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Documento BOE-A-2019-853

Resolucin de 15 de enero de 2019, de la Direccin General del Catastro, por la que se aprueba el rgimen de establecimiento y funcionamiento de los Puntos de Informacin Catastral.

TEXTO

Las nuevas demandas de informacin catastral y de prestacin de nuevos servicios han aconsejado revisar y potenciar las facultades de actuacin de los Puntos de Informacin Catastral. La Resolucin de la Direccin General del Catastro de24 de noviembre de2008 sobre el rgimen jurdico de los Puntos de Informacin Catastral, a la que viene a sustituir parcialmente la presente Resolucin, contemplaba un rgimen de establecimiento y de funciones que se ha visto sobrepasado por las nuevas necesidades de los ciudadanos, as como por los continuos avances tecnolgicos y por la aprobacin de nuevas normas reguladoras de los procedimientos, en particular, de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

La extensa y consolidada red de Puntos de Informacin Catastral es el obligado punto de partida para la autorizacin de sus novedosas funcionalidades. As, la nueva Resolucin, amparada en la prescripcin establecida en el artculo72.1 del Real Decreto417/2006, de7 de abril, presta cobertura normativa no slo a las funcionalidades bsicas de los Puntos de Informacin Catastral que ya venan asumiendo estos, sino tambin a las nuevas que, con carcter voluntario, gradual y justificadamente, puedan asumir tanto los Puntos de Informacin Catastral ya existentes como los de nueva creacin, sin perder su esencia de intermediarios entre los ciudadanos y la Administracin, facilitando, en todo caso, la prestacin de servicios y el cumplimiento de obligaciones.

Tambin se aborda el tratamiento del usuario gestor del PIC, que requiere contar con la condicin de empleado pblico y que se encuentra sujeto a una formacin previa, continua y permanente para realizar las actuaciones que le son propias.

Por otra parte, la Resolucin prev un extenso rgimen de responsabilidades por la gestin de los Puntos de Informacin Catastral, as como un amplio control de actuaciones.

La presente Resolucin garantiza, adems, la plena observancia de las normas de proteccin de datos de carcter personal, as como la normativa de proteccin de datos catastrales y la relativa a la propiedad intelectual.

La Resolucin ha sido sometida al previo informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y de la Comisin Tcnica de Cooperacin Catastral.

En virtud de lo anterior dispongo:

Primero. Establecimiento de un Punto de Informacin Catastral.

Podrn solicitar el establecimiento de un Punto de Informacin Catastral las Administraciones, entidades y corporaciones pblicas, a las que se refiere el artculo4 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, cuya competencia se desarrolle en el territorio de rgimen fiscal comn, segn establece el artculo72 del Real Decreto417/2006, de7 de abril.

Mediante solicitud de la Administracin General del Estado, podr autorizarse el establecimiento de Puntos de Informacin Catastral ubicados fuera del territorio de rgimen fiscal comn, si bien estos Puntos de Informacin Catastral debern ubicarse en una sede de la Administracin solicitante.

Por otra parte, podr autorizarse el establecimiento de Puntos de Informacin Catastral en las sedes de las Misiones diplomticas de Espaa en el exterior previa solicitud de la Administracin General del Estado.

Segundo. Servicios electrnicos que pueden prestarse a travs de los Puntos de Informacin Catastral.

Los servicios electrnicos que pueden prestarse a travs de los Puntos de Informacin Catastral son los siguientes:

a) Servicio de consulta de datos catastrales no protegidos, certificacin de la referencia catastral y consulta de cartografa.

b) Servicio de consulta y certificacin de datos catastrales protegidos, por los titulares catastrales, sus representantes o personas autorizadas por ellos.

c) Servicio de certificacin negativa de bienes inmuebles o de la circunstancia de no figurar como titular catastral.

d) Servicio de consulta para los titulares catastrales sobre informacin relativa a las solicitudes de ayuda de la ltima campaa de la Poltica Agrcola Comn (PAC) con relacin a las parcelas rsticas de su titularidad declaradas en aquellas solicitudes.

e) Servicio de consulta y certificacin de datos catastrales protegidos por parte de titulares catastrales de las parcelas colindantes, titulares o cotitulares de derechos reales, de arrendamiento y aparcera as como por parte de herederos y sucesores en los trminos establecidos en el artculo53.1 c), d) y e) del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2004, de5 de marzo, en las condiciones fijadas por la Direccin General del Catastro.

f) Servicio de notificacin de acuerdos catastrales, tanto por comparecencia electrnica si el interesado aporta la clave concertada recibida al efecto, como por comparecencia presencial ante el Punto de Informacin Catastral.

g) Servicio de recepcin, digitalizacin y registro de escritos y documentacin relativa a los procedimientos catastrales o con incidencia en el mbito de actuacin del Catastro Inmobiliario, empleando los sistemas informticos de la Direccin General del Catastro. En todo caso, se observarn las instrucciones, circulares y criterios tcnicos y de seguridad dictados por la citada Direccin General.

h) Servicios integrales de informacin, as como de asistencia al ciudadano, en particular en la confeccin de declaraciones y en la utilizacin del asistente grfico.

i) Servicio de presentacin electrnica de declaraciones catastrales en nombre del interesado, por funcionario pblico habilitado para ello.

j) Servicio de concertacin de cita previa para ser atendido en las Gerencias.

k) Cualquier otro servicio que pueda implantarse en los trminos que se establezcan mediante Resolucin aprobada al efecto por el Director General del Catastro.

Tercero. Solicitud y condiciones de establecimiento de un Punto de Informacin Catastral.

La solicitud de establecimiento de un Punto de Informacin Catastral deber formularse por quien ostente la representacin de la entidad interesada y se realizar en el modelo que estar disponible en la Sede Electrnica del Catastro y en el Portal de Internet de la Direccin General del Catastro.

La solicitud podr referirse a tantos Puntos de Informacin Catastral como se desee, dependiendo del mbito territorial o de las necesidades a satisfacer por la entidad interesada.

En dicha solicitud se detallarn los medios materiales de que dispone la Administracin, entidad o corporacin pblica solicitante, que debern ser acordes con las especificaciones tcnicas publicadas en la Sede Electrnica del Catastro y en su Portal de Internet, as como el lugar habilitado para su instalacin, propuesto por la entidad, que deber ser adecuado a la prestacin de este servicio.

En la citada solicitud se indicarn los medios personales dedicados a la atencin del Punto de Informacin Catastral, consignndose en ella los datos identificativos del personal que ejercer las funciones de gestor del Punto de Informacin Catastral, solicitndose simultneamente su registro de usuario PIC en la Sede Electrnica del Catastro.

Podrn ser usuarios registrados para la prestacin de servicios a travs de un Punto de Informacin Catastral los empleados pblicos de la entidad que mantengan una relacin funcionarial o laboral estable con la misma. Por otra parte, para la prestacin del servicio previsto en la letra i) del apartado segundo de esta Resolucin, ser necesario que el usuario PIC tenga la condicin de funcionario pblico.

En la solicitud se indicarn los servicios que la entidad interesada quiera prestar a travs del Punto de Informacin Catastral que, como mnimo, sern los establecidos en las letras a), b), c) y d) del apartado segundo de la presente Resolucin.

La Administracin, entidad o corporacin pblica interesada, deber dirigir su solicitud de establecimiento del Punto de Informacin Catastral a la correspondiente Gerencia del Catastro o bien a la Direccin General del Catastro, en el supuesto de solicitudes de la Administracin General del Estado de establecimiento de Puntos de Informacin Catastral ubicados fuera del territorio de rgimen fiscal comn o en sedes de Misiones diplomticas de Espaa en el exterior.

La Administracin, entidad o corporacin pblica interesada en el establecimiento de un Punto de Informacin Catastral, que ya cuente con anterioridad con usuarios registrados en la Sede Electrnica del Catastro, deber formalizar la solicitud de establecimiento del Punto de Informacin Catastral y designar el correspondiente usuario PIC, siendo necesario para la prestacin de los servicios propios del Punto de Informacin Catastral que el usuario acceda con este perfil especfico.

Cuarto. Autorizacin de los Puntos de Informacin Catastral.

La correspondiente Gerencia podr autorizar el establecimiento del Punto de Informacin Catastral, sin perjuicio de que corresponder a la Direccin General del Catastro la autorizacin de aquellos cuya ubicacin se encuentre fuera del territorio de rgimen fiscal comn o en sedes de Misiones diplomticas de Espaa en el exterior.

El Punto de Informacin Catastral se autorizar, al menos, para la prestacin conjunta de los servicios enumerados en el apartado segundo, letras a), b), c) y d), previamente indicados en la solicitud por la entidad interesada.

Adems, se autorizar para la prestacin de todos o algunos de los servicios enumerados en las letras e), f), g), h), i) y j) del referido apartado segundo, si la entidad solicitante del establecimiento del Punto de Informacin Catastral as lo hubiese solicitado y la correspondiente Gerencia o, en su caso, la Direccin General del Catastro apreciase su procedencia. En estos casos, deber elaborarse una Memoria justificativa que garantice la adecuada prestacin de los referidos servicios en el Punto de Informacin Catastral que acompaar a la solicitud de su establecimiento.

La autorizacin en ningn caso supondr dotacin de medios personales ni materiales por parte de la Direccin General del Catastro, ni comportar gasto alguno para sta.

Podrn ser denegadas las solicitudes de establecimiento de un Punto de Informacin Catastral que no cumplan los requisitos establecidos en la presente Resolucin mediante acuerdo de denegacin motivado de la correspondiente Gerencia o, en su caso, de la Direccin General del Catastro, con el ofrecimiento del correspondiente recurso de alzada. Asimismo, podr denegarse la autorizacin de alguno de los usuarios PIC propuestos, o la ampliacin de perfil de usuario PIC para la prestacin de nuevos servicios, a la que se refiere la disposicin adicional primera de esta Resolucin, mediante acuerdo debidamente motivado y con idntico ofrecimiento de recurso.

Quinto. Condiciones de acceso a los servicios prestados.

1. Condiciones generales. El acceso a los servicios se realizar utilizando los recursos de la entidad titular del Punto de Informacin Catastral, que asumir el papel de intermediador en las relaciones del ciudadano con el Catastro Inmobiliario.

La Direccin General del Catastro podr acordar, de oficio o a solicitud de cualquiera de las Administraciones, entidades o corporaciones pblicas, responsables de la gestin de un Punto de Informacin Catastral, las mejoras tecnolgicas o de procedimiento que aadan eficacia, eficiencia y calidad a los servicios prestados a travs del mismo.

La falta de cumplimiento de las condiciones y de los requisitos establecidos determinar que no pueda ser atendida la solicitud de acceso a los servicios e impedir, por tanto, la prestacin de estos.

2. Acceso a datos protegidos por el titular catastral. La obtencin de datos catastrales protegidos, en el marco de los servicios prestados por el Punto de Informacin Catastral, requiere una solicitud formal del titular catastral del inmueble, su representante o persona autorizada por l, acreditndose debidamente la representacin y, en su caso, la autorizacin. La solicitud de la informacin debe formularse en el modelo que estar a disposicin de los interesados en los Puntos de Informacin Catastral y en el Portal de Internet de la Direccin General del Catastro.

En el supuesto de que el servicio se solicite por persona autorizada o representante del titular catastral, junto a la solicitud de acceso deber presentarse copia del documento acreditativo de la representacin o de la autorizacin con que se acte, previa exhibicin de los documentos originales, as como la copia, en su caso, del Documento Nacional de Identidad del autorizante, que debe acompaar a la autorizacin.

El empleado que acte como usuario registrado del Punto de Informacin Catastral verificar la autenticidad de la autorizacin y la suficiencia de la representacin. En el Portal de Internet de la Direccin General del Catastro se publicar el modelo de autorizacin del titular catastral que podr utilizarse a tal efecto. De la documentacin exigida se dejar la copia en el expediente, que deber conservarse por la entidad responsable de la gestin del Punto de Informacin Catastral, a disposicin de la Direccin General del Catastro para el ejercicio de las actuaciones de control.

El plazo de conservacin de la referida documentacin ser el que establezca la normativa propia de la entidad gestora respecto a sus propios documentos. No obstante, la entidad conservar la documentacin durante al menos3 aos, plazo de prescripcin de las posibles infracciones por vulneracin de la normativa de proteccin de datos de las personas fsicas.

3. Acceso a datos protegidos de terceros. En caso de que el Punto de Informacin Catastral cuente con la debida autorizacin para ello se podr atender en l las solicitudes de datos catastrales protegidos, en el marco de los servicios prestados por el Punto de Informacin Catastral y de conformidad con los Protocolos que elabore la Direccin General del Catastro para cada supuesto concreto, formuladas por quienes se amparen en alguno de los supuestos de inters legtimo y directo establecidos en el artculo53.1.c), d) y e) del citado texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.

4. Acceso a datos catastrales no protegidos. Tratndose de datos catastrales no protegidos, el interesado slo tendr que solicitar la informacin, sin que sea exigible formalidad alguna.

Sexto. Contraprestacin econmica.

La Direccin General del Catastro suministrar gratuitamente la informacin catastral para la prestacin de servicios a travs del Punto de Informacin Catastral, sin perjuicio de que las Administraciones Pblicas territoriales responsables de la gestin del Punto de Informacin Catastral, con relacin a los servicios establecidos en el apartado segundo, letras a), b), c) d) y e) de esta Resolucin, puedan establecer una contraprestacin econmica por la expedicin de la informacin, cuyo objeto y denominacin no podrn coincidir con los de la tasa de acreditacin catastral y cuyo importe ser fijado por sta, de conformidad con su normativa especfica de aplicacin. La contraprestacin econmica que puedan establecer las restantes entidades gestoras de Puntos de Informacin Catastral por la prestacin de aquellos servicios no podr ser superior a la cuanta de la tasa de acreditacin catastral ni su denominacin podr coincidir con la de sta.

La Administracin, entidad o corporacin pblica que acuerde el establecimiento, supresin o modificacin de la citada contraprestacin econmica deber comunicar tales circunstancias a la Direccin General del Catastro en el plazo mximo de10 das desde la publicacin en el correspondiente Diario Oficial de la Ordenanza fiscal o del acuerdo de aprobacin y, en todo caso, con carcter previo a su aplicacin cuando no sea preceptiva dicha publicacin.

Sptimo. Publicidad y difusin del Punto de Informacin Catastral.

La Direccin General del Catastro difundir a travs de su Portal de Internet y de la Sede Electrnica del Catastro la localizacin de todos los Puntos de Informacin Catastral autorizados, pudiendo aadir informacin sobre aquellas condiciones relevantes para la prestacin del servicio, como la referente a los horarios en que est disponible o la contraprestacin econmica que pueda suponer su utilizacin.

La Administracin, entidad o corporacin pblica autorizada publicar la existencia del Punto de Informacin Catastral y su ubicacin en su Portal, as como en todos aquellos medios que considere adecuados para la mxima difusin de este servicio. Igualmente identificar el Punto de Informacin Catastral en la sede donde se encuentre mediante un cartel, que deber ocupar un lugar visible y que se confeccionar segn las especificaciones publicadas en el Portal de Internet de la Direccin General del Catastro.

Octavo. Formacin del usuario PIC.

La Direccin General del Catastro promover la formacin de los usuarios PIC propuestos por la entidad interesada una vez que sean autorizados, con carcter previo a la prestacin de los servicios a travs del Punto de Informacin Catastral, as como la formacin continua y peridica de todos los usuarios-PIC, mediante la elaboracin de programas especficos de formacin.

Noveno. Rgimen de responsabilidades.

Las Administraciones, entidades y corporaciones pblicas autorizadas para la prestacin de servicios a travs de un Punto de Informacin Catastral tendrn la condicin de entidad encargada del tratamiento de informacin en los trminos que establece el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de27 de abril de2016, General de Proteccin de Datos y la Ley Orgnica3/2018, de5 de diciembre, de Proteccin de Datos Personales y garanta de los derechos digitales y respondern especialmente por el acceso no autorizado a datos de carcter protegido, as como por el tratamiento y uso no permitido o indebido de la informacin a la que accedan y, en general, por la vulneracin de los derechos de propiedad intelectual que correspondan a la Administracin General del Estado.

Adems, podr exigirse la correspondiente responsabilidad personal derivada de los accesos no autorizados a los datos y de los usos indebidos de estos.

Las Administraciones, entidades, corporaciones pblicas que presten servicios a travs de un Punto de Informacin Catastral, debern disponer de los controles oportunos que garanticen el cumplimiento de lo dispuesto en la normativa de proteccin de datos de carcter personal.

Dcimo. Control de accesos.

Las aplicaciones y programas informticos de la Direccin General del Catastro dispondrn de los mecanismos de control que permitan conocer en todo momento los accesos realizados a la Sede Electrnica del Catastro a travs de un Punto de Informacin Catastral por todos los usuarios PIC registrados.

La Administracin, entidad o corporacin pblica responsable del Punto de Informacin Catastral deber facilitar en todo momento a la Direccin General del Catastro toda la informacin que le sea recabada por sta, a fin de comprobar el correcto funcionamiento del servicio y, en particular, el cumplimiento de las normas de proteccin de datos y de la propiedad intelectual.

En todo caso, la Direccin General del Catastro fijar los trminos, criterios y condiciones para el desarrollo de las actuaciones de control que considere necesarias, con inclusin de visitas peridicas de inspeccin a las sedes de los Puntos de Informacin Catastral.

Undcimo. Adopcin de medidas por incumplimientos.

Mediante resolucin motivada, previa audiencia a la Administracin, entidad o corporacin pblica responsable del Punto de Informacin Catastral, la Direccin General del Catastro podr suprimir el PIC, suspender el servicio o bloquear el usuario-PIC, segn proceda, por incumplimiento de las condiciones y requisitos que se establecen en la presente Resolucin, as como por la prolongada inactividad o por otros motivos que resulten aplicables.

Las Administraciones, entidades y corporaciones pblicas responsables de un Punto de Informacin Catastral, debern comunicar las circunstancias que determinen la baja del usuario PIC en la Sede Electrnica del Catastro. El incumplimiento de esta obligacin, adems de la baja del usuario PIC, podr originar la suspensin del servicio.

Disposicin adicional primera.

Las entidades que gestionan un Punto de Informacin Catastral pueden formular una solicitud de modificacin de perfil de usuario PIC, ya sea por ampliacin de funciones, en cuyo caso, se acompaar una Memoria justificativa que garantice la adecuada prestacin de todas o algunas de las funciones enumeradas en el apartado segundo, letras e), f), g), h), i) y j) o por reduccin de las funciones previamente asumidas, sin perjuicio del mantenimiento de las enumeradas en el referido apartado segundo, letras a), b), c) y d).

Disposicin adicional segunda.

Los Convenios que voluntariamente se suscriban entre la Direccin General del Catastro y las entidades colaboradoras incluirn una clusula de establecimiento de Punto de Informacin Catastral, en las condiciones establecidas en la presente Resolucin.

Disposicin adicional tercera.

La resolucin o extincin de un Convenio con clusula de establecimiento de un Punto de Informacin Catastral no determina la supresin del mismo que mantendr las funciones que tuviese autorizadas, no condicionndose su mantenimiento al del propio Convenio.

Disposicin adicional cuarta.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Resolucin, la Direccin General del Catastro realizar las actuaciones que resulten precisas para la disponibilidad de todos los servicios enumerados en el apartado segundo de la presente Resolucin y para la adaptacin al nuevo rgimen de los Puntos de Informacin Catastral existentes con anterioridad a aquella fecha.

Disposicin derogatoria.

Se deroga la Resolucin de la Direccin General del Catastro de24 de noviembre de2008 por la que se aprueba el rgimen de funcionamiento de la Oficina Virtual del Catastro y de los Puntos de Informacin Catastral, en lo que se refiere al rgimen jurdico de los Puntos de Informacin Catastral.

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente resolucin entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 15 de enero de2019.–El Director General del Catastro, Fernando de Aragn Amunrriz.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 15/01/2019
  • Fecha de publicación: 25/01/2019
  • Entrada en vigor: 25 de abril de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA lo indicado de la la Resolucin de 24 de noviembre de 2008 (Ref. BOE-A-2008-19825).
  • DE CONFORMIDAD con el Real Decreto 417/2006, de 7 de abril (Ref. BOE-A-2006-7264).
Materias
  • Acceso a la informacin
  • Administracin electrnica
  • Administracin General del Estado
  • Autorizaciones
  • Catastro Inmobiliario
  • Catastros
  • Certificados telemticos
  • Direccin General del Catastro
  • Ficheros con datos personales
  • Informacin
  • Redes de telecomunicacin

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