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Antecedentes de hecho

Con fecha 10 de julio de 2024, tiene entrada en esta Dirección General solicitud de inicio de la tramitación del procedimiento de evaluación ambiental simplificada del proyecto «Interconexión de los embalses de Los Molinos y Tentudía», remitida por la Confederación Hidrográfica del Guadiana del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).

Según oficio de 3 de abril de 2025, corresponde a la Dirección General del Agua del MITECO, a través de la Subdirección General de Dominio Público Hidráulico e Infraestructuras, las funciones de órgano sustantivo, y a la Confederación Hidrográfica del Guadiana la condición de promotor.

El objeto del proyecto es una conducción desde el embalse de Los Molinos a la ETAP de Tentudía con una longitud prevista de 51,384 km. Los municipios pertenecientes a la Mancomunidad del embalse de Tentudía se abastecen a partir de la ETAP junto al embalse y sufren períodos de escasez de agua potable cíclicos por lo que el proyecto permitirá solventar estas restricciones.

El proyecto contempla el aprovechamiento parcial de las infraestructuras ya existentes para el suministro de agua a la comarca de Llerena y Azuaga desde el embalse de Los Molinos, de las que se ha comprobado su capacidad para suministrar agua, en situaciones de emergencia, a la Mancomunidad de Tentudía.

El proyecto atraviesa los municipios de Llera, Usagre, Bienvenida, Fuente de Cantos, Monesterio y Calera de León, al sureste de la provincia de Badajoz.

Con fecha 18 de agosto de 2024, se requiere al promotor la subsanación del documento ambiental para mejorar la descripción de diversos aspectos relativos a las infraestructuras del proyecto, inventario ambiental del entorno e información cartográfica. El documento ambiental subsanado se recibe el 21 de octubre de 2024.

Con fecha de 28 de octubre de 2024, se realiza el trámite de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas en relación con el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

La siguiente tabla recoge los organismos y entidades consultados y si han remitido informe en relación con el documento ambiental:

Relación de consultados	Respuestas recibidas
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.	Sí
Confederación Hidrográfica del Guadiana Badajoz. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.	Si
Oficina Española de Cambio Climático. Secretaría de Estado de Medio Ambiente. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.	Sí
Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina Ministerio para la Transición Ecológica.	Sí
Dirección General de Desarrollo Rural. Consejería de Agricultura, Ganardería y Desarrollo Sostenible. Junta de Extremadura.	Sí
Dirección General de Gestión Forestal, Caza y Pesca. Consejería de Gestión Forestal y Mundo Rural. Junta de Extremadura.	Sí
Dirección General de Sostenibilidad. Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Sostenible. Junta de Extremadura.	Sí
Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural. Consejería de Cultura, Turismo, Jóvenes y Deportes. Junta de Extremadura.	Sí
Dirección General de Urbanismo, Ordenación del Territorio y Agenda Urbana. Junta de Extremadura. Junta de Extremadura.	Sí
Dirección General de Agricultura y Ganadería. Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Sostenible. Junta de Extremadura.	Sí
Dirección General de Salud Pública. Consejería de Salud y Servicios Sociales. Junta de Extremadura. Junta de Extremadura.	Sí
Dirección General de Prevención y Gestión de Incendios. Consejería de Gestión Forestal y Mundo Rural. Junta de Extremadura.	No
Secretaría General de Desarrollo Sostenible, Coordinación y Planificación Hídrica. Junta de Extremadura.	No
Secretaría General de Interior, Emergencias y Protección. Junta de Extremadura.	Sí
Diputación Provincial de Badajoz.	No
Subdelegación del gobierno en Badajoz.	No
Ayuntamiento de Bienvenida.	No
Ayuntamiento de Caldera de León.	No
Ayuntamiento de Fuente de Cantos.	No
Ayuntamiento de Llera.	No
Ayuntamiento de Monesterio.	No
Ayuntamiento de Usagre	No
Ecologistas en Acción de Extremadura.	No
Greenpeace España.	No
WWF/Adena.	No
SEO/BirdLife.	No

Con fecha 10 de febrero de 2025, se requieren, a través de sus órganos jerárquicamente superiores, los informes de Dirección General de Sostenibilidad, Secretaría General de Interior, Emergencias y Protección y de la Dirección General de Salud Pública, pertenecientes a la Junta de Extremadura, así como Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y a la Confederación Hidrográfica del Guadiana. Los informes solicitados se aportan con fecha 11 de julio de 2025, 19 de febrero de 2025, 16 de julio de 2025, 24 de abril y 24 de julio de 2025.

Como consecuencia del resultado de las consultas y del análisis técnico realizado, con fecha 18 de septiembre de 2025, se trasladan al promotor los potenciales impactos significativos detectados, consistentes en afecciones por eliminación de ejemplares de encinas, al dominio público hidráulico (DPH), a la arqueología, al cambio climático y al planeamiento urbanístico, entre otros, y que pueden ser evitados completando la documentación aportada con los estudios indicados en el requerimiento.

Con fecha 9 de octubre de 2025, el promotor remite la documentación adicional, que pasa a integrar la versión final del proyecto sobre la que versa el presente procedimiento.

El 24 de octubre de 2025, se remite la documentación adicional a la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, que, con fecha 16 de diciembre de 2025, informa favorablemente el proyecto, condicionado al cumplimiento de las medidas indicadas.

Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II del título II, según los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

a. Características del proyecto:

El proyecto consiste en una conducción desde el embalse de Los Molinos a la ETAP de Tentudía que permita el suministro de agua a la mancomunidad de municipios del embalse Tentudía. La tubería tiene una longitud de 51,384 km, y un diámetro de 400 mm y se compone de las siguientes partes:

– Eje 1, Llera – estación de bombeo: eje de inicio de la conducción con una longitud de 19,9 km. El proyecto conecta con la tubería existente de abastecimiento a Llerena desde el depósito de la Sierra de Hornachos en un punto intermedio, a la altura de la población de Llera. Este depósito almacena el agua impulsada por la estación elevadora situada al pie del embalse de Los Molinos. El eje finaliza en la tubería de entrada a la nueva estación de bombeo. Los cruces con carreteras y ferrocarril se resuelven mediante hincas.

– Eje 2. Consta de dos partes: tubería de aspiración, de 132,55 m, que enlaza con el eje 1 y llega a la estación de bombeo; y tubería de impulsión, con una longitud de 109,39 m, que sale de la estación de bombeo y enlaza con el tramo siguiente.

– Eje 3, estación de bombeo – depósito de Sierra Capitana: tubería que parte del final del eje 2 y finaliza en el nuevo depósito proyectado en la Sierra de la Capitana. con una longitud de 3,14 km.

– Eje 4, depósito – ETAP de Tentudía: se inicia a la salida del depósito de Sierra de la Capitana y avanza hacia el sur hasta la ETAP de Tentudía. Tiene una longitud de 28,02 km.

Para impulsar el caudal necesario para el abastecimiento a la Mancomunidad del embalse de Tentudía, aproximadamente a 20 km de trayecto de la conducción, a la altura del municipio de Bienvenida, se instalará un sistema de bombas en un edificio de hormigón armado de una sola planta y dimensiones 22x9 m² y 6,6 m de altura, y una sala anexa que alberga el centro de transformación y cuadros eléctricos.

La línea aérea de media tensión para suministro de electricidad a la estación de bombeo conecta con el tramo de media tensión de la línea de Bienvenida perteneciente a la SET Llerena y su longitud es de 95 m.

El nuevo depósito se ubica en la Sierra de la Capitana, en el término municipal de Bienvenida, a 23.280 m de trazado de la conducción. El volumen total de agua se divide en dos vasos simétricos de 600 m³ cada uno, de dimensiones 7x17,7 m² y altura de 6 m. Para el acceso al depósito se proyecta un camino cuyo trazado se ajusta a las características mínimas exigibles para una velocidad de 30 km/h.

La ejecución de la zanja precisa una faja de ocupación total de 20 m que incluye la servidumbre, de 5 m de anchura, y la zona de ocupación temporal de 15 m, que comprende la calle de trabajo y tránsito de maquinaria acopio y los acopios de tierras y materiales. Los productos procedentes de la excavación se situarán preferentemente en el lado opuesto al tránsito de vehículos, a una distancia mínima de un 1,50 m del borde de la zanja, para su utilización como relleno. Los que no sean utilizables se transportarán y depositarán en los vertederos o escombreras previstos. El balance de movimiento de tierras arroja un sobrante global de 27.378,72 m³. Además de las tierras, se estima que el proyecto implique el uso de materiales de construcción, entre los que destacan 5.500 m³ de hormigón, 50 m³ de acero y 33,30 m³ de plásticos.

Según el documento ambiental, los resultados del estudio de garantía confirman que el embalse de Los Molinos tiene capacidad hídrica suficiente para cubrir el déficit de la demanda en Tentudía sin generar un impacto ambiental significativo, garantizando un equilibrio entre el uso sostenible del recurso y la protección del sistema, ya que el modelo ha considerado que todos los embalses dejan fluir aguas abajo sus caudales ecológicos, además del caudal complementario que necesiten puntualmente los embalses aguas abajo.

b. Ubicación del proyecto:

El área objeto de estudio se encuentra en el cuadrante sureste de la provincia de Badajoz, concretamente al este de la comarca de Tierra de Barros y al suroeste del Valle de la Serena.

El proyecto atraviesa diversos cauces de las masas de agua superficiales Río Retín y Río Bodión II, de la cuenca hidrográfica del Guadiana, y Rio Viar y afluentes aguas arriba del embalse el Pintado, de la cuenca hidrográfica del Guadalquivir. Parte de la zona de actuación se encuentra sobre la masa de agua subterránea Zafra-Olivenza.

La vegetación del ámbito de estudio se caracteriza por la gran extensión de distintos tipos de herbazal, con arbolado disperso, en mayor o menor medida, y la relevante presencia de bosques adehesados, en particular en la zona sur, ocupada por formaciones de dehesa de forma prácticamente continua.

El documento ambiental destaca la presencia en la zona, según el Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, de la especie de flora protegida Marsilea batardae, helecho asociado a lechos y márgenes de ríos y arroyos estacionales.

Se han identificado los siguientes hábitats de interés comunitario (HIC) en el ámbito de estudio (*: prioritario): 6220*. Pastizales anuales mediterráneos, neutro-basófilos y termoxerofíticos; 6310. Dehesas perennifolias de Quercus spp.; 92A0. Bosques en galería de Salix alba o de Populus alba; 92D0. Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos; y 9340. Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.

En cuanto a fauna, destacan el sisón común (Tetrax tetrax) y el milano real (Milvus milvus), incluidos «en peligro de extinción» en el Catálogo Español de Especies Amenazadas (CEEA), y otras especies como el galápago europeo (Emys orbicularis), el aguilucho cenizo (Circus pygardus), la ganga común (Pterocles alchata), la ortega (Pterocles orientalis), el alzacola (Cercotrichas galactotes), el murciélago ratonero grande (Myotis myotis) y el murciélago grande de herradura (Rhinolophus ferrumequinum), todas ellas catalogadas como «vulnerable» en el CEEA, así como numerosas especies incluidas en el listado de especies en régimen de protección especial.

Por otro lado, la mayor parte del ámbito de estudio se encuentra dentro del área prioritaria de reproducción, alimentación, dispersión y concentración de las especies de aves incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Extremadura (CEAE), por lo que resultan de aplicación las medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución.

En el ámbito de estudio, se encuentran representadas dos especies con plan de recuperación aprobado: el murciélago mediano de herradura (Rhinolophus mehelyi), clasificado «en peligro de extinción» en el CEAE y «Vulnerable» en el CEEA; y la libélula Coenagrion mercuriale, incluida como «vulnerable» en el CEAE.

Adyacente al ámbito de estudio, se localiza la zona especial de conservación (ZEC) de la Red Natura 2000 «Sierras de Bienvenida y la Capitana», a 150 m de la conducción y del depósito proyectados.

El trazado atraviesa el monte público «Cabeza Parda y Manantío» en el municipio de Fuente de Cantos, así como varias vías pecuarias.

No se encuentra ningún yacimiento del patrimonio cultural y arqueológico en el trazado del proyecto. Sin embargo, el trazado atraviesa un tramo del Camino de Santiago, de Monesterio a Fuente de Cantos.

c. Características del potencial impacto:

c.1. Aire y cambio climático. Población y salud humana.

El promotor no prevé que se produzcan cambios en el microclima, ni modificaciones de los modelos regionales de temperatura, humedad y circulación atmosférica en ninguna fase del proyecto.

Los movimientos de tierras, el funcionamiento de la maquinaria de obra y el tránsito de camiones afectan temporalmente la calidad del aire, de forma que el impacto desaparecerá con la finalización de las actividades.

Asimismo, durante la fase de construcción se produce un incremento de los niveles sonoros que puede generar molestias a las poblaciones cercanas, si bien el promotor valora el impacto como compatible, debido a su carácter puntual y temporal. En la fase de explotación, únicamente la estación de bombeo genera emisiones acústicas, si bien las edificaciones más próximas se encuentran a una distancia aproximada de 2,3 km, sin afección posible.

Con el fin de reducir los posibles impactos, el documento ambiental relaciona una serie de medidas entre las que destacan la revisión y mantenimiento adecuado de vehículos y maquinaria; el riego periódico de caminos; la reducción de la velocidad de circulación en todo el ámbito de las obras; y la limitación de los trabajos de construcción y de transporte al periodo diurno.

La Oficina Española de Cambio Climático del MITECO informa que el documento ambiental no ofrece información específica sobre el impacto del proyecto sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, ni desde el punto de vista del consumo energético, ni desde el punto de vista del uso de maquinaria, y sobre los cambios en el uso del suelo de los terrenos afectados en la fase de obra. Recuerda que se debe asegurar la resiliencia de la infraestructura frente al cambio climático adoptando las medidas de adaptación necesarias tras la realización del oportuno análisis de riesgos.

En respuesta al requerimiento de información adicional, el promotor adjunta como anexo un análisis de riesgos y adaptación del proyecto al cambio climático. En este estudio se realiza un estudio del impacto del proyecto respecto de la emisión de gases de efecto invernadero tanto en lo referente a la fase de obras, incluidos los cambios previstos de uso del suelo y de vegetación, como al consumo energético de la estación de bombeo de Bienvenida. Esto supone que, para el conjunto de la vida útil del proyecto, éste suponga un total de emisiones de 2.043,65 t CO₂eq. Por otra parte, señala que el proyecto favorece la adaptación al cambio climático, ya que pretende garantizar el suministro de agua a las poblaciones y reducir la extracción de aguas subterráneas.

La Dirección General de Salud Pública de la Junta de Extremadura no identifica impactos que justifiquen la emisión de informe desfavorable al proyecto, ya que, en todo caso, se produce una mejora del abastecimiento de agua. No obstante, señala que los embalses de Los Molinos y Tentudía sufren periódica y recurrentemente episodios de proliferación de algas. Adicionalmente, el pantano de los Molinos, en épocas de estrés climático, ha sufrido importantes elevaciones de manganeso, que han afectado seriamente en ciertos periodos a la calidad del agua tratada, conllevando importantes modificaciones en las unidades de tratamiento. Por ello es necesario considerar esta circunstancia a la hora de planificar los futuros movimientos hídricos entre embalses y también respecto a las necesidades de mejora de las ETAP existentes o aquellas que se pudieran llegar a ejecutar.

El promotor responde que el proyecto no contempla la construcción de ninguna ETAP nueva. No obstante, informa que la ETAP de la Mancomunidad de Tentudía en Monesterio es la receptora del agua procedente del embalse de Los Molinos mediante la infraestructura proyectada; que actualmente trata de forma adecuada el agua que se surte del embalse de Tentudía; y que tiene en marcha una actuación de mejora de sus instalaciones de tratamiento y regulación por parte de la Junta de Extremadura: Por todo ello, considera que el tratamiento proporcionado por la misma será suficiente a los efectos de su potabilidad. Asimismo, indica que la infraestructura proyectada será objeto, una vez finalizadas las obras, de una encomienda de gestión a la Mancomunidad de Tentudía por lo que deberá ser ésta la que garantice el tratamiento necesario para que la calidad de las aguas tratadas en su ETAP pueda considerarse apta para el consumo humano.

c.2 Geología y suelos. Residuos.

Al tratarse de una infraestructura mayoritariamente subterránea, se precisa la apertura de zanja prácticamente en todo el trazado de casi 52 km de longitud para alojar la conducción. Su ejecución generará afecciones sobre la morfología del terreno y el suelo, y se extenderá a las zonas aledañas al ámbito de actuación utilizadas para el depósito temporal de excedentes de excavación y tierra vegetal.

Por otro lado, en los tramos en los que se lleven a cabo desbroces, movimientos de tierra, accesos y zonas de acopio y maquinaria, pueden alterarse las condiciones del suelo y aumentar el riesgo de erosión. Asimismo, puede producirse la contaminación del suelo por vertidos accidentales de aceite, combustible u otras sustancias procedentes de la maquinaria de las obras.

Adicionalmente, la instalación de la estación de bombeo y el depósito conllevan la ocupación permanente de una superficie de suelo de 652 m² y 403 m², respectivamente, más otros 4.904 m² para la construcción de los nuevos caminos de acceso correspondientes.

El promotor señala que, una vez instalada la tubería de la conducción, las zanjas abiertas se rellenarán y se restituirá la morfología del terreno anterior a las obras. Los excedentes de excavación se trasladarán a un depósito de sobrantes autorizado.

Además de las anteriores, el promotor contempla apropiadas medidas de mitigación, entre ellas la utilización de las pistas ya existentes; reducción al mínimo posible del tránsito de maquinaria; conservación de las características de la tierra vegetal mediante su adecuada retirada, acopio y mantenimiento. Tras la finalización de los trabajos, se llevarán a cabo labores de revegetación que incluirán la descompactación, preparación del terreno, extendido de tierra vegetal e hidrosiembras.

Una vez terminadas las obras, se llevará a cabo una limpieza general de la zona mediante la retirada, recogida y transporte a vertedero o punto de reciclaje de todos los residuos de naturaleza artificial existentes en la zona de actuación.

c.3 Hidrología superficial y subterránea.

El trazado de la conducción de abastecimiento cruza en 14 ocasiones varios cauces de agua. No obstante, la infraestructura discurrirá bajo todos los cursos de agua atravesándolos con zanjas, de modo que en ningún caso se verá afectado su funcionamiento normal durante la fase de explotación.

La escorrentía del ámbito de estudio podría verse alterada durante las obras debido a los movimientos de tierras, en especial con la apertura de zanjas, si bien, al tratarse de una infraestructura subterránea, quedará restituida una vez se finalicen los trabajos de construcción y restauración del entorno.

Por otro lado, la calidad de las aguas fluviales podrá verse afectada por vertidos difusos que arrastren sólidos, hidrocarburos o bentonita ocasionados por las diferentes operaciones de obra, calificados por el promotor de escasa magnitud y reversibles con la aplicación de apropiadas medidas preventivas y correctoras.

La probabilidad de contaminación de la masa de agua subterránea «Zafra-Olivenza» por vertidos accidentales durante las obras es baja debido a las favorables condiciones de permeabilidad del suelo y a la escasa vulnerabilidad de los acuíferos.

El documento ambiental incluye apropiadas medidas preventivas y correctoras para garantizar la compatibilidad de los cruzamientos con el mantenimiento de las condiciones hidráulicas y de calidad de las aguas de los cauces atravesados, la adecuada localización de las instalaciones auxiliares y zonas de acopio, así como para evitar la generación de vertidos y emisiones difusas que arrastren sustancias contaminantes a los cauces y a las aguas subterráneas.

El informe de la Confederación Hidrográfica del Guadiana no presenta observaciones.

La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir informa del tramo de la conducción que discurre por la cuenca de la masa de agua superficial «Rio Viar y afluentes aguas arriba del embalse el Pintado» perteneciente a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Recuerda diversos preceptos del Reglamento del Dominio Público Hidráulico a tener en cuenta en el proyecto, entre otros que cualquier obra realizada dentro y sobre el DPH, incluidos los cruces de líneas eléctricas y de otro tipo sobre el mismo, requerirá autorización administrativa previa o declaración ante el organismo de cuenca, así como cualquier obra o trabajo en la zona de policía. Adicionalmente, el organismo indica una serie de consideraciones y prescripciones específicas relativas a la ocupación de la zona de policía para las instalaciones eléctricas y para cruzamientos del DPH.

El promotor responde que, en el diseño de las infraestructuras incluidas en el proyecto, se han tenido en cuenta para su cumplimiento las condiciones específicas señaladas en el escrito de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir para cruzamientos del DPH y ocupaciones de la zona de policía. Por otra parte, todas las actuaciones proyectadas que afecten al DPH requerirán de la preceptiva autorización previa del organismo de cuenca de las demarcaciones hidrográficas afectadas.

c.4 Vegetación, flora y hábitats de interés comunitario (HIC).

La mayor parte del trazado de la conducción discurre de manera paralela o perpendicular a caminos y carreteras existentes, de forma que se evita la necesidad de abrir viales de obra, lo que minimiza las afecciones sobre la vegetación.

El documento ambiental estima que el área de ocupación temporal del proyecto abarca 31,74 ha del HIC 6220*. Pastizales anuales mediterráneos, neutro-basófilos y termoxerofíticos; 15,86 ha del HIC 6310. Dehesas perennifolias de Quercus spp.; 5,64 ha del HIC 92A0. Bosques en galería de Salix alba o de Populus alba; 15,86 ha del HIC 92D0. Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos; y 5,69 ha del HIC 9340. Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.

El 75 % de la zona de ocupación afecta a zonas de cultivos. La vegetación que será preciso eliminar en dichas zonas será, fundamentalmente, gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea.

Las galerías y matorrales ribereños termomediterráneos correspondientes al hábitat 92D0 coincidentes con varios tramos de la conducción pueden sufrir la pérdida de dicha formación vegetal durante la fase de obras o en la franja de ocupación temporal.

Un tramo de alrededor del 10 % del trazado de la conducción atraviesa el HIC 6310. Dehesas perennifolias de Quercus spp. Si bien se aplicarán medidas preventivas y correctoras, el promotor estima la afección potencial de 300 pies arbóreos de calibre variado. Asimismo, en el tramo que atraviesa la zona clasificada como HIC 9340. Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia (ocupa un 5 % del trazado en un 50 % de densidad) pueden verse afectados por el desarrollo del proyecto 725 ejemplares de calibre variado, si bien se prevé la aplicación estricta de medidas preventivas y correctoras para minimizar la afección al hábitat. El promotor espera que estas afecciones potenciales al arbolado sean limitadas, eliminando únicamente aquellos ejemplares de encina coincidentes con la zona de excavación de la zanja de la conducción o elementos auxiliares, así como con la zona de ocupación temporal que haga inviable la circulación de maquinaria o la adecuación de un trazado alternativo.

Respecto de la vegetación asociada a los cauces atravesados por la conducción, pueden verse afectados 7 ejemplares arbóreos de chopo (Populus nigra) de calibre 15-20 cm y 3 ejemplares de encina de calibre 20-30 cm.

El promotor descarta la afección al helecho Marsilea batardae, si bien prevé la aplicación de medidas preventivas y correctoras ante la posibilidad accidental de afección a la población.

En la fase de explotación, se mantendrán únicamente los ejemplares de aquellas especies cuyas raíces profundicen menos de un metro para evitar interferencias con la conducción. El promotor señala que gran parte de la vegetación afectada por la ocupación permanente corresponde a pastizal y se podrá recuperar por completo una vez finalizada las obras.

Entre las medidas preventivas, se incluyen la señalización de las áreas de vegetación de interés a respetar, de forma que se evite alterar las masas arbóreas autóctonas y los HIC que no deban ser afectadas directamente con el proyecto; se minimizarán las zonas de acopio de materiales de excavación, construcción y montaje; se limitarán en lo posible las talas y se priorizarán las podas en masas de frondosas autóctonas. Otras medidas se dirigen a la protección de especies amenazadas, a la prevención de incendios forestales y a evitar la propagación de especies invasoras.

El promotor propone como medida correctora diversas labores de recuperación y preparación del suelo para favorecer la recolonización vegetal de las superficies afectadas. Asimismo, contempla la revegetación de zonas alteradas por la construcción de la conducción y por la plataforma de trabajo adyacente mediante hidrosiembra con especies herbáceas y de matorral propias de los hábitats del entorno afectados.

En un primer informe, la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura destaca que el proyecto atravesaría varias manchas de los HIC 6310. Dehesas perennifolias de Quercus spp. y 9340. Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, provocando una afección directa sobre las mismas. El organismo informa que el promotor supedita la afección causada al hábitat a estimas de pies que podrían verse afectados potencialmente. No obstante, se desconoce si dichos pies serán eliminados o serán objeto de alguna actuación forestal que no se concreta y, en ningún caso, se especifica el número real de encinas que serán taladas ni su diámetro. Como conclusión, requiere la presentación de documentación complementaria que permita emitir el correspondiente informe de afección.

En la documentación complementaria, el promotor expone que ha realizado un ajuste de la afección prevista sobre los pies de encina, con la finalidad de minimizar al máximo tanto la tala como la poda de ejemplares. Los árboles finalmente afectados por tala son 88, 4 en el eje 1 (Llera-estación de bombeo de Bienvenida) y 84 en el eje 4 (Depósito de La Capitana-ETAP de Tentudía). Asimismo, asegura que no se permitirá la tala de ningún ejemplar fuera de una franja inicial de 5 m (2,5 m a cada lado del eje de la tubería), ni en la zona de ocupación temporal, ni en la zona de acopios e instalaciones auxiliares. En esa zona, solo se realizarán labores puntuales de poda en aquellos ejemplares que sean estrictamente necesarios por estar próximos al eje de actuación, habiéndose detectado 268 ejemplares afectados. Adicionalmente, propone la inclusión, como medida compensatoria, de una plantación de al menos 6 pies de Quercus rotundifolia de 1,40 a 2,0 m de altura por cada pie talado (528 pies en total), que se ubicarán en la zona de ocupación temporal de aquellos tramos donde se hubiera procedido a la tala de forma más intensa. Por último, se incluirá el seguimiento de todas las repoblaciones efectuadas con el fin de garantizar su eficacia, así como en el presupuesto de medidas correctoras se incluirá una partida específica para la reposición de marras de las repoblaciones.

El informe de respuesta de la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura a la nueva consulta sobre la documentación complementaria del promotor señala que el proyecto no es susceptible de causar de forma significativa degradaciones sobre los hábitats con la aplicación de las medidas del párrafo anterior, así como de una relación de medidas preventivas, correctoras, complementarias y de condiciones generales que aparecen recogidas en el documento ambiental del promotor.

El informe de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO no aporta aspectos o elementos adicionales a los contenidos en el documento ambiental del promotor.

c.5 Fauna.

Durante el desarrollo de las obras, cabe destacar la modificación y destrucción de los hábitats faunísticos provocados por los desbroces o despejes de vegetación, movimientos de tierra y alteraciones del medio hídrico. Asimismo, la eliminación de la vegetación en la ejecución de las obras y la utilización de maquinaria conllevan modificaciones en el comportamiento de la fauna, como el alejamiento temporal de las especies menos habituadas a la presencia humana.

No obstante, las acciones del proyecto no van a suponer una pérdida significativa de cubierta vegetal, debido a que se ha procurado adecuar el trazado de la conducción a los caminos y pistas existentes. Los efectos más relevantes pueden tener lugar en el tramo que discurre próximo a la ZEC Sierras de Bienvenida y la Capitana, si bien la afección disminuye debido a la adaptación de las especies a las infraestructuras existentes.

Durante la fase de funcionamiento, el proyecto no supondrá una barrera para ninguna especie faunística debido al diseño soterrado de la conducción en todo su trazado.

La nueva línea eléctrica proyectada hasta la estación de bombeo se encuentra dentro de la zona de protección de aves contra la electrocución y la colisión; no obstante, su trazado se ha planteado por el camino más corto posible desde el punto de apoyo a la línea actual para minimizar la afección, y se tomarán las medidas de protección necesarias para evitar la colisión de las aves.

Entre las medidas previstas por el promotor, se incluye el balizamiento durante las obras de las zonas acuáticas y vegetación de ribera que pudieran verse afectadas en zonas cercanas a cauces; limitación de la longitud de zanja abierta en cada momento a 500 m en el entorno de la ZEC Sierras de Bienvenida y la Capitana, e instalación de sistemas de escape mientras permanezca abierta; parada biológica entre el 15 de marzo y el 31 de julio para no afectar a especies sensibles; se evitará la realización de trabajos y el movimiento de maquinaria y vehículos en horario nocturno.

La Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO destaca la presencia de numerosas especies de aves cuya área de campeo podría resultar afectada. Por otro lado, el organismo indica que el proyecto se ubica en el ámbito de aplicación del plan de recuperación del águila imperial ibérica, plan de conservación del águila perdicera y plan de manejo de la grulla común en Extremadura. Por estas razones, estima necesaria la realización de prospecciones previas al inicio de las obras y una planificación temporal de las actuaciones para evitar la afección en los periodos de mayor vulnerabilidad. Si bien la longitud de la línea eléctrica es de 95 m, recomienda el soterramiento, ya que no aparece adecuadamente localizada ni analizada. En caso de que no fuera viable el soterramiento, se deberán instalar sistemas anticolisión de tipo balizamiento reflectante de balanceo o los firefly.

El promotor acepta realizar la prospección previa al inicio de las obras y la planificación temporal de las actuaciones. Tanto el proyecto constructivo como el plan de obra incluirán la planificación temporal que evite las obras que puedan causar molestias en la época de reproducción y cría.

Respecto de la línea eléctrica de suministro a la estación de bombeo de Bienvenida, el promotor señala que, dadas las características geológicas del terreno circundante, su soterramiento probablemente debería hacerse mediante voladuras lo que se considera mucho más perjudicial desde el punto de vista de afecciones ambientales. Para disminuir el riesgo para las aves, se instalarán dispositivos anticolisión en la línea eléctrica, de acuerdo con las prescripciones del Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión y con el Decreto 47/2004 de 20 de abril, por el que se dictan Normas de Carácter Técnico de adecuación de las líneas eléctricas para la protección del medio ambiente en Extremadura.

En su segundo informe, la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura considera el proyecto compatible con los planes de protección de especies coincidentes con el ámbito del proyecto, siempre que se cumplan las medidas indicadas por la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO, aceptadas por el promotor, y las recogidas en el documento ambiental. Asimismo, recomienda que el cruce del río Retín se realice mediante perforación horizontal dirigida, por atravesar la tubería un área crítica de jarabugo (Anaecypris hispanica), especie catalogada «en peligro de extinción» según el CREAEX. En cuanto a las posibles represas de cauces para realizar la zanja en el lecho del río seco, se atenderá a los criterios de obras de construcción fluvial y las directrices para evitar la afección a la ictiofauna, que marca la Sección de Pesca, Acuicultura y Coordinación de la Junta de Extremadura.

El documento ambiental recoge que el cruce del río Retín se realizará obligatoriamente en época de estiaje, con flujos nulos, o con procedimiento constructivos que eviten la afección directa a los posibles caudales circulantes, realizando dicha actuación en coordinación tanto con el organismo de cuenca como con la Consejería Agricultura, Ganadería y Desarrollo. Asimismo, se dispondrá una barrera de retención de sedimentos y un jalonamiento temporal de protección.

c.6 Espacios naturales. Red Natura 2000.

El promotor señala que el proyecto no supone afección directa a ningún espacio protegido o espacio de la Red Natura 2000, debido a que el más próximo, la ZEC Sierras de Bienvenida y la Capitana, se sitúa a 150 m de las instalaciones. Otros espacios de la Red Natura 2000 se encuentran a mayor distancia y el promotor no prevé afección a ninguno de ellos.

Respecto de las posibles afecciones indirectas, únicamente procede analizar aquellas especies de fauna de los espacios de la Red Natura que pudieran hacer uso de los hábitats de la zona de actuación. Si bien existen hábitats similares, el promotor no espera alteraciones significativas teniendo en cuenta las medidas previstas expuestas con anterioridad en los apartados de vegetación y fauna.

Por otro lado, el promotor indica que el proyecto no supone una afección significativa para la conectividad global entre los espacios Red Natura debido a que únicamente conlleva la apertura de una zanja que se restaura y se recupera el uso previo.

El promotor concluye que no se producirán afecciones significativas sobre la coherencia global de la Red Natura 2000 ni sobre los elementos clave u objetivos de conservación por las que fueron declarados los distintos espacios que forman parte de ella, quedando mitigados los impactos que se puedan producir.

La Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO relaciona los diferentes espacios de la Red Natura 2000 próximos al proyecto y sus elementos clave. Señala diversas medidas de protección que han sido recogidas en el apartado de fauna y aceptadas por el promotor.

La Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura informa que el proyecto no se localiza dentro de los límites de ningún espacio de la Red Natura 2000, siendo el más cercano a las actuaciones la ZEC «Sierras de Bienvenida y la Capitana». El organismo concluye que el proyecto no es susceptible de causar de forma significativa degradaciones sobre los hábitats ni alteraciones sobre las especies por las que se han declarado los lugares de la Red Natura 2000 contemplados en el informe con la aplicación de las medidas expuestas en los apartados anteriores y las recogidas en el documento ambiental.

c.7 Paisaje.

El paisaje se encuentra intensamente antropizado como consecuencia de las labores agrarias desarrolladas tradicionalmente y de las instalaciones asociadas. Entre las unidades de paisaje presentes, el promotor identifica los prados y cultivos y las plantaciones forestales.

Las características del medio receptor del entorno del proyecto lo hacen poco sensible a las afecciones paisajísticas. Asimismo, la accesibilidad visual de las zonas de obra de la conducción es reducida al encontrarse alejadas de núcleos urbanos de entidad.

El impacto paisajístico se produce principalmente por la apertura de zanjas y de otros movimientos de tierras de la fase de ejecución. Durante la explotación, la conducción quedará oculta debido a su configuración subterránea y a los trabajos de restauración. Por otro lado, el impacto paisajístico del depósito y la estación de bombeo es mínimo al encontrarse a más de 2 km de distancia de Bienvenida, núcleo urbano más cercano. Respecto de la nueva línea eléctrica, de unos 100 m de longitud, queda también alejada de zonas visibles.

El promotor considera la afección paisajística producida por la infraestructura compatible. Como medida correctora, incluye la restauración de las zonas afectadas indicada con anterioridad.

c.8 Patrimonio cultural.

A partir de los resultados de la prospección arqueológica superficial intensiva en la zona proyectada para la conducción, el promotor concluye que los yacimientos arqueológicos de La Castellana, Las Torrecillas y Mongalvaro se encuentran en la zona de afección temporal del trazado de la conducción durante las obras, si bien ninguno de ellos es ocupado durante la fase de explotación.

Para prevenir las posibles afecciones, los parques de maquinaria no se situarán en la proximidad de yacimientos arqueológicos catalogados o descubiertos durante las obras, o en su zona de protección y se realizará un control arqueológico de los movimientos de tierra en esta fase. Adicionalmente, si durante el transcurso de cualquier actividad relacionada con el proyecto se produjera un hallazgo arqueológico casual, se paralizarán las obras y se comunicará a la Administración competente.

El tramo del Camino de Santiago desde Monesterio a Fuente de Cantos es atravesado por el trazado de la conducción, por lo que el promotor tiene previsto adoptar medidas que garanticen su continuidad durante la ejecución de las obras. La zona del cruzamiento, al tratarse de una infraestructura subterránea, se cubrirá tras la ejecución de los trabajos evitando la interferencia visual de los viandantes.

La Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural de la Junta de Extremadura condiciona la ejecución del proyecto al cumplimiento de diversas medidas preventivas, entre ellas la realización de una prospección arqueológica intensiva sobre los 51,3 km de conducción. Los resultados se trasladarán a ese organismo que emitirá el correspondiente documento de viabilidad arqueológica con indicación de los criterios técnicos y metodológicos que deberán adoptarse por el promotor para el correcto desarrollo de la actividad propuesta.

El promotor responde que el proyecto incorporará todas las medidas señaladas por la Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural de la Junta de Extremadura. Las obras no darán comienzo hasta no obtener el documento de viabilidad arqueológica que deberá emitir la Junta de Extremadura.

Por otro lado, la conducción atraviesa el monte público «Cabeza Parda y Manantío» en 1,9 km de su trazado. El promotor prevé medidas para conservar las condiciones físicas y químicas del suelo durante las obras. Tras la fase de construcción, se cubrirá la conducción con tierra vegetal y se llevarán a cabo labores de revegetación.

Finalmente, La conducción cruza las veredas de la Plata, la de Córdoba, la de La Senda y la del Badión, así como la Cañada de la Peña. Estas vías pecuarias resultarán afectadas temporalmente durante la fase de construcción por el movimiento de vehículos y maquinaria, que producirán las correspondientes molestias sobre sus posibles usuarios. No obstante, el planteamiento subterráneo de la conducción excluye afecciones durante el funcionamiento.

La Cañada de la Peña se verá afectada por la construcción de la nueva estación de bombeo, ya que se utilizará como camino de acceso para la maquinaria durante las obras. Asimismo, se empleará como camino de acceso permanente en la explotación, si bien se tomarán medidas para asegurar en todo momento el correcto funcionamiento de la vía.

Se comprobará que durante las obras sólo se interrumpe la circulación de los tramos afectados durante el mínimo tiempo posible, y se restituirán de inmediato después de abrir la zanja e instalar la conducción. Asimismo, se garantizará la absoluta prioridad del posible tránsito por dichos tramos en una banda de suficientes dimensiones, y se evitará la ocupación por parte de las instalaciones auxiliares durante la construcción.

c.9 Vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de catástrofes.

El documento ambiental valora los riesgos de contaminación del agua, suelo y atmósfera como bajos con la aplicación de las medidas preventivas previstas. Respecto de los incendios forestales, en el ámbito del trazado de la conducción se identifica un riesgo de incendio bajo o nulo, si bien se localizan áreas puntuales con un riesgo alto o muy alto asociado a la vegetación. No obstante, el promotor considera poco significativa la posibilidad de ocurrencia de incendios derivados del proyecto en áreas forestales colindantes debido a las medidas de prevención planteadas y a la proximidad de caminos y pistas forestales.

Respecto de terremotos, vientos, inundaciones, tormentas y otros fenómenos atmosféricos extremos, la probabilidad de ocurrencia es baja y, en caso de acontecer, los daños serían reducidos o inexistentes por las propias características del proyecto.

El promotor concluye que el riesgo asociado es muy bajo ante la ocurrencia de accidentes o eventos extremos. Asimismo, las situaciones y elementos analizados, teniendo en cuenta las medidas preventivas a aplicar, no contribuyen a incrementar ninguno de los riesgos analizados de forma significativa.

La Secretaría General de Interior, Emergencias y Protección Civil de la Junta de Extremadura concluye que las infraestructuras del proyecto no están contempladas en ninguna directriz básica de planificación de protección civil ante los riesgos contemplados en la Norma Básica de Protección Civil, ni forma parte de las actividades recogidas en la Norma Básica de Autoprotección.

A la vista del informe anterior que excluye la aplicación normativa sectorial, dada la ubicación geográfica del proyecto, muy alejado de núcleos de población, y la tipología y diseño de la infraestructura que se pretende construir, principalmente una conducción enterrada de agua, el promotor concluye que se pueden descartar efectos significativos en relación con los riesgos y vulnerabilidad del proyecto.

Fundamentos de Derecho

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece en el apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la sección 2.ª del capítulo II del título II de la citada norma.

El procedimiento se regula en los artículos 45 y siguientes de la Ley de evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.

El proyecto «Interconexión de los embalses de Los Molinos y Tentudía» se encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado a) «Los proyectos comprendidos en el anexo II», concretamente en el grupo 8, apartado f) «Instalaciones de conducción de agua a larga distancia no incluidas en el anexo I, situadas en suelo no urbano y que tengan una longitud superior a 10 km, así como aquellas por debajo de este umbral cuando cumplan los criterios generales 1 o 2», de la Ley de evaluación ambiental.

Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, de acuerdo con el artículo 8.1 b) del Real Decreto 503/2024, de 21 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.

En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de Evaluación Ambiental,

Esta Dirección General resuelve:

De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Interconexión de los embalses de Los Molinos y Tentudía», ya que no se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se cumplan las medidas y prescripciones establecidas en el documento ambiental y en la presente resolución.

Esta resolución será publicada en el «Boletín Oficial del Estado» y en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es).

De conformidad con el apartado 5, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del proyecto.

Madrid, 26 de febrero de 2026.–La Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental, Marta Gómez Palenque.