados en el artculo 1 se efectuasen sin licencia u orden de ejecucin, o sin ajustarse a las condiciones sealadas en las mismas, el Alcalde o el Gobernador Civil, de oficio o a instancia del Delegado provincial del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo o de la autoridad que en virtud de disposiciones especiales tenga atribuidas sus competencias, dispondr la suspensin inmediata de dichos actos.

2. El acuerdo de suspensin se comunicar al Ayuntamiento en el plazo de tres das, si aqul no hubiese sido adoptado por el Alcalde.

3. En el plazo de dos meses, contados desde la notificacin de la suspensin, el interesado habr de solicitar la oportuna licencia o, en su caso, ajustar las obras a la licencia u orden de ejecucin.

4. Si transcurrido el plazo de dos meses el interesado no hubiera instado la expresada licencia o, en su caso, no hubiese ajustado las obras a las condiciones sealadas en la misma o en la orden de ejecucin, el Ayuntamiento acordar la demolicin de las obras a costa del interesado y proceder a impedir definitivamente los usos a los que diera lugar. De igual manera proceder si la licencia fuere denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones del Plan o de las Ordenanzas.

5. Si el Ayuntamiento no procediera a la demolicin en el plazo de un mes, contado desde la expiracin del trmino a que se refiere el nmero precedente o desde que la licencia fuese denegada por los motivos expresados, el Alcalde o el Gobernador civil dispondrn directamente dicha demolicin a costa, asimismo, del interesado.


[Bloque 44: #a30]

Artculo 30.

1. Cuando la actividad ejecutada sin licencia consistiera en la demolicin de una construccin, el Ayuntamiento o, en su caso, el Alcalde o el Gobernador civil ordenaran, si procediese, la reconstruccin de lo indebidamente demolido.

2. Si se trata de edifico o construccin de valor histrico-artstico o incluidos en los Catlogos a que se refiere el artculo 25 de la Ley del Suelo, se ordenar la paralizacin de la actividad, y la reconstruccin, en su caso, deber someterse a las normas establecidas para conservacin, restauracin y mejora que les sean de aplicacin.

3. En todo caso, los costos de reconstruccin seguirn el rgimen de los de demolicin sealados en el artculo anterior.

4. Cuando se paralice definitivamente la demolicin de alguna de las edificaciones o construcciones a que se refiere el nmero 2 de este artculo, se adoptarn las medidas de seguridad que sean necesarias a costa del titular.


[Bloque 45: #a31]

Artculo 31.

1. Siempre que no hubiere transcurrido ms de un ao desde la total terminacin de las obras realizadas sin licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a las condiciones sealadas en la misma, el Alcalde o el Gobernador Civil, de oficio o a instancia del Delegado provincial del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, o de la autoridad que en virtud de disposiciones especiales tenga atribuidas sus competencias, requerirn al promotor de las obras o a sus causahabientes para que soliciten, en el plazo de dos meses, la oportuna licencia o ajusten las obras a las condiciones de la otorgada.

2. El requerimiento se comunicar al Alcalde, en el plazo de tres das, si no hubiera sido formulado por el mismo.

3. Si el interesado no solicita la licencia en el plazo de dos meses o si sta fuese denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones del Plan o de las Ordenanzas o si no ajustara dentro de dicho plazo las obras a las condiciones de la licencia u orden de ejecucin, el Ayuntamiento acordar la demolicin de las obras, a costa del interesado, y proceder a impedir definitivamente los usos a los que diera lugar.

4. Si el interesado no procediera a la demolicin en el plazo de un mes, contado desde la expiracin del trmino al que se refiere el apartado anterior o desde que la licencia fuese denegada por los motivos expresados, el Alcalde o el Gobernador civil dispondrn directamente dicha demolicin, a costa asimismo del interesado.


[Bloque 46: #a32]

Artculo 32.

1. A los efectos del presente Reglamento, se considera que unas obras amparadas por licencia estn totalmente terminadas:

a) Cuando sean de nueva planta, a partir de la fecha de expedicin del certificado final de obras, suscrito por el facultativo o facultativos competentes, y a falta de este documento, desde la fecha de notificacin de la licencia de ocupacin o de la cdula de habitabilidad.

b) En los dems casos, a partir de la fecha de expedicin del certificado final de obras en las condiciones del apartado anterior o, a falta de ste, desde que el titular de la licencia comunique al Ayuntamiento la finalizacin de las obras.

2. En defecto de los citados documentos, se tomar a todos los efectos como fecha de terminacin la que resulte de cualquier comprobacin de esta situacin por parte de la Administracin municipal.


[Bloque 47: #a33]

Artculo 33.

Lo establecido en el presente captulo se entender con independencia de las facultades que correspondan a las autoridades competentes, en virtud del rgimen especfico de autorizacin o concesin a que estn sometidos determinados actos de edificacin y uso del suelo.


[Bloque 48: #cii-2]

CAPTULO II

De la suspensin de los efectos y de la revisin de licencias


[Bloque 49: #a34]

Artculo 34.

1. El Alcalde dispondr la suspensin de los efectos de una licencia u orden de ejecucin y consiguientemente la paralizacin inmediata de las obras iniciadas a su amparo, cuando el contenido de dichos actos administrativos constituya manifiestamente una infraccin urbanstica grave.

2. Si el Gobernador civil, de oficio o a instancia del Delegado provincial del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo o de la autoridad que en virtud de disposiciones especiales tenga atribuidas sus competencias apreciare que las obras que se realizan al amparo de una licencia u orden de ejecucin constituyen ese mismo tipo de infraccin urbanstica, lo pondr en conocimiento de la Corporacin Municipal, a fin de que su Presidente proceda segn lo prevenido en el nmero anterior.

3. (Derogado)

4. En todo caso, la autoridad que acuerde la suspensin de los efectos de la licencia proceder, en el plazo de tres das, a dar traslado directo de dicho acuerdo a la Sala de lo Contencioso Administrativo competente, a los efectos prevenidos en los nmeros 2 y siguientes del artculo 118 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

5. Las facultades a que se refieren los nmeros 1, 2 y 3 de este artculo podrn ejercitarse mientras las obras estn realizndose, cualquiera que sea la fecha de otorgamiento de la licencia o de la orden de ejecucin.

Se deroga el apartado 3 por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 50: #a35]

Artculo 35.

1. Si el Tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, al dictar sentencia, anulase la licencia, la autoridad que suspendi sus efectos ordenar la incoacin de expediente sancionador, al objeto de imponer, si procediera, las multas correspondientes a los responsables y adoptar las dems medidas previstas en este Reglamento.

2. Hasta tanto el Tribunal no dicte sentencia, continuar, en su caso, la paralizacin de las obras, que sern demolidas cuando la autoridad competente lo acuerde, si la sentencia anulase la licencia.

3. Tratndose de licencia u orden de ejecucin que autorizase una demolicin indebida, anulado el acto administrativo en va jurisdiccional, la autoridad que suspendi sus efectos ordenar se proceda a la reconstruccin de lo demolido.


[Bloque 51: #a36]

Artculo 36.

1. Las Corporaciones Municipales, de oficio o a requerimiento del Gobernador Civil, debern revisar, a travs de alguno de los procedimientos previstos en el artculo 110 de la Ley de Procedimiento Administrativo, las licencias u rdenes de ejecucin otorgadas por aqullas, cuando su contenido constituya manifiestamente alguna de las infracciones urbansticas graves, siempre que no hayan transcurrido cuatro aos desde que fueron adoptados los acuerdos de concesin. El Gobernador civil podr actuar en estos supuestos bien por su propia iniciativa, bien a solicitud del Delegado provincial del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo o de la autoridad que en virtud de disposiciones especiales tenga atribuidas sus competencias.

Se derogan los apartados 2 y 3 por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 52: #a37]

Artculo 37.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 53: #a38]

Artculo 38.

La procedencia de indemnizacin por causa de anulacin de licencias en va administrativa o contencioso-administrativa se determinar conforme a las Normas que regulan con carcter general la responsabilidad de la Administracin.


[Bloque 54: #a39]

Artculo 39.

En ningn caso habr lugar a indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.


[Bloque 55: #ciii]

CAPTULO III

De las obras y licencias en zonas verdes o espacios libres.


[Bloque 56: #a40]

Artculo 40.

Los actos de edificacin o uso del suelo relacionados en el artculo 1 que se realicen sin licencia u orden de ejecucin sobre terrenos calificados en el planeamiento como zonas verdes o espacios libres quedarn sujetos al rgimen jurdico establecido en el artculo 29 mientras estuvieren en curso de ejecucin, y al rgimen previsto en el artculo 31 cuando se hubieren consumado, sin que tenga aplicacin la limitacin de plazo que establece el nmero 1 de dicho artculo.


[Bloque 57: #a41]

Artculo 41.

1. Las licencias y rdenes de ejecucin que se otorgaren con infraccin de la zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes o espacios libres previstos en los planes sern nulas de pleno derecho.

2. Mientras las obras estuvieren en curso de ejecucin, se proceder a la suspensin de los efectos de la licencia y a la adopcin de las dems medidas previstas en los artculos 34 y 35.

3. Si las obras estuvieren terminadas, se proceder de oficio a la declaracin de nulidad de las licencias que las amparen por los trmites previstos en el artculo 109 de la Ley de Procedimiento Administrativo.


[Bloque 58: #a42]

Artculo 42.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 59: #civ]

CAPTULO IV

De la suspensin y revisin de los actos y acuerdos municipales en materia de urbanismo.


[Bloque 60: #a43]

Artculo 43.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 61: #a44]

Artculo 44.

Las Entidades Locales podrn revisar de oficio sus actos y acuerdos en materia de urbanismo, con arreglo a lo dispuesto en los artculos 109 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo.


[Bloque 62: #cv]

CAPTULO V

Otras medidas tendentes a la proteccin de la legalidad en materia de licencias


[Bloque 63: #a45]

Artculo 45.

Es competencia de la Administracin el control y la interpretacin de la legalidad urbanstica y la determinacin y calificacin de las infracciones, sin perjuicio de la que le corresponde a los Tribunales de Justicia.


[Bloque 64: #a46]

Artculo 46.

Los Colegios profesionales que tuvieran encomendado el visado de los proyectos tcnicos precisos para la obtencin de licencias denegarn dicho visado a los que contuvieran alguna infraccin grave y manifiesta de Normas relativas a parcelaciones, uso de suelo, altura, volumen y situacin de las edificaciones y ocupacin permitida de la superficie de las parcelas.


[Bloque 65: #a47]

Artculo 47.

1. Con anterioridad a la solicitud de licencia ante la Administracin municipal, los colegiados presentarn en el Colegio respectivo los proyectos tcnicos, con declaracin formulada bajo su responsabilidad sobre las circunstancias y normativas urbansticas de aplicacin, pudiendo acompaar la cdula urbanstica del terreno o del edificio proyectado, o certificado expedido en forma por el Ayuntamiento, en el que se haga constar las circunstancias urbansticas de la finca, o cualquier acuerdo o acto administrativo notificado o publicado, que autorice la edificacin o uso del suelo, adoptado por la Administracin urbanstica.

2. En caso de obras del Estado, Organismos autnomos y Entidades Locales, basta la intervencin de la Oficina de Supervisin de Proyectos o la aprobacin tcnica de la Entidad correspondiente.


[Bloque 66: #a48]

Artculo 48.

Presentado el proyecto tcnico ante el Colegio profesional, se estimar que dicho Colegio entiende que no existe alguna de las infracciones urbansticas a que se refiere el artculo anterior, si no se produce decisin expresa en plazo de veinte das desde la entrada del proyecto en el Colegio.


[Bloque 67: #a49]

Artculo 49.

1. La denegacin del visado por razones urbansticas no impedir al particular interesado presentar el proyecto ante la Administracin municipal o el rgano urbanstico competente para otorgar la licencia, alegando cuanto estime procedente para justificar la inexistencia de la infraccin que sirvi de base para la denegacin del visado y solicitando, a la vez, la licencia.

2. En el supuesto previsto en el nmero anterior, los Colegios profesionales vendrn obligados, a peticin del interesado, a entregar los ejemplares del proyecto sometido a visado, haciendo constar las razones urbansticas que hubieran motivado su denegacin.


[Bloque 68: #a50]

Artculo 50.

1. La Administracin municipal otorgar o denegar la licencia a la vista de cuantos datos e informes obren en el expediente administrativo, y contra su resolucin no cabr otro recurso que el jurisdiccional, previo al de reposicin.

2. La resolucin por la que se otorgue o deniegue la licencia de construccin se notificar, en todo caso, al Colegio profesional que hubiere intervenido en el trmite del visado del proyecto correspondiente.


[Bloque 69: #tiii]

TTULO III

Infracciones urbansticas y su sancin


[Bloque 70: #ci-3]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 71: #s1-3]

Seccin 1. Infracciones urbansticas


[Bloque 72: #a51]

Artculo 51.

1. Toda actuacin que contradiga las Normas o el planeamiento urbanstico en vigor podr dar lugar a:

1) La adopcin por parte de la Administracin competente de las medidas precisas para que se proceda a la restauracin del orden jurdico infringido y de la realidad fsica alterada o transformada como consecuencia de la actuacin ilegal.

2) La iniciacin de los procedimientos de suspensin y anulacin de actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuacin ilegal.

3) La imposicin de sanciones a los responsables, previa tramitacin del correspondiente procedimiento sancionador, sin perjuicio de las posibles responsabilidades de orden penal en que hubieran incurrido.

4) La obligacin de resarcimiento de daos e indemnizacin de los perjuicios a cargo de quienes sean declarados responsables.

2. Las actuaciones previstas en el nmero anterior se desarrollarn por los rganos y conforme al procedimiento establecido para cada una de ellas, sin perjuicio de las reglas de conexin y compatibilidad que se contienen en los artculos siguientes.


[Bloque 73: #a52]

Artculo 52.

En ningn caso podr la Administracin dejar de adoptar las medidas tendentes a reponer los bienes afectados al estado anterior a la produccin de la situacin ilegal. Las sanciones por las infracciones urbansticas que se aprecien se impondrn con independencia de dichas medidas.


[Bloque 74: #a53]

Artculo 53.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 75: #a54]

Artculo 54.

1. Las infracciones urbansticas se clasifican en graves y leves.

2. (Derogado)

3. Tendrn el carcter de graves las infracciones que constituyan incumplimiento de las normas sobre parcelaciones, uso del suelo, altura, volumen y situacin de las edificaciones y ocupacin permitida de la superficie de las parcelas, salvo que en el expediente sancionador se demuestre la escasa entidad del dao producido a los intereses generales, o del riesgo creado en relacin con los mismos.

Se deroga el apartado 2 por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 76: #a55]

Artculo 55.

1. Son circunstancias que agravan la responsabilidad de los culpables de una infraccin urbanstica:

1) El haberse prevalido, para cometerla, de la titularidad de un oficio o cargo pblico, salvo que el hecho constitutivo de la infraccin haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio del deber funcional propio del cargo u oficio.

2) La utilizacin de violencia o cualquier otro tipo de coaccin sobre la autoridad o funcionario pblico encargado del cumplimiento de la legalidad urbanstica, o mediante soborno.

3) El haberla cometido alterando los supuestos de hecho que presuntamente legitimaren la actuacin, o mediante falsificacin de los documentos en que se acreditare el fundamento legal de la actuacin.

4) El realizarla aprovechndose o explotando en su beneficio una grave necesidad pblica o del particular o particulares que resultaren perjudicados.

5) La reiteracin y la reincidencia.

2. Son circunstancias cuya concurrencia atena la responsabilidad de los culpables de una infraccin urbanstica:

1) El no haber tenido intencin de causar un dao tan grave a los intereses pblicos o privados afectados por el hecho ilegal.

2) El haber procedido el culpable a reparar o disminuir el dao causado, antes de la iniciacin de las actuaciones sancionadoras.

3. Son circunstancias que, segn cada caso, pueden atenuar o agravar la responsabilidad:

1) El mayor o menor conocimiento tcnico de los pormenores de la actuacin, de acuerdo con la profesin o actividad habitual del culpable.

2) El mayor o menor beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, el haberla realizado sin consideracin ninguna al posible beneficio econmico que da la misma se derivare.


[Bloque 77: #a56]

Artculo 56.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 78: #s2-3]

Seccin 2. Personas responsables


[Bloque 79: #a57]

Artculo 57.

1. En las obras que se ejecutasen sin licencia o con inobservancia de sus clusulas sern sancionadas por infracciones urbansticas el promotor, el empresario de las obras y el tcnico director de las mismas.

2. En las obras amparadas en una licencia cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de una infraccin urbanstica grave sern igualmente sancionados: el facultativo que hubiere informado favorablemente el proyecto y los miembros de la Corporacin que hubiesen votado a favor del otorgamiento de la licencia sin el informe tcnico previo, o cuando ste fuera desfavorable en razn de aquella infraccin, o se hubiese hecho la advertencia de ilegalidad prevista en la legislacin de Rgimen Local.


[Bloque 80: #a58]

Artculo 58.

Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones cometidas por sus rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de reparacin del orden urbanstico vulnerado, sin perjuicio de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros a que haya lugar.


[Bloque 81: #s3]

Seccin 3. Reglas para la aplicacin de las sanciones


[Bloque 82: #a59]

Artculo 59.

Las multas que se impongan a los distintos sujetos por una misma infraccin tendrn entre s carcter independiente.


[Bloque 83: #a60]

Artculo 60.

1. En el caso de que, en aplicacin de los preceptos del presente Reglamento, se instruyera expediente sancionador por dos o ms infracciones tipificadas entre las que exista conexin de causa a efecto, se impondr una sola sancin y ser la correspondiente a las actuaciones que supongan el resultado final perseguido, en su cuanta mxima.

2. En los dems casos, a los responsables de dos o ms infracciones urbansticas se les impondrn las multas correspondientes a cada una de las diversas infracciones cometidas.


[Bloque 84: #a61]

Artculo 61.

Finalizado el plazo determinado por la Administracin para que el interesado lleve a cabo las actuaciones de reposicin de las cosas al estado anterior a la comisin de la infraccin, si dichas actuaciones no se hubieren llevado a cabo, la Administracin actuante optar, en el plazo mximo de un mes, entre la ejecucin subsidiaria o el otorgamiento de un nuevo plazo para la realizacin de las actuaciones precisas por el inculpado. El incumplimiento de este nuevo plazo se sancionar con la multa que corresponda a la infraccin originaria, impuesta en su grado mximo, y a la apertura del perodo de un mes para que la Administracin opte por conceder nuevo plazo de ejecucin por el interesado o por la ejecucin subsidiaria. Las sucesivas actuaciones de incumplimiento se resolvern con arreglo a esta misma norma.


[Bloque 85: #a62]

Artculo 62.

1. En ningn caso la infraccin urbanstica puede suponer un beneficio econmico para el infractor. Cuando la suma de la sancin impuesta y del coste de las actuaciones de reposicin de los bienes y situaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del mismo.

2. En los casos en que la restauracin del orden urbanstico infringido no exigiere actuacin material ninguna ni existan terceros perjudicados, la sancin que se impongan al infractor no podr ser inferior al beneficio obtenido con la actividad ilegal.


[Bloque 86: #a63]

Artculo 63.

1. Cuando en el hecho concurra alguna circunstancia agravante, la sancin se impondr siempre en su grado mximo.

2. Si concurriese alguna circunstancia atenuante, la sancin se impondr en su grado mnimo.


[Bloque 87: #s4]

Seccin 4. Competencia y procedimiento


[Bloque 88: #a64]

Artculo 64.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 89: #a65]

Artculo 65.

1. Sern competentes para acordar la iniciacin del expediente sancionador, adems de las autoridades enumeradas en el artculo anterior, los Ayuntamientos, las Comisiones Provinciales de Urbanismo y dems Entidades u rganos urbansticos que tengan atribuidas facultades de inspeccin y fiscalizacin del planeamiento.

2. (Derogado)

3. Cuando la propuesta de resolucin incluya una multa en cantidad superior a la que sea de la competencia de los rganos correspondientes a la Administracin que tramit el expediente de sancin, dicha propuesta se elevar a la autoridad que sea competente por razn de la cuanta, segn las reglas establecidas en el artculo anterior, la que acordar la sancin correspondiente.

Se deroga el apartado 2 por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 90: #cii-3]

CAPTULO II

De las diferentes infracciones y sus sanciones


[Bloque 91: #s1-4]

Seccin 1. En materia de parcelacin


[Bloque 92: #a66]

Artculo 66.

1. Sern sancionados con multa del 15 al 20 por 100 del valor de los terrenos afectados quienes realicen parcelaciones sobre suelo no urbanizable.

2. La sancin establecida en el nmero anterior se podr incrementar hasta el 30 por 100 del valor del suelo si la divisin realizada lesiona el valor especfico que, en su caso, proteja el ordenamiento urbanstico.

3. En ningn caso se considerarn solares, ni se permitir edificar en ellos, los lotes resultantes de una parcelacin efectuada con infraccin de los artculos 95 y 96 de la Ley del Suelo.


[Bloque 93: #a67]

Artculo 67.

En la misma sancin incurrirn quienes realicen, con fines de edificacin, parcelaciones sobre terrenos destinados por el planeamiento a equipamiento social o a ejecucin de sistemas generales de comunicaciones o de zonas verdes o espacios libres.


[Bloque 94: #a68]

Artculo 68.

1. Se aplicar una sancin del 10 al 15 por 100 del valor del suelo afectado a quienes realicen parcelaciones en suelo urbanizable no programado antes de la aprobacin definitiva del correspondiente Programa de Actuacin Urbanstica.

2. La sancin se podr incrementar hasta llegar al 20 por 100 del valor del suelo, cuando concurra alguna de las circunstancias sealadas en el artculo 67.


[Bloque 95: #a69]

Artculo 69.

1. Con multa del 5 al 10 por 100 se sancionar a quienes realicen parcelaciones de suelo clasificado como urbanizable programado, si no existiese Plan Parcial definitivamente aprobado.

2. La misma sancin se aplicar a las parcelaciones en suelo declarado apto para urbanizar por las correspondientes Normas Subsidiarias de Planeamiento, o en suelo urbanizable no programado que tenga aprobado Programa de Actuacin Urbanstica, siempre que en ambos casos no exista Plan Parcial definitivamente aprobado.

3. Si en los supuestos que contempla este artculo la parcelacin supusiese infraccin de disposiciones contenidas en el Plan General, en las Normas Subsidiarias o en el Programa de Actuacin Urbanstica, la sancin ser del 10 al 15 por 100.


[Bloque 96: #a70]

Artculo 70.

1. Las parcelaciones de suelo urbano que contradigan las previsiones establecidas en el Plan General o en las Normas Subsidiarias de Planeamiento, sern sancionadas con multa del 5 al 10 por 100 del valor de los terrenos afectados.

2. En ningn caso se considerarn solares ni se permitir edificar en ellos los lotes resultantes de la parcelacin.

3. Si la parcelacin afecta a superficies destinadas a dominio pblico, a equipamiento social y comunitario, a sistemas generales o a espacios libres, la sancin podr alcanzar el 20 por 100 del valor de los terrenos.


[Bloque 97: #a71]

Artculo 71.

La sancin establecida en el artculo anterior se aplicar a las parcelaciones que se efecten en suelo urbano clasificado a travs de Proyectos de Delimitacin aprobados, conforme al artculo 81 de la Ley de Suelo, cuando aqullas infrinjan las Ordenanzas municipales.


[Bloque 98: #a72]

Artculo 72.

Sern sancionadas con multa del 5 al 10 por 100 del valor de los terrenos afectados las operaciones de parcelacin o divisin de terrenos que den lugar a lotes inferiores a la parcela establecida como indivisible. En la misma sancin incurrirn quienes dividieren o segregaren parcelas que tengan la condicin de indivisibles.


[Bloque 99: #a73]

Artculo 73.

Sern sancionados con multa del 10 al 20 por 100 del valor de los terrenos afectados quienes realicen parcelaciones en terrenos que no hayan sido previamente clasificados como suelo urbano por un Plan, Norma Complementaria y Subsidiaria de Planeamiento o Proyecto de Delimitacin, siempre que tales parcelaciones impliquen la creacin de un nuevo ncleo de poblacin o la ampliacin de uno ya constituido en trminos, en este caso, que requieran la ejecucin de obras de infraestructura que no sean mero complemento de la urbanizacin existente.


[Bloque 100: #a74]

Artculo 74.

Se sancionarn con multa del 2 por 100 del valor de los terrenos las operaciones de parcelacin que, sin contradecir el planeamiento en vigor, se realicen sin la pertinente licencia.


[Bloque 101: #a75]

Artculo 75.

Si la parcelacin se hubiere efectuado con una licencia cuyo contenido constituya una manifiesta infraccin del planeamiento, la iniciacin del procedimiento de revisin del acto administrativo constituir, a su vez, la iniciacin del procedimiento sancionador por la parcelacin, sin perjuicio de lo que se establece en el artculo 91.


[Bloque 102: #s2-4]

Seccin 2. En materia de uso de suelo y edificacin


[Bloque 103: #a76]

Artculo 76.

1. Quienes realicen obras de edificacin o urbanizacin en contra del uso que corresponda al suelo en el que se ejecuten, sern sancionados con multa del 10 al 20 por 100 del valor de la obra proyectada.

2. La sancin se impondr en su grado mximo cuando la actuacin se refiera a suelo destinado a viales, parques y jardines pblicos, zonas deportivas de recreo y expansin, o equipamiento comunitario.


[Bloque 104: #a77]

Artculo 77.

1. Quienes realicen, en terrenos destinados por el planeamiento a uso pblico o de inters general o comn, actos, actividades, obras o instalaciones que impidan o perturben gravemente dicho uso, sern sancionados:

1) Con multa del 10 al 20 por 100 del valor del suelo afectado, cuando el hecho que impida el uso o produzca la perturbacin origine una situacin permanente.

2) Con multa del 1 al 5 por 100 de dicho valor, cuando se realicen con carcter meramente ocasional, o las instalaciones o actividades puedan ser objeto de legalizacin por el rgano administrativo competente.

2. Cuando la infraccin se realice sobre bienes no susceptibles de valoracin, por estar excluidos de modo permanente y total de trfico jurdico, la multa podr oscilar entre 5.000 y 500.000 pesetas, gradundose en funcin de la mayor o menor trascendencia que la perturbacin ocasione al uso pblico.


[Bloque 105: #a78]

Artculo 78.

En la sancin sealada en el artculo anterior, de acuerdo con los mismos criterios de valoracin y distinguindose tambin entre el carcter permanente, ocasional o legalizable, incurrirn quienes realicen actos de uso de suelo que, no estando comprendidos en dicho artculo, sean incompatibles o alteren la utilizacin prevista en el planeamiento en vigor.


[Bloque 106: #a79]

Artculo 79.

Sern sancionados con multa del 5 al 10 por 100 del valor del edificio, planta, local o dependencia quienes alteren el uso a que estuvieren destinados por el Plan, Normas u Ordenanzas.


[Bloque 107: #a80]

Artculo 80.

Se sancionar con multa del 10 al 20 por 100 de su valor el exceso de edificacin sobre la edificabilidad permitida por el Plan.


[Bloque 108: #a81]

Artculo 81.

En la misma sancin incurrirn quienes realicen edificaciones con altura superior a tres plantas, medidas en cada punto del terreno, donde no exista Plan o normativa urbanstica que lo autorice, o quienes en esos Municipios edifiquen en solares enclavados en ncleos o manzanas edificados en ms de sus dos terceras partes con alturas superiores a la media de los edificios ya construidos.


[Bloque 109: #a82]

Artculo 82.

1. Se sancionarn con multa del 5 al 10 por 100 del valor del exceso los actos de edificacin, cuando sta alcance altura superior a la determinada por el Plan o Norma de aplicacin, si dicho exceso no implicare un aumento sobre el volumen permitido.

2. La misma sancin se aplicar a quienes edificaren stanos o semistanos, cualquiera que sea el uso a que se dedicaren, no permitidos por el Plan o Norma urbanstica aplicable.


[Bloque 110: #a83]

Artculo 83.

Se sancionar con multa del 5 al 10 por 100 del valor de lo realizado, la ejecucin de obras de consolidacin, aumento de volumen, modernizacin o incremento de su valor de expropiacin en edificios calificados como fuera de ordenacin, segn lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley del Suelo, salvo los casos de excepcin previstos en el apartado tercero del mismo artculo. Si dichas obras llevasen consigo aumentos de volumen o incremento de altura en relacin con la situacin existente, se sancionarn de conformidad con lo establecido en los artculos 80 y 81 del presente Reglamento.


[Bloque 111: #a84]

Artculo 84.

Los que edificaren en parcelas cuya superficie sea inferior a la establecida como mnima edificable, sern sancionados con multa del 10 al 20 por 100 del valor de la obra proyectada, graduando la multa en funcin de la mayor o menor desproporcin que exista entre la superficie de la parcela edificada y la superficie de la parcela mnima segn el Plan.


[Bloque 112: #a85]

Artculo 85.

Las infracciones por incumplimiento de las reglas de distancia de las edificaciones entre s y en relacin con las vas pblicas, espacios libres y linderos, se sancionarn con multa del 10 al 20 por 100 del importe de la obra que se site fuera de los lmites a los que deba ajustarse.


[Bloque 113: #a86]

Artculo 86.

1. Quienes derribaren o desmontaren total o parcialmente edificaciones, construcciones o instalaciones que sean objeto de una proteccin especial por su carcter monumental, histrico, artstico, arqueolgico, cultural, tpico o tradicional sern sancionados con multa equivalente al doble del valor de lo destruido.

2. En caso de que se trate de bienes de carcter monumental, artstico , histrico o arqueolgico, la determinacin del valor de lo destruido se realizar por la comisin a que se refiere el artculo 78 de la Ley de Expropiacin Forzosa.


[Bloque 114: #a87]

Artculo 87.

Se sancionar con multa del 5 al 10 por 100 del valor de la obra proyectada la realizacin de construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de carcter histrico artstico, arqueolgico, tpico o tradicional que, infringiendo las correspondientes Normas o rgimen jurdico de proteccin, quebranten la armona del grupo, o cuando produzcan el mismo efecto en relacin con algn edifico de gran importancia o calidad de los caracteres indicados. La graduacin de la multa se realizar en atencin al carcter grave o leve de la discordancia producida.


[Bloque 115: #a88]

Artculo 88.

Sern sancionados con multa del 10 al 20 por 100 del valor de las obras complementarias que fuere necesario realizar para subsanar las deficiencias correspondientes, quienes infringieren las normas sobre condiciones higinico-sanitarias y estticas. En la misma sancin incurrirn quienes vulneren otras determinaciones de las Ordenanzas de la edificacin o del Proyecto de Urbanizacin, cuando causen un perjuicio o pongan en situacin de riesgo la normalidad del uso de la edificacin, construccin, instalacin o servicio o la salud de los usuarios.


[Bloque 116: #a89]

Artculo 89.

Se sancionar con multa equivalente al 1 por 100 de su valor la realizacin de obras sin el correspondiente Proyecto de Urbanizacin, cuando la aprobacin de ste fuere preceptiva.


[Bloque 117: #s3-2]

Seccin 3. Disposiciones comunes


[Bloque 118: #a90]

Artculo 90.

1. Sern sancionados con multa del 1 al 5 por 100 del valor de la obra, instalacin o actuacin proyectada, quienes realicen alguna de las actividades a que se refiere el nmero 1 del artculo 178 de la Ley del Suelo sin licencia u orden de ejecucin, cuando dichas actividades sean legalizables por ser conformes con la normativa urbanstica aplicable. En las parcelaciones sin licencia, la multa se fijar en relacin con el valor del suelo.

2. Cuando las actividades sealadas en el nmero anterior no fueren legalizables, se aplicarn las sanciones previstas en este Reglamento para los tipos de infraccin que en cada caso corresponda.


[Bloque 119: #a91]

Artculo 91.

1. Cuando las actividades constitutivas de infraccin segn este Reglamento se realizaren al amparo de una licencia u orden de ejecucin y de acuerdo con sus determinaciones, no se podr imponer sancin en tanto no se proceda a la anulacin del acto administrativo que las autorice.

2. Si la anulacin de la licencia fuese consecuencia de la anulacin del instrumento de planeamiento del que trae causa, no habr lugar a imposicin de sanciones a quienes acten al amparo de dicha licencia, a menos que fuesen los promotores del Plan declarado nulo y dicha nulidad sea consecuencia de actuaciones de los mismos.


[Bloque 120: #ciii-2]

CAPTULO III

De la prescripcin


[Bloque 121: #a92]

Artculo 92.

1. (Derogado)

2. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo ser la de finalizacin de la actividad o la del ltimo acto con el que la infraccin se consuma.

Se deroga el apartado 1 por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 122: #a93]

Artculo 93.

No obstante lo establecido en el artculo anterior, cuando existan actos de la Administracin que autoricen actividades constitutivas de infraccin urbanstica, el plazo de la prescripcin ser el establecido en la Ley del Suelo para la revisin de aquellos actos administrativos.


[Bloque 123: #a94]

Artculo 94.

(Derogado)

Se deroga por el art. nico y el anexo.3 del Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-1993-7361.




[Bloque 124: #df]

Disposicin final.

Sin perjuicio de la aplicacin, desde su entrada en vigor de las disposiciones de la Ley del Suelo sobre intervencin en la edificacin y uso del suelo que desarrollan los ttulos I y II de este Reglamento, el rgimen jurdico de las infracciones y sanciones establecido en su ttulo III ser de aplicacin a los hechos que se produzcan a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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