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Documento BOE-A-2019-4944

Orden CNU/384/2019, de 2 de abril, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de ayudas pblicas del Subprograma Estatal de Infraestructuras de Investigacin y Equipamiento Cientfico-Tcnico del Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2017-2020, destinadas a organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin.

TEXTO

El Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin2017-2020 (en adelante, Plan Estatal de I+D+i) aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros en sesin celebrada el29 de diciembre de2017, tiene el carcter de Plan Estratgico al que se refiere el artculo8.1 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, Ley38/2003, de17 de noviembre), y los artculos12 y siguientes de su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto887/2006, de21 de julio, (en adelante, Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre), y constituye el instrumento de programacin que permite desarrollar, financiar y ejecutar las polticas pblicas de la Administracin General del Estado en materia de fomento y coordinacin de la I+D+i.

El Plan Estatal de I+D+i es, adems, el instrumento de la Administracin General del Estado para el desarrollo y consecucin de los objetivos de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin, aprobada el1 de febrero de2013, que constituye el marco en el que se establecen los objetivos estratgicos ligados al fomento y desarrollo de las actividades de I+D+i en Espaa durante el perodo2013-2020 y es el resultado de la colaboracin entre la Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas.

El Plan Estatal de I+D+i se articula a travs de cuatro programas estatales que se desarrollan a travs de subprogramas con objetivos especficos, y que incluyen las ayudas pblicas estatales, anuales y plurianuales, dedicadas a actividades de I+D+i que se otorgan a travs de convocatorias en rgimen de concurrencia competitiva segn lo previsto en el artculo22.1 de la Ley38/2003, de17 de noviembre. Cada subprograma agrupa al conjunto de actuaciones coherentes con los objetivos formulados en el Plan Estatal de I+D+i y la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin.

Estos programas son: el Programa Estatal de Promocin del Talento y su Empleabilidad en I+D+i; el Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i; el Programa Estatal de Liderazgo Empresarial en I+D+i y Programa Estatal de I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad.

El Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i incluye, entre sus mbitos de actuacin prioritarios, las ayudas dirigidas a: (1) la generacin y consolidacin de capacidades de I+D+i de equipos que desarrollan sus actividades en organismos de investigacin, prestando especial atencin al sector pblico de I+D+i; (2) el fortalecimiento de instituciones y organismos de I+D+i que lideran el desarrollo cientfico y tecnolgico de nuestro pas y que actan como agentes tractores en el conjunto del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y (3) la consolidacin de infraestructuras de investigacin y adquisicin de equipamiento cientfico-tcnico, incluyendo el desarrollo de infraestructuras y servicios virtuales destinados a la progresiva apertura de las actividades de I+D+i y sus resultados (ciencia abierta). Entre los objetivos de este Programa Estatal se incluyen, adems, el apoyo a proyectos de I+D+i de carcter novedoso, rupturista e interdisciplinar, as como el impulso a la competitividad de las lneas de investigacin de mayor potencial e impacto, favoreciendo la participacin espaola en proyectos y programas internacionales de I+D+i.

De este modo, el Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i contribuye al desarrollo de una investigacin altamente competitiva en el contexto europeo e internacional.

El Subprograma Estatal de Infraestructuras de Investigacin y Equipamiento Cientfico-Tcnico incluye entre sus objetivos: (1) el impulso de las infraestructuras cientfico-tcnicas singulares (ICTS) existentes en Espaa como elementos claves para el desarrollo de actividades de I+D+i altamente competitivas tanto en el sector pblico como en el privado; (2) el desarrollo, consolidacin y acceso y utilizacin de las infraestructuras de investigacin por parte de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y elevar el inters y la participacin del sector privado en las actividades de I+D+i; (3) favorecer la convergencia cientfico-tcnica entre las distintas regiones a travs del desarrollo, mantenimiento y actualizacin de ICTS; (4) la contribucin al avance de la ciencia y el desarrollo tecnolgico mediante la apertura y explotacin de las infraestructuras de investigacin, facilitando el tratamiento, anlisis y uso de datos generados y promoviendo su acceso, tratamiento y preservacin; (5) la interconexin entre infraestructuras de investigacin distribuidas y de carcter virtual (e-infraestructuras) y el desarrollo de servicios avanzados compartidos, contribuyendo a las iniciativas europeas en este mbito, y (6) la adquisicin, mantenimiento y actualizacin del equipamiento cientfico-tcnico necesario para la ejecucin de actividades de I+D+i relevantes y de alto impacto.

Dando cumplimiento a lo dispuesto en el artculo17.1 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, se dicta esta orden de bases reguladoras para la concesin de ayudas pblicas destinadas a financiar las actuaciones del Subprograma Estatal de Infraestructuras de Investigacin y Equipamiento Cientfico-Tecnolgico (Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i).

Estas bases reguladoras han sido elaboradas para permitir que sean las convocatorias dictadas en su desarrollo las que detallen las caractersticas concretas de las diferentes modalidades de ayudas, proporcionndoles un marco jurdico comn que contribuya a racionalizar, sistematizar y simplificar las ayudas pblicas de I+D+i de acuerdo con lo previsto en el Plan Estatal de I+D+i.

Las ayudas que se otorguen en virtud de esta orden, al cumplir con los requisitos que establece la normativa vigente en materia de ayudas de Estado para no ser consideradas como tales, quedarn fuera del mbito definido en el artculo107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Los potenciales beneficiarios de las ayudas concedidas en el marco de esta orden son los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin, entendiendo como tales, segn la normativa comunitaria de ayudas de Estado, aquellas entidades cuyo principal objetivo sea realizar de manera independiente investigacin fundamental, investigacin industrial o desarrollo experimental o difundir ampliamente los resultados de estas actividades mediante la enseanza, la publicacin o la transferencia de conocimientos.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas (en adelante Ley39/2015, de1 de octubre), la presente orden se ajusta a los principios de buena regulacin. A este respecto, la norma se ajusta a los principios de necesidad y eficiencia, existiendo fundadas razones de inters general para su aprobacin, habida cuenta de la importancia de las ayudas pblicas estatales para el mantenimiento del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la contribucin de este al progreso econmico y social. Se atiene, igualmente, al principio de proporcionalidad, habindose utilizado de forma precisa el instrumento jurdico previsto por el artculo17.1 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y con el contenido regulatorio exigido en el apartado3 de dicho artculo. Se garantiza el principio de seguridad jurdica, ya que la norma es coherente con el resto del ordenamiento jurdico, nacional y de la Unin Europea, genera un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilita su conocimiento y comprensin y, en consecuencia, la actuacin y toma de decisiones de los gestores de las ayudas y de los potenciales beneficiarios de las mismas. Se respeta el principio de transparencia, toda vez que la norma ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial del Estado y en la pgina web del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, conjuntamente con los documentos propios de su proceso de elaboracin. En aplicacin del principio de eficiencia, la norma no incluye nuevas cargas administrativas y reduce o simplifica las existentes en bases reguladoras precedentes.

Esta orden se estructura en seis captulos y tres anexos: en el primer captulo se establece su objetivo y finalidad, el segundo captulo se refiere a los beneficiarios, el tercer captulo define la actividad financiable y sus costes, el cuarto captulo recoge el rgimen de las ayudas, el captulo quinto est dedicado a las comunicaciones y el captulo sexto establece las reglas el procedimiento de concesin, seguimiento y justificacin. En el anexo primero se incluye la definicin y condiciones de los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin, en el anexo segundo se recogen otras definiciones y en el anexo tercero los criterios de evaluacin.

Las ayudas contempladas en esta orden podrn ser cofinanciadas con Fondos Estructurales y de Inversin Europeos (en adelante Fondos EIE).

El artculo14.2 de la Ley39/2015, de1 de octubre, establece la obligatoriedad para las personas jurdicas y otros colectivos de relacionarse por medios electrnicos con las Administraciones Pblicas.

En la medida en que los solicitantes y potenciales beneficiarios de las ayudas reguladas en esta orden son exclusivamente personas jurdicas, se establece la obligatoriedad de relacionarse con los rganos concedentes mediante medios electrnicos, tanto para las comunicaciones y notificaciones que deban emitirse por la Administracin como para la presentacin de documentos.

Segn el artculo2.1 del Real Decreto865/2018, de13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin ejercer, bajo la superior direccin de la persona titular del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, respecto de las Unidades dependientes de ella, las atribuciones previstas en el artculo62 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico. Asimismo, le corresponde, entre otras funciones, la superior direccin de las competencias atribuidas al departamento en materia de universidades, investigacin, desarrollo e innovacin.

El artculo2.3 del indicado real decreto establece que se adscribe al Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, a travs de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin, la Agencia Estatal de Investigacin, cuya presidencia ostentar la persona titular de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo17.1 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, esta orden ha sido objeto de los informes favorables de la Abogaca del Estado, de la Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado y as como de la Secretara General Tcnica del departamento.

En su virtud, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, dispongo:

CAPTULO I
Objeto y finalidad
Artculo1. Objeto y mbito de aplicacin.

La presente orden cuenta con un doble objeto:

1. De un lado establecer las bases de la concesin, seguimiento y justificacin de las ayudas a infraestructuras de investigacin y adquisicin de equipamiento cientfico-tcnico cuyos beneficiarios sean los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin definidos en el artculo3 y el Anexo I, en el campo de sus actividades no econmicas.

Las ayudas que se financien al amparo de esta orden de bases se enmarcan en el Subprograma Estatal de Infraestructuras de Investigacin y Equipamiento Cientfico-Tecnolgico, del Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i, dentro del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin2017-2020 (en adelante Plan Estatal de I+D+i).

2. De otro lado establecer la normativa especfica reguladora de los prstamos y anticipos reembolsables, de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional sexta de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante Ley38/2003, de17 de noviembre). De este modo los prstamos y anticipos reembolsables que se otorguen al amparo de esta norma, se regirn por la presente orden, y en lo que no se establezca en la misma, se regir por las prescripciones de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

Artculo2. Finalidad de las ayudas.

Las ayudas objeto de esta orden tienen como finalidad construir, proveer y actualizar las infraestructuras cientficas y tcnicas y el equipamiento cientfico-tcnico para que sean accesibles a los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y facilitar una investigacin cientfico-tcnica de calidad contribuyendo, en su caso, al desarrollo regional.

Las actuaciones objeto de ayuda debern cumplir con los criterios y procedimientos de seleccin de operaciones previstos en la normativa comunitaria reguladora de los Fondos Estructurales y de Inversin Europeos (en adelante Fondos EIE), en el caso de que estn cofinanciadas por dichos fondos. Dichos criterios y procedimientos de seleccin de operaciones debern recogerse, de forma explcita, en las convocatorias dictadas al amparo de esta orden.

CAPTULO II
Beneficiarios
Artculo3. Beneficiarios.

1. Podrn tener la condicin de beneficiarios en las correspondientes convocatorias, efectuadas al amparo de esta orden, en los trminos que las mismas establezcan, y siempre que cumplan los requisitos exigidos en cada caso, los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin de acuerdo con la definicin establecida en el anexo I de esta orden.

Dichos organismos debern tener personalidad jurdica propia, estar vlidamente constituidos y tener residencia fiscal o un establecimiento permanente en Espaa.

Los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin son los siguientes:

a) Organismos pblicos de investigacin definidos en el artculo47 de la Ley14/2011, de1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (en adelante Ley14/2011, de1 de junio).

b) Universidades pblicas, sus institutos universitarios, y las universidades privadas con capacidad y actividad demostrada en I+D+i, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica6/2001, de21 de diciembre, de Universidades, que estn inscritas en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos, creado por el Real Decreto1509/2008, de12 de septiembre, por el que se regula el Registro de Universidades, Centros y Ttulos.

c) Entidades e instituciones sanitarias pblicas y privadas vinculadas o concertadas con el Sistema Nacional de Salud, que desarrollen actividades de I+D+i.

d) Institutos de investigacin sanitaria acreditados conforme a lo establecido en el Real Decreto279/2016, de24 de junio, sobre acreditacin de institutos de investigacin biomdica o sanitaria y normas complementarias.

e) Centros Tecnolgicos de mbito estatal y Centros de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica de mbito estatal que estn inscritos en el registro de centros creado por el Real Decreto2093/2008, de19 de diciembre, por el que se regulan los Centros Tecnolgicos y los Centros de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica de mbito estatal y se crea el Registro de tales centros.

f) Otros centros pblicos de I+D+i, con personalidad jurdica propia, que en sus estatutos o en la normativa que los regule o en su objeto social tengan la I+D+i como actividad principal.

g) Centros privados de I+D+i, con personalidad jurdica propia, que tengan definida en sus estatutos o en la normativa que los regule o en su objeto social a la I+D+i como actividad principal.

2. Podrn ser beneficiarios los centros de I+D a que se refiere la disposicin adicional decimocuarta de la Ley14/2011, de1 de junio, y los centros pblicos de I+D+i de investigacin agraria o alimentaria dependientes de las Comunidades Autnomas integrados en el sistema INIA-CCAA. En el caso de que alguno de estos centros careciese de personalidad jurdica propia, constar como beneficiaria la administracin pblica a la que pertenezca.

3. Las ayudas que se otorguen en virtud de esta orden a organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin, en cuanto que financian actividades no econmicas, no tendrn la consideracin de ayudas de Estado de acuerdo a lo dispuesto en el artculo2.1.1 del Marco sobre ayudas estatales de investigacin y desarrollo e innovacin (2014/C198/01) y por lo tanto no les ser de aplicacin lo establecido en el artculo107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Cuando los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin, adems de las actividades no econmicas objeto de ayuda, desempeen actividades de carcter econmico, debern disponer de una contabilidad que permita distinguir con claridad entre los dos tipos de actividades y entre sus respectivos costes, financiacin e ingresos, de manera que se evite efectivamente la subvencin indirecta de la actividad econmica.

4. No podrn tener la condicin de beneficiarios las entidades que no cumplan los requisitos establecidos en el artculo13 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, ni las entidades que estn sujetas a una orden de recuperacin pendiente tras una decisin previa de la Comisin Europea que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el Mercado Comn.

5. A los efectos de este artculo, se entender por actividades de I+D+i las definidas en el anexo II.

Artculo4. Pluralidad de beneficiarios.

1. Conforme al artculo11.2 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, se podr aplicar la condicin de beneficiario a los miembros asociados del beneficiario que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamenten la concesin de la ayuda en nombre y por cuenta del beneficiario, en el supuesto de que se trate de una persona jurdica. Se consideran miembros asociados aqullos que tengan con el beneficiario una relacin o vnculo de carcter jurdico no contractual, que se encuentre recogido en sus estatutos, en escritura pblica o en documento anlogo de constitucin.

2. Conforme al artculo11.3 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, podrn tener la condicin de beneficiario las agrupaciones de personas jurdicas, tanto pblicas como privadas, que puedan llevar a cabo proyectos en cooperacin.

La agrupacin resultante no tendr personalidad jurdica, por lo que uno de los participantes actuar como coordinador o representante de la misma. Los compromisos de ejecucin asumidos por cada miembro debern constar en la solicitud y en la resolucin de concesin. Las convocatorias podrn establecer que las relaciones de la agrupacin deban estar formalizadas documentalmente mediante un convenio o acuerdo en el que se establezcan los derechos y obligaciones de los distintos participantes.

En esta modalidad de participacin de proyectos en cooperacin, las entidades que tengan con el beneficiario una relacin o vnculo de carcter no contractual, tal y como se describe en el apartado1, solo podrn ser beneficiarios si forman parte de la agrupacin de entidades a ttulo individual.

3. Las entidades a que se refiere este artculo debern pertenecer a alguna de las categoras enumeradas en el artculo3, y cumplir los requisitos que se establezcan para los beneficiarios.

Artculo5. Obligaciones de los beneficiarios.

1. Los beneficiarios debern cumplir las obligaciones recogidas en el artculo14 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y concordantes de su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto887/2006, de21 de julio, (en adelante del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre), as como las que se establezcan en las convocatorias y en las resoluciones de concesin.

2. En el caso de ayudas cofinanciadas con los Fondos EIE, los beneficiarios debern cumplir con la normativa especfica que los regula, y, en todo caso, debern:

a) Dar cumplimiento a las obligaciones en materia de informacin, comunicacin y publicidad.

b) Aceptar, si finalmente es aprobada la propuesta, aparecer en una lista de operaciones que se publicar electrnicamente o por otros medios.

c) Tener un sistema de contabilidad separada o bien asignar un cdigo contable adecuado a todas las transacciones relacionadas con la operacin.

d) Llevar a cabo las medidas antifraude correspondientes en relacin a la operacin cofinanciada.

e) Tener la capacidad administrativa, financiera y operativa para cumplir todas las obligaciones que asume.

f) Tener en cuenta los principios generales relativos a promover el desarrollo sostenible.

3. Los beneficiarios debern dar publicidad de las ayudas concedidas y del rgano concedente en los contratos de servicios y laborales, as como en cualquier otro tipo de contrato relacionado con la ejecucin de la actuacin, incluida la subcontratacin, en convenios, publicaciones, ponencias, equipos, material inventariable, actividades de difusin de resultados y otras anlogas, mencionando expresamente, al menos, la convocatoria y la referencia de identificacin de la actuacin. Adems, debern publicar la concesin de la ayuda en su pgina web con mencin expresa del rgano concedente. En el caso de que la actuacin est cofinanciada, los medios de difusin de la ayuda concedida al amparo de esta orden, as como su relevancia, debern ser al menos anlogos a los empleados respecto a otras fuentes de financiacin.

4. Los resultados de la investigacin de las actuaciones financiadas, incluyendo tanto los resultados difundidos a travs de publicaciones cientficas como los datos generados en la investigacin, debern estar disponibles en acceso abierto, con las excepciones sealadas en el ltimo prrafo de este apartado.

Las publicaciones se depositarn en repositorios institucionales o temticos de acceso abierto en un plazo que se determinar en las convocatorias en funcin del rea de investigacin, que ser entre seis y doce meses tras su publicacin en las revistas acadmicas.

Las convocatorias podrn prever que los datos generados sean depositados en un repositorio de datos de investigacin en abierto, siguiendo un plan de gestin de datos que formar parte de la documentacin de la solicitud y que podr ser modificado durante el periodo de ejecucin de la actuacin, previa informacin y aprobacin del rgano concedente. En la solicitud de la ayuda se indicar si procede o no la difusin en abierto de los resultados, as como de los datos que se generen como resultado de la investigacin. En caso afirmativo, se indicar adems el repositorio institucional o temtico de acceso abierto en el que se depositarn. En caso negativo, se sealar la concurrencia de alguna de las excepciones indicadas a continuacin.

Las excepciones a la obligatoriedad del rgimen de publicacin en abierto y del acceso abierto a los datos de investigacin en el caso de que la convocatoria lo prevea, se producirn en los siguientes casos:

a) Cuando se prevea que los datos generados en la investigacin y los resultados de la investigacin realizada puedan ser sometidos a solicitud de la proteccin de derechos de propiedad industrial o intelectual.

La titularidad de los indicados derechos de propiedad industrial e intelectual se determinar conforme a la normativa especfica que les resulte de aplicacin.

b) Cuando por su naturaleza los datos estn sujetos a la proteccin de datos de carcter personal o cuando afecten a la seguridad pblica.

5. En el caso de los proyectos en cooperacin a los que se hace referencia en el artculo4.2, los beneficiarios de dichos proyectos tendrn las siguientes obligaciones:

a) El representante de la agrupacin ser el interlocutor ante la Administracin, y canalizar con sta las relaciones correspondientes en la forma que se determine en las convocatorias en cada una de las fases del procedimiento de concesin. El interlocutor deber trasladar al resto de participantes todas las notificaciones o comunicaciones que el rgano concedente notifique a travs de los medios electrnicos establecidos en la convocatoria. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar al reintegro total de la ayuda concedida a esta entidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo30 de esta orden.

b) Los participantes respondern de las eventuales obligaciones de reintegro en relacin con las actividades que se hayan comprometido a realizar. En caso de incumplimiento de dicha obligacin todos los integrantes de la agrupacin respondern solidariamente, hasta el lmite de la ayuda que les hubiera sido concedida por su participacin en el proyecto de acuerdo con el artculo40.2 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

6. De acuerdo con lo establecido en el anexo I sobre organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin, cuando estas entidades lleven a cabo actividades econmicas y no econmicas, la financiacin, los costes y los ingresos de sus actividades debern contabilizarse por separado.

7. Las convocatorias podrn recoger medidas para favorecer la conciliacin entre la vida laboral, familiar y personal y la igualdad de gnero.

Artculo6. Entidades colaboradoras.

1. Podrn obtener la condicin de entidad colaboradora, siempre que cumplan con los requisitos previstos en los artculos12 y13 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, los organismos y dems entes de derecho pblico cuyo objeto social o actividad tenga relacin directa con el sector al que se dirigen las subvenciones y que acrediten contar con los medios materiales y personales suficientes para desarrollar la actividad de entrega, distribucin y comprobacin exigibles.

2. Dichas entidades, con las que se formalizar, conforme al artculo16 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, el correspondiente convenio de colaboracin, podrn llevar a cabo, en todo o en parte, la gestin de las ayudas, o efectuar la entrega a los beneficiarios de los fondos recibidos.

CAPTULO III
Actividad financiable
Artculo7. Actividades objeto de ayuda.

1. Cuando el objetivo de la actuacin lo requiera, esta podr ser desarrollada:

a) De forma individual.

b) Por varios beneficiarios, en alguna de las siguientes formas:

1. Coordinada, cuando los distintos beneficiarios involucrados en la actuacin se relacionen de manera directa e individual con la Administracin, tanto en el procedimiento de concesin como posteriormente a la resolucin del mismo.

2. En cooperacin, segn lo previsto en el artculo4.2 y con las obligaciones determinadas en el artculo5.5.

2. Las ayudas reguladas en esta orden financiarn, total o parcialmente, las actuaciones contempladas en el Subprograma Estatal de Infraestructuras de Investigacin y Equipamiento Cientfico y Tecnolgico, que comprendern, entre otras, las siguientes actividades:

a) Trabajos necesarios para el diseo, estudio de viabilidad y planificacin de las Infraestructuras Cientfico-Tcnicas Singulares (en adelante, ICTS).

b) Adquisicin, montaje, construccin, instalacin, puesta en funcionamiento y mantenimiento de infraestructuras cientfico-tcnicas, as como las acciones necesarias para la sostenibilidad, mejora y actualizacin de las ya existentes.

c) Adquisicin, construccin o montaje, mejora o actualizacin, instalacin y puesta en funcionamiento de equipamiento cientfico-tcnico necesario para la ejecucin de la investigacin de calidad, la mejora de los resultados e impacto cientfico, econmico y social de la misma, as como para el propio funcionamiento de las infraestructuras de investigacin existentes.

d) Acciones encaminadas a favorecer el acceso de investigadores del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a infraestructuras cientfico-tcnicas nacionales e internacionales.

e) Otras actividades contempladas en el subprograma estatal a que se refiere el artculo1.

3. Las correspondientes convocatorias incluirn y en su caso desarrollarn una o varias de las actividades recogidas en el apartado anterior, mediante los instrumentos y modalidades de participacin sealados en el Plan Estatal de I+D+i.

4. A los efectos de este artculo, se entender por actividades de I+D+i las definidas en el anexo II.

Artculo8. Costes susceptibles de ayuda.

1. Las ayudas se destinarn a cubrir los costes relacionados con el desarrollo y ejecucin de las actividades para las que hayan sido concedidas, en los trminos previstos en el artculo31 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

2. La financiacin podr aplicarse a los costes directos de ejecucin de las actuaciones objeto de ayuda, incluyendo, entre otros, a los siguientes conceptos de gasto:

1. Coste de personal. Gastos de personal, que deber estar dedicado en exclusiva a la actuacin si as lo dispone la convocatoria.

En el caso de organismos y entidades del sector pblico, el personal podr ser contratado bajo cualquier modalidad de contratacin acorde con la legislacin vigente y con las normas a las que est sometido el beneficiario, ajustndose a los lmites que en cada momento puedan establecerse en las correspondientes leyes de Presupuestos Generales del Estado y dems normativa que regule el personal al servicio del sector pblico, sin que ello implique compromiso alguno en cuanto a su posterior incorporacin a dicho organismo o entidad. Se podrn contemplar, con los lmites y en la forma que establezcan las convocatorias, complementos salariales para el personal investigador o tcnico vinculado a la entidad o al centro. En el caso de organismos y entidades del sector pblico se deber respetar la normativa en materia retributiva que les sea de aplicacin.

Cuando las convocatorias as lo establezcan, podrn ser financiables las compensaciones del personal de investigacin no vinculado a las entidades beneficiarias cuando participe en la ejecucin de las actuaciones objeto de subvencin, siempre que ello no contravenga el rgimen retributivo de dicho personal.

En el caso de organismos y entidades del sector pblico cuyos presupuestos consoliden con los Presupuestos Generales del Estado o con los de las Comunidades Autnomas no sern susceptibles de ayuda los gastos de personal propio, financiados con dichos presupuestos.

2. Costes de movilidad: gastos de viaje, locomocin, dietas, alojamiento y manutencin, seguros o visados, para las categoras o tipos de personal que determinen las convocatorias.

3. Costes de inmovilizado material, incluyendo:

i. Adquisicin, construccin, montaje, transporte, instalacin, puesta en funcionamiento, mantenimiento, reparacin, mejora, actualizacin y amortizacin de infraestructuras cientfico-tcnicas.

ii. Adquisicin, construccin, montaje, transporte, puesta en funcionamiento, mantenimiento, reparacin, mejora, actualizacin y amortizacin de equipamiento cientfico-tcnico, incluyendo servidores informticos y redes de comunicacin.

iii. Alquileres y adquisicin de los bienes materiales relacionados en los prrafos anteriores en la modalidad de arrendamiento financiero (leasing).

El coste de amortizacin de los bienes inventariables se sujetar a las reglas establecidas en el artculo31.6 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

A los bienes inventariables adquiridos les ser de aplicacin lo establecido en los apartados4 y5 del artculo31 de la Ley38/2003, de17 de noviembre. El periodo durante el cual el beneficiario debe destinar los bienes adquiridos al fin concreto de la ayuda ser igual al plazo de ejecucin de la actuacin financiada, o de cinco aos para los bienes inscribibles en registro pblico y de dos aos para los bienes no inscribibles en dicho registro, aplicndose el plazo correspondiente que sea ms largo.

4. Costes de adquisicin de material fungible, suministros y productos similares.

5. Costes de adquisicin y/o amortizacin de activos inmateriales, incluyendo programas de ordenador de carcter tcnico.

6. Costes de solicitud de derechos de propiedad industrial e intelectual y otros costes derivados del mantenimiento de los mismos.

7. Costes de investigacin contractual, conocimientos y patentes adquiridas u obtenidas por licencias de fuentes externas, siempre y cuando la operacin se haya realizado en condiciones de plena competencia.

8. Estudios de viabilidad, diseo detallado o construccin de infraestructuras, equipamiento, instrumentacin cientfica avanzada o componentes de elevado contenido tecnolgico para su posterior ubicacin y operacin en una instalacin internacional o nacional (entre otras, ICTS).

9. Costes de apoyo y asesoramiento en materia de innovacin tales como consultora de gestin, asistencia tecnolgica, servicios de transferencia tecnolgica, bancos de datos, uso y gestin de repositorios de datos y bibliotecas tcnicas, consultora sobre el empleo de normas, manuales, documentos de trabajo y modelos de documentos, investigacin de mercados, servicios de etiquetado, calidad, ensayo y certificacin.

10. Otros costes derivados de trabajos de asesoramiento, realizacin de estudios, difusin y publicidad.

11. Costes de publicacin y difusin de resultados, incluidos aquellos que pudieran derivarse de la publicacin en revistas de acceso abierto.

12. Costes derivados de la formacin del personal asociado a la actuacin, incluyendo los costes inherentes a la preparacin de actuaciones formativas y el material docente o formativo.

13. Costes de alquiler de salas, traduccin, organizacin de conferencias, eventos, congresos y seminarios.

14. Cuotas a sociedades cientficas nacionales e internacionales que se deriven directamente de la actuacin.

15. Costes de inscripcin en congresos, seminarios, conferencias, jornadas tcnicas y similares, para las categoras o tipos de personal que determinen las convocatorias.

16. Costes de utilizacin de servicios centrales del organismo siempre y cuando tengan tarifas pblicas, calculadas conforme a su contabilidad de costes.

17. Costes de utilizacin y acceso a las ICTS y grandes instalaciones cientficas, nacionales e internacionales.

18. Costes comprendidos en el primer prrafo del artculo31.7 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

19. El gasto derivado del informe realizado por un auditor, cuando se requiera su aportacin. En aquellos casos en que el beneficiario est obligado a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido a la Ley22/2015, de20 de julio, de Auditora de Cuentas, la revisin de la cuenta justificativa se llevar a cabo por el mismo auditor, o por otro, siempre que est inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas.

20. Otros costes no contemplados en los anteriores apartados que de forma indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo de ejecucin de la actividad, siempre que queden reflejados en las convocatorias.

3. De acuerdo con el artculo31.3 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en la Ley9/2017, de8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo2014/23/UE y2014/24/UE, de26 de febrero de2014 (en adelante Ley9/2017, de8 de noviembre), para el contrato menor, el beneficiario deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carcter previo a la contraccin del compromiso para la obra, la prestacin del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales caractersticas no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvencin.

La eleccin entre las ofertas presentadas, que debern aportarse en la justificacin, o, en su caso, en la solicitud de subvencin, se realizar conforme a criterios de eficiencia y economa, debiendo justificarse expresamente en una memoria la eleccin cuando no recaiga en la propuesta econmica ms ventajosa.

En el caso de que el beneficiario de la ayuda est sujeto a la legislacin de contratos del sector pblicos deber someterse a lo dispuesto en la misma.

4. Las convocatorias podrn especificar y desarrollar, de entre los conceptos susceptibles de ayuda relacionados en este artculo, cules sern de aplicacin, as como limitar la cantidad de ayuda para cada concepto, teniendo en cuenta asimismo y en su caso, la normativa de los Fondos EIE que le sea de aplicacin.

5. Atendiendo a las caractersticas especficas de la ayuda, la convocatoria podr exigir al beneficiario la aportacin de financiacin propia para cubrir la actividad financiada, como mecanismo que garantice la capacidad econmica y financiera.

En la justificacin de la ayuda deber acreditarse el importe y procedencia de la financiacin propia, as como su aplicacin.

Artculo9. Subcontratacin.

1. Podrn subcontratarse las actuaciones objeto de la ayuda respetando los requisitos y prohibiciones establecidos en el artculo29 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y en el artculo68 de su Reglamento de desarrollo.

En funcin de la naturaleza de la actividad financiada, la subcontratacin podr alcanzar hasta el porcentaje mximo del90 por ciento del presupuesto financiable. Las convocatorias podrn restringir el porcentaje mximo de subcontratacin.

2. Cuando la actividad concertada con terceros exceda del20 por ciento del importe de la subvencin y dicho importe sea superior a60.000 euros, la subcontratacin estar sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Que el contrato se celebre por escrito.

b) Que la celebracin del mismo se autorice previamente por el rgano concedente. La solicitud, que se presentar en la forma que se determina en el artculo15.1, ir acompaada de una memoria justificativa de la necesidad de la subcontratacin para la consecucin de los objetivos de la actuacin objeto de ayuda.

CAPTULO IV
Rgimen de las ayudas
Artculo10. Modalidades de ayuda.

1. Las ayudas podrn concederse bajo las modalidades de subvencin, prstamo o anticipo reembolsable, o una combinacin de las mismas.

2. Las ayudas podrn tener carcter anual o plurianual, con la duracin que se especifique en las convocatorias.

3. Las convocatorias podrn ser cofinanciadas con fondos provenientes de la Unin Europea.

Artculo11. Cuanta e intensidad de la ayuda y criterios para su determinacin.

1. El presupuesto financiable se establecer en funcin del coste total de la actividad financiada. La cuanta individualizada de cada ayuda se determinar atendiendo a alguno o a algunos de los siguientes criterios:

a) El coste financiable real de la actuacin.

b) Una parte del coste citado en el apartado anterior, en funcin del tipo y de las caractersticas de la actuacin y del beneficiario.

c) Una cuanta fija, determinada a tanto alzado en las convocatorias, en funcin del tipo de actuacin y de beneficiario.

d) Las disponibilidades presupuestarias.

2. Las convocatorias podrn establecer un lmite o porcentaje mximo de ayuda para cada tipo de actuacin y/o beneficiario.

Las ayudas en el mbito de esta orden podrn financiar hasta el cien por cien de los gastos de la actuacin financiada.

3. Las cantidades concedidas podrn cubrir total o parcialmente la actividad que se incentiva, sin que en ningn caso, incluida la posible cofinanciacin, se supere el coste real de la actividad financiada.

4. Excepcionalmente, cuando se prevea que el importe global de las solicitudes pudiera ser significativamente superior al importe global mximo destinado a las ayudas y no supusiera ninguna alteracin de los requisitos o condiciones fijados, se podr admitir la posibilidad del prorrateo entre los beneficiarios en el porcentaje que resultare del exceso entre lo solicitado y el importe global mximo destinado a las ayudas.

5. Los rendimientos financieros que se pudieran generar por los fondos librados por anticipado a los beneficiarios no incrementarn el importe de la ayuda concedida.

Artculo12. Concurrencia y acumulacin de ayudas.

1. Las ayudas reguladas en esta orden podrn ser compatibles con la percepcin de otras subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, internacionales o de la Unin Europea, siempre que el importe conjunto de las mismas sea de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, no supere el coste de la actividad financiada o no implique una disminucin del importe de la financiacin propia exigida al beneficiario, en su caso, para cubrir la actividad financiada.

En todo caso, la entidad deber comunicar la obtencin de otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, una vez tengan conocimiento de su existencia, y en todo caso, con anterioridad a la justificacin de los fondos percibidos, lo que podr originar las correspondientes minoraciones en el importe de la ayuda concedida. Asimismo, en el momento de la justificacin, deber comunicar, en su caso, la asignacin de fondos propios al desarrollo de la actuacin.

2. Cuando las ayudas se refieran a actuaciones cofinanciadas por un fondo EIE, se respetar, asimismo, el rgimen de concurrencia y acumulacin de ayudas previstos en su normativa especfica.

Artculo13. Ejecucin de la actividad.

1. La actividad objeto de ayuda se realizar, en cada actuacin, dentro del periodo de ejecucin que determinen las convocatorias o las resoluciones de concesin, teniendo en cuenta el objeto o la finalidad de la ayuda.

2. Las inversiones y gastos efectuados por el beneficiario podrn realizarse durante todo el periodo de ejecucin para el que se conceda la ayuda, con las particularidades que establezcan las convocatorias o las resoluciones de concesin. El gasto y pago del informe de auditor a que se refiere el artculo8. 2.19., podrn realizarse hasta que finalice el plazo de presentacin de la documentacin de justificacin de la ayuda.

Se considerar gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecucin y sea efectivamente pagado, durante el mismo, o dentro del periodo de justificacin.

Artculo14. Garantas.

1. Las ayudas reguladas en esta orden que adopten la forma de subvencin y de anticipo reembolsable no precisarn de la constitucin de garantas.

2. En el caso de prstamos, las entidades beneficiarias estarn exentas de la presentacin de garantas salvo cuando su cuanta sea superior a2.000.000 euros por proyecto. En estos casos las garantas se constituirn por un porcentaje que se establecer en las convocatorias, y que en ningn caso ser inferior al25 por ciento de la ayuda concedida ms los intereses financieros.

3. Los solicitantes propuestos para la concesin de la ayuda en la propuesta de resolucin provisional o definitiva debern constituir la garanta correspondiente al primer pago con anterioridad a la concesin. La aportacin de los resguardos de constitucin de las garantas no generar derecho subjetivo a la obtencin de ayuda por el interesado, ni prejuzgar el contenido de la resolucin de concesin, en su caso.

4. Las garantas se constituirn, a disposicin del rgano concedente, a requerimiento de ste o del rgano instructor, segn proceda, en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, en las modalidades y con las caractersticas y requisitos que se determinen en las convocatorias, de los establecidos en el Reglamento de la Caja General de Depsitos, aprobado por el Real Decreto161/1997, de7 febrero, y en la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de7 de enero de2000 por la que se desarrolla el Real Decreto161/1997, de7 de febrero, que aprueba el Reglamento de la Caja General de Depsitos.

Las garantas cubrirn los posibles reembolsos, reintegros e intereses.

5. El plazo de presentacin del resguardo de constitucin de las garantas desde la notificacin de su requerimiento se establecer en las convocatorias.

6. La falta de presentacin de las garantas ante el rgano competente en el plazo en que sean exigibles, tendr alguno de los siguientes efectos:

a) Resolucin desestimatoria del procedimiento de concesin cuando la garanta sea exigible con anterioridad a la concesin.

b) Prdida definitiva del derecho al cobro, cuando se trate de libramientos posteriores a la concesin de la ayuda.

7. Proceder la ejecucin de las garantas, cuando se acuerde el reintegro por el rgano competente, y este no sea debidamente satisfecho en el plazo previsto. La ejecucin se realizar de acuerdo con los procedimientos establecidos en la normativa reguladora de la Caja General de Depsitos.

Tambin proceder iniciar el procedimiento de ejecucin de las garantas ante el impago de cualquier cuota del prstamo concedido y/o de los intereses del prstamo.

Cuando la garanta no sea bastante para satisfacer las responsabilidades a las que esta afecta, la administracin proceder al cobro de la diferencia continuando el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudacin vigentes.

8. Las garantas se cancelarn por tramos a medida que se vaya produciendo el reembolso del prstamo, a partir del momento en que el importe del prstamo todava no rembolsado sea igual o menor al importe de la garanta. Las garantas se liberaran, por acuerdo del rgano concedente, en los siguientes casos:

a) Cuando se hayan reembolsado las cantidades adeudadas.

b) Cuando, tratndose de un prstamo, se hubiera producido la subrogacin de la deuda viva del mismo por parte de una entidad financiera.

c) Cuando se hubieran constituido garantas con anterioridad a la concesin por un montante superior al establecido en el apartado2 de este artculo o cuando se produzca la desestimacin o el desistimiento expreso de la solicitud, se cancelar la parte constituida en exceso o la totalidad de la misma, segn proceda.

d) Cuando se hubieran reintegrado las cantidades debidas en los supuestos contemplados en el artculo37 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

En ningn caso la cantidad garantizada podr superar el porcentaje de la deuda viva referido en el apartado2.

CAPTULO V
Comunicaciones
Artculo15. Comunicaciones electrnicas.

1. En aplicacin del artculo14.2 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas (en adelante, Ley39/2015, de1 de octubre), y en atencin a la condicin de personas jurdicas de los solicitantes y potenciales beneficiarios de las ayudas, las comunicaciones de todas las actuaciones que se realicen por los rganos competentes en el procedimiento de concesin de las ayudas reguladas en esta orden, en el desarrollo de su ejecucin, en su justificacin y en la peticin de informes de avance intermedio y en los eventuales procedimientos de reintegro que se puedan iniciar, se llevarn a cabo a travs de medios electrnicos.

La utilizacin de los medios electrnicos establecidos ser obligatoria tambin para la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones por los interesados, que debern hacerlo a travs de la sede electrnica del rgano concedente o en la del organismo que establezca la convocatoria y utilizar un sistema de firma electrnica basada en un certificado cualificado de firma electrnica. El sistema de identificacin y firma electrnica de los interesados deber cumplir los requisitos que establecen los artculos9 y10 de la Ley39/2015, de1 de octubre.

2. De conformidad con lo establecido en el artculo45.1.b) de la Ley39/2015, de1 de octubre, los actos integrantes del procedimiento de concesin de las ayudas en rgimen de concurrencia competitiva sern objeto de publicacin, surtiendo sta todos los efectos de notificacin practicada.

Las sucesivas publicaciones se realizarn en la direccin o sede electrnica del rgano concedente o en la del organismo que establezca la convocatoria, en la forma que se determine en las convocatorias, surtiendo tales publicaciones los efectos de notificacin practicada.

3. Complementariamente, y por necesidades de confidencialidad vinculadas a la naturaleza de las actividades de I+D+i, las convocatorias podrn establecer la notificacin por comparecencia de algunos de los trmites administrativos del procedimiento de concesin.

Posteriormente, se proceder a la publicacin de las listas de los solicitantes o beneficiarios incluidos en dichos trmites con fines puramente informativos.

4. Cuando se practique una notificacin, se enviar un aviso de cortesa al dispositivo electrnico y/o a la direccin de correo electrnico del interesado que ste haya comunicado en la solicitud de la ayuda, informndole de la puesta a disposicin de una notificacin en la sede electrnica. La falta de prctica de este aviso no impedir que la notificacin sea considerada plenamente vlida.

5. Las entidades solicitantes debern estar previamente inscritas en el Registro y Administracin de Entidades disponible en la sede electrnica del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades. Por su parte, las personas fsicas que acten como representantes legales o responsables cientfico-tcnicos debern estar previamente inscritas en el Registro Unificado de Solicitantes, disponible en la indicada sede electrnica.

6. Las convocatorias podrn limitar el tamao y el formato de los ficheros electrnicos que deban anexarse.

CAPTULO VI
Reglas del procedimiento de concesin, seguimiento y justificacin
Artculo16. Procedimiento de concesin.

1. El procedimiento de concesin de las ayudas ser el de concurrencia competitiva, previsto en el artculo22 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, conforme a los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminacin, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos que seala el artculo8.3 de dicha ley.

2. El procedimiento de concesin se atendr a lo establecido en la Ley38/2003, de17 de noviembre, y en su Reglamento de desarrollo, con las caractersticas que establecen estas bases reguladoras.

3. El procedimiento se iniciar de oficio mediante la correspondiente convocatoria, efectuada por el rgano competente, cuyo texto completo deber publicarse en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y un extracto del mismo en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo17. rganos competentes.

1. El rgano competente para la iniciacin del procedimiento ser la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y/o la Presidencia de la Agencia Estatal de Investigacin, en el mbito de sus respectivas competencias.

2. La ordenacin e instruccin del procedimiento corresponder a las unidades de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y/o de la Agencia Estatal de Investigacin, en el mbito de sus competencias. Las convocatorias indicarn las unidades que, conforme a la normativa aplicable, resultan competentes en funcin del objeto de la ayuda. En convocatorias que deban ser iniciadas de forma conjuntas por ms de un rgano, de conformidad con el apartado1, podr designarse un nico rgano instructor.

3. Corresponde la resolucin del procedimiento de concesin a la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y/o la Presidencia de la Agencia Estatal de Investigacin, en el mbito de sus respectivas competencias.

Artculo18. Presentacin de solicitudes.

1. Las solicitudes se presentarn en la forma y en el plazo establecido en cada convocatoria, y, cuando as proceda por la naturaleza de las actuaciones, se indicar el carcter abierto de la misma, conforme al artculo59 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

En el caso de que la convocatoria tenga carcter abierto, para la resolucin de las solicitudes presentadas en cada procedimiento de seleccin, se dividir el crdito asignado para este fin entre los procedimientos de seleccin que se determinen en la convocatoria. Si hubiera exceso de crdito asignado a la resolucin correspondiente, una vez atendidas las solicitudes propuestas, los fondos no empleados se asignarn a la siguiente resolucin.

El plazo de solicitud no podr ser inferior a siete das ni superior a un mes.

2. Las solicitudes se presentarn mediante el formulario electrnico correspondiente, disponible en la sede electrnica del rgano convocante o en la del organismo que establezca la convocatoria, junto con la documentacin que se especifique en la convocatoria como parte integrante de la solicitud. Cuando as se requiera para la evaluacin, se podr exigir la presentacin en lengua inglesa de la documentacin tcnica.

La presentacin efectiva de las solicitudes se completar mediante firma electrnica avanzada a travs del registro electrnico del rgano convocante o del registro del organismo que establezca la convocatoria.

Las personas jurdicas debern contar con la firma electrnica basada en un certificado cualificado de firma electrnica del representante legal de la entidad solicitante, segn se especifica en el artculo15.1 de esta orden.

3. Se considerarn efectivamente presentadas aquellas solicitudes firmadas y registradas dentro de plazo, que incluyan, tanto el formulario, como el resto de informacin y documentos determinados en la convocatoria como parte integrante de la solicitud.

No se podr requerir a los interesados la presentacin de documentos no exigidos en la normativa aplicable, que ya obren en poder de la Administracin o que hayan sido elaborados por esta.

4. La solicitud deber expresar el consentimiento u oposicin para que el rgano instructor pueda comprobar o recabar de otros rganos, administraciones o proveedores de informacin, por medios electrnicos, la informacin sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, segn lo dispuesto en el artculo22.4 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre, o sobre otras circunstancias de los solicitantes o de las solicitudes que, de acuerdo con la convocatoria y la normativa aplicable, sean pertinentes para la instruccin del procedimiento. En caso de oposicin, el solicitante deber aportar los certificados o pruebas que al efecto le exija la convocatoria.

5. Se podr admitir la sustitucin de la presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo13 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, de los requisitos especficos establecidos en esta orden o en las convocatorias para adquirir la condicin de beneficiario, o de los documentos requeridos en las convocatorias para cada tipo de ayuda, por una declaracin responsable del solicitante, en los trminos establecidos en el artculo23.4 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

En todo caso, la solicitud incluir una declaracin responsable por la que se acredita que la entidad solicitante dispone de una contabilidad que permita distinguir los costes y financiacin de su actividad econmica frente a su actividad no econmica.

Las declaraciones responsables que se suscriban a los efectos de esta orden debern atenerse a lo dispuesto en el artculo69 de la Ley39/2015, de1 de octubre.

De haberse presentado una declaracin responsable, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo24 y siguientes del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre, los solicitantes incluidos en la propuesta de resolucin provisional de concesin de la ayuda sern requeridos al efecto de que aporten la documentacin que acredite la realidad de los datos contenidos en su declaracin en un plazo no superior a diez das.

6. De acuerdo con lo establecido en el artculo33 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre, el solicitante deber aportar declaracin responsable expresa de no haber recibido subvenciones concurrentes o, en su caso, la relacin exhaustiva de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos pblicos o privados que pudieran afectar a la compatibilidad para las mismas actuaciones objeto de ayuda, conforme a lo establecido en el artculo12 de esta orden.

Esta declaracin responsable expresa deber llevarse a cabo en el momento de presentar la solicitud o en cualquier momento ulterior en que se d la mencionada concurrencia.

7. Si la solicitud, con el contenido al que se refiere el apartado2 no reuniera los requisitos establecidos en la convocatoria, el rgano instructor requerir al interesado para que, en el plazo de diez das hbiles, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con advertencia de que si no lo hiciese, se le tendr por desistido de la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el artculo68 de la Ley39/2015, de1 de octubre, y en el artculo23.5 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

Artculo19. Instruccin del procedimiento.

En la instruccin del procedimiento de concesin se podrn llevar a cabo las siguientes actividades:

a) La peticin de cuantos informes se estimen necesarios para resolver o que sean exigidos por esta orden o por la convocatoria. A este respecto, las solicitudes podrn ser objeto de informes de valoracin cientfico-tcnica, y, en su caso, econmico-financiera, que podrn realizarse por expertos independientes, nacionales o internacionales, o por comisiones tcnicas de expertos, o por agencias de evaluacin nacionales o internacionales, segn determinen las convocatorias, conforme a lo establecido en el artculo5 de la Ley14/2011, de1 de junio.

En el caso de recurrir a comisiones tcnicas se procurar el equilibrio de gnero, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica3/2007, de22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

b) La pre-evaluacin de las solicitudes, que se har siguiendo lo establecido en el segundo prrafo del artculo24.3.b) de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y en las convocatorias. En esta fase el rgano instructor verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condicin de beneficiario. En todo caso, tal fase slo podr afectar a aquellos requisitos cuya concurrencia no requiera de ninguna valoracin cientfica o tcnica. En caso de que en esta fase se hubiera producido la exclusin de algn solicitante se le notificar tal extremo en la forma que determine la convocatoria.

c) La evaluacin de las solicitudes de acuerdo con lo establecido en el artculo20.

Artculo20. Evaluacin y seleccin.

1. Las convocatorias establecern que el procedimiento de evaluacin de las solicitudes se realice en una o en dos fases.

a) En el procedimiento de evaluacin en una sola fase los solicitantes aportarn con la solicitud la informacin necesaria para evaluar la propuesta conforme a los criterios de evaluacin que se establecen en el anexo III para cada tipo de actuacin.

Quedarn eliminadas las solicitudes que no cumplan el criterio o criterios a los que se otorgue carcter excluyente, o que no superen el umbral que se fije para uno o ms de los criterios.

b) En el procedimiento de evaluacin en dos fases se proceder de la siguiente forma:

1. Los solicitantes aportarn en la primera fase la documentacin requerida en las convocatorias, cuyo formato podr ser simplificado. Se podr asimismo requerir una declaracin responsable del cumplimiento de los requisitos para ser beneficiario, en los trminos del artculo69 de la Ley39/2015, de1 de octubre, sin perjuicio de su necesaria comprobacin posterior.

2. Las solicitudes sern evaluadas por la comisin de evaluacin segn los criterios de evaluacin que se establecen en el anexo III para cada tipo de actuacin. Para esta primera fase, se podr constituir una comisin previa de al menos tres miembros.

3. En esta primera fase quedarn eliminadas las solicitudes que no cumplan el criterio o criterios a los que se otorgue carcter excluyente o que no superen el umbral que se fije para uno o ms de los criterios.

4. Las solicitudes que hayan superado la primera fase de evaluacin, si la convocatoria lo requiere, habrn de presentar nueva documentacin para completar el expediente. La documentacin a presentar y el plazo se especificarn en cada convocatoria.

En la segunda fase tambin se podr efectuar la evaluacin en base a la documentacin presentada en la solicitud inicial y que no se hubiera tenido en cuenta en la evaluacin de la primera fase. Las solicitudes sern evaluadas por la comisin de evaluacin segn los criterios de evaluacin que se establecen en el anexo III para cada tipo de actuacin.

2. La evaluacin de solicitudes se realizar por comisiones de evaluacin, mediante la comparacin de las solicitudes conforme a los criterios establecidos, vistos, en su caso, los informes mencionados en el artculo19.a).

3. El procedimiento de evaluacin podr contemplar, si as se prev en la convocatoria, y como medio de prueba adicional de los criterios de evaluacin previstos en el anexo III, la celebracin de entrevistas presenciales o videoconferencias, cuando proceda, siempre que dichas actuaciones respondan a una convocatoria pblica, y respeten el principio de igualdad de oportunidades. Cuando as lo determinen las convocatorias, la evaluacin, en sus distintas fases, podr desarrollarse en lengua inglesa en aquellos aspectos de ndole tcnica que lo requieran por la dimensin internacional de las ayudas.

4. Las comisiones de evaluacin sern especficas para cada una de las modalidades de actuacin indicadas en el Anexo III y sern designadas por el rgano concedente. Tendrn la siguiente composicin:

a) Presidencia: El titular de la Direccin de la Agencia Estatal de Investigacin.

b) Vicepresidencia: El titular de la Divisin de Coordinacin, Evaluacin y Seguimiento Cientfico y Tcnico de la Agencia Estatal de Investigacin. En caso de ausencia, podr ser sustituido por el correspondiente adjunto o asimilado.

c) Vocales:

1. Tres funcionarios de la Agencia Estatal de Investigacin.

2. Un representante del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI).

3. En su caso, hasta ocho expertos con el perfil que se determine en la convocatoria.

d) Asimismo, contarn con un secretario/a sin la condicin de miembro que ser un funcionario/a de la Agencia Estatal de Investigacin, que actuar con voz, pero sin voto.

5. En caso de evaluacin en dos fases, la comisin previa, que evaluar la primera fase, estar constituida al menos por la presidencia o la vicepresidencia y dos vocales de la comisin de evaluacin. Asimismo, contar con un secretario/a que actuar con voz, pero sin voto.

6. Las comisiones que puedan conformarse al amparo de este artculo procurarn el equilibrio de gnero, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica3/2007, de22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

7. En lo no previsto expresamente en estas bases reguladoras o en la convocatoria, el funcionamiento de la comisin de evaluacin se regir por lo establecido en seccin3. de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico (en adelante, Ley40/2015, de1 de octubre).

8. El funcionamiento de las comisiones de evaluacin ser atendido con los medios personales, tcnicos o presupuestarios asignados al rgano convocante, y no implicar incremento de dotaciones, ni de retribuciones, ni de otros costes de personal al servicio del sector pblico.

Artculo21. Criterios de evaluacin de solicitudes.

Los criterios de valoracin y su ponderacin para los distintos tipos de actuaciones que se convoquen al amparo de la presente orden son los especificados en el anexo III, con las concreciones que se determinen en las convocatorias.

Artculo22. Propuesta de resolucin.

1. La comisin de evaluacin, con arreglo a los criterios establecidos para la evaluacin, emitir un informe motivado sobre la prelacin de las solicitudes, ordenndolas individualmente o por categoras, siempre que, en este ltimo caso, proporcionen un juicio inequvoco para su seleccin. No obstante, no ser necesario fijar dicho orden de prelacin cuando el crdito consignado sea suficiente para atender todas las solicitudes presentadas que satisfagan los requisitos exigidos.

2. El rgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisin de evaluacin, emitir una propuesta de resolucin provisional motivada y la notificar a los interesados para que, en el plazo de diez das hbiles, formulen alegaciones si lo estiman oportuno. Este plazo podr ser superior, si as se establece expresamente en funcin de las caractersticas de la actuacin. Dicha propuesta incluir, como mnimo:

a) La entidad o entidades solicitantes para las que se propone la concesin de la ayuda, junto con la cuanta y condiciones de la misma.

b) Cuando corresponda, la relacin de las solicitudes de reserva, ordenadas segn su prelacin, en los trminos y a los efectos establecidos en el artculo63.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

3. Con ocasin del trmite de audiencia, y cuando as lo prevea la convocatoria, podr recabarse en el mismo acto la aceptacin de la ayuda por los solicitantes seleccionados. En este caso y cuando las ayudas estn cofinanciadas con Fondos EIE, la notificacin incluir, para cada ayuda, la informacin prevista en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin. Asimismo, en los casos legalmente exigibles, se recabar la presentacin de los justificantes o documentos requeridos que son de obligado cumplimiento para poder ser beneficiario. Dichos documentos sern especificados en cada convocatoria junto con los plazos para su presentacin. Igualmente, podr requerirse la constitucin de las garantas que, en su caso, pudieran exigirse en virtud del artculo14, en la forma y plazos establecidos en dicho artculo.

A falta de respuesta del solicitante la ayuda se entender aceptada, salvo que no se aporten los justificantes y documentos requeridos en los plazos establecidos, en cuyo caso se desestimar por no reunir los requisitos para ser beneficiario.

4. Se podr prescindir del trmite de audiencia en los casos previstos en el artculo24.4 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

5. Finalizado, en su caso, el trmite de audiencia, el rgano instructor formular la propuesta de resolucin definitiva, en la que se expresar el solicitante o relacin de solicitantes para los que se propone la concesin de ayudas y su cuanta.

6. Cuando resulte procedente y as se especifique en la convocatoria, el rgano instructor notificar a los solicitantes que hayan sido propuestos como beneficiarios tras el trmite de audiencia la propuesta de resolucin definitiva para que, en el plazo de diez das hbiles, comuniquen la aceptacin o desistimiento de la ayuda propuesta y, en los casos legalmente exigibles, aporten los justificantes o documentos requeridos y, en su caso, constituyan las garantas exigibles en virtud del artculo14, si no lo hubieran hecho con anterioridad. Ser de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del apartado3 de este artculo.

En el caso de ayudas cofinanciadas con Fondos EIE, la citada notificacin incluir, para cada ayuda, la informacin prevista en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin.

7. Las propuestas de resolucin provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administracin, mientras no le haya sido notificada la resolucin de concesin.

8. En caso de ayudas cofinanciadas con Fondos EIE, la aceptacin de la ayuda implica la aceptacin de lo establecido en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin.

Artculo23. Reformulacin de solicitudes.

Cuando el importe de la ayuda contemplada en la propuesta de resolucin provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podr instar al beneficiario, si as se establece en las convocatorias, a la reformulacin de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la ayuda otorgable, en los trminos previstos en el artculo27 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y en el artculo61 de su Reglamento de desarrollo.

Artculo24. Resolucin.

1. Una vez elevada la propuesta de resolucin definitiva al rgano competente para resolver, ste dictar la resolucin del procedimiento, que pondr fin a la va administrativa. Contra la resolucin del procedimiento cabr interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo mximo de dos meses desde su notificacin o publicacin, o recurso de reposicin, con carcter previo y potestativo, ante el rgano que la dict, sin que puedan simultanearse ambas vas de impugnacin.

2. La resolucin del procedimiento estar debidamente motivada, con referencias a la presente orden y a la correspondiente convocatoria, a los informes del rgano instructor, as como al proceso de evaluacin. En el caso de las solicitudes desestimadas se indicar el motivo de desestimacin, y, en su caso, se mencionar, si no se ha alcanzado alguno de los umbrales.

La resolucin de concesin deber contener, al menos:

a) La relacin de solicitantes a quienes se concede la ayuda, en la que figure la identificacin de la actuacin o actuaciones, la cantidad concedida a cada solicitante y la modalidad de ayuda, as como la desestimacin expresa de las restantes solicitudes.

b) Las condiciones generales y las condiciones particulares establecidas para cada ayuda.

c) El presupuesto financiable, la modalidad y la cuanta de la ayuda concedida, as como la forma de pago.

d) El rgimen de recursos.

e) Cuando proceda, se har mencin a la financiacin con Fondos EIE.

3. La resolucin del procedimiento ser dictada y notificada en el plazo mximo de seis meses contados desde el da siguiente al de la publicacin del extracto de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado, salvo que la convocatoria difiera sus efectos a una fecha posterior.

El citado plazo para dictar la resolucin de concesin podr ser suspendido en los casos previstos en el artculo22.1 y2 de la Ley39/2015, de1 de octubre y en el artculo24.3.a) de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

El plazo mximo para resolver podr ampliarse por un periodo mximo de seis meses en los trminos establecidos en el artculo23 de la Ley39/2015, de1 de octubre. La falta de resolucin expresa en el plazo indicado legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesin de la ayuda.

4. Asegurando la observancia del principio de igualdad en el otorgamiento, el rgano concedente podr dictar resoluciones de concesin parciales y sucesivas, sobre la totalidad de solicitudes presentadas, a medida que el rgano competente formule las correspondientes propuestas de resolucin provisionales y definitivas parciales. En este caso, la convocatoria deber establecer las medidas que garanticen dicho principio de igualdad en el otorgamiento.

Solo sern posibles resoluciones de concesin parciales y sucesivas, si el reparto de la subvencin no se hace depender del nmero de beneficiarios que cumplan los requisitos o bien del orden que ocupen en la clasificacin resultante de la aplicacin de los criterios de adjudicacin.

5. La resolucin de concesin, adems de contener los solicitantes a los que se concede la subvencin y la desestimacin expresa de las restantes solicitudes, podr incluir una relacin ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y tcnicas establecidas en esta orden para adquirir la condicin de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuanta mxima del crdito fijado en la convocatoria, con indicacin de la puntuacin otorgada a cada una de ellas en funcin de los criterios de valoracin previstos en la misma.

En este supuesto, si se renunciase a la subvencin por alguno de los beneficiarios, el rgano concedente acordar, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesin de la subvencin al solicitante o solicitantes siguientes a aqul en orden de su puntuacin, siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios, se haya liberado crdito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.

El rgano concedente de la subvencin comunicar esta opcin a los interesados, a fin de que accedan a la propuesta de subvencin en el plazo improrrogable de diez das. Una vez aceptada la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el rgano concedente dictar el acto de concesin y proceder a su notificacin al beneficiario en la forma indicada en el artculo15.2.

Artculo25. Modificacin de la resolucin.

1. Las actuaciones debern ejecutarse en el tiempo y forma que se determine en las resoluciones de concesin. No obstante, cuando surjan circunstancias concretas que alteren las condiciones tcnicas o econmicas esenciales tenidas en cuenta para la concesin de la ayuda se podr solicitar la modificacin de la resolucin de concesin en la forma que se establezca en las mismas.

Cualquier cambio en el contenido de la resolucin requerir simultneamente:

a) Que el mismo sea solicitado antes de que finalice el plazo de ejecucin de la actuacin o, en su caso, la anualidad correspondiente, y sea autorizado expresamente por el rgano concedente.

b) Que las modificaciones obedezcan a causas sobrevenidas que no pudieron preverse en el momento de la solicitud.

c) Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda, incluidos los de finalidad regional, no afecte a sus aspectos fundamentales o que hayan sido determinantes para la concesin de la ayuda, no afecte a la determinacin del beneficiario, ni dae derechos de terceros.

En este sentido, para actuaciones cofinanciadas con Fondos EIE, se ha de tener en cuenta lo dispuesto en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin, relativo a la durabilidad de las operaciones cofinanciadas.

2. Las circunstancias sobrevenidas que pueden dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin, entre otras debidamente justificadas, son las siguientes:

a) Cambio de beneficiario, pudindose autorizar:

1. Las relacionadas con la fusin, absorcin y escisin de entidades y las que sean consecuencia de que uno de los beneficiarios de un proyecto en cooperacin lo abandone por una causa sobrevenida.

2. El cambio de beneficiario de la ayuda, siempre que el nuevo cumpla los requisitos establecidos en los artculos3, 4 y5 de esta orden, y se comprometa a mantener la actividad objeto de la ayuda y no se alteren los principios de igualdad y concurrencia, garantizndose que el nuevo beneficiario rene los requisitos que le hubieran permitido obtener la ayuda. La autorizacin requerir de un informe tcnico en el que se constate la idoneidad del nuevo beneficiario para garantizar la viabilidad de la actuacin y se podr exigir un informe de un auditor de cuentas externo a la propia entidad, que certifique el estado econmico de la ayuda concedida en la fecha de la solicitud de cambio.

En este caso, el remanente de ayuda no gastado por la entidad beneficiaria originaria deber ser transferido directamente a la nueva entidad, que adquirir la condicin de beneficiaria desde la fecha de la modificacin de la resolucin. Las convocatorias podrn establecer que dicho cambio slo se pueda solicitar para anualidades completas.

b) Prrroga del plazo de ejecucin de actividades de I+D+i objeto de ayuda, cuando se den circunstancias debidamente acreditadas, que hayan impedido la ejecucin de la actividad en el plazo inicialmente previsto. No se autorizarn ampliaciones que excedan de la mitad de la duracin inicial de la actuacin.

c) Cambios en el investigador principal, el responsable cientfico-tcnico o el equipo de investigacin de la actuacin objeto de ayuda, siempre que los propuestos cumplan los requisitos establecidos en las convocatorias.

d) Cambios en las caractersticas de las infraestructuras o equipamiento financiados, debido a la necesidad de introducir mejoras tecnolgicas o por otras causas debidamente justificadas. Los cambios no podrn suponer una modificacin sustancial del objetivo principal de la actuacin.

3. No ser necesaria autorizacin para los incrementos de hasta un20 % en los conceptos susceptibles de ayuda que figuren en la resolucin de concesin, que se compensen con disminucin de otros, y siempre que no se altere el importe total de la ayuda.

4. La solicitud de modificacin se acompaar, al menos, de una memoria en la que se expondrn los motivos de los cambios y se justificar la imposibilidad de cumplir las condiciones impuestas en la resolucin de concesin y el cumplimiento de los requisitos expuestos en los apartados anteriores de este artculo.

5. En el marco de lo establecido en este artculo, las convocatorias podrn concretar las condiciones especficas de cada modificacin, as como la documentacin necesaria que deber presentarse en cada caso. Se podr establecer una antelacin mnima a la finalizacin de las ayudas para la presentacin de las solicitudes de modificacin, que no podr exceder de dos meses.

Artculo26. Pago.

1. Las ayudas que se concedan podrn tener una dotacin econmica fija o variable y el pago podr hacerse en forma de pago nico o fraccionado, anual o plurianual, y de forma anticipada, a cuenta, con posterioridad a la realizacin de la actividad objeto de ayuda, o en una combinacin de las formas anteriormente citadas.

Los pagos a cuenta debern estar adaptados al ritmo de ejecucin de la actuacin, abonndose por cuanta equivalente a la justificacin presentada anualmente por el beneficiario, que podr consistir en una relacin de gastos.

2. Cada pago quedar condicionado a que exista constancia por parte del rgano gestor de que el beneficiario cumple todos los requisitos sealados en el artculo34.5 de la Ley38/2003, de17 de noviembre. As mismo, los pagos podrn condicionarse a la presentacin de la documentacin que se exija en la convocatoria o en las resoluciones de concesin.

3. Cuando los pagos se realicen en varias anualidades, stos estarn condicionados a la presentacin de la documentacin requerida para la justificacin econmica o a la presentacin de los informes cientfico-tcnicos de avance de la actuacin y, en el caso de estos ltimos, si as lo establece la convocatoria, a su valoracin positiva.

El rgano concedente de las ayudas podr condicionar un ltimo pago, hasta un porcentaje mximo del5% del importe total de concesin, a la justificacin de las ayudas y su comprobacin.

4. En el caso de las actuaciones en cooperacin, el pago de la ayuda se podr realizar al representante de la agrupacin, quien se responsabilizar de la transferencia a cada entidad beneficiaria de los fondos que les correspondan segn el reparto establecido en la resolucin de concesin.

5. El rgano concedente de la ayuda podr acordar, como medida cautelar a raz de la intervencin de las autoridades de control competentes, nacionales o europeas, la retencin del pago a la que se alude en el artculo88.3 c) de Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre. Dicha retencin se realizar sobre las cantidades pendientes de abonar al beneficiario en el supuesto de indicios racionales de fraude y/o de la incorrecta obtencin, destino o justificacin de la ayuda percibida.

La retencin se levantar cuando desaparezcan las circunstancias que la originaron o cuando el interesado proponga la sustitucin de esta medida cautelar por la constitucin de una garanta por el importe de la retencin.

Se perder el derecho al cobro del importe retenido si pasados doce meses desde que se practic la retencin, no hubiera desaparecido la causa que la origin.

6. La utilizacin de la figura del pago anticipado se ajustar al principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos contemplado en la Ley Orgnica2/2012, de27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Artculo27. Justificacin cientfico-tcnica y econmica.

1. La justificacin del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecucin de los objetivos previstos en el acto de concesin de las ayudas reguladas en esta orden se realizar mediante los procedimientos establecidos en el artculo30 de la Ley38/2003, de17 de noviembre y su Reglamento de desarrollo y, en su caso, en la normativa aplicable de la Unin Europea.

Los beneficiarios estarn obligados a la presentacin de memorias de justificacin cientfico-tcnica y econmica, en los trminos que se detallan a continuacin.

2. La justificacin cientfico-tcnica consistir en la presentacin de una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la ayuda, con indicacin como mnimo de las actividades realizadas, de los resultados obtenidos y del grado de cumplimiento de la obligacin del acceso abierto a las publicaciones a las que d lugar la actuacin financiada, cuando sea de aplicacin.

Se realizar una justificacin cientfico-tcnica final en el plazo comprendido entre tres y seis meses, segn establezca la convocatoria, a contar desde el da1 de enero del ao inmediato siguiente a aquel en que finalice la ejecucin de la actuacin.

En los casos en que est justificado, las convocatorias podrn establecer que el plazo para la justificacin a que se refiere el prrafo anterior comience inmediatamente despus de la finalizacin del periodo de ejecucin.

En el caso de actuaciones plurianuales se podrn exigir informes cientfico-tcnicos de avance intermedio.

3. La justificacin econmica se realizar mediante una memoria justificativa del coste de las actividades realizadas que podr adoptar alguna de las siguientes modalidades de cuenta justificativa: ordinaria, con aportacin de informe de auditor o simplificada. La utilizacin de una u otra modalidad se regir por las reglas siguientes:

a) Se podr optar por la cuenta justificativa simplificada, con el contenido establecido en el artculo75.b), c) y d) del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre, en los supuestos previstos en los artculos75.1 y82.1 del citado reglamento, as como, cuando sea aplicable, en la disposicin adicional undcima de la Ley14/2011, de1 de junio.

b) En los dems casos, se podr optar por la cuenta justificativa ordinaria prevista en el artculo72 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre, o bien por la cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor. Esta ltima se regir por lo previsto en el artculo74 del referido reglamento, y contendr una memoria econmica abreviada con el contenido de los apartados a), d), e) y g) del artculo72.2 del mismo.

El informe del auditor se ajustar a lo dispuesto en la Orden EHA/1434/2007, de17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuacin de los auditores de cuentas en la realizacin de los trabajos de revisin de cuentas justificativas de subvenciones, en el mbito del sector pblico estatal, previstos en el artculo74 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

Cuando el beneficiario est obligado a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido al texto refundido de la Ley22/2015 de20 de julio, de Auditora de Cuentas, la revisin de la cuenta justificativa se llevar a cabo por el mismo auditor, o por otro, siempre que est inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas.

c) En las actuaciones cofinanciadas con Fondos EIE se seguir la normativa especfica que resulte de aplicacin.

Se realizar una justificacin econmica final en el plazo comprendido entre tres y seis meses, segn establezca la convocatoria, a contar desde el da1 de enero del ao inmediato siguiente a aquel en que finalice la ejecucin de la actuacin.

En los casos en que est justificado, las convocatorias podrn establecer que el plazo para la justificacin a que se refiere el prrafo anterior comience inmediatamente despus de la finalizacin del periodo de ejecucin.

Cuando el libramiento de la ayuda se realice en varias anualidades el beneficiario deber presentar la documentacin justificativa de los gastos realizados hasta el momento, antes del libramiento de las anualidades posteriores a la primera.

4. En cualquier caso, los beneficiarios debern custodiar todas las facturas y dems documentos que acrediten los gastos y pagos objeto de la ayuda en que hayan incurrido, y quedarn a disposicin del rgano concedente, que podr requerirlas para su comprobacin en cualquier momento.

5. En el caso de que, en virtud de lo previsto en el artculo25.2.a) de esta orden, se hubiera producido una sustitucin del beneficiario, cada uno de ellos ser el beneficiario de la ayuda en el periodo y por la cuanta que determinen, consideradas conjuntamente, las resoluciones de concesin y de modificacin de la concesin, a la vista del presupuesto de gasto y de la actividad realizada en el momento de la sustitucin. Cada beneficiario ser responsable de la ejecucin y justificacin de la parte de la ayuda que le corresponda.

Artculo28. Seguimiento o comprobacin cientfico-tcnica y anlisis ex post de las actuaciones.

1. El rgano concedente llevar a cabo el seguimiento o comprobacin del cumplimiento de los objetivos cientfico-tcnicos de las actuaciones segn lo contemplado al efecto en el Plan Estatal de I+D+i.

El seguimiento deber basarse en la revisin y valoracin de la memoria justificativa cientfico-tcnica final y las de avance intermedio a las que se alude en el artculo27.2. Tambin podr basarse en indicadores objetivos establecidos al efecto y pblicamente conocidos; en presentaciones presenciales, que podrn desarrollarse en lengua inglesa; o en visitas a los organismos de investigacin.

2. As mismo con la informacin aportada por el beneficiario, a la que se alude en el apartado anterior, y la agregada de cada convocatoria, se realizar un anlisis ex post del impacto de las actuaciones financiadas. A tal efecto, se podr solicitar informacin adicional a los beneficiarios en cualquier momento, incluso despus de finalizada la justificacin de las actuaciones.

3. El rgano encargado de la comprobacin cientfico-tcnica y del anlisis ex post podr realizarlos directamente (con su propio personal) o indirectamente (a travs de personas u organismos externos autorizados al efecto), pudiendo crear las comisiones que se estimen necesarias.

4. Los resultados negativos de los seguimientos o comprobaciones de las actuaciones financiadas podrn ser tenidos en consideracin cuando el interesado solicite una nueva ayuda del Plan Estatal de I+D+i, con motivo de la valoracin de los criterios de evaluacin relativos al equipo de investigacin o a la calidad de la propuesta.

Artculo29. Actuaciones de comprobacin y control econmico.

1. El beneficiario estar sometido a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el rgano concedente, as como al control por la Intervencin General de la Administracin del Estado y por el Tribunal de Cuentas y, en su caso, por la Comisin Europea en virtud de lo establecido en la normativa relativa a la gestin de las ayudas financiadas con los fondos EIE, y a cualquier otra normativa aplicable.

2. El rgano concedente podr realizar las acciones de comprobacin que establezca para verificar el cumplimiento de las condiciones econmicas exigidas al beneficiario.

3. La comprobacin formal para la liquidacin de la ayuda se realizar sobre las cuentas justificativas presentadas. Las facturas y justificantes de pago o documentos de valor probatorio anlogo que sustenten dichos informes sern objeto de comprobacin en el plazo previsto en la Ley38/2003, de17 de noviembre, o en la normativa especfica aplicable cuando se trate de ayudas financiadas con fondos EIE, sobre la base de una muestra representativa, a cuyo fin el rgano gestor podr requerir a los beneficiarios la remisin de los justificantes que compongan dicha muestra, as como realizar los controles recogidos en cada uno de los planes anuales de actuacin mencionados en el artculo85 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

4. Los beneficiarios debern disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems documentos en los trminos exigidos por la legislacin aplicable al beneficiario, as como de las facturas y dems justificantes de gasto de valor probatorio equivalente y los correspondientes justificantes de pago. Este conjunto de documentos constituye el soporte justificativo de la ayuda concedida, y garantiza su adecuado reflejo en la contabilidad del beneficiario.

Artculo30. Reintegro y prdida del derecho al cobro.

1. Proceder el reintegro de la ayuda percibida, as como de los intereses de demora correspondientes, en los casos previstos en los artculos36 y37 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y ste se regir por lo dispuesto en el ttulo II de la misma, y en el ttulo III de su Reglamento de desarrollo, previo el oportuno expediente de incumplimiento.

Transcurrido el plazo establecido de justificacin sin haberse presentado la misma ante el rgano administrativo competente, ste requerir al beneficiario para que en el plazo improrrogable de quince das sea presentada. La falta de presentacin de la justificacin en el plazo establecido en este apartado llevar consigo la exigencia del reintegro y dems responsabilidades establecidas en la Ley38/2003, de17 de noviembre.

2. Se producir la prdida del derecho al cobro total o parcial de la subvencin en el supuesto de falta de justificacin o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artculo37 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

Se producir la prdida del derecho al cobro total o parcial de la ayuda y el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas cuando se ponga de manifiesto el incumplimiento, desde el momento de la concesin o de forma sobrevenida, de los requisitos para obtener la condicin de beneficiario establecidos en el artculo13 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, o cuando proceda lo establecido en los artculos18 y siguientes del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

En estos casos se podr requerir al beneficiario para que aporte la documentacin en el plazo de15 das hbiles desde el da siguiente a la notificacin del requerimiento. La no aportacin o aportacin fuera de plazo conllevar la prdida del derecho al cobro de la ayuda.

Artculo31. Criterios de graduacin de incumplimientos.

1. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y obligaciones establecidos en esta orden de bases, en las resoluciones de convocatoria de ayudas, en la normativa europea, en su caso, y en las dems normas aplicables, as como de las condiciones que se establezcan en las correspondientes resoluciones de concesin, dar lugar a la prdida del derecho al cobro de la ayuda y a la obligacin de reintegrar sta, conforme a lo dispuesto en el artculo30 de esta orden.

2. Los criterios de graduacin de incumplimientos sern los siguientes:

a) El incumplimiento total y manifiesto de los objetivos para los que se concedi la ayuda, determinado a travs de los mecanismos de seguimiento, control y comprobacin, ser causa de reintegro total de la ayuda, y, en su caso, de la prdida del derecho al cobro de las cantidades pendientes de percibir.

b) El incumplimiento de los objetivos parciales o actividades concretas determinado a travs de los mecanismos de seguimiento, control y comprobacin, conllevar la devolucin de aquella parte de la ayuda destinada a los mismos y, en su caso, la prdida del derecho al cobro de las cantidades pendientes de percibir.

c) En caso de que sea exigible la autorizacin de modificaciones del presupuesto financiable, el incumplimiento de la exigencia de autorizacin supondr la devolucin de las cantidades desviadas.

d) La falta de presentacin de los informes de seguimiento intermedios o finales, as como la negativa u obstruccin del beneficiario a otras actuaciones de comprobacin o control, como entrevistas presenciales o visitas, conllevar la devolucin de las cantidades percibidas y no justificadas y, en su caso, la prdida del derecho al cobro de las cantidades pendientes de percibir.

e) La no aportacin de las tres ofertas en los casos previstos en el artculo31.3 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, o incumplimiento de lo dispuesto en la Ley9/2017, de8 de noviembre, en caso de tratarse de un beneficiario sometido a dicha normativa, significar la reduccin de la ayuda en un importe equivalente al no justificado por este motivo y sin perjuicio de lo previsto por la normativa europea en aquellos casos que resulte de aplicacin.

f) El incumplimiento de la obligacin de dar publicidad a la ayuda concedida, en los trminos del artculo31.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y de lo establecido en el artculo5.3 de esta orden, ser causa del reintegro parcial de hasta el2% del importe asociado a dicho incumplimiento.

No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa europea y de las sanciones que en su caso puedan imponerse, si se produjera el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta letra y si fuera an posible su cumplimiento en los trminos establecidos, o pudieran realizarse acciones correctoras de la falta de publicidad, el rgano concedente requerir al beneficiario para que adopte las medidas de difusin pertinentes en un plazo no superior a quince das hbiles, con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicacin del artculo37 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

g) En el caso de que en los proyectos en cooperacin el representante de la agrupacin no cumpliese con lo establecido en el artculo5.5.a) de esta orden, se proceder al reintegro total de la ayuda concedida a esta entidad, sin que dicho reintegro pueda suponer un perjuicio para el resto de participantes.

Artculo32. Devolucin voluntaria de remanentes no aplicados.

De conformidad con el artculo90 del Reglamento de desarrollo de la Ley38/2003, de17 de noviembre, los interesados podrn realizar la devolucin voluntaria de remanentes no aplicados al fin para el que se concedi la ayuda. Proceder la exigencia de inters de demora desde la fecha de pago de la subvencin hasta el momento en que se produjo la devolucin efectiva por parte del beneficiario. El inters de demora aplicable ser el inters legal del dinero incrementado en un25 por ciento de acuerdo con lo previsto en el artculo38 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

Artculo33. Infracciones y sanciones.

El rgimen de infracciones y sanciones administrativas aplicables ser el establecido en el ttulo IV de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

Disposicin adicional primera. Normativa aplicable.

Las ayudas que se regulan en esta orden se regirn, adems de por lo dispuesto en la misma y en las respectivas convocatorias y resolucin de concesin, por cuantas normas vigentes resulten de aplicacin, y, en particular, por lo previsto en la Ley38/2003, de17 de noviembre, y en su Reglamento de desarrollo, as como en la Ley39/2015, de1 de octubre; en la Ley40/2015, de1 de octubre, y en la Ley14/2011, de1 de junio.

Lo indicado en el prrafo anterior, se entender sin perjuicio de la normativa de la Unin Europea que resulte de aplicacin.

Disposicin adicional segunda. Regulacin de las ayudas en forma de prstamos.

1. Los prstamos son una modalidad de ayuda consistente en la entrega al beneficiario de una cantidad de dinero hasta un lmite especificado y durante un perodo de tiempo determinado, adquiriendo aquel la obligacin de devolucin del capital ms los intereses que se determinen en un plazo de tiempo y segn un calendario de amortizacin establecidos.

2. Los beneficiarios de ayudas en forma de prstamos debern tener capacidad de endeudarse, conforme a la normativa que les resulte de aplicacin.

Igualmente, los beneficiarios debern acreditar que se encuentran al corriente de pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros prstamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. El rgano concedente comprobar el cumplimiento de tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo, cuando no pueda acreditarse de otro modo, una declaracin responsable del beneficiario o certificacin del rgano competente si este fuese una administracin pblica.

3. Las convocatorias establecern las condiciones de los prstamos en cuanto a plazos de amortizacin, periodo de carencia, inters y condiciones de reembolso, incluida la posible subrogacin, teniendo en cuenta lo que prevean las leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado.

4. La concesin de los prstamos estar condicionada a la constitucin de las correspondientes garantas, en los trminos regulados en el artculo14.

5. En aplicacin de lo establecido en la disposicin adicional sexta de la Ley38/2003, de17 de noviembre, las ayudas en forma de prstamos, en ausencia de otra normativa especfica distinta de la indicada en los apartados anteriores, se regirn, en cuanto a su concesin, seguimiento y justificacin, por las prescripciones de la citada ley, de su reglamento y de esta orden que resulten adecuadas a la naturaleza de estas operaciones.

Disposicin adicional tercera. Regulacin de las ayudas en forma de anticipos reembolsables.

1. Los anticipos reembolsables son una modalidad de ayuda consistente en la concesin de un prstamo que se amortizar a la recepcin de la subvencin procedente de Fondos EIE. De este modo, se permite al beneficiario la obtencin de recursos anticipados para la realizacin de su actuacin, toda vez que la subvencin proveniente de Fondos Estructurales se librar una vez justificada la realizacin de la actividad, en los trminos exigidos por la normativa comunitaria.

2. Los beneficiarios de ayudas en forma de anticipos reembolsables debern tener capacidad de endeudarse, conforme a la normativa que les resulte de aplicacin.

Igualmente, los beneficiarios debern acreditar que se encuentran al corriente de pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros prstamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. El rgano concedente comprobar el cumplimiento de tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo, cuando no pueda acreditarse de otro modo, una declaracin responsable del beneficiario o certificacin del rgano competente si este fuese una administracin pblica.

3. Las convocatorias establecern las condiciones de los anticipos reembolsables en cuanto a plazos de amortizacin, periodo de carencia, inters y condiciones de reembolso, incluida la posible subrogacin, teniendo en cuenta lo que prevean las leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado.

4. En las ayudas concedidas en forma de anticipo reembolsable, el libramiento de la ayuda proveniente de los Fondos EIE se realizar en formalizacin, sin salida fsica de fondos, aplicndose a la amortizacin del anticipo reembolsable.

Si los Fondos EIE percibidos no fueran suficientes para amortizar el anticipo reembolsable, el beneficiario ingresar la diferencia en el Tesoro Pblico, en el plazo de un mes desde que sea informado de que se han recibido dichos fondos.

5. Los organismos o entidades perceptores del anticipo reembolsable, en el caso de encontrarse sujetos a rgimen presupuestario pblico, deben registrar el ingreso de la parte del anticipo garantizada por Fondos EIE, aplicado al captulo9 Pasivos financieros de su presupuesto. Las entidades perceptoras no sometidas a rgimen presupuestario pblico, registrarn de acuerdo con los principios contables que les resulten de aplicacin, el ingreso de los fondos cuya contrapartida es una deuda.

6. Cuando el beneficiario de un anticipo reembolsable garantizado con Fondos EIE sea informado de que se han recibido dichos fondos, deber reconocer la subvencin recibida de la Unin Europea de la siguiente forma:

a) En el caso de que se trate de una entidad sometida a rgimen presupuestario pblico, mediante un ingreso en el concepto que corresponda en el artculo79 Transferencias de capital del exterior, lo que a su vez permitir la formalizacin de la cancelacin de la deuda que qued registrada en el momento del anticipo de fondos por parte del Estado, mediante el correspondiente pago en el captulo9 de su presupuesto de gastos.

b) En el caso de que se trate de una entidad no sometida a rgimen presupuestario pblico, mediante el registro de la subvencin de acuerdo con los principios contables que le sean de aplicacin, lo que, a su vez, permitir cancelar la correspondiente deuda.

7. La concesin de anticipos reembolsables cumplir, adems, lo dispuesto en la Orden CIN/3050/2011, de7 de noviembre, por la que se aprueba la normativa reguladora de las ayudas concedidas por el Ministerio de Ciencia e Innovacin en forma de anticipo reembolsable con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

8. En aplicacin de lo establecido en la disposicin adicional sexta de la Ley38/2003, de17 de noviembre, las ayudas en forma de anticipos reembolsables, en ausencia de otra normativa especfica distinta de la indicada en los apartados anteriores, se regirn, en cuanto a su concesin, seguimiento y justificacin, por las prescripciones de la citada ley, de su reglamento y de esta orden que resulten adecuadas a la naturaleza de estas operaciones.

Disposicin adicional cuarta. Coordinacin de convocatorias.

Las convocatorias podrn prever para el caso de que una misma actuacin a realizar por un beneficiario requiera solicitar varias ayudas de uno o ms subprogramas en el mismo ao o en aos sucesivos, mecanismos de coordinacin, cuando el rgano concedente de todos ellos sea la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y/o sus entes dependientes.

Disposicin transitoria nica. Convocatorias de ayudas del plan estatal de I+D+i que sustituya al vigente.

Una vez sea aprobado el Plan Estatal de I+D+i que sustituya al vigente y hasta tanto se aprueben las bases reguladoras del nuevo plan, la presente orden se aplicar transitoriamente a las nuevas convocatorias de aquellos programas y subprogramas que mantengan continuidad o equivalencia.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta disposicin se dicta al amparo de lo previsto en el artculo149.1.15. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Extender su aplicacin a las ayudas concedidas conforme a la misma hasta tanto acaben su periodo de ejecucin, seguimiento, justificacin y control, incluyendo los eventuales procedimientos de reintegro.

Madrid, 2 de abril de2019.–El Ministro de Ciencia, Innovacin y Universidades, Pedro Duque Duque.

ANEXO I
Definicin y condiciones de los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin

1. Definicin de organismo de investigacin y de difusin de conocimientos e infraestructuras de investigacin: Se definen los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos como: toda entidad (por ejemplo, universidades o centros de investigacin, organismos de transferencia de tecnologa, intermediarios de innovacin o entidades colaborativas reales o virtuales orientadas a la investigacin, etc.) independientemente de su personalidad jurdica (de derecho pblico o privado) o su forma de financiacin, cuyo principal objetivo sea realizar de manera independiente investigacin fundamental, investigacin industrial o desarrollo experimental o difundir ampliamente los resultados de estas actividades mediante la enseanza, la publicacin o la transferencia de conocimientos.

Se definen las infraestructuras de investigacin como: Las instalaciones, los recursos y los servicios afines utilizados por la comunidad cientfica para llevar a cabo investigaciones en su sector respectivo. Esta definicin abarca los bienes de equipo o instrumental cientfico, los recursos basados en el conocimiento, como colecciones, archivos o informacin cientfica estructurada, infraestructuras de carcter instrumental basadas en tecnologas de la informacin y la comunicacin, como red, computacin, programas informticos y comunicaciones, o cualquier otra entidad de carcter nico necesaria para llevar a cabo la investigacin. Estas infraestructuras pueden encontrarse en un solo lugar o estar descentralizadas (una red organizada de recursos), de conformidad con el artculo2, letra a), del Reglamento (CE) no723/2009 del Consejo, de25 de junio de2009, relativo al marco jurdico comunitario aplicable a los Consorcios de Infraestructuras de investigacin europeas (ERIC) (DO L206 de8.8.2009, p.1.).

2. La condiciones que deben cumplir los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin para ser beneficiarios de las ayudas reguladas en esta orden son las siguientes:

a) Cuando una entidad de este tipo lleve a cabo tanto actividades econmicas como actividades no econmicas, la financiacin, los costes y los ingresos de dichas actividades debern contabilizarse por separado.

b) Las empresas que puedan ejercer una influencia decisiva en dichas entidades, por ejemplo, en calidad de accionistas o miembros, no podrn gozar de acceso preferente a los resultados que genere.

3. Teniendo en cuenta que para los organismos de investigacin e infraestructuras de investigacin las ayudas reguladas en esta orden de bases solo financian actividad no econmica, no se considerara que la entidad realiza actividad econmica si se producen simultneamente las siguientes circunstancias:

a) La actividad econmica es necesaria para la entidad y de alcance limitado.

b) La actividad econmica est relacionada directamente con el funcionamiento de la entidad o estrechamente vinculada a su principal uso o actividad no econmicos.

c) La actividad econmica consume exactamente los mismos insumos (como material, equipamiento, mano de obra y capital fijo) que las actividades no econmicas.

d) La capacidad asignada cada ao a las actividades econmicas no supera el20 por ciento de la capacidad anual total de la entidad de que se trate.

ANEXO II
Otras definiciones

A los efectos de esta orden, se establecen las siguientes definiciones:

a) Actividades de I+D+i.

1. La ejecucin de proyectos de investigacin fundamental, de investigacin industrial, o de desarrollo experimental.

2. Los estudios de viabilidad.

3. La realizacin de proyectos de innovacin en productos, procesos y organizacin.

4. El montaje de las propias infraestructuras de I+D+i, el apoyo tcnico y soporte a la I+D+i, incluido el manejo de equipos, instalaciones y dems infraestructuras de I+D+i.

5. La gestin de la I+D+i, incluyendo las actividades de transferencia y valorizacin del conocimiento, y el asesoramiento para proyectos o programas internacionales en este mbito.

6. La promocin y fomento de la I+D+i, as como el impulso de la creacin y desarrollo de empresas de base tecnolgica.

7. El desarrollo y preparacin de propuestas para la participacin en los programas y proyectos internacionales de I+D+i y de la Unin Europea, en particular del Programa Marco de I+D+i de la Unin Europea (Horizonte2020 y sucesivos).

8. La difusin de los resultados de estas actividades mediante la enseanza, la publicacin o la transferencia de conocimientos.

b) Actividades econmicas: Aquellas actividades que consisten en la oferta de bienes y/o servicios en un determinado mercado.

c) Actividades no econmicas de los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin: Se considera que las siguientes actividades suelen ser de naturaleza no econmica:

1. Las actividades primarias de los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos y de infraestructuras de investigacin, en particular:

i. La educacin para lograr ms y mejor personal cualificado. Segn la jurisprudencia y la prctica decisoria de la Comisin Europea, y tal como se expone en la Comunicacin sobre el concepto de ayuda estatal y en la Comunicacin sobre los Servicios de Inters Econmico General (SIEG), la educacin pblica organizada dentro del sistema nacional de educacin, financiada predominantemente o enteramente por el Estado y supervisada por este, puede considerarse una actividad no econmica.

ii. La I+D+i independiente para mejorar los conocimientos y la comprensin cuando el organismo de investigacin o la infraestructura de investigacin emprenda una colaboracin efectiva.

iii. La amplia difusin de resultados de las investigaciones de forma no discriminatoria y no exclusiva, por ejemplo, mediante la enseanza, bases de datos de acceso abierto, publicaciones abiertas o programas informticos abiertos.

2. Actividades de transferencia de conocimientos, cuando son llevadas a cabo por el organismo de investigacin o la infraestructura de investigacin (incluidos sus departamentos o filiales) o de forma conjunta, o por cuenta de dichas entidades, y cuando todos los beneficios generados por ellas vuelven a invertirse en actividades primarias del organismo de investigacin o la infraestructura de investigacin. El carcter no econmico de esas actividades no se ve afectado por el hecho de contratar con terceros la prestacin de los servicios correspondientes mediante licitacin pblica.

d) Fondos Estructurales y de Inversin Europeos (Fondos EIE): Incluyen en Espaa, para el perodo2014-2020, los cinco fondos estructurales: a los efectos de esta orden solo se consideran el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Social Europeo (FSE).

e) Proyecto de I+D+i: Toda operacin que incluye actividades que abarcan una o varias categoras de investigacin y desarrollo definidas en esta orden, y que pretende realizar una tarea indivisible de carcter econmico, cientfico o tcnico preciso con unos objetivos claramente definidos de antemano; un proyecto de I+D+i puede constar de varias tareas, actividades o servicios, e incluye objetivos claros, actividades que hay que realizar para lograr esos objetivos (incluidos sus costes previstos), y resultados concretos para identificar los logros de esas actividades y compararlos con los objetivos relevantes; cuando dos o ms proyectos de I+D+i no sean claramente separables uno de otro y, en particular, cuando no tengan probabilidades independientes de xito tecnolgico, se considerarn un proyecto nico.

f) Proyecto de I+D+i internacional: Proyecto que se lleva a cabo por el beneficiario o beneficiarios dentro de una actuacin internacional, que ha sido objeto de una evaluacin y seleccin por un comit internacional en el marco del Espacio Europeo de Investigacin (Artculo185 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, ERAnets, Joint Programming Initiatives- JPI, Joint Technology Initiatives- JTI, Proyectos Importantes de Inters Comn Europeo - PIICE, segn los criterios establecidos en la Comunicacin de la Comisin Europea2014/C188/02-, etc.) o de un acuerdo internacional en el que la parte espaola recibe la financiacin a travs de una ayuda en el marco de esta orden.

g) Investigacin fundamental: Trabajos experimentales o tericos emprendidos con el objetivo primordial de adquirir nuevos conocimientos acerca de los fundamentos subyacentes de los fenmenos y hechos observables, sin perspectivas de aplicacin o utilizacin comercial directa.

h) Investigacin industrial: Investigacin planificada o estudios crticos cuyo objeto es la adquisicin de nuevos conocimientos y tcnicas que puedan resultar de utilidad para la creacin de productos, procesos, incluyendo la creacin de componentes de sistemas complejos que sean necesarios para la investigacin industrial, y la validacin de tecnologa genrica, salvo los prototipos.

i) Desarrollo experimental: La adquisicin, combinacin, configuracin y empleo de conocimientos y tcnicas ya existentes, de ndole cientfica, tecnolgica, empresarial o de otro tipo, con vistas a la elaboracin de productos, procesos o servicios nuevos o mejorados; puede incluir tambin, por ejemplo, actividades de definicin conceptual, planificacin y documentacin de nuevos productos, procesos o servicios. El desarrollo experimental podr comprender la creacin de prototipos, la demostracin, la elaboracin de proyectos piloto, el ensayo y la validacin de productos, procesos o servicios nuevos o mejorados, en entornos representativos de condiciones reales de funcionamiento, siempre que el objetivo principal sea aportar nuevas mejoras tcnicas a productos, procesos o servicios que no estn sustancialmente asentados. Puede incluir el desarrollo de prototipos o proyectos piloto que puedan utilizarse comercialmente cuando sean necesariamente el producto comercial final y su fabricacin resulte demasiado onerosa para su uso exclusivo con fines de demostracin y validacin; el desarrollo experimental no incluye las modificaciones habituales o peridicas efectuadas en productos, lneas de produccin, procesos de fabricacin, servicios existentes y otras operaciones en curso, aun cuando esas modificaciones puedan representar mejoras de los mismos.

j) Prueba de concepto: A los efectos de actuaciones que no constituyan ayuda de Estado, se definen como trabajos de demostracin inicial destinados a verificar la viabilidad de un mtodo, concepto o teora, e identificar la ruta de desarrollo de dichos conceptos y su potencial explotacin comercial en fases posteriores.

ANEXO III

Modalidad I

ICTS

Modalidad II

Infraestructuras

Modalidad III

Equipamiento

Modalidad IV

Accesos

CALIDAD Y VIABILIDAD DE LA PROPUESTA 0-50 0-50 0-40 0-50
Objetivos y metodologa 0-40 0-30 0-35
Presupuesto N/A 0-10 N/A
Disponibilidad 0-10 0-10 0-15
EQUIPO DE INVESTIGACIN N/A N/A 0-30 0-20
IMPACTO 0-50 0-50 0-30 0-30
Cientfico-tcnico 0-10 0-10 0-10 0-20
Social y econmico 0-30 0-30 0-10 0-10
Uso 0-10 0-10 0-10 N/A
UMBRALES Calidad y viabilidad 35 35 30 35
Impacto social y econmico 20 20 5 5
Uso N/A 5 N/A N/A

Modalidad I. Estudios de viabilidad, diseo, mejora y planificacin de las ICTS y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios de valoracin:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

1.1 Objetivos y metodologa. Podrn valorarse, entre otros, los objetivos y relevancia de la propuesta sobre el diseo, el estudio de viabilidad o la planificacin de las ICTS para la mejora de las capacidades de I+D+i de la misma y la colaboracin con su entorno, incluido el tejido productivo, as como con otras ICTS, infraestructuras y organismos de investigacin pblicos o privados, tanto nacionales como internacionales; los planes de gestin y organizacin interna junto con la adecuada distribucin de los recursos econmicos previstos durante el periodo de la actuacin; la metodologa y el cronograma correctos para la consecucin de los objetivos planteados y la adecuacin del presupuesto de la actuacin y su idoneidad en relacin a los objetivos perseguidos y actividades a realizar.

1.2 Disponibilidad: Se podrn valorar la tipologa y planificacin de los accesos, el modelo de gestin de usos y usuarios y la mejora en el aprovechamiento de la infraestructura en proyectos de I+D+i nacionales o internacionales, as como, el grado de eficiencia en la asignacin de recursos.

2. Impacto. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

2.1 Impacto cientfico-tcnico de la actuacin propuesta, valorndose, entre otros, el rendimiento cientfico-tcnico esperado, incluyendo aquellos resultados que permitan fortalecer la base del conocimiento cientfico-tcnico de carcter disciplinar y transdisciplinar; el incremento potencial de la competitividad en I+D+i que la actuacin permitira sobre el estado, regin o entidad solicitante. Se valorar el plan de publicaciones cientfico-tcnicas, presentaciones y comunicaciones a congresos y otros foros principalmente internacionales; patentes y otros resultados incluidos en la propuesta, y en caso de que resulte pertinente, el plan de gestin de datos de investigacin asociados a los resultados.

2.2 Impacto social y econmico de los resultados, valorndose, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad y al tejido productivo y el acceso abierto. En aquellos casos que as lo requieran, se valorar la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; las medidas destinadas a la valorizacin de la propuesta y el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido o cualquier otro aspecto de permita ponderar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad.

2.3 Impacto en el uso, incluyendo el nmero de usuarios potenciales segn su tipologa (pblicos y privados), intensidad de uso, contrataciones, etc.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si se mantuviera el empate ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios2.1 y2.2, por este orden. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Modalidad II. Grandes infraestructuras, infraestructuras de tamao medio y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios de valoracin:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Dentro de este apartado podrn tenerse en cuenta los siguientes subcriterios:

1.1 Objetivos y metodologa: Podrn valorarse, entre otros, la calidad, originalidad, singularidad y adecuacin de las infraestructuras propuestas a los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos, la relevancia y pertinencia de los mismos, y su adecuacin al estado de la tcnica; la calidad de la investigacin, desarrollo e innovacin realizada por el solicitante, incluyendo su liderazgo a nivel nacional e internacional, as como la contribucin de la propuesta a las infraestructuras y equipamiento existentes en el estado, regin o entidad solicitante y cuando sea pertinente el carcter multidisciplinar adoptado; la experiencia, contribuciones y relevancia de los resultados cientfico-tcnicos de los investigadores, tcnicos y personal de I+D+i incluidos en la propuesta, incluyendo su capacidad de liderazgo a nivel nacional y preferentemente internacional y de los grupos de investigacin potenciales utilizadores del equipamiento; la planificacin y adecuacin de la metodologa y cronograma para la consecucin de los objetivos planteados; el inters y compromiso del estado, regin o entidad solicitante en la actuacin y la disponibilidad de infraestructuras idnticas o similares en el estado regin o entidad solicitante en funcin de la disponibilidad de acceso de las mismas.

1.2 Presupuesto. Se valorarn los recursos econmicos disponibles y la adecuacin del presupuesto de la actuacin y su idoneidad en relacin a los objetivos perseguidos y actividades a realizar.

1.3 Disponibilidad: Se podrn valorar la tipologa y planificacin de los accesos, el modelo de gestin de usos y usuarios y la mejora en el aprovechamiento de la infraestructura en proyectos de I+D+i nacionales o internacionales, as como, el grado de eficiencia en la asignacin de recursos y los conocimientos y experiencia de las personas que gestionarn dicho equipamiento.

2. Impacto. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

2.1 Impacto cientfico-tcnico de la actuacin propuesta, valorndose, entre otros, el rendimiento cientfico-tcnico esperado, incluyendo aquellos resultados que permitan fortalecer la base del conocimiento cientfico-tcnico de carcter disciplinar y transdisciplinar y el incremento potencial de la competitividad en I+D+i que la actuacin permitira sobre el estado, regin o entidad solicitante.

2.2 Impacto social y econmico de los resultados, valorndose, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad y al tejido productivo y el acceso abierto; en aquellos casos que as lo requieran, se valorar la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; las medidas destinadas a la valorizacin de la propuesta y el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido o cualquier otro aspecto de permita ponderar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad.

2.3 Impacto en el uso, incluyendo el nmero de usuarios potenciales segn su tipologa (pblicos y privados), intensidad de uso, contrataciones, etc.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si se mantuviera el empate ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios2.1, 2.2 y2.3, por este orden. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Modalidad III. Equipamiento y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios de valoracin:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Podrn valorarse, entre otros, la singularidad y adecuacin del equipamiento cientfico-tcnico para la consecucin de los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos, as como la relevancia y pertinencia de los mismos; su adecuacin al estado de la tcnica y a los recursos disponibles, incluyendo el equipamiento idntico o similar existente en la entidad solicitante o en el entorno y en funcin de la disponibilidad de acceso al mismo; el modelo de gestin de usos y usuarios propuesto; el ajuste del presupuesto de la actuacin y su idoneidad en relacin a los objetivos perseguidos y actividades a realizar, as como la planificacin y adecuacin de la metodologa y cronograma para la consecucin de los objetivos planteados.

La distribucin entre subcriterios (objetivos y metodologa, presupuesto y disponibilidad) podr establecerse en la convocatoria.

2. Calidad y solidez de los equipos de investigacin. Se valorar la experiencia del equipo, la relevancia de sus contribuciones y el nmero de investigadores o tcnicos que utilizarn el equipamiento cientfico-tcnico; la relevancia de la lnea o lneas de investigacin, actividades o proyectos de I+D+i a los que contribuir el equipamiento en relacin con el objeto de la actuacin, as como los conocimientos y experiencia de las personas que gestionarn dicho equipamiento.

3. Impacto. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

3.1 Impacto cientfico-tcnico de la actuacin propuesta, valorndose, entre otros, el rendimiento cientfico-tcnico esperado, incluyendo aquellos resultados que permitan fortalecer la base del conocimiento cientfico-tcnico de carcter disciplinar e interdisciplinar, la relevancia de sus aplicaciones y el incremento potencial de la competitividad en I+D+i que la actuacin permitira en la entidad solicitante o en el entorno.

3.2 Impacto social y econmico de los resultados, valorndose, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad y al tejido productivo y el acceso abierto; en aquellos casos que as lo requieran se valorar la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido o cualquier otro aspecto de permita ponderar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad.

3.3 Uso del equipamiento cientfico-tcnico, valorndose el uso compartido del mismo y la potencial utilizacin del equipamiento por parte de otras instituciones y/o grupos de investigacin.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si se mantuviera el empate ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio2. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Modalidad IV. Acceso a infraestructuras nacionales e internacionales y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los siguientes criterios de valoracin:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

1.1 Objetivos y metodologa: Podrn valorarse, entre otros, la claridad, originalidad y pertinencia de los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos, incluyendo la correcta justificacin de los mismos y su relevancia; la adopcin de una metodologa y cronograma correctos para la consecucin de los objetivos planteados y la adecuacin de los mismos al estado de la tcnica. Adecuacin del presupuesto de la actuacin y su idoneidad en relacin a los objetivos perseguidos y actividades a realizar.

1.2 Disponibilidad: Podrn valorarse, entre otros, la oferta de acceso a la infraestructura, nacional o internacional y el grado de eficiencia en la asignacin de los recursos disponibles al acceso propuesto, as como el modelo de gestin de usos y usuarios.

2. Currculum vtae del investigador principal. Podrn valorarse, entre otros, la experiencia profesional adquirida durante la trayectoria investigadora o tcnica del investigador principal, incluyendo la direccin y participacin en proyectos de I+D+i pblicos o privados; el liderazgo internacional, incluyendo la direccin y participacin en proyectos de I+D+i internacionales; publicaciones, patentes y cualquier otro resultado de investigacin o innovacin. Se valorar la idoneidad y correspondencia entre los objetivos de la actuacin y la experiencia y mbito de especializacin del investigador principal.

3. Impacto. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

3.1 Impacto cientfico-tcnico de la actuacin propuesta, valorndose, entre otros, el rendimiento cientfico-tcnico esperado, incluyendo aquellos resultados que permitan fortalecer la base del conocimiento cientfico-tcnico de carcter disciplinar y transdisciplinar; el incremento potencial de la competitividad en I+D+i que la actuacin permitira sobre el estado, regin o entidad solicitante. Se valorar el plan de publicaciones cientfico-tcnicas, presentaciones y comunicaciones a congresos y otros foros principalmente internacionales; las patentes y otros resultados incluidos en la propuesta, y, en caso de que resulte pertinente, el plan de gestin de datos de investigacin asociados a los resultados.

3.2 Impacto social y econmico de los resultados, valorndose, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad y al tejido productivo y el acceso abierto; en aquellos casos que as lo requieran, se valorar la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; las medidas destinadas a la valorizacin de la propuesta y el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido o cualquier otro aspecto de permita ponderar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si se mantuviera el empate ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio2. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 02/04/2019
  • Fecha de publicación: 03/04/2019
  • Entrada en vigor: 4 de abril de 2019.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Agencias estatales
  • Ayudas
  • Centros sanitarios
  • Centros tecnolgicos
  • Comunidades Autnomas
  • Desarrollo tecnolgico
  • Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria
  • Investigacin cientfica
  • Plan Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
  • Prstamos
  • Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin
  • Sistema Nacional de Salud
  • Subvenciones
  • Tecnologa
  • Universidades

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