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Con fecha 31 de marzo de 2017, la Directora General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar ha dictado la siguiente resolución:

Con fecha 20 de abril de 2015, esta Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar ordenaba el inicio del expediente, mediante procedimiento abierto con un criterio de adjudicación, para la contratación del contrato de servicios para el cumplimiento del plan de vigilancia ambiental y coordinación de seguridad y salud durante la ejecución de las obras del proyecto de "Actuación medioambiental en la ría del Pedrido, fase I, Playa de Sada (A Coruña)".

Aprobado el expediente de contratación de servicios y el gasto correspondiente con fecha 29 de mayo de 2015, por el Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar por un importe de 291.107,69 euros, se procedió a la publicación de la convocatoria de licitación en el Diario Oficial de la Unión Europea, Boletín Oficial del Estado, Plataforma de Contratación del Sector Público y página web del MAGRAMA.

La Mesa de Contratación de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, en sesión de 3 de septiembre de 2015, celebró el acto público de apertura de las proposiciones económicas presentadas para la contratación del expediente de referencia.

En aplicación de los criterios de valoración establecidos en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares del expediente, se infirió que las ofertas presentadas por la empresa Ingiopsa Ingeniería, S.L. por importe de 129.302,00 euros, I.V.A. excluido, Atenea Seguridad y Medio Ambiente, S.A.U. por importe de 131.720,00 euros, I.V.A. excluido, y Agora, Ingeniería, Servicios y Prevención, S.L. por importe de 133.476,49 euros, I.V.A. excluido, resultaron ofertas con valores anormales o desproporcionados, por lo que, de acuerdo con el artículo 152.3 del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se concedió audiencia el 3 de septiembre de 2015 a dichas empresas, por un plazo de diez días hábiles a fin de que justificaran la baja efectuada y la posibilidad del normal cumplimiento del contrato.

Al igual que lo sucedido con el expediente principal de obras al que está asociado este contrato de servicios (15-0720), una vez presentadas las justificaciones de dos de las empresas citadas, no se emitieron los informes preceptivos del servicio correspondiente, quedando, de facto, paralizado el expediente en este momento procedimental, ante la inminente interinidad en la que entraba este Centro Directivo debido a la convocatoria de elecciones generales.

Teniendo en cuenta el tiempo transcurrido (dieciocho meses) desde que la Mesa de Contratación hubiera debido analizar los preceptivos informes y proponer el adjudicatario al Órgano de Contratación, y dada la inseguridad jurídica que podría generar la continuación del procedimiento tras haberse incumplido los plazos prescritos por la legislación de contratos del Sector Público para la adjudicación, se estima que se ha producido una infracción no subsanable de las normas reguladoras del procedimiento de adjudicación, que imposibilita retomar en este momento el procedimiento de contratación en el punto en el que quedó paralizado.

Por otro lado, al haberse acordado el desistimiento de la contratación del expediente principal de la obra "Actuación medioambiental en la ría del Pedrido, fase I, Playa de Sada (A Coruña)", al que está asociado éste, se colige la pérdida sobrevenida del objeto de esta contratación.

En virtud de lo expuesto y de acuerdo con lo establecido en el artículo 155.4 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, esta Secretaría de Estado de Medio Ambiente, resuelve:

1. Desistir de la licitación relativa al contrato de servicios, expediente de referencia 15-0722, cuyo objeto es el cumplimiento del plan de vigilancia ambiental y coordinación de seguridad y salud durante la ejecución de las obras del proyecto de "Actuación medioambiental en la ría del Pedrido, fase I, Playa de Sada (A Coruña)" (exp. 15-0720).

2. Reconocer el derecho de los licitadores, de acuerdo con lo establecido en el artículo 155.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y en la cláusula 18 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares a regir en este contrato, a reclamar los gastos en que hubieran incurrido con una cuantía máxima del 0,5 % del presupuesto base de licitación, impuesto sobre el valor añadido excluido, previa solicitud del licitador y justificación documental.

3. Reiniciar de manera inmediata, de manera simultánea al principal de obras, el procedimiento de licitación, abriendo un nuevo plazo para la presentación de ofertas.

4. Publicar esta Resolución en el Diario Oficial de la Unión Europea, Boletín Oficial del Estado, Plataforma de Contratación del Sector Público y notificarla individualmente a las personas físicas o jurídicas que hayan presentado oferta para licitar a este procedimiento. Aprobado, Madrid a 31 de marzo de 2017, P.D. O.AAA/838/2012, de 20 de abril B.O.E. de 24 de abril (modificada por O.AAA/1402/2012 de 19 de junio), La Directora General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Raquel Orts Nebot.

Contra la presente resolución se podrá interponer el recurso especial en materia de contratación previsto en los artículos 40 y siguientes del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente a su notificación.

Madrid, 6 de abril de 2017.- El Subdirector General para la Protección de la Costa. Ángel Muñoz Cubillo.