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Documento BOE-A-2019-4084

Instruccin 7/2019, de 18 de marzo, de la Junta Electoral Central, que da nueva redaccin a la Instruccin 5/2019, de 11 de marzo, sobre aplicacin de la modificacin de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General llevada a cabo por la Ley Orgnica 2/2018, de 5 de diciembre, para garantizar el derecho de sufragio de todas las personas con discapacidad.

TEXTO

La Junta Electoral Central el pasado11 de marzo de2019 aprob su Instruccin5/2019 para garantizar el derecho de sufragio de las personas con discapacidad sobre aplicacin de la modificacin de la LOREG llevada a cabo por la Ley Orgnica2/2018.

Sin embargo, con posterioridad ha recibido diferentes escritos que permiten apreciar que resulta aconsejable modificar algunas de las expresiones incluidas en la referida Instruccin con el objeto de procurar una mejor aplicacin de la finalidad y el espritu previsto por el legislador.

La Ley Orgnica2/2018, de5 de diciembre, ha modificado la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General en un doble sentido. En primer lugar suprimiendo los prrafos b) y c) del apartado1 del artculo3, que estableca que carecan de derecho de sufragio los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio; y los internados en un hospital psiquitrico con autorizacin judicial, durante el periodo que dure su internamiento, siempre que en la autorizacin el juez declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.

La segunda modificacin consiste en sustituir la redaccin del apartado2 del citado artculo3 –que estableca el deber de los jueces o tribunales que entiendan de los procedimientos de incapacitacin o internamiento de pronunciarse expresamente sobre la incapacidad para el ejercicio de sufragio, as como de su comunicacin al Registro Civil para que procediese a la correspondiente anotacin– por un nuevo texto que indica lo siguiente: toda persona podr ejercer su derecho de sufragio activo, consciente, libre y voluntariamente, cualquiera que sea su forma de comunicarlo y con los medios de apoyo que requiera.

La modificacin legal concluye con una nueva disposicin adicional octava con el siguiente texto: A partir de la entrada en vigor de la Ley de modificacin de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General para adaptarla a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, quedan sin efecto las limitaciones en el ejercicio del derecho de sufragio establecidas por resolucin judicial fundamentadas jurdicamente en el apartado3.1.b) y c) de la Ley Orgnica5/1985, de19 de junio, ahora suprimidas. Las personas a las que se les hubiere limitado o anulado su derecho de sufragio por razn de discapacidad quedan reintegradas plenamente en el mismo por ministerio de la ley.

En consecuencia, a partir del7 de diciembre de2018 –fecha de entrada en vigor de la referida Ley Orgnica2/2018– han quedado eliminados de nuestro ordenamiento electoral los dos supuestos de incapacidad electoral de naturaleza civil que prevean los prrafos b) y c) del apartado1 del artculo3 de la LOREG.

No obstante, la nueva redaccin del apartado2 del artculo3, en la que se seala que el derecho de sufragio activo debe ejercerse de forma consciente, libre y voluntariamente, as como la referencia a las formas de comunicar el ejercicio de este derecho y los medios de apoyo que se requieran, suscita problemas interpretativos que no han quedado resueltos por el legislador.

En tanto el legislador no establezca ninguna concrecin a estas cuestiones, ante la cercana de varios procesos electorales, la Junta Electoral Central considera que resulta necesario clarificar estos extremos, para que las Mesas Electorales puedan seguir un criterio uniforme de actuacin.

Por ello, en ejercicio de su potestad de unificacin de criterios interpretativos consagrada en el artculo19.1 f) de la LOREG, en su sesin celebrada el18 de marzo de2019, ha acordado aprobar el texto definitivo de esta Instruccin en los siguientes trminos:

INSTRUCCIN

Primero.

A partir de la entrada en vigor de la Ley Orgnica2/2018, han quedado suprimidas las dos causas de incapacidad civil para el ejercicio del derecho de sufragio establecidas en los prrafos b) y c) del apartado1 del artculo3 de la LOREG. En consecuencia, la Oficina del Censo Electoral deber incorporar a dicho censo a todas aquellas personas que hubieren sido excluidas como consecuencia de resoluciones judiciales de naturaleza civil de privacin del derecho de sufragio activo.

Segundo.

Las Mesas Electorales debern admitir el voto de cualquier persona que se encuentre inscrita en el censo electoral correspondiente a dicha Mesa. Las personas con alguna discapacidad podrn valerse de alguien que les acompae, o de algn medio material para trasladar los sobres electorales a los miembros de la Mesa Electoral.

En el supuesto de que algn miembro de una Mesa Electoral o alguno de los interventores o apoderados adscritos a esa Mesa considere que el voto no es ejercido de forma consciente, libre y voluntaria, lo podr hacer constar en el acta de la sesin, pero no se impedir que dicho voto sea introducido en la urna. En esa manifestacin de constancia, el acta identificar al elector nicamente por el nmero de su Documento Nacional de Identidad o, en su caso, por el documento identificativo que aporte.

Tercero.

Las personas que deseen ejercer su derecho de sufragio por correspondencia, si se encuentran en una situacin en que por enfermedad o por su incapacidad no puedan realizar la formulacin personal del voto, debern seguir lo dispuesto en el artculo72.c) de la LOREG y en la Instruccin de la Junta Electoral Central de10 de febrero de1992.

Cuarto.

Las Juntas Electorales de Zona debern velar por el correcto cumplimiento de aquella modificacin legal, as como de lo establecido en esta Instruccin.

En aplicacin de lo dispuesto en el artculo18.6 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, esta Instruccin ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.

Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de marzo de2019.–El Presidente de la Junta Electoral Central, Segundo Menndez Prez.

Análisis

  • Rango: Instruccin
  • Fecha de disposición: 18/03/2019
  • Fecha de publicación: 21/03/2019
Referencias anteriores
  • PUBLICA el texto revisado de la Instruccin 5/2019, de 11 de marzo (Ref. BOE-A-2019-3566).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 19.1.f) de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio (Ref. BOE-A-1985-11672).
Materias
  • Actas electorales
  • Censo Electoral
  • Discapacidad
  • Elecciones
  • Procedimiento Electoral
  • Voto por correspondencia

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