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Documento BOE-A-2019-4147

Orden CNU/320/2019, de 13 de marzo, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de ayudas pblicas en el marco del Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i y en el marco del Programa Estatal de I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad, del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2017-2020, destinadas a organismos de investigacin y de difusin de conocimientos.

TEXTO

El Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin2017-2020 (en adelante, Plan Estatal I+D+i) aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros en sesin celebrada el29 de diciembre de2017, tiene el carcter de Plan Estratgico al que se refiere el artculo8.1 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, Ley General de Subvenciones) y los artculos12 y siguientes de Real Decreto887/2006, de21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones), y constituye el instrumento de programacin que permite desarrollar, financiar y ejecutar las polticas pblicas de la Administracin General del Estado en materia de fomento y coordinacin de la I+D+i.

El Plan Estatal I+D+i es, adems, el instrumento de la Administracin General del Estado para el desarrollo y consecucin de los objetivos de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin, aprobada el1 de febrero de2013, que constituye el marco en el que se establecen los objetivos estratgicos ligados al fomento y desarrollo de las actividades de I+D+i en Espaa durante el perodo2013-2020 y es el resultado de la colaboracin entre la Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas.

El Plan Estatal I+D+i se articula a travs de cuatro programas estatales que se desarrollan a travs de subprogramas con objetivos especficos, y que incluyen las ayudas pblicas estatales, anuales y plurianuales, dedicadas a actividades de I+D+i que se otorgan a travs de convocatorias en rgimen de concurrencia competitiva segn lo previsto en el artculo22.1 de la Ley General de Subvenciones. Cada subprograma agrupa al conjunto de actuaciones coherentes con los objetivos formulados en el Plan Estatal de I+D+i y la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin.

Estos programas son: El Programa Estatal de Promocin del Talento y su Empleabilidad en I+D+i; el Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i; el Programa Estatal de Liderazgo Empresarial en I+D+i y Programa Estatal de I+D+I Orientada a los Retos de la Sociedad.

El Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i incluye, entre sus mbitos de actuacin prioritarios, las ayudas dirigidas a: (1) la generacin y consolidacin de capacidades de I+D+i de equipos que desarrollan sus actividades en organismos de investigacin, prestando especial atencin al sector pblico de I+D+i; (2) el fortalecimiento de instituciones y organismos de I+D+i que lideran el desarrollo cientfico y tecnolgico de nuestro pas y que actan como agentes tractores en el conjunto del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y (3) la consolidacin de infraestructuras de investigacin y adquisicin de equipamiento cientfico-tcnico, incluyendo el desarrollo de infraestructuras y servicios virtuales destinados a la progresiva apertura de las actividades de I+D+i y sus resultados (ciencia abierta). Entre los objetivos de este Programa Estatal se incluyen, adems, el apoyo a proyectos de I+D+i de carcter novedoso, rupturista e interdisciplinar, as como el impulso a la competitividad de las lneas de investigacin de mayor potencial e impacto, favoreciendo la participacin espaola en proyectos y programas internacionales de I+D+i.

De este modo, el Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i contribuye al desarrollo de una investigacin altamente competitiva en el contexto europeo e internacional.

El Subprograma Estatal de Generacin de Conocimiento, incluido en el Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i, aglutina las actuaciones destinadas a financiar la ejecucin de proyectos de I+D+i dirigidos a equipos de investigacin con una trayectoria consolidada as como a equipos emergentes. El Subprograma Estatal de Generacin de Conocimiento da cobertura tanto a las modalidades de ayudas de I+D+i que permiten avanzar en la frontera del conocimiento y consolidar la excelencia cientfico-tcnica de nuestro Sistema como a los que tienen un carcter rupturista en sus planteamientos o en su metodologa, dando cobertura igualmente a distintas modalidades de ayudas que se dirigen a la consecucin de objetivos especficos tanto del Plan Estatal de I+D+i como de la Estrategia Espaola, como son la promocin de la participacin espaola en programas de I+D+i internacionales, o el apoyo a la creacin de redes de colaboracin cientfico-tcnica destinadas a generar sinergias y capacidades entre los equipos e instituciones de investigacin existentes.

Por otra parte, el Subprograma Estatal de Fortalecimiento Institucional, incluido en el mismo Programa Estatal, impulsa el liderazgo y la excelencia internacional e incentiva el papel tractor de las principales instituciones y organismos de investigacin y desarrollo tecnolgico en el conjunto de Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Este Subprograma incluye las actuaciones relacionadas con el reconocimiento del liderazgo cientfico y tecnolgico de las instituciones, centros, unidades y estructuras del Sistema de I+D+i mediante un proceso competitivo basado en estndares internacionales, as como la financiacin de sus programas estratgicos de I+D+i para orientar sus actividades, fortalecer sus capacidades cientfico-tcnicas y promover la sinergia entre grupos de investigacin, unidades y centros con capacidades y potencial de liderazgo internacional. Igualmente, las actuaciones dirigidas a centros e institutos tecnolgicos cuya investigacin, de alto impacto, tiene un marcado carcter tecnolgico, estn orientadas al mercado y fomentan la colaboracin pblico-privada.

Por su parte el Programa Estatal de I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad tiene como objetivo contribuir a definir y consolidar las bases del liderazgo cientfico y tecnolgico de Espaa en mbitos en los que la generacin de conocimiento, la convergencia de paradigmas y tecnologas, y sus aplicaciones e innovaciones constituyen factores claves de la prosperidad y calidad de vida de nuestra sociedad. Este Programa Estatal promueve la bsqueda de ideas, conocimientos y tecnologas novedosas en su planteamiento, metodologas y abordaje con el propsito de acelerar la aplicacin de los resultados obtenidos y aportar soluciones a los problemas y retos de la sociedad. Entre los objetivos de este Programa Estatal se incluyen: (1) fomentar el desarrollo de conocimientos cientfico-tcnicos, su traslacin y valorizacin, incluyendo las actividades para avanzar en la demostracin de la viabilidad industrial y comercial de los resultados de I+D+i obtenidos; (2) estimular la generacin de entornos colaborativos en I+D+i de carcter inter y multidisciplinar necesarios para el abordaje de problemas cientfico-tcnicos complejos; (3) apoyar el desarrollo de proyectos conjuntos de I+D+i tanto nacionales como internacionales dirigidos a reforzar el Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, impulsar su liderazgo cientfico y tecnolgico y articular sus capacidades; y (4) impulsar la participacin ciudadana en la identificacin de problemas y bsqueda de soluciones orientados a los retos de la sociedad y a la difusin a la sociedad de los resultados de las actividades de I+D+i.

Dando cumplimiento a lo dispuesto en el artculo17.1 de la Ley General de Subvenciones, se dicta esta orden de bases reguladoras para la concesin de ayudas pblicas destinadas a financiar las actuaciones del Subprograma Estatal de Generacin del Conocimiento y del Subprograma Estatal de Fortalecimiento Institucional (Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i) y del Programa Estatal de I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad.

Estas bases reguladoras han sido elaboradas para permitir que sean las convocatorias dictadas en su desarrollo las que detallen las caractersticas concretas de las diferentes modalidades de ayudas, proporcionndoles un marco jurdico comn que contribuya a racionalizar, sistematizar y simplificar las ayudas pblicas de I+D+i de acuerdo con lo previsto en el Plan Estatal I+D+i.

Las ayudas que se otorguen en virtud de esta orden, al cumplir con los requisitos que establece la normativa vigente en materia de ayudas de Estado para no ser consideradas como tales, quedarn fuera del mbito definido en el artculo107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Los potenciales beneficiarios de las ayudas concedidas en el marco de esta orden son los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos, entendiendo como tales, segn la normativa comunitaria de ayudas de Estado, aquellas entidades cuyo principal objetivo sea realizar de manera independiente investigacin fundamental, investigacin industrial o desarrollo experimental o difundir ampliamente los resultados de estas actividades mediante la enseanza, la publicacin o la transferencia de conocimientos.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, la presente orden se ajusta a los principios de buena regulacin. A este respecto, la norma se ajusta a los principios de necesidad y eficiencia, existiendo fundadas razones de inters general para su aprobacin, habida cuenta de la importancia de las ayudas pblicas estatales para el mantenimiento del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la contribucin de este al progreso econmico y social. Se atiene, igualmente, al principio de proporcionalidad, habindose utilizado de forma precisa el instrumento jurdico previsto por el artculo17.1 de la Ley General de subvenciones, y con el contenido regulatorio exigido en el apartado3 de dicho artculo. Se garantiza el principio de seguridad jurdica, ya que la norma es coherente con el resto del ordenamiento jurdico, nacional y de la Unin Europea, genera un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilita su conocimiento y comprensin y, en consecuencia, la actuacin y toma de decisiones de los gestores de las ayudas y de los potenciales beneficiarios de las mismas. Se respeta el principio de transparencia, toda vez que la norma ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial del Estado y en la pgina web del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, conjuntamente con los documentos propios de su proceso de elaboracin. En aplicacin del principio de eficiencia, la norma no incluye nuevas cargas administrativas y reduce o simplifica las existentes en bases reguladoras precedentes.

Esta orden se estructura en seis captulos y tres anexos: En el primer captulo se establece el objetivo y mbito de aplicacin, el segundo captulo se refiere a los beneficiarios, el tercer captulo define la actividad financiable y sus costes, el cuarto captulo recoge el rgimen de las ayudas, el captulo quinto est dedicado a las comunicaciones y el captulo sexto establece las reglas el procedimiento de concesin, seguimiento y justificacin. En el anexo primero se incluye la definicin y condiciones de los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos, en el anexo segundo se recogen otras definiciones y en el anexo tercero los criterios de evaluacin.

Las ayudas contempladas en esta orden podrn ser cofinanciadas con Fondos Estructurales y de Inversin Europeos (en adelante Fondos EIE).

El artculo14.2 de la Ley39/2015, de1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas (en adelante Ley de Procedimiento Administrativo Comn) establece la obligatoriedad para las personas jurdicas y otros colectivos de relacionarse por medios electrnicos con las Administraciones Pblicas.

En la medida en que los solicitantes y potenciales beneficiarios de las ayudas reguladas en esta orden son exclusivamente personas jurdicas, se establece la obligatoriedad de relacionarse con los rganos concedentes mediante medios electrnicos, tanto para las comunicaciones que deban emitirse por la Administracin como para la presentacin de documentos.

Segn el artculo2.1 del Real Decreto865/2018, de13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin ejercer, bajo la superior direccin de la persona titular del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, respecto de las Unidades dependientes de ella, las atribuciones previstas en el artculo62 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico. Asimismo, le corresponde, entre otras funciones, la superior direccin de las competencias atribuidas al departamento en materia de Universidades, investigacin, desarrollo e innovacin.

El artculo2, apartados3 y5, del indicado real decreto establece que se adscriben al Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, a travs de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin, la Agencia Estatal de Investigacin y la Entidad Pblica Empresarial Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI), cuya presidencia ostentar, en ambos casos, la persona titular de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo17.1 de la Ley General de Subvenciones, esta orden ha sido objeto de los informes favorables de la Abogaca del Estado, de la Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado, as como de la Secretara General Tcnica del departamento.

En su virtud, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, dispongo:

CAPTULO I
Objeto y finalidad
Artculo1. Objeto y mbito de aplicacin.

El objeto de esta orden es establecer las bases de la concesin, seguimiento y justificacin de las ayudas para el desarrollo de proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin, programas estratgicos y actuaciones de dinamizacin para su valorizacin llevadas a cabo por los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos definidos en el Anexo I y artculo3, en el campo de sus actividades no econmicas.

Las actuaciones que se financien al amparo de esta orden de bases se enmarcan en el Programa Estatal de Generacin de Conocimiento y Fortalecimiento Cientfico y Tecnolgico del Sistema de I+D+i, especficamente en el Subprograma Estatal de Generacin de Conocimiento y en el Subprograma Estatal de Fortalecimiento Institucional, y en el Programa Estatal de I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad, del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin (2017-2020).

Artculo2. Finalidad de las ayudas.

1.Las ayudas objeto de esta orden tienen como finalidad fomentar las actividades de I+D+i con el fin de incrementar la competitividad y liderazgo internacional de la ciencia y la tecnologa espaolas a travs de:

a) La adquisicin de nuevos conocimientos acerca de los fundamentos subyacentes de los fenmenos y hechos observables, aunque no existan perspectivas inmediatas de aplicacin prctica y directa, y que supongan un avance importante en el mbito en el que se encuadran.

b) La generacin de conocimiento cientfico mediante una investigacin de calidad orientada a la bsqueda de soluciones a los problemas sociales, econmicos y tecnolgicos presentados en los ocho retos de la sociedad identificados en la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin y en el Plan Estatal de I+D+i:

1. Salud, cambio demogrfico y bienestar.

2. Bioeconoma: Sostenibilidad de los sistemas de produccin primaria y forestales, seguridad y calidad alimentaria, investigacin marina y martima y bioproductos.

3. Energa segura, eficiente y limpia.

4. Transporte sostenible, inteligente, conectado e integrado.

5. Cambio climtico y utilizacin de recursos naturales y materias primas.

6. Ciencias sociales y humanidades y ciencia con y para la sociedad.

7. Economa, sociedad y cultura digitales.

8. Seguridad, proteccin y defensa.

c) La atraccin del talento de investigadores jvenes sin vinculacin o con vinculacin temporal con las entidades solicitantes, con trayectorias cientficas prometedoras, facilitando su inicio en la direccin de actividades de I+D+i.

d) El planteamiento y desarrollo de nuevos enfoques o metodologas cientficas inalcanzables de otro modo, mediante la exploracin de ideas heterodoxas y radicalmente innovadoras cuyos objetivos supongan una reevaluacin de paradigmas establecidos, mediante pruebas de concepto o soluciones y aplicaciones rompedoras.

e) La realizacin de pruebas de concepto de las ideas resultantes de la ejecucin de proyectos financiados en convocatorias del Plan Estatal de I+D+i o en el Programa Marco de Investigacin e Innovacin Horizonte2020 u otros programas internacionales de I+D+I.

f) El apoyo a la participacin de equipos espaoles en proyectos de investigacin colaborativa transnacional en el contexto del Espacio Europeo de Investigacin u otras actuaciones internacionales de ciencia y tecnologa en las que Espaa participa a travs de acuerdos y memorandos de entendimiento.

g) La potenciacin de la agregacin, la vertebracin, la internacionalizacin y apertura del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y sus instituciones, incluyendo su contribucin a la consolidacin del Espacio Europeo de Investigacin.

h) El fomento del fortalecimiento institucional de los organismos de investigacin responsables de la ejecucin de las actividades de I+D+i en Espaa, mediante la financiacin de los programas estratgicos de investigacin de sus centros y unidades, as como su reconocimiento y acreditacin.

2. Las actuaciones objeto de ayuda debern cumplir con los criterios y procedimientos de seleccin de operaciones previstos en la normativa comunitaria reguladora de los Fondos EIE. Dichos criterios y procedimientos de seleccin de operaciones debern recogerse, de forma explcita, en las convocatorias dictadas al amparo de esta orden.

CAPTULO II
Beneficiarios
Artculo3. Beneficiarios.

1. Podrn tener la condicin de beneficiarios en las correspondientes convocatorias efectuadas al amparo de esta orden, en los trminos que las mismas establezcan, y siempre que cumplan los requisitos exigidos en cada caso, los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos de acuerdo con la definicin establecida en el anexo I de esta orden.

Dichos organismos debern tener personalidad jurdica propia, estar vlidamente constituidos y tener residencia fiscal o un establecimiento permanente en Espaa.

Los organismos de investigacin y de difusin son los siguientes:

a) Organismos pblicos de investigacin definidos en el artculo47 de la Ley14/2011, de1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (en adelante Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin).

b) Universidades pblicas, sus institutos universitarios, y las universidades privadas con capacidad y actividad demostrada en I+D+i, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica6/2001, de21 de diciembre, de Universidades, que estn inscritas en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos, creado por el Real Decreto1509/2008, de12 de septiembre, por el que se regula el Registro de Universidades, Centros y Ttulos.

c) Entidades e instituciones sanitarias pblicas y privadas vinculadas o concertadas con el Sistema Nacional de Salud, que desarrollen actividades de I+D+i.

d) Institutos de investigacin sanitaria acreditados conforme a lo establecido en el Real Decreto279/2016, de24 de junio, sobre acreditacin de institutos de investigacin biomdica o sanitaria y normas complementarias.

e) Centros Tecnolgicos de mbito estatal y Centros de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica de mbito estatal que estn inscritos en el registro de centros creado por el Real Decreto2093/2008, de19 de diciembre, por el que se regulan los Centros Tecnolgicos y los Centros de Apoyo a la Innovacin Tecnolgica de mbito estatal y se crea el Registro de tales Centros.

f) Otros centros pblicos de I+D+i, con personalidad jurdica propia, que en sus estatutos o en la normativa que los regule o en su objeto social, tengan la I+D+i como actividad principal.

g) Centros privados de I+D+i, con personalidad jurdica propia, que tengan definida en sus estatutos o en la normativa que los regule o en su objeto social a la I+D+i como actividad principal.

2. Podrn ser beneficiarios los centros de I+D a que se refiere la disposicin adicional decimocuarta de la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin y los centros pblicos de I+D+i de investigacin agraria o alimentaria dependientes de las Comunidades Autnomas integrados en el sistema INIA-CCAA. En el caso de que alguno de estos centros careciese de personalidad jurdica propia, constar como beneficiaria la administracin pblica a la que pertenezca.

3. Los organismos de investigacin y de difusin de conocimientos debern cumplir con la definicin y condiciones que se especifican en los puntos1 y2 del anexo I, debiendo acreditarlo mediante la presentacin de una declaracin responsable. Asimismo, se deber declarar responsablemente, en su caso, si se cumple con el punto3 de la definicin del anexo I y, en caso contrario, que las ayudas sern dedicadas nica y exclusivamente a la actividad no econmica de la entidad.

4. Las ayudas que se otorguen en virtud de esta orden a organismos de investigacin y de difusin de conocimientos, en cuanto que financian actividades no econmicas, no tendrn la consideracin de ayudas de estado de acuerdo a lo dispuesto en el artculo2.1.1 del Marco sobre ayudas estatales de investigacin y desarrollo e innovacin (2014/C198/01) y por lo tanto no les ser de aplicacin lo establecido en el artculo107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

Cuando los organismos de investigacin y difusin de conocimientos, adems de las actividades econmicas objeto de ayuda, desempeen actividades de carcter econmico, debern disponer de una contabilidad que permita distinguir con claridad entre los tipos de actividades y entre sus respectivos costes, financiacin e ingresos, de manera que se evite efectivamente la subvencin indirecta de la actividad econmica.

5. No tendrn la condicin de beneficiario las entidades que no cumplan los requisitos establecidos en el artculo13 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante, Ley General de Subvenciones) ni las entidades que estn sujetas a una orden de recuperacin pendiente tras una decisin previa de la Comisin Europea que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el Mercado Comn.

6. A los efectos de este artculo, se entender por actividades de I+D+i las definidas en el anexo II.

Artculo4. Pluralidad de beneficiarios.

1. Conforme al artculo11.2 de la Ley General de Subvenciones, se podr aplicar la condicin de beneficiario a los miembros asociados del beneficiario que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamenten la concesin de la ayuda en nombre y por cuenta del beneficiario, en el supuesto de que se trate de una persona jurdica. Se consideran miembros asociados aqullos que tengan con el beneficiario una relacin o vnculo de carcter jurdico no contractual, que se encuentre recogido en sus estatutos, en escritura pblica o en documento anlogo de constitucin.

2. Conforme al artculo11.3 de la Ley General de Subvenciones, podrn tener la condicin de beneficiario las agrupaciones de personas jurdicas, tanto pblicas como privadas, que puedan llevar a cabo proyectos en cooperacin. En estos proyectos debern participar ms de uno de los beneficiarios indicados en el artculo3.

La agrupacin resultante no tendr personalidad jurdica, por lo que uno de los participantes actuar como coordinador o representante de la misma. Los compromisos de ejecucin asumidos por cada miembro debern constar en la solicitud y en la resolucin de concesin. Las convocatorias podrn establecer que las relaciones de la agrupacin deban estar formalizadas documentalmente mediante un convenio o acuerdo en el que se establezcan los derechos y obligaciones de los distintos participantes.

En esta modalidad de participacin de proyectos en cooperacin, las entidades que tengan con el beneficiario una relacin o vnculo de carcter no contractual, tal y como se describe en el apartado1, solo podrn ser beneficiarios si forman parte de la agrupacin de entidades a ttulo individual.

3. Las entidades a que se refiere este artculo debern pertenecer a alguna de las categoras enumeradas en el artculo3, y cumplir los requisitos que se establezcan para los beneficiarios.

Artculo5. Obligaciones de los beneficiarios.

1. Los beneficiarios debern cumplir las obligaciones recogidas en el artculo14 de la Ley General de Subvenciones y concordantes de su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto887/2006, de21 de julio, (en adelante Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones), as como las que se establezcan en las convocatorias y en las resoluciones de concesin.

2. En el caso de ayudas cofinanciadas con los Fondos EIE, los beneficiarios debern cumplir con lo establecido en la normativa especfica que los regula y, en todo caso, debern:

a) Dar cumplimiento a las obligaciones en materia de informacin, comunicacin y publicidad.

b) Aceptar, si finalmente es aprobada la propuesta, aparecer en una lista de operaciones que se publicar electrnicamente o por otros medios.

c) Tener un sistema de contabilidad separada o bien asignar un cdigo contable adecuado a todas las transacciones relacionadas con la operacin.

d) Llevar a cabo las medidas antifraude correspondientes en relacin a la operacin cofinanciada.

e) Tener la capacidad administrativa, financiera y operativa para cumplir todas las obligaciones que asume.

f) Tener en cuenta los principios generales relativos a promover el desarrollo sostenible.

3. Los beneficiarios debern dar publicidad de las ayudas concedidas y del rgano concedente en los contratos de servicios y laborales, as como en cualquier otro tipo de contrato relacionado con la ejecucin de la actuacin, incluida la subcontratacin, en convenios, publicaciones, ponencias, equipos, material inventariable, actividades de difusin de resultados y otras anlogas, mencionando expresamente, al menos, la convocatoria y la referencia de identificacin de la actuacin. Adems, debern publicar la concesin de la ayuda en su pgina web con mencin expresa del rgano concedente. En el caso de que la actuacin est cofinanciada, los medios de difusin de la ayuda concedida al amparo de esta orden, as como su relevancia, debern ser al menos anlogos a los empleados respecto a otras fuentes de financiacin.

4. Los resultados de la investigacin de las actuaciones financiadas, incluyendo tanto los resultados difundidos a travs de publicaciones cientficas como los datos generados en la investigacin, debern estar disponibles en acceso abierto, con las excepciones sealadas en el ltimo prrafo de este apartado.

Las publicaciones se depositarn en repositorios institucionales o temticos de acceso abierto en un plazo que se determinar en las convocatorias en funcin del rea de investigacin, que ser entre seis y doce meses tras su publicacin en las revistas acadmicas.

Las convocatorias podrn prever que los datos generados sean depositados en un repositorio de datos de investigacin en abierto, siguiendo un plan de gestin de datos que formar parte de la documentacin de la solicitud y que podr ser modificado durante el periodo de ejecucin de la actuacin previa informacin y aprobacin del rgano concedente. En la solicitud de la ayuda se indicar si procede o no la difusin en abierto de los resultados, as como de los datos que se generen como resultado de la investigacin. En caso afirmativo, se indicar adems el repositorio institucional o temtico de acceso abierto en el que se depositarn. En caso negativo, se sealar la concurrencia de alguna de las excepciones indicadas a continuacin.

Las excepciones a la obligatoriedad del rgimen de publicacin en abierto y del acceso abierto a los datos de investigacin en el caso de que la convocatoria lo prevea, se producirn en los siguientes casos:

a) Cuando se prevea que los datos generados en la investigacin y los resultados de la investigacin realizada puedan ser sometidos a solicitud de la proteccin de derechos de propiedad industrial o intelectual.

La titularidad de los indicados derechos de propiedad industrial e intelectual se determinar conforme a la normativa especfica que les resulte de aplicacin.

b) Cuando por su naturaleza los datos estn sujetos a la proteccin de datos de carcter personal o cuando afecten a la seguridad pblica.

5. En el caso de los proyectos en cooperacin a los que se hace referencia en el artculo4.2, los beneficiarios de dichos proyectos tendrn las siguientes obligaciones:

a) El representante de la agrupacin ser el interlocutor ante la Administracin, y canalizar con sta las relaciones correspondientes en la forma que se determine en las convocatorias en cada una de las fases del procedimiento de concesin. El interlocutor deber trasladar al resto de participantes todas las notificaciones o comunicaciones que el rgano concedente notifique a travs de los medios electrnicos establecidos en la convocatoria. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar al reintegro total de la ayuda concedida a esta entidad, de acuerdo con lo establecido en el artculo29 de esta orden.

b) Los participantes respondern de las eventuales obligaciones de reintegro en relacin con las actividades que se hayan comprometido a realizar. En caso de incumplimiento de dicha obligacin todos los integrantes de la agrupacin respondern solidariamente, hasta el lmite de la ayuda que les hubiera sido concedida por su participacin en el proyecto de acuerdo con el artculo40.2 de la Ley General de subvenciones.

6. De acuerdo con lo establecido en el anexo I sobre organismos de investigacin y difusin de conocimientos, cuando estas entidades lleven a cabo actividades econmicas y no econmicas, la financiacin, los costes y los ingresos de sus actividades debern contabilizarse por separado.

7. Las convocatorias podrn recoger medidas para favorecer la conciliacin entre la vida laboral, familiar y personal y la igualdad de gnero.

Artculo6. Entidades colaboradoras.

1. Podrn obtener la condicin de entidad colaboradora, siempre que cumplan con los requisitos previstos en los artculos12 y13 de la Ley General de Subvenciones, los organismos y dems entes de derecho pblico cuyo objeto social o actividad tenga relacin directa con el sector al que se dirigen las subvenciones y que acrediten contar con los medios materiales y personales suficientes para desarrollar la actividad de entrega, distribucin y comprobacin exigibles.

2.Dichas entidades, con las que se formalizar, conforme al artculo16 de la Ley General de Subvenciones, el correspondiente convenio de colaboracin, podrn llevar a cabo, en todo o en parte, la gestin de las ayudas, o efectuar la entrega a los beneficiarios de los fondos recibidos.

CAPTULO III
Actividad financiable
Artculo7. Actividades objeto de ayuda, de reconocimiento o de acreditacin.

1. Cuando el objetivo de la actuacin lo requiera, esta podr ser desarrollada:

a) de forma individual,

b) por varios beneficiarios, en alguna de las siguientes formas:

1. Coordinada, cuando los distintos beneficiarios involucrados en la actuacin se relacionen de manera directa e individual con la Administracin, tanto en el procedimiento de concesin como posteriormente a la resolucin del mismo.

2. En cooperacin, segn lo previsto en el artculo4.2 y con las obligaciones determinadas en el artculo5.5.

2. Las ayudas reguladas en esta orden financiarn, total o parcialmente, las actuaciones contempladas en los correspondientes programas y subprogramas estatales enumerados en el artculo1, que comprendern, entre otras, las siguientes actividades:

a) Proyectos de I+D+i encaminados a la generacin de conocimiento.

b) Proyectos de I+D+i orientados a dar solucin a algn Reto de la Sociedad de entre los establecidos en el Plan Estatal de I+D+i (2017-2020).

Las convocatorias podrn establecer el o los retos a los que van dirigidas, as como las correspondientes prioridades de investigacin dentro de cada reto.

c) Proyectos de I+D+i cuyos objetivos supongan una reevaluacin de paradigmas establecidos y aceptados, en busca de nuevos conceptos o soluciones mediante la exploracin de ideas heterodoxas y radicalmente innovadoras (Proyectos Explora y Proyectos Emergentes).

d) Proyectos de I+D+i para la realizacin de pruebas de concepto de carcter exploratorio para actividades de investigacin cientfico-tcnica.

e) Proyectos de Programacin Conjunta Internacional: Proyectos de I+D+i de dimensin europea o internacional, que hayan concurrido con xito a convocatorias multilaterales conjuntas en las que participa el Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades.

f) Acciones de dinamizacin relacionadas con las actuaciones cubiertas por las actividades descritas en los epgrafes anteriores. Las acciones de dinamizacin incluyen ayudas cuyo objetivo es impulsar, a lo largo del perodo de ejecucin del Plan Estatal de I+D+i, determinados aspectos que contribuyen a la consecucin de los objetivos del mismo y cuyo diseo, duracin y periodicidad incorporan una mayor flexibilidad en la identificacin de los agentes del Sistema Espaol a los que van dirigidas as como en la aplicacin de los criterios de evaluacin y seleccin. Estn destinadas, entre otros aspectos, a potenciar la internacionalizacin y apertura del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y sus instituciones, incluyendo su contribucin a la consolidacin del Espacio Europeo de Investigacin. Se incluyen, entre otras, acciones dirigidas a:

i. Incrementar la participacin de los organismos de investigacin en los programas y proyectos internacionales y de la Unin Europea.

ii. La creacin o refuerzo de las estructuras de apoyo a la participacin espaola en iniciativas europeas de ciencia y tecnologa, en especial en el Programa Marco de Investigacin e Innovacin Horizonte2020 y en el Espacio Europeo de Investigacin.

iii. El desarrollo y preparacin de propuestas para la participacin en los programas y proyectos internacionales de I+D+i y de la Unin Europea, en especial en el Programa Marco de Investigacin e Innovacin Horizonte2020.

iv. El desarrollo como Sello de Excelencia estatal de proyectos de investigacin evaluados positivamente y considerados elegibles por el Consejo Europeo de Investigacin o de otras propuestas evaluadas positivamente en el marco de las convocatorias de Horizonte2020 que no hayan obtenido financiacin en dicho programa.

v. El desarrollo de propuestas que hayan obtenido el Sello de Excelencia otorgado por la Comisin Europea en el marco de Horizonte2020.

vi. La elaboracin de Planes Estratgicos de los organismos de investigacin.

vii. La promocin de la cultura cientfica, de la tecnologa y de la innovacin en la sociedad espaola, as como la difusin de los resultados y la comunicacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

g) Los programas estratgicos de investigacin de frontera de los Centros de Excelencia Severo Ochoa y de las Unidades de Excelencia Mara de Maeztu y otros programas de fortalecimiento institucional.

h) Los programas estratgicos de investigacin, desarrollo e innovacin, centrados en tecnologas estratgicas, de los Centros e Institutos Tecnolgicos de Excelencia Cervera. Las convocatorias podrn establecer las reas prioritarias tecnolgicas a las que van dirigidas.

i) Cualquier otra actividad contemplada en los programas estatales a que se refiere el artculo1.

3. Las ayudas incluidas en el apartado anterior podrn estar vinculadas, cuando la modalidad de la ayuda as lo requiera, al reconocimiento o acreditacin previa como Centros de Excelencia Severo Ochoa, Unidades de Excelencia Mara de Maeztu y otros programas de fortalecimiento institucional.

4. Las correspondientes convocatorias incluirn y en su caso desarrollarn una o varias de las actividades recogidas en los apartados anteriores, mediante los instrumentos y modalidades de participacin sealados en el Plan Estatal I+D+i.

5. A los efectos de este artculo, se entender por actividades de I+D+i las definidas en el anexo II.

Artculo8. Costes susceptibles de ayuda.

1.Las ayudas se destinarn a cubrir los costes relacionados con el desarrollo y ejecucin de las actividades para las que hayan sido concedidas, en los trminos previstos en el artculo31 de la Ley General de Subvenciones.

2. La financiacin podr aplicarse, entre otros, a los siguientes conceptos de gasto:

a) Costes directos de ejecucin, que incluyen entre otros los siguientes:

1. Coste de personal. Gastos de personal, que deber estar dedicado en exclusiva a la actuacin si as lo dispone la convocatoria.

En el caso de organismos y entidades del sector pblico, el personal podr ser contratado bajo cualquier modalidad de contratacin acorde con la legislacin vigente y con las normas a las que est sometido el beneficiario, ajustndose a los lmites que en cada momento puedan establecerse en las correspondientes leyes de Presupuestos Generales del Estado y dems normativa que regule el personal al servicio del sector pblico, sin que ello implique compromiso alguno en cuanto a su posterior incorporacin a dicho organismo o entidad. Se podrn contemplar, con los lmites y en la forma que establezcan las convocatorias, complementos salariales para el personal investigador o tcnico vinculado a la entidad o al centro. En el caso de organismos y entidades del sector pblico se deber respetar la normativa en materia retributiva que les sea de aplicacin.

Cuando las convocatorias as lo establezcan, podrn ser financiables las compensaciones del personal de investigacin no vinculado a las entidades beneficiarias cuando participe en la ejecucin de las actuaciones objeto de subvencin, siempre que ello no contravenga el rgimen retributivo de dicho personal.

En el caso de organismos y entidades del sector pblico cuyos presupuestos consoliden con los Presupuestos Generales del Estado o con los de las Comunidades Autnomas no sern susceptibles de ayuda los gastos de personal propio, financiados con dichos presupuestos.

2. Costes de movilidad: Gastos de viaje, locomocin, dietas, alojamiento y manutencin, seguros o visados, para las categoras o tipos de personal que determinen las convocatorias.

3. Costes de adquisicin, alquiler, arrendamiento financiero (leasing), mantenimiento, reparacin y amortizacin de activos materiales, como instrumental, equipamiento cientfico-tcnico e informtico y otros elementos necesarios para la actuacin.

El coste de amortizacin de los bienes inventariables se sujetar a las reglas establecidas en el artculo31.6 de la Ley General de Subvenciones.

A los bienes inventariables adquiridos les ser de aplicacin lo establecido en los apartados4 y5 del artculo31 de la Ley General de Subvenciones. El periodo durante el cual el beneficiario debe destinar los bienes adquiridos al fin concreto de la ayuda, ser igual al plazo de ejecucin de la actuacin financiada, o de cinco aos para los bienes inscribibles en registro pblico y de dos aos para bienes no inscribibles en dicho registro, aplicndose el plazo correspondiente que sea ms largo.

4. Costes de adquisicin de material fungible, suministros y productos similares.

5. Costes de adquisicin y/o amortizacin de activos inmateriales, incluyendo programas de ordenador de carcter tcnico.

6. Costes de solicitud de derechos de propiedad industrial e intelectual y otros costes derivados del mantenimiento de los mismos.

7. Costes de investigacin contractual, conocimientos y patentes adquiridas u obtenidas por licencia de fuentes externas, siempre y cuando la operacin se haya realizado en condiciones de plena competencia.

8. Costes de apoyo y asesoramiento en materia de innovacin tales como consultora de gestin, asistencia tecnolgica, servicios de transferencia tecnolgica, bancos de datos, uso y gestin de repositorios de datos y bibliotecas tcnicas, consultora sobre el empleo de normas, manuales, documentos de trabajo y modelos de documentos, investigacin de mercados, servicios de etiquetado, calidad, ensayo y certificacin.

9. Otros costes derivados de asesoramiento, realizacin de estudios, difusin y publicidad.

10. Costes de publicacin y difusin de resultados, incluidos aquellos que pudieran derivarse de la publicacin en revistas de acceso abierto.

11. Costes derivados de la formacin del personal asociado a la actuacin, incluyendo los costes inherentes a la preparacin de las actuaciones formativas y el material docente o formativo.

12. Costes de alquiler de salas, traduccin, organizacin de conferencias, eventos, congresos y seminarios.

13. Cuotas a sociedades cientficas nacionales e internacionales que se deriven directamente de la actuacin.

14. Costes de inscripcin en congresos, seminarios, conferencias, jornadas tcnicas y similares, para las categoras o tipos de personal que determinen las convocatorias.

15. Costes de utilizacin de servicios centrales del organismo siempre y cuando tengan tarifas pblicas calculadas conforme a su contabilidad de costes.

16. Costes de utilizacin y acceso a las Infraestructuras Cientficas y Tcnicas Singulares (ICTS) y grandes instalaciones cientficas, nacionales e internacionales.

17. Costes comprendidos en el primer prrafo del artculo31.7 de la Ley General de Subvenciones.

18. El gasto derivado del informe realizado por un auditor, cuando se requiera su aportacin. En aquellos casos en que el beneficiario est obligado a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido a la Ley22/2015 de20 de julio, de Auditora de Cuentas, la revisin de la cuenta justificativa se llevar a cabo por el mismo auditor, o por otro, siempre que est inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas.

19. Otros costes no contemplados en los anteriores apartados que de forma indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo de ejecucin de la actividad, siempre que queden reflejados en las convocatorias.

b) Costes indirectos, entendidos como gastos generales asignados a la actuacin, pero que por su naturaleza no puedan imputarse de forma directa. Los costes indirectos deben responder a costes reales imputables a la ejecucin de la actuacin o bien a un porcentaje fijo calculado con arreglo a las buenas prcticas contables. Para su clculo las convocatorias podrn optar por:

1. Tener en cuenta los gastos generales contabilizados en el ltimo ejercicio cerrado y la proporcin entre las horas de personal de la entidad dedicado a la actuacin y las horas totales del personal de la entidad, con un lmite del21 por ciento de los costes directos vlidamente ejecutados en la actuacin por anualidad o, si as lo establece la convocatoria, por entidad y por la totalidad del perodo de ejecucin.

2. La aplicacin de un porcentaje fijo, que se especificar en la convocatoria, sin necesidad de aportar justificantes de gasto. El porcentaje no podr superar el21 por ciento sobre los gastos directos de la actuacin.

3. En el caso de las ayudas cofinanciadas con Fondos EIE el mtodo de clculo se podr realizar adems, con arreglo a lo establecido en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin.

3. De acuerdo con el artculo31.3 de la Ley General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en la Ley9/2017, de8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo2014/23/UE y2014/24/UE, de26 de febrero de2014 (en adelante Ley de Contratos del Sector Pblico), para el contrato menor, el beneficiario deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carcter previo a la contraccin del compromiso para la obra, la prestacin del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales caractersticas no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvencin.

La eleccin entre las ofertas presentadas, que debern aportarse en la justificacin, o, en su caso, en la solicitud de subvencin, se realizar conforme a criterios de eficiencia y economa, debiendo justificarse expresamente en una memoria la eleccin cuando no recaiga en la propuesta econmica ms ventajosa.

En el caso de que el beneficiario de la ayuda est sometido a la legislacin de contratos del sector pblicos deber someterse a lo dispuesto en la misma.

4. Las convocatorias podrn especificar y desarrollar, de entre los conceptos susceptibles de ayuda relacionados en este artculo, cules sern de aplicacin, as como limitar la cantidad de ayuda para cada concepto, teniendo en cuenta asimismo y en su caso, la normativa de los Fondos EIE que le sea de aplicacin.

5. Atendiendo a las caractersticas especficas de la ayuda, la convocatoria podr exigir al beneficiario la aportacin de financiacin propia para cubrir la actividad financiada, como mecanismo que garantice la capacidad econmica y financiera.

En la justificacin de la ayuda deber acreditarse el importe, procedencia y su aplicacin.

Artculo9. Subcontratacin.

1. Podrn subcontratarse las actuaciones objeto de la ayuda respetando los requisitos y prohibiciones establecidos en el artculo29 de la Ley General de Subvenciones, y en el artculo68 de su Reglamento de desarrollo.

En funcin de la naturaleza de la actividad financiada, la subcontratacin podr alcanzar hasta el porcentaje mximo del90 por ciento del presupuesto financiable. Las convocatorias podrn restringir el porcentaje mximo de subcontratacin.

2. Cuando la actividad concertada con terceros exceda del20 por ciento del importe de la subvencin y dicho importe sea superior a60.000 euros, la subcontratacin estar sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Que el contrato se celebre por escrito.

b) Que la celebracin del mismo se autorice previamente por el rgano concedente. La solicitud, que se presentar en la forma que se determina en el artculo14.1, ir acompaada de una memoria justificativa de la necesidad de la subcontratacin para la consecucin de los objetivos de la actuacin objeto de ayuda.

CAPTULO IV
Rgimen de las ayudas
Artculo10. Modalidades de Ayuda.

1. Las ayudas podrn concederse bajo las modalidades de subvencin, anticipo reembolsable o una combinacin de ambas. No ser necesaria la presentacin de garantas.

2. Las ayudas podrn tener carcter anual o plurianual, con la duracin que se especifique en las convocatorias.

3. Las convocatorias podrn ser cofinanciadas con fondos provenientes de la Unin Europea.

Artculo11. Cuanta e Intensidad de la ayuda y criterios para su determinacin.

1.El presupuesto financiable se establecer en funcin del coste total de la actividad financiada. La cuanta individualizada de cada ayuda se determinar atendiendo a alguno o a algunos de los siguientes criterios:

a) El coste financiable real de la actuacin.

b) Una parte del coste citado en el apartado anterior, en funcin del tipo y de las caractersticas de la actuacin y del beneficiario.

c) Una cuanta fija, determinada a tanto alzado en las convocatorias, en funcin del tipo de actuacin y de beneficiario.

d) Las disponibilidades presupuestarias.

2. Las convocatorias podrn establecer un lmite o porcentaje mximo de ayuda para cada tipo de actuacin y/o beneficiario. Las ayudas en el mbito de esta orden podrn financiar hasta el cien por cien de los gastos de la actuacin financiada.

3. Las cantidades concedidas podrn cubrir total o parcialmente la actividad que se incentiva, sin que, en ningn caso, incluida la posible cofinanciacin, se supere el coste real de la actividad financiada.

4. Excepcionalmente, cuando se prevea que el volumen del importe de solicitudes pudiera ser significativamente superior al importe global mximo destinado a las ayudas y no supusiera ninguna alteracin de los requisitos o condiciones fijados, se podr admitir la posibilidad del prorrateo entre los beneficiarios en el porcentaje que resultare del exceso entre lo solicitado y el importe global mximo destinado a las ayudas.

5. Los rendimientos financieros que se pudieran generar por los fondos librados por anticipado a los beneficiarios no incrementarn el importe de la ayuda concedida.

Artculo12. Concurrencia y acumulacin de ayudas.

1. Las ayudas reguladas en esta orden podrn ser compatibles con la percepcin de otras subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, internacionales, o de la Unin Europea, siempre que el importe conjunto de las mismas sea de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, no supere el coste de la actividad financiada o no implique una disminucin del importe de la financiacin propia exigida al beneficiario, en su caso, para cubrir la actividad financiada.

En todo caso, la entidad deber comunicar la obtencin de otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, una vez tengan conocimiento de su existencia, y en todo caso, con anterioridad a la justificacin de los fondos percibidos, lo que podr originar las correspondientes minoraciones en el importe de la ayuda concedida. Asimismo, en el momento de la justificacin, deber comunicar, en su caso, la asignacin de fondos propios al desarrollo del proyecto.

2. Cuando las ayudas se refieran a actuaciones cofinanciadas por un fondo EIE, se respetar, asimismo, el rgimen de concurrencia y acumulacin de ayudas previstos en su normativa especfica.

Artculo13. Ejecucin de la actividad.

1. La actividad objeto de ayuda se realizar, en cada actuacin, dentro del periodo de ejecucin que determinen las convocatorias o las resoluciones de concesin teniendo en cuenta el objeto o la finalidad de la ayuda.

2. Las inversiones y gastos efectuados por el beneficiario podrn realizarse durante todo el periodo de ejecucin para el que se conceda la ayuda, con las particularidades que establezcan las convocatorias o las resoluciones de concesin. El gasto y pago del informe de auditor a que se refiere el artculo8.2.a) 18., podrn realizarse hasta que finalice el plazo de presentacin de la documentacin de justificacin de la ayuda.

Se considerar gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecucin y sea efectivamente pagado durante el mismo, o dentro del periodo de justificacin.

CAPTULO V
Comunicaciones
Artculo14. Comunicaciones electrnicas.

1. En aplicacin del artculo14.2 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas (en adelante, Ley de Procedimiento Administrativo Comn) y en atencin a la condicin de personas jurdicas de los solicitantes y potenciales beneficiarios de las ayudas, las comunicaciones de todas las actuaciones que se realicen por los rganos competentes en el procedimiento de concesin de las ayudas reguladas en esta orden, en el desarrollo de su ejecucin, en su justificacin y en la peticin de informes de avance intermedio y en los eventuales procedimientos de reintegro que se puedan iniciar, se llevarn a cabo a travs de medios electrnicos.

La utilizacin de los medios electrnicos establecidos ser obligatoria tambin para la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones por los interesados, que debern hacerlo a travs de la sede electrnica del rgano concedente o en la del organismo que establezca la convocatoria y utilizar un sistema de firma electrnica avanzada. El sistema de identificacin y firma electrnica de los interesados deber cumplir los requisitos que establecen los artculos9 y10 de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn.

2. De conformidad con lo establecido en el artculo45.1.b) de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn, los actos integrantes del procedimiento de concesin de las ayudas en rgimen de concurrencia competitiva sern objeto de publicacin, surtiendo sta todos los efectos de notificacin practicada.

Las sucesivas publicaciones se realizarn en la direccin o sede electrnica del rgano concedente o en la del organismo que establezca la convocatoria, en la forma que se determine en ella, surtiendo stas publicaciones los efectos de notificacin practicada.

3. Complementariamente y por necesidades de confidencialidad vinculadas a la naturaleza de las actividades de I+D+i, las convocatorias podrn establecer la notificacin por comparecencia de algunos de los trmites administrativos del procedimiento de concesin.

Posteriormente, se proceder a la publicacin de las listas de los solicitantes o beneficiarios incluidos en dichos trmites con fines puramente informativos.

4. Cuando se practique una notificacin, se enviar un aviso de cortesa al dispositivo electrnico y/o a la direccin de correo electrnico del interesado que ste haya comunicado en la solicitud de la ayuda, informndole de la puesta a disposicin de una notificacin en la sede electrnica. La falta de prctica de este aviso no impedir que la notificacin sea considerada plenamente vlida.

5. Los interesados que presenten cualquier tipo de solicitud, escrito o comunicacin, debern estar previamente acreditados en los registros telemticos que determinen las convocatorias.

6. Las convocatorias podrn limitar el tamao y el formato de los ficheros electrnicos que deban anexarse.

CAPTULO VI
Reglas del procedimiento de concesin, seguimiento y justificacin
Artculo15. Procedimiento de concesin.

1. El procedimiento de concesin de las ayudas ser el de concurrencia competitiva, previsto en el artculo22 de la Ley General de Subvenciones, conforme a los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminacin, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos que seala el artculo8.3 de dicha ley.

2. El procedimiento de concesin se atendr a lo establecido en la Ley General de Subvenciones y en su Reglamento de desarrollo, con las caractersticas que establecen estas bases reguladoras.

3. El procedimiento se iniciar de oficio mediante la correspondiente convocatoria, efectuada por el rgano competente, cuyo texto completo deber publicarse en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y un extracto en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo16. rganos competentes.

1. El rgano competente para la iniciacin del procedimiento ser la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin, la Presidencia de la Agencia Estatal de Investigacin o la Presidencia del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial E.P.E. (CDTI), en el mbito de sus respectivas competencias.

2. La ordenacin e instruccin del procedimiento corresponder a los rganos de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin (a travs de la Direccin General de Investigacin, Desarrollo e Innovacin), la Agencia Estatal de Investigacin o la Direccin General del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial E.P.E. (CDTI), en el mbito de sus competencias. Las convocatorias indicarn las unidades que, conforme a la normativa aplicable, resultan competentes en funcin del objeto de la ayuda. En convocatorias que deban ser iniciadas de forma conjuntas por ms de un rgano, de conformidad con el apartado1, podr designarse un nico rgano instructor.

3. Corresponde la resolucin del procedimiento de concesin a la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin, a la Presidencia de la Agencia Estatal de Investigacin o a la Presidencia del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial E.P.E. (CDTI), en el mbito de sus respectivas competencias.

Artculo17. Presentacin de solicitudes.

1. Las solicitudes se presentarn en la forma y en el plazo establecido en cada convocatoria, y, cuando as proceda por la naturaleza de las actuaciones, se indicar el carcter abierto de la misma conforme al artculo59 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones.

En el caso de que la convocatoria tenga carcter abierto, para la resolucin de las solicitudes presentadas en cada procedimiento de seleccin, se dividir el crdito asignado para este fin entre los procedimientos de seleccin que se determinen en la convocatoria. Si hubiera exceso de crdito asignado a la resolucin correspondiente, una vez atendidas las solicitudes propuestas, los fondos no empleados se asignarn a la siguiente resolucin.

2. Las solicitudes se presentarn mediante el formulario electrnico correspondiente, disponible en la sede electrnica del rgano convocante o en la del organismo que establezca la convocatoria, junto con la documentacin que se especifique en la convocatoria como parte integrante de la solicitud. Cuando as se requiera para la evaluacin, se podr exigir la presentacin en lengua inglesa de la documentacin tcnica.

La presentacin efectiva de las solicitudes se completar mediante firma electrnica avanzada a travs del registro electrnico del rgano convocante o del registro del organismo que establezca la convocatoria.

Las personas jurdicas debern contar con la firma electrnica avanzada del representante legal de la entidad solicitante especificada en el artculo14.1 de esta orden.

3. Se considerarn efectivamente presentadas aquellas solicitudes firmadas y registradas dentro de plazo que incluyan tanto el formulario como la informacin y todos los documentos determinados en la convocatoria como parte integrante de la misma.

4. La solicitud deber expresar el consentimiento u oposicin para que el rgano instructor pueda comprobar o recabar de otros rganos, Administraciones o proveedores de informacin, por medios electrnicos, la informacin sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, segn lo dispuesto en el artculo22.4 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones, o sobre otras circunstancias de los solicitantes o de las solicitudes que, de acuerdo con la convocatoria y la normativa aplicable, sean pertinentes para la instruccin del procedimiento. En caso de oposicin, el solicitante deber aportar los certificados o pruebas que al efecto le exija la convocatoria.

5. Se podr admitir la sustitucin de la presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo13 de la Ley General de Subvenciones, de los requisitos especficos establecidos en esta orden o en las convocatorias para adquirir la condicin de beneficiario, o de los documentos requeridos en las convocatorias para cada tipo de ayuda, por una declaracin responsable del solicitante, en los trminos establecidos en el artculo23.4 de la Ley General de Subvenciones. Las declaraciones responsables que se suscriban a los efectos de esta orden debern atenerse a lo dispuesto en el artculo69 de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn.

En este caso, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo24 y siguientes del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones, con anterioridad a la propuesta de concesin, los solicitantes incluidos en la propuesta de resolucin provisional de concesin de la ayuda sern requeridos al efecto de que aporten la documentacin que acredite la realidad de los datos contenidos en su declaracin en un plazo no superior a diez das.

No se podr requerir a los interesados la presentacin de documentos no exigidos en la normativa aplicable, que ya obren en poder de la Administracin o que hayan sido elaborados por esta.

6. De acuerdo con lo establecido en el artculo33 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones, el solicitante deber aportar declaracin responsable expresa de no haber recibido subvenciones concurrentes o, en su caso, la relacin exhaustiva de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos pblicos o privados que pudieran afectar a la compatibilidad para las mismas actuaciones objeto de ayuda, conforme a lo establecido en el artculo12 de esta orden.

Esta declaracin responsable expresa deber llevarse a cabo en el momento de presentar la solicitud o en cualquier momento ulterior en que se d la mencionada concurrencia.

7. Asimismo, de conformidad con el artculo69 de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn, la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, de cualquier dato o informacin que se incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin, o la no presentacin de la documentacin que sea en su caso requerida para acreditar el cumplimiento de lo declarado, determinar la imposibilidad de continuar con el procedimiento dando lugar a la desestimacin de la ayuda o en su caso su revocacin, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

8. Si la solicitud, con el contenido al que se refiere el apartado2 de este artculo, no reuniera los requisitos establecidos en la convocatoria, el rgano instructor requerir al interesado para que, en el plazo de diez das hbiles, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con advertencia de que si no lo hiciese, se le tendr por desistido de la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el artculo68 de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn y en el artculo23.5 de la Ley General de Subvenciones.

Artculo18. Instruccin del procedimiento.

En la instruccin del procedimiento de concesin se podrn llevar a cabo las siguientes actividades:

a) La peticin de cuantos informes se estimen necesarios para resolver o que sean exigidos por esta orden o por la convocatoria.

A este respecto, las solicitudes podrn ser objeto de informes de valoracin cientfico tcnica y en su caso, econmico-financiera, que podrn realizarse por expertos independientes, nacionales o internacionales, por comisiones tcnicas de expertos, o por agencias de evaluacin nacionales o internacionales, segn determinen las convocatorias, conforme a lo establecido en el artculo5 de la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

En el caso de recurrir a comisiones tcnicas se procurar el equilibrio de gnero, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica3/2007, de22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

b) La pre-evaluacin de las solicitudes se har siguiendo lo establecido en el segundo prrafo del artculo24.3.b) de la Ley General de Subvenciones, y en las convocatorias. En esta fase el rgano instructor verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condicin de beneficiario. En todo caso, tal fase slo podr afectar a aquellos requisitos cuya concurrencia no requiera de ninguna valoracin cientfica o tcnica. En caso de que en esta fase se hubiera producido la exclusin de algn solicitante se le notificar tal extremo en la forma que determinen las convocatorias.

c) La evaluacin de las solicitudes de acuerdo con lo establecido en el artculo19 de esta orden.

Artculo19. Evaluacin y seleccin.

1. Las convocatorias establecern que el procedimiento de evaluacin de las solicitudes se realice en una o en dos fases.

a) En el procedimiento de evaluacin en una sola fase los solicitantes aportarn con la solicitud de la ayuda la informacin necesaria para evaluar la propuesta conforme a los criterios de evaluacin que se establecen en el anexo III para cada tipo de actuacin.

Quedarn eliminadas las solicitudes que no cumplan el criterio o criterios a los que se otorgue carcter excluyente o que no superen el umbral que se fije para uno o ms de los criterios.

b) En el procedimiento de evaluacin en dos fases se proceder de la siguiente forma:

1. Los solicitantes aportarn en la primera fase la documentacin requerida en las convocatorias, cuyo formato podr ser simplificado. Se podr asimismo requerir una declaracin responsable del cumplimiento de los requisitos para ser beneficiario, en los trminos del artculo69 de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de su necesaria comprobacin posterior.

2. Las solicitudes sern evaluadas por la comisin de evaluacin segn los criterios de evaluacin que se establecen en el anexo III para cada tipo de actuacin. Para esta primera fase, se podr constituir una comisin previa de al menos tres miembros.

3. En esta primera fase quedarn eliminadas las solicitudes que no cumplan el criterio o criterios a los que se otorgue carcter excluyente o que no superen el umbral que se fije para uno o ms de los criterios.

4. Las solicitudes que hayan superado la primera fase de evaluacin, si la convocatoria lo requiere, habrn de presentar nueva documentacin para completar el expediente. La documentacin a presentar y el plazo se especificarn en cada convocatoria.

En la segunda fase tambin se podr efectuar la evaluacin en base a la documentacin presentada en la solicitud inicial y que no se hubiera tenido en cuenta en la evaluacin de la primera fase. Las solicitudes sern evaluadas por la comisin de evaluacin segn los criterios de evaluacin que se establecen en el anexo III para cada tipo de actuacin.

2. La evaluacin de solicitudes se realizar por comisiones de evaluacin, mediante la comparacin de las solicitudes conforme a los criterios establecidos, vistos, en su caso, los informes mencionados en el artculo18.a).

3. El procedimiento de evaluacin podr contemplar, si as se prev en la convocatoria y como medio de prueba adicional de los criterios de evaluacin previstos en el anexo III, la celebracin de entrevistas presenciales o videoconferencias, cuando proceda, siempre que dichas actuaciones respondan a una convocatoria pblica, y respeten el principio de igualdad de oportunidades. Cuando as lo determinen las convocatorias, la evaluacin, en sus distintas fases, podr desarrollarse en lengua inglesa en aquellos aspectos de ndole tcnica que lo requieran por la dimensin internacional de las ayudas.

4. Las comisiones de evaluacin sern especficas para cada una de las modalidades de actuacin indicadas en el Anexo III y sern designadas por el rgano concedente.

Cuando el rgano concedente sea la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y/o la Presidencia de la Agencia Estatal de Investigacin, las comisiones de evaluacin tendrn la siguiente composicin:

a) Presidencia: El titular de la Direccin de la Agencia Estatal de Investigacin.

b) Vicepresidencia: El titular de la Divisin de Coordinacin, Evaluacin y Seguimiento Cientfico y Tcnico de la Agencia Estatal de Investigacin. En caso de ausencia, podr ser sustituido por el correspondiente adjunto o asimilado.

c) Vocales:

1. Tres funcionarios de la Agencia Estatal de Investigacin.

2. Un representante del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDTI).

3. En su caso, hasta ocho expertos con el perfil que se determine en la convocatoria.

d) Asimismo, contar con un secretario/a que ser un funcionario de la Agencia Estatal de Investigacin, que actuar con voz pero sin voto.

Cuando el rgano concedente sea la Presidencia del CDTI, las comisiones de evaluacin tendrn la siguiente composicin:

a) Presidencia: El titular de la Direccin General del CDTI.

b) Vicepresidencia: El titular de la direccin operativa del CDTI que se determine en la convocatoria.

c) Vocales:

i. El titular de otra de las direcciones operativas del CDTI.

ii. El titular de una de las subdivisiones de la Agencia Estatal de Investigacin o bien el correspondiente adjunto o asimilado.

iii. Un representante de la Secretara General de Coordinacin de Poltica Cientfica.

iv. Un representante de la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

v. En su caso, hasta cuatro personas expertas, con el perfil que se determine en la convocatoria.

d) Asimismo, contarn con un secretario/a, sin la condicin de miembro, que pertenecer al CDTI, y actuar con voz pero sin voto.

5. En caso de evaluacin en dos fases, la comisin previa, que evaluar la primera fase, estar constituida al menos por la vicepresidencia y dos vocales de la comisin de evaluacin. Asimismo, contar con el secretario que actuar con voz pero sin voto.

6. Las comisiones que puedan conformarse al amparo de este artculo procurarn el equilibrio de gnero, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica3/2007, de22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

7. En lo no previsto expresamente en estas bases reguladoras o en la convocatoria, el funcionamiento de la comisin de evaluacin se regir por lo establecido en la seccin3. de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

8. El funcionamiento de las comisiones de evaluacin ser atendido con los medios personales, tcnicos o presupuestarios asignados al rgano convocante, y no implicarn incremento de dotaciones, ni de retribuciones, ni de otros costes de personal al servicio del sector pblico.

Artculo20. Criterios de evaluacin de solicitudes.

Los criterios de valoracin y su ponderacin para los distintos tipos de actuaciones que se convoquen al amparo de la presente orden son los especificados en el anexo III, con las concreciones que se determinen en las convocatorias.

Artculo21. Propuesta de resolucin.

1. La comisin de evaluacin, con arreglo a los criterios establecidos para la evaluacin, emitir un informe motivado sobre la prelacin de las solicitudes, ordenndolas individualmente o por categoras, siempre que, en este ltimo caso, proporcionen un juicio inequvoco para su seleccin. No obstante, no ser necesario fijar dicho orden de prelacin cuando el crdito consignado sea suficiente para atender todas las solicitudes presentadas que satisfagan los requisitos exigidos.

2. El rgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisin de evaluacin, emitir una propuesta de resolucin provisional motivada y la notificar a los interesados para que, en el plazo de diez das hbiles, formulen alegaciones si lo estiman oportuno. Este plazo podr ser superior, si as se establece expresamente en funcin de las caractersticas de la actuacin. Dicha propuesta incluir, como mnimo:

a) La entidad o entidades solicitantes para las que se propone la concesin de la ayuda, junto con la cuanta y condiciones de la misma.

b) Cuando corresponda, la relacin de las solicitudes, ordenadas segn su prelacin, en los trminos y a los efectos establecidos en el artculo63.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones.

3. Con ocasin del trmite de audiencia, y cuando as lo prevea la convocatoria, podr recabarse en el mismo acto la aceptacin de la ayuda por los solicitantes seleccionados. En este caso y cuando las ayudas estn cofinanciadas con Fondos EIE, la notificacin incluir, para cada ayuda, la informacin prevista en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin. Asimismo, se recabar la presentacin de los justificantes o documentos requeridos que son de obligado cumplimiento para poder ser beneficiario. Dichos documentos sern especificados en cada convocatoria junto con los plazos para su presentacin.

A falta de respuesta del solicitante, la ayuda se entender aceptada, salvo que no se aporten los justificantes y documentos requeridos en los plazos establecidos, en cuyo caso se desestimar por no reunir los requisitos para ser beneficiario.

4. Se podr prescindir del trmite de audiencia en los casos previstos en el artculo24.4 de la Ley General de Subvenciones.

5. Finalizado, en su caso, el trmite de audiencia, el rgano instructor formular la propuesta de resolucin definitiva, en la que se expresar el solicitante o relacin de solicitantes para los que se propone la concesin de ayudas y su cuanta.

6. Cuando resulte procedente y as lo disponga la convocatoria, el rgano instructor notificar a los solicitantes que hayan sido propuestos como beneficiarios la propuesta de resolucin definitiva para que, en el plazo de diez das hbiles, comuniquen la aceptacin o desistimiento de la ayuda propuesta y aporten los justificantes o documentos requeridos, si no lo hubieran hecho con anterioridad. Ser de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del apartado3 de este artculo.

En el caso de ayudas cofinanciadas con Fondos EIE, la citada notificacin incluir, para cada ayuda, la informacin prevista en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin.

7. Las propuestas de resolucin provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administracin, mientras no le haya sido notificada la resolucin de concesin.

8. En caso de ayudas cofinanciadas con Fondos EIE, la aceptacin de la ayuda implica la aceptacin de lo establecido en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin.

Artculo22. Reformulacin de solicitudes.

Cuando el importe de la ayuda contemplada en la propuesta de resolucin provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podr instar al beneficiario, si as lo establecen las convocatorias, a la reformulacin de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la ayuda otorgable, en los trminos previstos en el artculo27 de la Ley General de Subvenciones, y en el artculo61 de su Reglamento de desarrollo.

Artculo23. Resolucin.

1. Una vez elevada la propuesta de resolucin definitiva al rgano competente para resolver, ste dictar la resolucin del procedimiento, que pondr fin a la va administrativa. Contra la resolucin del procedimiento cabr interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo mximo de dos meses desde su notificacin o publicacin, o recurso de reposicin, con carcter previo y potestativo, ante el rgano que la dict, sin que puedan simultanearse ambas vas de impugnacin.

2. La resolucin del procedimiento estar debidamente motivada, con referencias a la presente orden y a la correspondiente convocatoria, a los informes del rgano instructor, as como al proceso de evaluacin. En el caso de las solicitudes desestimadas se indicar el motivo de desestimacin, y, en su caso, se mencionar si no se ha alcanzado alguno de los umbrales.

La resolucin de concesin deber contener, al menos:

a) La relacin de solicitantes a quienes se concede la ayuda, en la que figure la identificacin de la actuacin o actuaciones, la cantidad concedida a cada solicitante y la modalidad de ayuda, as como la desestimacin expresa de las restantes solicitudes.

b) Las condiciones generales y las condiciones particulares establecidas para cada ayuda.

c) El presupuesto financiable, la forma y la cuanta de la ayuda concedida, as como la forma de pago.

d) El rgimen de recursos.

e) Cuando proceda, se har mencin a la financiacin con Fondos EIE.

f) Cuando proceda, se comunicar la obtencin de la acreditacin y las normas por las que se regir.

3. La resolucin del procedimiento ser dictada y notificada en el plazo mximo de seis meses contados desde el da siguiente al de la publicacin del extracto de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado, salvo que la convocatoria difiera sus efectos a una fecha posterior.

El citado plazo para dictar la resolucin de concesin podr ser suspendido en los casos previstos en el artculo22.1 y2 de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn y en el artculo24.3.a) de la Ley General de Subvenciones.

El plazo mximo para resolver podr ampliarse por un periodo mximo de seis meses en los trminos establecidos en el artculo23 de la Ley de Procedimiento Administrativo Comn. La falta de resolucin expresa en el plazo indicado legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesin de la ayuda.

4. Asegurando la observancia del principio de igualdad en el otorgamiento, el rgano concedente podr dictar resoluciones de concesin parciales y sucesivas, sobre la totalidad de solicitudes presentadas, a medida que el rgano correspondiente formule las correspondientes propuestas de resolucin provisionales y definitivas parciales. En este caso, la convocatoria deber establecer las medidas que garanticen dicho principio de igualdad en el otorgamiento.

Solo ser posible dictar resoluciones de concesin parciales y sucesivas si el reparto de la subvencin no se hace depender del nmero de beneficiarios que cumplan los requisitos o bien del orden que ocupen en la clasificacin resultante de la aplicacin de los criterios de adjudicacin.

5. La resolucin de concesin adems de contener los solicitantes a los que se concede la subvencin y la desestimacin expresa de las restantes solicitudes, podr incluir una relacin ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y tcnicas establecidas en esta orden para adquirir la condicin de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuanta mxima del crdito fijado en la convocatoria, con indicacin de la puntuacin otorgada a cada una de ellas en funcin de los criterios de valoracin previstos en la misma.

En este supuesto, si se renunciase a la subvencin por alguno de los beneficiarios, el rgano concedente acordar, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesin de la subvencin al solicitante o solicitantes siguientes a aqul en orden de su puntuacin, siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios, se haya liberado crdito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.

El rgano concedente de la subvencin comunicar esta opcin a los interesados, a fin de que accedan a la propuesta de subvencin en el plazo improrrogable de diez das. Una vez aceptada la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el rgano concedente dictar el acto de concesin y proceder a su notificacin al beneficiario en la forma indicada en el artculo14.2 y3.

Artculo24. Modificacin de la resolucin.

1. Las actuaciones debern ejecutarse en el tiempo y forma que se determine en las resoluciones de concesin. No obstante, cuando surjan circunstancias concretas que alteren las condiciones tcnicas o econmicas esenciales tenidas en cuenta para la concesin de la ayuda se podr solicitar la modificacin de la resolucin de concesin en la forma que se establezca en las mismas.

Cualquier cambio en el contenido de la resolucin requerir simultneamente:

a) Que el mismo sea solicitado antes de que finalice el plazo de ejecucin de la actuacin o, en su caso, la anualidad correspondiente, y sea autorizado expresamente por el rgano concedente.

b) Que las modificaciones obedezcan a causas sobrevenidas que no pudieron preverse en el momento de la solicitud.

c) Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda, incluidos los de finalidad regional, no afecte a sus aspectos fundamentales o que hayan sido determinantes para la concesin de la ayuda, no afecte a la determinacin del beneficiario, ni dae derechos de terceros.

En este sentido, para actuaciones cofinanciadas con Fondos EIE, se ha de tener en cuenta lo dispuesto en la normativa especfica de dichos Fondos que sea de aplicacin, relativo a la durabilidad de las operaciones cofinanciadas.

2. Las circunstancias sobrevenidas que pueden dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin, entre otras debidamente justificadas, son las siguientes:

a) Cambio de beneficiario, pudindose autorizar:

1. Las relacionadas con la fusin, absorcin y escisin de entidades y las que sean consecuencia de que uno de los beneficiarios de un proyecto en cooperacin lo abandone por una causa sobrevenida.

2. El cambio de beneficiario de la ayuda, siempre que el nuevo cumpla los requisitos establecidos en los artculos3, 4 y5 de esta orden, y se comprometa a mantener la actividad objeto de la ayuda y no se alteren los principios de igualdad y concurrencia, garantizndose que el nuevo beneficiario rene los requisitos que le hubieran permitido obtener la ayuda. La autorizacin requerir de un informe tcnico en el que se constate la idoneidad del nuevo beneficiario para garantizar la viabilidad de la actuacin y se podr exigir un informe de un auditor de cuentas externo a la propia entidad, que certifique el estado econmico de la ayuda concedida en la fecha de la solicitud de cambio.

En este caso, el remanente de ayuda no gastado por la entidad beneficiaria originaria deber ser transferido directamente a la nueva entidad, que adquirir la condicin de beneficiaria desde la fecha de la modificacin de la resolucin. Las convocatorias podrn establecer que dicho cambio slo se pueda solicitar para anualidades completas.

b) Prrroga del plazo de ejecucin de actividades de I+D+i objeto de ayuda, cuando se den circunstancias excepcionales, debidamente acreditadas, que hayan impedido la ejecucin de la actividad en el plazo inicialmente previsto. No se autorizarn ampliaciones que excedan de la mitad de la duracin inicial de la actuacin. En el caso de ayudas cofinanciadas con Fondos EIE, la prrroga deber estar incluida dentro del periodo de elegibilidad del correspondiente programa operativo.

c) Cambios en el investigador principal y en el equipo de investigacin de la actuacin objeto de ayuda, siempre que los propuestos cumplan los requisitos establecidos en las convocatorias.

3. No ser necesaria autorizacin para los incrementos de hasta un20% en los conceptos susceptibles de ayuda que figuren en la resolucin de concesin, que compensen con disminucin de otros, y siempre que no se altere el importe total de la ayuda.

No se admitirn compensaciones entre los conceptos de costes directos y costes indirectos reflejados en la resolucin de concesin.

4. La solicitud de modificacin se acompaar, al menos, de una memoria en la que se expondrn los motivos de los cambios y se justificar la imposibilidad de cumplir las condiciones impuestas en la resolucin de concesin y el cumplimiento de los requisitos expuestos en los apartados anteriores de este artculo.

5. En el marco de lo establecido en este artculo, las convocatorias podrn concretar las condiciones especficas de cada modificacin, as como la documentacin necesaria que deber presentarse en cada caso. Se podr establecer una antelacin mnima a la finalizacin de las ayudas para la presentacin de las solicitudes de modificacin, que no podr exceder de dos meses.

Artculo25. Pago.

1. Las ayudas que se concedan podrn tener una dotacin econmica fija o variable y el pago podr hacerse en forma de pago nico o fraccionado, anual o plurianual, y de forma anticipada, a cuenta, con posterioridad a la realizacin de la actividad objeto de ayuda, o en una combinacin de las formas anteriormente citadas.

Los pagos a cuenta debern estar adaptados al ritmo de ejecucin de la actuacin, abonndose por cuanta equivalente a la justificacin presentada anualmente por el beneficiario, que podr consistir en una relacin de gastos.

2. Cada pago quedar condicionado a que exista constancia por parte del rgano gestor de que el beneficiario cumple todos los requisitos sealados en el artculo34.5 de la Ley General de Subvenciones. Asimismo, los pagos podrn condicionarse a la presentacin de la documentacin que se exija en la convocatoria o en las resoluciones de concesin.

3. Cuando los pagos se realicen en varias anualidades, stos estarn condicionados a la presentacin de la documentacin requerida para la justificacin econmica o a la presentacin de los informes cientfico-tcnicos de avance de la actuacin y, en el caso de estos ltimos, a su valoracin positiva.

El rgano concedente de las ayudas podr condicionar un ltimo pago, hasta un porcentaje mximo del5% del importe total de concesin, a la justificacin de las ayudas y su comprobacin.

4. En el caso de las actuaciones en cooperacin, el pago de la ayuda se podr realizar al representante de la agrupacin, quien se responsabilizar de la transferencia a cada entidad beneficiaria de los fondos que les correspondan segn el reparto establecido en la resolucin de concesin.

5. El rgano concedente de la ayuda podr acordar, como medida cautelar a raz de la intervencin de las autoridades de control competentes, nacionales o europeas, la retencin del pago a la que se alude en el artculo88.3 c) de Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones. Dicha retencin se realizar sobre las cantidades pendientes de abonar al beneficiario en el supuesto de indicios racionales de fraude y/o de la incorrecta obtencin, destino o justificacin de la ayuda percibida.

La retencin se levantar cuando desaparezcan las circunstancias que la originaron o cuando el interesado proponga la sustitucin de esta medida cautelar por la constitucin de una garanta por el importe de la retencin.

Se perder el derecho al cobro del importe retenido si pasados doce meses desde que se practic la retencin, no hubiera desaparecido la causa que la origin.

6. La utilizacin de la figura del pago anticipado se ajustar al principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos contemplado en la Ley Orgnica2/2012, de27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Artculo26. Justificacin cientfico-tcnica y econmica.

1. La justificacin del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecucin de los objetivos previstos en el acto de concesin de las ayudas reguladas en esta orden se realizar mediante los procedimientos establecidos en el artculo30 de la Ley General de Subvenciones y su Reglamento de desarrollo y, en su caso, en la normativa aplicable de la Unin Europea.

Los beneficiarios estarn obligados a la presentacin de memorias de justificacin cientfico-tcnica y econmica, en los trminos que se detallan a continuacin.

2. La justificacin cientfico-tcnica consistir en la presentacin de una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de la ayuda, con indicacin como mnimo de las actividades realizadas, de los resultados obtenidos y del grado de cumplimiento de la obligacin del acceso abierto a las publicaciones a las que d lugar la actuacin financiada, cuando sea de aplicacin.

Se realizar una justificacin cientfico-tcnica final en el plazo de tres meses a contar desde el da1 de enero del ao inmediato siguiente a aquel en que finalice la ejecucin de la actuacin.

En el caso de actuaciones plurianuales se presentarn informes cientfico-tcnicos de avance intermedio.

3. La justificacin econmica se realizar mediante una memoria justificativa del coste de las actividades realizadas que podr adoptar alguna de las siguientes modalidades de cuenta justificativa: Ordinaria, con aportacin de informe de auditor o simplificada. La utilizacin de una u otra modalidad se regir por las reglas siguientes:

a) Se podr optar por la cuenta justificativa simplificada, con el contenido establecido en el artculo75 b), c) y d) del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones, en los supuestos previstos en los artculos75.1 y82.1 del citado reglamento, as como, cuando sea aplicable, en la disposicin adicional undcima de la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

b) En los dems casos, se podr optar por la cuenta justificativa ordinaria prevista en el artculo72 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones o bien por la cuenta justificativa con aportacin de informe de auditor. Esta ltima se regir por lo previsto en el artculo74 del referido reglamento, y contendr una memoria econmica abreviada con el contenido de los apartados a), d), e) y g) del artculo72.2 del mismo.

El informe del auditor se ajustar a lo dispuesto en la Orden EHA/1434/2007, de17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuacin de los auditores de cuentas en la realizacin de los trabajos de revisin de cuentas justificativas de subvenciones, en el mbito del sector pblico estatal, previstos en el artculo74 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones.

Cuando el beneficiario est obligado a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido al texto refundido de la Ley22/2015 de20 de julio, de Auditora de Cuentas, la revisin de la cuenta justificativa se llevar a cabo por el mismo auditor, o por otro, siempre que est inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas.

c) En las actuaciones cofinanciadas con Fondos EIE se seguir la normativa especfica que resulte de aplicacin.

Se realizar una justificacin econmica final en el plazo de tres meses a contar desde el da1 de enero del ao inmediato siguiente a aquel en que finalice la ejecucin de la actuacin.

Cuando el libramiento de la ayuda se realice en varias anualidades el beneficiario deber presentar la documentacin justificativa de los gastos realizados hasta el momento, antes del libramiento de las anualidades posteriores a la primera.

4. En cualquier caso, los beneficiarios debern custodiar todas las facturas y dems documentos que acrediten los gastos y pagos objeto de la ayuda en que hayan incurrido, y quedarn a disposicin del rgano concedente, que podr requerirlas para su comprobacin en cualquier momento.

5. En el caso de que, en virtud de lo previsto en el artculo24.2.a) de esta orden, se hubiera producido una sustitucin del beneficiario, cada uno de ellos ser el beneficiario de la ayuda en el periodo y por la cuanta que determinen, consideradas conjuntamente, las resoluciones de concesin y de modificacin de la concesin, a la vista del presupuesto gasto y de la actividad realizada en el momento de la sustitucin. Cada beneficiario ser responsable de la ejecucin y justificacin de la parte de la ayuda que le corresponda.

Artculo27. Seguimiento o comprobacin cientfico-tcnica y anlisis ex post de las actuaciones.

1. El rgano concedente llevar a cabo el seguimiento o comprobacin del cumplimiento de los objetivos cientfico-tcnicos de las actuaciones segn lo contemplado al efecto en el Plan Estatal de I+D+i.

El seguimiento deber basarse en la revisin y valoracin de la memoria justificativa cientfico-tcnica final y las de avance intermedio a las que se alude en el artculo26.2. Tambin podr basarse en indicadores objetivos establecidos al efecto y pblicamente conocidos; en presentaciones presenciales, que podrn desarrollarse en lengua inglesa; o en visitas a los organismos de investigacin.

2. Asimismo, con la informacin aportada por el beneficiario, a la que se alude en el apartado anterior, y la agregada de cada convocatoria, se realizar un anlisis ex post del impacto de las actuaciones financiadas. A tal efecto, se podr solicitar informacin adicional a los beneficiarios en cualquier momento, incluso despus de finalizada la justificacin de las actuaciones.

3. El rgano encargado de la comprobacin cientfico-tcnica y del anlisis ex post podr realizarlos directamente (con su propio personal) o indirectamente (a travs de personas u organismos externos autorizados al efecto), pudiendo crear las comisiones que se estimen necesarias.

4. Los resultados negativos de los seguimientos o comprobaciones de las actuaciones financiadas podrn ser tenidos en consideracin cuando el interesado solicite una nueva ayuda del Plan Estatal I+D+i, con motivo de la valoracin de los criterios de evaluacin relativos al equipo de investigacin o a la calidad de la propuesta.

Artculo28. Actuaciones de comprobacin y control econmico.

1. El beneficiario estar sometido a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el rgano concedente, as como al control por la Intervencin General de la Administracin del Estado y por el Tribunal de Cuentas y, en su caso, por la Comisin Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo, en virtud de lo establecido en la normativa relativa a la gestin de las ayudas financiadas con los Fondos EIE.

2. El rgano concedente podr realizar las acciones de comprobacin que establezca para verificar el cumplimiento de las condiciones econmicas exigidas al beneficiario.

3. La comprobacin formal para la liquidacin de la ayuda se realizar sobre las cuentas justificativas presentadas. Las facturas y justificantes de pago o documentos de valor probatorio anlogo que sustenten dichos informes sern objeto de comprobacin en el plazo previsto en la Ley General de Subvenciones o en la normativa especfica aplicable cuando se trate de ayudas financiadas con fondos EIE, sobre la base de una muestra representativa, a cuyo fin el rgano gestor podr requerir a los beneficiarios la remisin de los justificantes que compongan dicha muestra, as como realizar los controles recogidos en cada uno de los planes anuales de actuacin mencionados en el artculo85 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones.

4. Los beneficiarios debern disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems documentos en los trminos exigidos por la legislacin aplicable al beneficiario, as como de las facturas y dems justificantes de gasto de valor probatorio equivalente y los correspondientes justificantes de pago. Este conjunto de documentos constituye el soporte justificativo de la ayuda concedida, y garantiza su adecuado reflejo en la contabilidad del beneficiario.

Artculo29. Reintegro y prdida del derecho al cobro.

1. Proceder el reintegro de la ayuda percibida, as como los intereses de demora correspondientes, en los casos previstos en los artculos36 y37 de la Ley General de Subvenciones, y ste se regir por lo dispuesto en el ttulo II de la misma, y en el ttulo III de su Reglamento de desarrollo, previo el oportuno expediente de incumplimiento.

Transcurrido el plazo establecido de justificacin sin haberse presentado la misma ante el rgano administrativo competente, ste requerir al beneficiario para que en el plazo improrrogable de quince das sea presentada. La falta de presentacin de la justificacin en el plazo establecido en este apartado llevar consigo la exigencia del reintegro y dems responsabilidades establecidas en la Ley General de Subvenciones.

2. Se producir la prdida del derecho al cobro total o parcial de la subvencin en el supuesto de falta de justificacin o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artculo37 de esta Ley General de Subvenciones.

Se producir la prdida del derecho al cobro total o parcial de la ayuda y el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas cuando se ponga de manifiesto el incumplimiento, desde el momento de la concesin o de forma sobrevenida, de los requisitos para obtener la condicin de beneficiario establecidos en el artculo13 de la Ley General de Subvenciones o cuando proceda lo establecido en los artculos18 y siguientes del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones.

En estos casos se requerir al beneficiario para que aporte la documentacin en el plazo de15 das hbiles desde el da siguiente a la notificacin del requerimiento. La no aportacin conllevar la prdida del derecho al cobro de la ayuda.

Artculo30. Criterios de graduacin de incumplimientos.

1. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y obligaciones establecidos en la orden de bases, en las resoluciones de convocatoria, en la normativa europea, en su caso, y dems normas aplicables, as como de las condiciones que se establezcan en las correspondientes resoluciones de concesin, dar lugar a la prdida del derecho al cobro de la ayuda y a la obligacin de reintegrar sta, conforme a lo dispuesto en el artculo29 de esta orden.

2. Los criterios de graduacin de incumplimientos sern los siguientes:

a) El incumplimiento total y manifiesto de los objetivos para los que se concedi la ayuda, determinado a travs de los mecanismos de seguimiento, control y comprobacin, ser causa de reintegro total de la ayuda, y en su caso de la prdida del derecho al cobro de las cantidades pendientes de percibir.

b) El incumplimiento de los objetivos parciales o actividades concretas determinado a travs de los mecanismos de seguimiento, control y comprobacin, conllevar la devolucin de aquella parte de la ayuda destinada a las mismas y, en su caso, la prdida del derecho al cobro de las cantidades pendientes de percibir.

c) En caso de que sea exigible la autorizacin de modificaciones del presupuesto financiable, el incumplimiento de la exigencia de autorizacin supondr la devolucin de las cantidades desviadas.

d) La falta de presentacin de los informes de seguimiento intermedios o finales, conllevar la devolucin de las cantidades percibidas y no justificadas y, en su caso, la prdida del derecho al cobro de las cantidades pendientes de percibir.

e) La no aportacin de las tres ofertas en los casos previstos en el artculo31.3 de la Ley General de Subvenciones o incumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector Pblico, en caso de tratarse de un beneficiario sometido a dicha normativa, significar la reduccin de la ayuda en un importe al equivalente al no justificado por este motivo y sin perjuicio de lo previsto por la normativa europea en aquellos casos que resulte de aplicacin.

f) El incumplimiento de la obligacin de dar publicidad a la ayuda concedida, en los trminos del artculo31.3 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones y de lo establecido en el artculo5.3 de esta orden, ser causa del reintegro parcial de hasta el2% del importe asociado a dicho incumplimiento.

No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa europea y de las sanciones que en su caso puedan imponerse, si se produjera el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta letra y si fuera an posible su cumplimiento en los trminos establecidos, o pudieran realizarse acciones correctoras de la falta de publicidad, el rgano concedente requerir al beneficiario para que adopte las medidas de difusin pertinentes en un plazo no superior a quince das hbiles, con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicacin del artculo37 de la Ley General de Subvenciones.

g) En el caso de que en los proyectos en cooperacin el representante de la agrupacin no cumpliese con lo establecido en el artculo5.5.a) de esta orden, se proceder al reintegro total de la ayuda concedida a esta entidad, sin que dicho reintegro pueda suponer un perjuicio para el resto de participantes.

Artculo31. Devolucin voluntaria de remanentes no aplicados.

De conformidad con el artculo90 del Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones, los interesados podrn realizar la devolucin voluntaria de remanentes no aplicados al fin para el que se concedi la ayuda. Proceder la exigencia de inters de demora desde la fecha de pago de la subvencin hasta el momento en que se produjo la devolucin efectiva por parte del beneficiario. El inters de demora aplicable ser el inters legal del dinero incrementado en un25 por ciento, de acuerdo con lo previsto en el artculo38 de la Ley General de Subvenciones.

Artculo32. Infracciones y sanciones.

El rgimen de infracciones y sanciones administrativas aplicables ser el establecido en el ttulo IV de la Ley General de Subvenciones.

Disposicin adicional primera. Normativa aplicable.

Las ayudas que se regulan en esta orden se regirn, adems de por lo dispuesto en la misma y en las respectivas convocatorias y resoluciones de concesin, por cuantas normas vigentes resulten de aplicacin, y, en particular, por lo previsto en la Ley General de Subvenciones, y en su Reglamento de desarrollo, as como en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn; en la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico y en la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

Lo indicado en el prrafo anterior, se entender sin perjuicio de la normativa de la Unin Europea que resulte de aplicacin.

Disposicin adicional segunda. Regulacin de las ayudas en forma de anticipos reembolsables.

1. Los anticipos reembolsables son una modalidad de ayuda consistente en la concesin de un prstamo que se amortizar a la recepcin de la subvencin procedente de Fondos EIE. De este modo, se permite al beneficiario la obtencin de recursos anticipados para la realizacin de su actuacin, toda vez que la subvencin proveniente de Fondos Estructurales se librar una vez justificada la realizacin de la actividad, en los trminos exigidos por la normativa comunitaria.

2. Los beneficiarios de ayudas en forma de anticipos reembolsables debern tener capacidad de endeudarse, conforme a la normativa que les resulte de aplicacin.

Igualmente, los beneficiarios debern acreditar que se encuentran al corriente de pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros prstamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. El rgano concedente comprobar el cumplimiento de tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo, cuando no pueda acreditarse de otro modo, una declaracin responsable del beneficiario o certificacin del rgano competente si este fuese una administracin pblica.

3. Los anticipos reembolsables tendrn las siguientes caractersticas:

a) Plazo mximo de amortizacin: Hasta diez aos desde la percepcin del anticipo reembolsable.

b) Tipo de inters: 0% anual.

4. En las ayudas concedidas en forma de anticipo reembolsable, el libramiento de la ayuda proveniente de los Fondos EIE se realizar en formalizacin, sin salida fsica de fondos, aplicndose a la amortizacin del anticipo reembolsable.

Si los Fondos EIE percibidos no fueran suficientes para amortizar el anticipo reembolsable, el beneficiario ingresar la diferencia en el Tesoro Pblico, en el plazo de un mes desde que sea informado de que se han recibido dichos fondos.

5. Los organismos o entidades perceptores de anticipo reembolsable, en el caso de encontrarse sujetos a rgimen presupuestario pblico, deben registrar el ingreso de la parte del anticipo garantizada por Fondos EIE, aplicado al captulo9 Pasivos financieros de su presupuesto. Las entidades perceptoras no sometidas a rgimen presupuestario pblico, registrarn de acuerdo con los principios contables que les resulten de aplicacin, el ingreso de los fondos cuya contrapartida es una deuda.

6. Cuando el beneficiario de un anticipo reembolsable garantizado con Fondos EIE sea informado de que se han recibido dichos fondos, deber reconocer la subvencin recibida de la Unin Europea de la siguiente forma:

a) En el caso de que se trate de una entidad sometida a rgimen presupuestario pblico, mediante un ingreso en el concepto que corresponda en el artculo79 Transferencias de capital del exterior, lo que a su vez permitir la formalizacin de la cancelacin de la deuda que qued registrada en el momento del anticipo de fondos por parte del Estado, mediante el correspondiente pago en el captulo9 de su presupuesto de gastos.

b) En el caso de que se trate de una entidad no sometida a rgimen presupuestario pblico, mediante el registro de la subvencin de acuerdo con los principios contables que le sean de aplicacin, lo que, a su vez, permitir cancelar la correspondiente deuda.

7. La concesin de anticipos reembolsables cumplir, adems, lo dispuesto en la Orden CIN/3050/2011, de7 de noviembre, por la que se aprueba la normativa reguladora de las ayudas concedidas por el Ministerio de Ciencia e Innovacin en forma de anticipo reembolsable con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

8. En aplicacin de lo establecido en la disposicin adicional sexta de la Ley General de Subvenciones, las ayudas en forma de anticipos reembolsables, en ausencia de otra normativa especfica distinta de la indicada en los apartados anteriores, se regirn, en cuanto a su concesin, seguimiento y justificacin, por las prescripciones de la citada ley, de su reglamento y de esta orden que resulten adecuadas a la naturaleza de estas operaciones.

Disposicin adicional tercera. Coordinacin de convocatorias.

Las convocatorias podrn prever para el caso de que una misma actuacin a realizar por un beneficiario requiera solicitar varias ayudas de uno o ms subprogramas en el mismo ao o en aos sucesivos, mecanismos de coordinacin, cuando el rgano concedente de todos ellos sea la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y/o sus entes dependientes.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta disposicin se dicta al amparo de lo previsto en el artculo149.1.15. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

Disposicin final segunda. Vigencia.

1. Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Extender su aplicacin a las ayudas concedidas conforme a la misma hasta tanto acaben su periodo de ejecucin, seguimiento, justificacin y control, incluyendo los eventuales procedimientos de reintegro.

Una vez sea aprobado el Plan Estatal de I+D+i que sustituya al vigente y hasta tanto se aprueben las bases reguladoras del nuevo plan, la presente orden se aplicar transitoriamente a las nuevas convocatorias de aquellos programas y subprogramas que mantengan continuidad o equivalencia.

2. Hasta tanto se aprueben unas bases especficas, la Orden ECC/1780/2013, de30 de septiembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de ayudas pblicas del Programa Estatal de Investigacin, Desarrollo e Innovacin Orientada a los Retos de la Sociedad, en el marco del Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin2013-2016, se aplicar a nuevas convocatorias de ese programa en las que puedan participar entidades que no renan los requisitos exigidos a los organismos de investigacin y difusin de conocimientos, conforme a lo indicado en el artculo3 y el anexo I de la presente orden.

Madrid, 13 de marzo de2019.‒El Ministro de Ciencia, Innovacin y Universidades, Pedro Francisco Duque Duque.

ANEXO I
Definicin y condiciones de los organismos de investigacin y difusin de conocimientos.

1. Definicin de organismo de investigacin y difusin de conocimientos:

Se define Organismo de investigacin y difusin de conocimientos como: Toda entidad (universidades o centros de investigacin, organismos de transferencia de tecnologa, intermediarios de innovacin o entidades colaborativas reales o virtuales orientadas a la investigacin, etc.) independientemente de su personalidad jurdica (de derecho pblico o privado) o de su forma de financiacin, cuyo principal objetivo sea realizar de manera independiente investigacin fundamental, investigacin industrial o desarrollo experimental o difundir ampliamente los resultados de estas actividades mediante la enseanza, la publicacin o la transferencia de conocimientos.

2. Condiciones que deben cumplir los organismos de investigacin para ser beneficiarios de las ayudas reguladas en esta orden:

a) Cuando una entidad de este tipo lleve a cabo tanto actividades econmicas como actividades no econmicas, la financiacin, los costes y los ingresos de dichas actividades debern contabilizarse por separado.

b) Las empresas que puedan ejercer una influencia decisiva en dichas entidades, por ejemplo, en calidad de accionistas o miembros, no podrn gozar de acceso preferente a los resultados que genere.

3. Teniendo en cuenta que las ayudas reguladas en esta orden de bases solo financian actividad no econmica, no se considerar que la entidad realiza actividad econmica si se producen simultneamente las siguientes circunstancias:

a) la actividad econmica es necesaria para la entidad y de alcance limitado.

b) la actividad econmica est relacionada directamente con el funcionamiento de la entidad o estrechamente vinculada a su principal uso o actividad no econmica.

c) la actividad econmica consume exactamente los mismos insumos (como material, equipamiento, mano de obra y capital fijo) que las actividades no econmicas.

d) la capacidad asignada cada ao a las actividades econmicas no supera el20 por ciento de la capacidad anual total de la entidad de que se trata.

ANEXO II
Otras definiciones

A efectos de esta orden, se establecen las siguientes definiciones:

a) Actividades de I+D+i.

1. La ejecucin de proyectos de investigacin fundamental, de investigacin industrial, o de desarrollo experimental.

2. Los estudios de viabilidad.

3. La realizacin de proyectos de innovacin en productos, procesos y organizacin.

4. El montaje de las propias infraestructuras de I+D+i el apoyo tcnico y soporte a la I+D+i, incluido el manejo de equipos, instalaciones y dems infraestructuras de I+D+i.

5. La gestin de la I+D+i, incluyendo las actividades de transferencia y valorizacin del conocimiento, y el asesoramiento para proyectos o programas internacionales en este mbito.

6. La promocin y fomento de la I+D+i, as como el impulso de la creacin y desarrollo de empresas de base tecnolgica.

7. El desarrollo y preparacin de propuestas para la participacin en los programas y proyectos internacionales de I+D+i y de la Unin Europea, en particular del Programa Marco de I+D+i de la Unin Europea (Horizonte2020).

8. La difusin de los resultados de estas actividades mediante la enseanza, la publicacin o la transferencia de conocimientos.

b) Actividades econmicas: Aquellas actividades que consisten en la oferta de bienes y/o servicios en un determinado mercado.

c) Actividades no econmicas de los organismos de investigacin o de infraestructuras de investigacin. Se considera que las siguientes actividades suelen ser de naturaleza no econmica:

1. Las actividades primarias de los organismos de investigacin e infraestructuras de investigacin, en particular:

i. La educacin para lograr ms y mejor personal cualificado. Segn la jurisprudencia y la prctica decisoria de la Comisin Europea, y tal como se expone en la Comunicacin sobre el concepto de ayuda estatal y en la Comunicacin sobre los Servicios de Inters Econmico General (SIEG), la educacin pblica organizada dentro del sistema nacional de educacin, financiada predominantemente o enteramente por el Estado y supervisada por este puede considerarse una actividad no econmica.

ii. La I+D independiente para mejorar los conocimientos y la comprensin cuando el organismo de investigacin o la infraestructura de investigacin emprendan una colaboracin efectiva.

iii. La amplia difusin de resultados de las investigaciones de forma no discriminatoria y no exclusiva, por ejemplo, mediante la enseanza, bases de datos de acceso abierto, publicaciones abiertas o programas informticos abiertos.

2. Actividades de transferencia de conocimientos, cuando son llevadas a cabo por el organismo de investigacin o la infraestructura de investigacin (incluidos sus departamentos o filiales) o de forma conjunta, o por cuenta de dichas entidades, y cuando todos los beneficios generados por ellas vuelven a invertirse en actividades primarias del organismo de investigacin o la infraestructura de investigacin. El carcter no econmico de esas actividades no se ve afectado por el hecho de contratar con terceros la prestacin de los servicios correspondientes mediante licitacin pblica.

d) Fondos Estructurales y de Inversin Europeos (fondos EIE): Incluyen en Espaa, para el perodo2014-2020, los cinco fondos estructurales. A los efectos de esta orden solo se consideran el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Social Europeo (FSE).

e) Proyecto de I+D+i: Toda operacin que incluye actividades que abarcan una o varias categoras de investigacin y desarrollo definidas en esta orden, y que pretende realizar una tarea indivisible de carcter econmico, cientfico o tcnico preciso con unos objetivos claramente definidos de antemano; un proyecto de I+D+i puede constar de varias tareas, actividades o servicios, e incluye objetivos claros, actividades que hay que realizar para lograr esos objetivos (incluidos sus costes previstos), y resultados concretos para identificar los logros de esas actividades y compararlos con los objetivos relevantes; cuando dos o ms proyectos de I+D+i no sean claramente separables uno de otro y, en particular, cuando no tengan probabilidades independientes de xito tecnolgico, se considerarn un proyecto nico.

f) Proyecto de I+D+i internacional: Proyecto que se lleva a cabo por el beneficiario o beneficiarios dentro de una actuacin internacional, que ha sido objeto de una evaluacin y seleccin por un comit internacional en el marco del Espacio Europeo de Investigacin (artculo185 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, ERAnets, Joint Programming Initiatives ‒JPI, Joint Technology Initiatives-JTI, Proyectos Importantes de Inters Comn Europeo-PIICE, segn los criterios establecidos en la Comunicacin de la Comisin Europea2014/C188/02‒, etc.) o de un acuerdo internacional en el que la parte espaola recibe la financiacin a travs de una ayuda en el marco de esta orden.

g) Investigacin fundamental: Trabajos experimentales o tericos emprendidos con el objetivo primordial de adquirir nuevos conocimientos acerca de los fundamentos subyacentes de los fenmenos y hechos observables, sin perspectivas de aplicacin o utilizacin comercial directa.

h) Investigacin industrial: Investigacin planificada o estudios crticos cuyo objeto es la adquisicin de nuevos conocimientos y tcnicas que puedan resultar de utilidad para la creacin de productos y procesos, incluyendo la creacin de componentes de sistemas complejos que sean necesarios para la investigacin industrial, y la validacin de tecnologa genrica, salvo los prototipos.

i) Desarrollo experimental: La adquisicin, combinacin, configuracin y empleo de conocimientos y tcnicas ya existentes, de ndole cientfica, tecnolgica, empresarial o de otro tipo, con vistas a la elaboracin de productos, procesos o servicios nuevos o mejorados; puede incluir tambin, por ejemplo, actividades de definicin conceptual, planificacin y documentacin de nuevos productos, procesos o servicios. El desarrollo experimental podr comprender la creacin de prototipos, la demostracin, la elaboracin de proyectos piloto, el ensayo y la validacin de productos, procesos o servicios nuevos o mejorados, en entornos representativos de condiciones reales de funcionamiento, siempre que el objetivo principal sea aportar nuevas mejoras tcnicas a productos, procesos o servicios que no estn sustancialmente asentados. Puede incluir el desarrollo de prototipos o proyectos piloto que puedan utilizarse comercialmente cuando sean necesariamente el producto comercial final y su fabricacin resulte demasiado onerosa para su uso exclusivo con fines de demostracin y validacin; el desarrollo experimental no incluye las modificaciones habituales o peridicas efectuadas en productos, lneas de produccin, procesos de fabricacin, servicios existentes y otras operaciones en curso, aun cuando esas modificaciones puedan representar mejoras de los mismos.

j) Prueba de concepto: Se definen como trabajos de demostracin inicial destinados a verificar la viabilidad de un mtodo, concepto o teora, e identificar la ruta de desarrollo de dichos conceptos y su potencial explotacin comercial en fases posteriores.

ANEXO III
Criterios de evaluacin

Modalidad1. Proyectos de I+D+i y otras ayudas

Generacin de conocimiento Retos investigacin Programacin conjunta internacional Proyectos RTA
CALIDAD DE LA PROPUESTA. 0-55 0-40 0-60 0-40
Objetivos. 0-40 0-30 N/A 0-30
Viabilidad. 0-15 0-10 N/A 0-10
EQUIPO DE INVESTIGACIN. 0-30 0-30 N/A 0-30
IMPACTO. 0-15 0-30 0-40 0-30
Cientfico-tcnico. 0-10 0-20 0-25 0-15
Social y econmico. 0-5 0-10 0-15 0-15
UMBRALES. Calidad de la propuesta. 40 30 45 30
Equipo de investigacin. 20 20 N/A 20
Impacto. 5 10 15 10

Modalidad2. Proyectos Explora, Proyectos emergentes y otras ayudas

Fase1 Fase2
Originalidad y carcter disruptivo. 0-75 N/A
Calidad de la propuesta. N/A 0-70
Equipo de investigacin. 0-25 N/A
Impacto. N/A 0-30
Umbrales. 90 Calidad de la propuesta. 55

Modalidad3. Prueba de concepto y otras ayudas

Prueba de concepto
CALIDAD Y VIABILIDAD DE LA PROPUESTA. 0-40
METODOLOGA E IMPLEMENTACIN. 0-20
IMPACTO. 0-40
Cientfico-tcnico. 0-20
Social y econmico. 0-20
UMBRAL-Calidad de la propuesta. 30

Modalidad4. Acciones de dinamizacin y otras ayudas

Acciones de dinamizacin y otras ayudas
CALIDAD DE LA PROPUESTA. 0-35
EQUIPO DE INVESTIGACIN/ ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. 0-35
IMPACTO. 0-30
Cientfico-tcnico. 0-20
Social y Econmico. 0-10
UMBRALES. Calidad de la propuesta. 25
Equipo de investigacin. 25

Modalidad5. Fortalecimiento institucional

1. Convocatorias efectuadas por la Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y la Agencia Estatal de Investigacin:

Valoracin Umbral
MEMORIA DE ACTIVIDADES CIENTFICAS. 0-100 90
Modelo de organizacin, equipo humano, medios materiales y capacidades de investigacin y gestin. 0-30 20
Resultados de investigacin. 0-40 30
Formacin e incorporacin de recursos humanos. 0-15 N/A
Liderazgo internacional. 0-15 N/A
PROGRAMA ESTRATGICO DE INVESTIGACIN. 0-100 90
Objetivos estratgicos de investigacin y viabilidad del programa estratgico. 0-50 40
Actividades de formacin e incorporacin de recursos humanos. 0-20 15
Internacionalizacin. 0-15 N/A
Explotacin y difusin de resultados. 0-15 N/A

2. Convocatorias efectuadas por el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial E.P.E. (CDTI):

Valoracin Umbral
MEMORIA DE ACTIVIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS. 0-100 70
Modelo de organizacin, equipo humano, medios materiales y capacidades de investigacin y gestin. 0-30 20
Resultados de investigacin y desarrollo. 0-40 30
Formacin e incorporacin de recursos humanos. 0-15 N/A
Liderazgo internacional. 0-15 N/A
PROGRAMA ESTRATGICO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO. 0-100 70
Objetivos estratgicos de investigacin y desarrollo y viabilidad del programa estratgico. 0-50 35
Actividades de formacin e incorporacin de recursos humanos. 0-10 N/A
Internacionalizacin. 0-20 12
Explotacin y difusin de resultados. 0-20 12

Descripcin de los criterios de evaluacin

Proyectos I+D+i de Generacin de Conocimiento y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas en una sola fase de acuerdo con los siguientes criterios de valoracin:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

1.1 Calidad. Podrn valorarse, entre otros, la claridad, originalidad de la hiptesis de partida y pertinencia de los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos, incluyendo la correcta justificacin de los mismos, su relevancia y la adopcin de una metodologa correcta para su consecucin; la contribucin de la propuesta a la generacin de conocimiento; la calidad e impacto de los resultados obtenidos en proyectos en curso o anteriores financiados por los Planes Estatales. Cuando sea pertinente se valorar el carcter multidisciplinar de la propuesta. Para el caso de proyectos presentados de forma coordinada, se valorara, asimismo, la justificacin y el valor aadido de la coordinacin.

1.2 Viabilidad. Podrn valorarse, entre otros, la adecuacin del plan de trabajo a los objetivos propuestos, su adecuacin segn el estado de la tcnica, as como la distribucin de las actividades entre los distintos miembros del equipo de investigacin; los recursos disponibles para la correcta ejecucin de las actividades propuestas y la idoneidad del presupuesto solicitado en relacin a los objetivos a alcanzar.

2. Equipo de investigacin. Podrn valorarse, entre otros, la calidad de las contribuciones cientfico-tcnicas y otros resultados obtenidos a lo largo de la trayectoria investigadora del investigador o investigadores principales, as como las de los miembros del equipo de investigacin; la direccin y participacin del equipo de investigacin en proyectos pblicos de I+D+i nacionales; el grado de eficiencia en la gestin y en la utilizacin de recursos econmicos en proyectos en curso o anteriores financiados por los Planes Estatales de I+D+i; la capacidad formativa del equipo de investigacin; el liderazgo internacional, incluyendo la direccin y participacin en proyectos de I+D+i internacionales del investigador principal y de los miembros del equipo de investigacin; la idoneidad y correspondencia entre los objetivos y tareas de I+D+i a realizar y su distribucin entre los investigadores participantes en el equipo de investigacin y el mbito de especializacin de cada uno de ellos.

3. Impacto. Dentro de este criterio se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

3.1 Impacto cientfico-tcnico de los resultados esperados.

Podrn valorarse, entre otros, los avances significativos en la generacin de conocimiento, as como aquellos resultados que permitan fortalecer la base del conocimiento cientfico-tcnico de carcter disciplinar y transdisciplinar. Se valorar el plan de publicaciones cientfico-tcnicas, presentaciones y comunicaciones a congresos y otros foros principalmente internacionales; patentes y otros resultados incluidos en la propuesta, y en caso de que resulte pertinente, el plan de gestin de datos de investigacin asociados a los resultados.

3.2. Impacto social y econmico de los resultados.

Podrn valorarse, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad, el acceso abierto; en aquellos casos que as lo requieran, la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; las medidas destinadas a su valorizacin y el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido o cualquier otro aspecto de permita valorar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si an as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios2 y3, por este orden. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Proyectos de I+D+i Orientados a los Retos de la Sociedad (Retos Investigacin) y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas en una sola fase de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

1.1 Calidad. Podrn valorarse, entre otros, la adecuacin de la propuesta al reto seleccionado y su contribucin a las necesidades del mismo; la claridad, originalidad y pertinencia de los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos, incluyendo la correcta justificacin de los mismos, su relevancia y la adopcin de una metodologa correcta para su consecucin; la calidad e impacto de los resultados obtenidos en proyectos en curso o anteriores financiados por los Planes Estatales. Cuando sea pertinente se valorar el carcter multidisciplinar de la propuesta. Para el caso de proyectos presentados de forma coordinada se valorara, asimismo, la justificacin y el valor aadido de la coordinacin.

1.2 Viabilidad. Podrn valorarse, entre otros, la adecuacin del plan de trabajo a los objetivos propuestos, su adecuacin segn el estado de la tcnica, as como la distribucin de las actividades entre los distintos miembros del equipo de investigacin; los recursos disponibles para la correcta ejecucin de las actividades propuestas y la idoneidad del presupuesto solicitado en relacin a los objetivos a alcanzar.

2. Equipo de investigacin. Podrn valorarse, entre otros, la calidad de las contribuciones cientfico-tcnicas y otros resultados obtenidos a lo largo de la trayectoria investigadora del investigador o investigadores principales, as como las de los miembros del equipo de investigacin; la direccin y participacin del equipo de investigacin en proyectos de I+D+i nacionales, tanto pblicos como privados y la experiencia en transferencia de tecnologa; el grado de eficiencia en la gestin y en la utilizacin de recursos econmicos en proyectos en curso o anteriores financiadas por los Planes Estatales de I+D+i; la capacidad formativa del equipo de investigacin; el liderazgo internacional, incluyendo la direccin y participacin en proyectos de I+D+i internacionales del investigador principal y de los miembros del equipo de investigacin; la idoneidad y correspondencia entre los objetivos y tareas de I+D+i a realizar y su distribucin entre los investigadores participantes en el equipo de investigacin y el mbito de especializacin de cada uno de ellos.

3. Impacto. Dentro de este criterio se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

3.1 Impacto cientfico-tcnico de los resultados esperados.

Podrn valorarse, entre otros, la contribucin de los resultados a las necesidades del reto seleccionado, as como aquellos resultados que permitan fortalecer la base del conocimiento cientfico-tcnico de carcter disciplinar y transdisciplinar. Se valorar el plan de publicaciones cientfico-tcnicas, presentaciones y comunicaciones a congresos y otros foros principalmente internacionales; los planes de transferencia y valorizacin de los resultados, patentes y otros resultados incluidos en la propuesta, y en caso de que resulte pertinente, el plan de gestin de datos de investigacin asociados a los resultados.

3.2 Impacto social y econmico de los resultados.

Podrn valorarse, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad, el acceso abierto; en aquellos casos que as lo requieran, la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; las medidas destinadas a su valorizacin y el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido o cualquier otro aspecto de permita valorar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si aun as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios2 y3, por este orden. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Proyectos de I+D+i de Recursos y Tecnologas Agrarias Alimentarias y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas en una sola fase de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

1.1 Calidad. Podrn valorarse, entre otros, la adecuacin de la propuesta al reto2 de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin y su contribucin a las necesidades del mismo teniendo, en cuenta las lneas prioritarias de la convocatoria; la claridad, originalidad y pertinencia de los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos, incluyendo la correcta justificacin de los mismos, su relevancia y la adopcin de una metodologa correcta para su consecucin; la calidad e impacto de los resultados obtenidos en proyectos en curso o anteriores financiados por los Planes Estatales de I+D+i, especialmente en las convocatorias del Programa Estatal Orientada a los Retos de la Sociedad (Reto de Seguridad y Calidad Alimentaria, Actividad Agraria Productiva y Sostenible, Sostenibilidad de los Recursos Naturales e Investigacin Marina y Martima). Cuando sea pertinente se valorar el carcter multidisciplinar de la propuesta. Para el caso de proyectos presentados de forma coordinada se valorara, asimismo, la justificacin y el valor aadido de la coordinacin.

1.2 Viabilidad. Podrn valorarse, entre otros, la adecuacin del plan de trabajo a los objetivos propuestos, su adecuacin segn el estado de la tcnica, as como la distribucin de las actividades entre los distintos miembros del equipo de investigacin; los recursos disponibles para la correcta ejecucin de las actividades propuestas y la idoneidad del presupuesto solicitado en relacin a los objetivos a alcanzar.

2. Equipo de investigacin. Podrn valorarse, entre otros, la calidad de las contribuciones cientfico-tcnicas y otros resultados obtenidos a lo largo de la trayectoria investigadora del investigador o investigadores principales, as como las de los miembros del equipo de investigacin; la direccin y participacin del equipo de investigacin en proyectos de I+D+i nacionales, tanto pblicos como privados y la experiencia en transferencia de tecnologa; el grado de eficiencia en la gestin y en la utilizacin de recursos econmicos en proyectos en curso o anteriores financiadas por los Planes Estatales de I+D+i; la capacidad formativa del equipo de investigacin; el liderazgo internacional, incluyendo la direccin y participacin en proyectos de I+D+i internacionales del investigador principal y de los miembros del equipo de investigacin; la idoneidad y correspondencia entre los objetivos y tareas de I+D+i a realizar y su distribucin entre los investigadores participantes en el equipo de investigacin y el mbito de especializacin de cada uno de ellos.

3. Impacto. Dentro de este criterio se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

3.1 Impacto cientfico-tcnico de los resultados esperados.

Podrn valorarse, entre otros, la contribucin de los resultados a las necesidades del reto2 de la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin, incluyendo las lneas prioritarias de la convocatoria, as como aquellos resultados que permitan fortalecer la base del conocimiento cientfico-tcnico de carcter disciplinar y transdisciplinar. Se valorar el plan de publicaciones cientfico-tcnicas, presentaciones y comunicaciones a congresos y otros foros principalmente internacionales; Se valorar la coherencia de los planes de transferencia y valorizacin de los resultados con el plan de trabajo propuesto y resultados esperados, la generacin de patentes y otros resultados incluidos en la propuesta, en especial aquellos aspectos relacionados con la voluntad de resolucin de los problemas agroalimentarios y la potencial creacin de valor aadido, incluido el inters de las empresas del sistema agroalimentario. En caso de que resulte pertinente, el plan de gestin de datos de investigacin asociados a los resultados.

3.2. Impacto social y econmico de los resultados.

Podrn valorarse, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad, el acceso abierto; en aquellos casos que as lo requieran, la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; las medidas destinadas a su valorizacin y el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido, con especial nfasis en la repercusin en el sector al que van dirigidos o cualquier otro aspecto de permita valorar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad o el inters local de las CCAA en las que se aplicarn los resultados. Se valorar especialmente en este apartado la participacin activa de los usuarios finales en las actividades del proyecto, los impactos ambientales derivados de los objetivos de la propuesta, as como la inclusin en la propuesta de una valoracin del impacto econmico de los resultados.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si aun as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios3 y2, por este orden. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Proyectos de I+D+i de Programacin Conjunta Internacional

Las solicitudes sern evaluadas en una sola fase de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Se valorarn entre otros la pertinencia de los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos incluyendo la correcta justificacin de los mismos, su relevancia y antecedentes as como la idoneidad de la metodologa para la consecucin de los objetivos incluyendo las recomendaciones realizadas por paneles internacionales de evaluacin y el papel del socio espaol en el consorcio internacional.

2. Impacto. Se valorar el impacto cientfico-tcnico y social de los resultados esperados, incluyendo las recomendaciones realizadas por paneles internacionales de evaluacin, los avances significativos en la generacin de conocimiento y el valor aadido derivado de la colaboracin cientfico-tcnica internacional.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si aun as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio2. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Proyectos Explora, Proyectos Emergentes y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas en dos fases, de acuerdo a los siguientes criterios en funcin de la adecuacin de la propuesta a los objetivos de la convocatoria:

Primera fase:

1. Originalidad de la propuesta y su carcter disruptivo. En los proyectos Explora se valorar el grado de riesgo o heterodoxia de la propuesta en la aproximacin del problema que impide concurrir a otras convocatorias del Plan Estatal de I+D+i.

En los proyectos Emergentes se valorar la generacin de conocimiento original y novedoso para la gestin de riesgos, descritos en la correspondiente convocatoria, derivados de la presencia de peligros para la salud humana, animal vegetal o medio ambiente, de origen biolgico o qumico.

2. Historial del investigador principal. Se valorar la trayectoria y resultados previos de investigacin del investigador principal para llevar a cabo la investigacin contenida en la propuesta. Podrn valorarse, entre otros, la calidad de sus contribuciones cientfico-tcnicas y otros resultados obtenidos a lo largo de su trayectoria investigadora; la direccin y participacin en proyectos de I+D+i nacionales; el grado de eficiencia en la gestin y en la utilizacin de recursos econmicos en proyectos en curso o anteriores financiadas por los Planes Estatales de I+D+i y el liderazgo internacional, incluyendo la direccin y participacin en proyectos de I+D+i internacionales del investigador principal.

Este criterio ser excluyente, por lo que, si la suma de la puntuacin de los dos criterios no supera90 puntos, la solicitud se denegar lo que impedir el paso de la propuesta a la segunda fase de evaluacin.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin en esta fase, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar por sorteo ante el rgano instructor.

Segunda fase:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Podrn valorarse, entre otros, la claridad y pertinencia de los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos teniendo en cuenta que estos representen un avance significativo del conocimiento mediante el planteamiento y desarrollo de nuevos enfoques y que, por la naturaleza de los conocimientos generados, puedan tener un marcado carcter transversal; la contribucin al desarrollo de nuevas metodologas; la adecuacin del plan de trabajo a los objetivos propuestos; los recursos disponibles para la correcta ejecucin de las actividades propuestas y la idoneidad del presupuesto solicitado en relacin a los objetivos a alcanzar; la calidad e impacto de los resultados obtenidos en proyectos en curso o anteriores financiados por los Planes Estatales. Cuando sea pertinente se valorar el carcter multidisciplinar de la propuesta.

2. Impacto. Podrn valorarse, entre otros, el impacto cientfico-tcnico de los resultados esperados, incluyendo especialmente los avances significativos en la frontera del conocimiento; el abordaje desde nuevos paradigmas cientfico-tcnicos de carcter disciplinar y transdisciplinar. En aquellos casos que as lo requieran se valorar la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social. Se valorar el plan de difusin de los resultados incluyendo publicaciones, presentaciones a congresos y otros foros principalmente internacionales; patentes y otros resultados incluidos en la propuesta, y en caso de que resulte pertinente, el plan de gestin de datos de investigacin asociados a los resultados.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si aun as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio2. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Proyectos de I+D+i para la realizacin de pruebas de concepto y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas en una sola fase de acuerdo con los siguientes criterios de valoracin:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Podrn valorarse, entre otros, los objetivos cientfico-tcnicos perseguidos incluyendo la correcta justificacin de los mismos, teniendo en cuenta resultados anteriores y su potencial para el desarrollo de nuevas aplicaciones e innovaciones, as como la demostracin de la viabilidad (industrial o comercial) y el inters potencial de empresas y otros agentes sociales en el proyecto; los recursos disponibles para la correcta ejecucin de las actividades propuestas y la idoneidad del presupuesto solicitado en relacin a los objetivos a alcanzar; el riesgo de la investigacin y planes de contingencia.

2. Metodologa e implementacin. Podrn valorarse, entre otros, la definicin, contenido e idoneidad de la metodologa propuesta y la adecuacin del programa de trabajo para la consecucin de los objetivos perseguidos, as como la adecuacin de la propuesta para confirmar el potencial innovador de los resultados.

3. Impacto. Dentro de este criterio se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

3.1 Impacto cientfico-tcnico de los resultados esperados.

Podrn valorarse, entre otros, el impacto de la propuesta en las aplicaciones, desarrollo experimental e innovacin que de la misma pudieran derivarse. Se valorara el plan para establecer colaboraciones con la industria, organizaciones sociales o usuarios finales; el plan de difusin de resultados, los planes de transferencia y valorizacin de los resultados, patentes y otros resultados incluidos en la propuesta, y en caso de que resulte pertinente, el plan de gestin de datos de investigacin asociados a los resultados.

3.2 Impacto social y econmico de los resultados.

Podrn valorarse, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad, el acceso abierto; en aquellos casos que as lo requieran, la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; las medidas destinadas a su valorizacin y el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido o cualquier otro aspecto de permita valorar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad.

Para que una solicitud pueda ser propuesta para financiacin deber alcanzar una puntuacin igual o superior a30 puntos en el apartado correspondiente al criterio1.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si aun as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios3 y2. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Acciones de dinamizacin y otras ayudas

Las solicitudes sern evaluadas en una sola fase de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Calidad y viabilidad de la propuesta. Dentro de este apartado se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

1.1 Objetivos. Podrn valorarse, entre otros, la adecuacin de la propuesta al objetivo concreto de la accin de dinamizacin; la claridad, originalidad y pertinencia de las actuaciones cientfico-tcnicas perseguidas, incluyendo su relevancia y la adopcin de una metodologa correcta para su consecucin; el carcter estratgico asociado a la propuesta y a los objetivos de la misma.

1.2 Viabilidad. Podrn valorarse, entre otros, la adecuacin del plan de trabajo a los objetivos propuestos, as como la distribucin de las actividades entre los distintos miembros del equipo de investigacin o de la estructura organizativa; los recursos disponibles para la correcta ejecucin de las actividades a desarrollar o en curso por los investigadores o la entidad o entidades beneficiarias y la idoneidad del presupuesto solicitado en relacin a los objetivos a alcanzar.

2. Equipo de investigacin/Estructura organizativa. Podrn valorarse, entre otros y en funcin del objetivo concreto de la accin de dinamizacin, la calidad de las contribuciones cientfico-tcnicas y otros resultados obtenidos a lo largo de la trayectoria investigadora del investigador principal, as como las de los miembros del equipo de investigacin; la idoneidad y correspondencia entre los objetivos y tareas de I+D+i a realizar y su distribucin entre los investigadores participantes en el equipo de investigacin; la idoneidad del modelo de organizacin propuesto para la consecucin de los objetivos; la trayectoria, experiencia y relevancia de los proponentes, incluida la capacidad de movilizacin de recursos cientfico-tcnicos y de innovacin, tanto nacionales como internacionales, as como la generacin de sinergias ente actividades y, en su caso, la colaboracin entre distintos agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

3. Impacto. Dentro de este criterio se tendrn en cuenta los siguientes subcriterios:

3.1 Impacto cientfico-tcnico de los resultados esperados.

Podrn valorarse, entre otros, la contribucin de los resultados al objetivo concreto de la accin de dinamizacin, incluyendo aquellos que contribuyan a la internacionalizacin o mejora de la interrelacin de los agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin as como aquellos resultados que permitan fortalecer la base del conocimiento cientfico-tcnico de carcter disciplinar y transdisciplinar. El plan de publicaciones cientfico-tcnicas, presentaciones y comunicaciones a congresos y otros foros, principalmente internacionales; patentes y otros resultados incluidos en la propuesta.

3.2 Impacto social y econmico de los resultados.

Podrn valorarse, entre otros, la difusin de los resultados a la sociedad, el acceso abierto; en aquellos casos que as lo requieran, la inclusin de la dimensin de gnero en la propuesta de investigacin o el impacto asociado al mbito de la discapacidad y otras reas de inclusin social; las medidas destinadas a su valorizacin y el impacto de las actividades previstas en trminos de empleo y generacin de valor aadido y, en su caso, el valor aadido europeo o cualquier otro aspecto de permita valorar el beneficio de las actividades propuestas para la sociedad.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio1. Si aun as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios2 y3, por este orden. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Fortalecimiento institucional

1. Memoria de actividades cientficas y tecnolgicas:

a) Modelo de organizacin, equipo humano, medios materiales y capacidades de investigacin, desarrollo experimental y gestin. Podrn valorarse, entre otros, el plan estratgico realizado por el centro o, en su caso, las lneas de investigacin y desarrollo llevadas a cabo por los investigadores y tecnlogos que integren la unidad, ambos durante el periodo de referencia establecido por la convocatoria, en virtud de la existencia de un objetivo cientfico tecnolgico conjunto. La coherencia, sinergias y grado de complementariedad o integracin existente en las actividades de investigacin y desarrollo. Capacidades de investigacin y desarrollo. Tamao del centro o la unidad y masa crtica. Equipo humano en relacin a su experiencia y liderazgo cientfico tecnolgico. Medios materiales en relacin a la existencia de la infraestructura y el equipamiento necesario para el desarrollo de investigacin y desarrollo de alto nivel, as como la disponibilidad y acceso, en su caso, a instalaciones e infraestructuras cientficas nacionales e internacionales. Objetivos cientfico-tecnolgicos del centro o unidad y su coherencia con el equipo humano y los medios materiales existentes. Modelo de organizacin en el centro o unidad en relacin con el plan estratgico realizado o con las lneas de investigacin y desarrollo, ambos en relacin con la consecucin de los objetivos cientficos comunes.

b) Resultados de investigacin y desarrollo. Podrn valorarse, entre otros, las contribuciones cientfico-tecnolgicas ms relevantes del centro o unidad en relacin a su capacidad para generar resultados en el estado del arte y en el liderazgo o colaboracin internacional en el rea de conocimiento correspondiente. Proyectos y programas desarrollados, incluyendo su nivel de financiacin, tanto a nivel regional, nacional, europeo e internacional, pblica o privada. Patentes y otras formas de propiedad industrial e intelectual incluidas las realizadas en colaboracin con otras instituciones o con el sector empresarial. Actividades realizadas en materia de transferencia de conocimiento, desarrollo de nuevas aplicaciones y actividades de difusin y divulgacin cientfico-tecnolgica y cualquier otro resultado de investigacin y desarrollo significativo. Todo lo anterior siempre dentro del periodo de referencia establecido por la convocatoria.

c) Formacin e incorporacin de recursos humanos. Podrn valorarse, entre otros, las actuaciones de formacin, con especial referencia a aquellas de mbito internacional, incluyendo los recursos, prcticas y criterios de seleccin aplicados por el centro y, en su caso, por la unidad. Mecanismos internos del centro o de la unidad para el impulso de la carrera investigadora y tecnolgica, incluyendo las actuaciones relacionadas con la atraccin y retencin de talento. Medidas que procuren la igualdad de gnero (en la participacin de mujeres y hombres) y en materia de discapacidad. Asimismo, que la entidad haya adoptado medidas para fomentar la integracin del anlisis de sexo/gnero en el contenido de la investigacin siempre que sea relevante para evitar sesgos de gnero cuando el impacto de los resultados y aplicaciones de la investigacin que se realiza en la entidad pueda incidir directa o indirectamente sobre las personas.

d) Liderazgo internacional. Podrn valorarse, entre otros, las colaboraciones cientficas y tecnolgicas internacionales en relacin a proyectos internacionales en colaboracin; co-publicaciones internacionales lideradas por investigadores del centro o de la unidad; invitaciones a conferencias internacionales de alto nivel cientfico y cualquier otra actividad cientfico-tcnica de mbito internacional liderada por el centro o la unidad, incluidos los premios y otros reconocimientos de prestigio internacional.

2. Programa estratgico de investigacin y desarrollo:

a) Objetivos estratgicos de investigacin y viabilidad del programa estratgico: Podrn valorarse, entre otros, las actuaciones e iniciativas previstas encaminadas a la consecucin de los objetivos sealados en relacin con el fortalecimiento de las capacidades de investigacin y la coordinacin de lneas de investigacin, el liderazgo cientfico y tecnolgico internacional y el fortalecimiento de la identidad de las unidades; el refuerzo de las relaciones del centro o unidad con su entorno, incluido el impulso de la colaboracin con otros grupos de investigacin y con el tejido productivo, en el entorno nacional o internacional. La organizacin temporal en hitos para el adecuado seguimiento del programa estratgico a desarrollar, as como la organizacin interna y de gestin encaminada a la obtencin de los objetivos estratgicos del mismo, junto con la mejora de las capacidades de investigacin y desarrollo y de los medios materiales y econmicos previstos, incluyendo la adecuada distribucin a lo largo del programa estratgico de la financiacin asociada a la convocatoria. El impacto cientfico-tcnico, social y econmico de los resultados de investigacin del centro. El impacto en la colaboracin tecnolgica con empresas para el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas de carcter transversal y habilitador.

b) Actividades de formacin e incorporacin de recursos humanos. Podrn valorarse, entre otros, las actuaciones previstas, la oferta formativa y el modelo de gestin en relacin a la formacin predoctoral, postdoctoral y de personal tcnico, incluido el personal de gestin de la investigacin. Las actuaciones previstas encaminadas a la incorporacin de investigadores, personal de investigacin y tecnlogos, incluida la atraccin de talento internacional. Las actuaciones encaminadas a procurar la igualdad de gnero en todas las categoras de personal y en materia de discapacidad.

c) Internacionalizacin. Podrn valorarse, entre otros, las actuaciones destinadas a fortalecer el liderazgo cientfico tecnolgico internacional del centro incluyendo las colaboraciones cientfico-tcnicas con centros y universidades de reconocido prestigio internacional, as como la movilizacin de empresas espaolas en proyectos internacionales; la participacin en grandes consorcios o redes de investigacin internacionales; las medidas destinadas a incentivar la participacin en los Programas Marco de la Unin Europea y en las iniciativas del Espacio Europeo de Investigacin y la participacin destacada en sociedades y otros foros cientficos de mbito internacional.

d) Explotacin y difusin de resultados. Podrn valorarse, entre otros, el modelo de gestin de los resultados de investigacin del centro; la difusin y comunicacin a la sociedad de los resultados de las actividades del centro; las medidas para fomentar el acceso abierto a las publicaciones cientficas y para impulsar nuevas formas de acceso y difusin (acceso abierto) de los datos asociados a la investigacin financiada con fondos pblicos, la generacin de patentes, la generacin de spin-off, la transferencia de tecnologa y la dinamizacin de la inversin empresarial.

En las convocatorias efectuadas por la Secretara de Estado Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin y la Agencia Estatal de Investigacin, para que una solicitud pueda ser propuesta para su financiacin deber:

1. Obtener una puntuacin total superior a90 puntos para el conjunto de la valoracin de la memoria de actividades cientficas y adems haber obtenido ms de20 puntos en el criterio1.a) y ms de30 puntos en el criterio1.b).

2. Obtener una puntuacin total superior a90 puntos para el conjunto de la valoracin del programa estratgico de investigacin y adems haber obtenido ms de40 puntos en el criterio2.a) y ms de15 puntos en el criterio2.b).

3. La media aritmtica de las puntuaciones totales correspondientes a la memoria de actividades cientficas y al programa estratgico de investigacin deber ser superior a95 puntos.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio2.a) Objetivos estratgicos de investigacin y viabilidad del programa estratgico. Si an as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios1.b) Resultados de investigacin; 1.a) Modelo de organizacin, equipo humano, medios materiales y capacidades de investigacin y gestin y2.b) Actividades de formacin e incorporacin de recursos humanos, por este orden. Si de nuevo persistiera el empate, ste se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

En las convocatorias efectuadas por el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial, E.P.E., para que una solicitud pueda ser propuesta para su financiacin deber:

1. Obtener una puntuacin total superior a70 puntos para el conjunto de la valoracin de la memoria de actividades cientficas y tecnolgicas y adems haber obtenido ms de20 puntos en el criterio1.a) y ms de30 puntos en el criterio1.b).

2. Obtener una puntuacin total superior a70 puntos para el conjunto de la valoracin del programa estratgico de investigacin y desarrollo, y adems haber obtenido ms de35 puntos en el criterio2.a) y ms de12 puntos en los criterios2.c) y2.d).

3. La puntuacin final de las solicitudes que superen los citados umbrales ser la media aritmtica de las puntuaciones totales correspondientes a la memoria de actividades cientficas y tecnolgicas, y al programa estratgico de investigacin y desarrollo.

En los casos de solicitudes que obtengan igual puntuacin, a efectos de resolver el empate, ste se dirimir a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin del criterio2. Programa estratgico de investigacin y desarrollo. Si aun as continuara el empate, ste se resolver a favor de la solicitud que tenga mayor puntuacin en la valoracin de los criterios: 2.a) Objetivos estratgicos de investigacin y viabilidad del programa estratgico 2.d) Explotacin y difusin de resultados; 2.c) Internacionalizacin; 1.a) Modelo de organizacin, equipo humano, medios materiales y capacidades de investigacin y gestin, por este orden. Si se mantuviera el empate, se arbitrar finalmente por sorteo ante el rgano instructor.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 13/03/2019
  • Fecha de publicación: 21/03/2019
  • Entrada en vigor: 22 de marzo de 2019.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Agencias estatales
  • Ayudas
  • Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial
  • Centros sanitarios
  • Centros tecnolgicos
  • Investigacin cientfica
  • Secretara de Estado de Universidades, Investigacin, Desarrollo e Innovacin
  • Subvenciones

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