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Documento BOE-A-2019-3914

Ley 6/2019, de 8 de febrero, de modificacin de la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears.

TEXTO

LA PRESIDENTA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 48.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El artculo 30.31 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, segn la redaccin dada por la Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero, atribuye la materia de espectculos y de actividades recreativas a la comunidad autnoma de las Illes Balears como competencia exclusiva, y el artculo 31.17 de esta norma le atribuye la materia de actividades clasificadas como competencia de desarrollo legislativo y de ejecucin. Tambin establece como competencias propias de los consejos insulares las actividades clasificadas (artculo70.7) y los espectculos pblicos y las actividades recreativas (artculo 70.11), cuyo ejercicio debe ajustarse, entre otros preceptos, a lo dispuesto en los artculos 58 y 72.

La intervencin administrativa en materia de actividades tiene una larga trayectoria en el ordenamiento jurdico espaol. Desde el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, de larga vigencia en nuestra comunidad autnoma, a la primera regulacin autonmica, con la Ley 8/1995, de 30 de marzo, de atribucin de competencias en materia de actividades clasificadas y parques acuticos, reguladora del procedimiento, de las infracciones y sanciones, y acabando con la actual Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears. Inicialmente, esta normativa parta de la identificacin de actividades potencialmente peligrosas o molestas y estableca un control a priori de estas actividades por parte de la administracin a travs de los mecanismos de las licencias administrativas, diferenciando una licencia previa a la autorizacin de eventuales obras de edificacin y una licencia posterior que evaluaba ya la instalacin finalizada y que era el requisito necesario para la puesta en funcionamiento. Esta normativa con los aos demostr su onerosidad, ya que implicaba un doble control que, adems, concurra con el control urbanstico en la mayora de casos. En cambio, dejaba de lado, en cierta manera, lo que realmente es decisivo en materia de actividades: el control de su ejercicio en el tiempo, el mantenimiento de las instalaciones y la modernizacin eventual.

Este esquema funcion hasta la Ley 7/2013, que cambi la intervencin administrativa priorizando la simplificacin administrativa y el control a posteriori de la administracin. El cambio fue muy significativo pero perfectamente coherente con lo que debe ser la normativa de actividades en el siglo XXI. Ya no se trata de identificar actividades concretas susceptibles de causar daos y, por esta razn, fijar medidas de control. Lo que es importante es identificar los riesgos y evitarlos, ampliando considerablemente el alcance de esta normativa. Las actividades deben poder desarrollarse, pero siempre garantizando la seguridad para las personas y sus bienes y para el medio ambiente, as como el desarrollo sostenible, el uso racional de los recursos naturales, en definitiva, la calidad de vida para la ciudadana y las generaciones futuras. Es por ello que tanta o ms importancia tiene el control a posteriori de la actividad como el que se realiza a priori, ya que garantizar la seguridad de la actividad no depende tanto de su instalacin inicial como de la forma como se ejerce, su mantenimiento, las revisiones que se realizan, etc.

La ley de 2013 tena muchas ms novedades: unific los procedimientos a fin de que el ttulo habilitante para instalar una actividad y realizar las obras de edificacin que hicieran falta fuera un ttulo nico; generaliz el uso de las comunicaciones previas y las declaraciones responsables para eliminar aquellas cargas administrativas superfluas; fij la obligatoriedad de las inspecciones por parte de la administracin competente como garanta para alcanzar los principios bsicos de la ley, que no eran otros que la seguridad para las personas y sus bienes, para el medio ambiente, as como el desarrollo sostenible o el uso racional de los recursos naturales.

No obstante, en el da a da de la aplicacin de la ley han ido surgiendo cuestiones, de cariz sobre todo tcnico, que demandan una modificacin de aspectos puntuales que ahora resultan problemticos o que han acreditado su ineficacia en relacin con la consolidacin del nuevo modelo. Uno de estos aspectos hace referencia a un aspecto estructurante de la ley como es el control a posteriori por parte de la administracin. La actual ley hace recaer el peso de este control en la actividad inspectora, que en general deben llevar a cabo los ayuntamientos. Pero la realidad de la administracin local es que no siempre dispone de los medios materiales y personales adecuados para desarrollar de forma eficaz esta potestad pblica. Por esta razn, en la modificacin que se plantea, se da ms peso a la tcnica de la revisin peridica, cuya iniciativa parte del titular y facilita su control administrativo.

Estas revisiones, habituales en el mundo tcnico e industrial, hacen recaer el deber de control en el propio titular, el mismo que ya ha asumido la correccin de su instalacin en la declaracin responsable que debe presentar para poder ejercer su actividad. As, no solo se consigue un control a posteriori a lo largo del tiempo, sino que este control es universal, y afecta a todas las actividades, excepto las inocuas. La ley garantiza plenamente el cumplimiento de este deber con eficacia dado que, por una parte, encomienda la revisin a tcnicos competentes y a organismos de control acreditados, lasECAC, y, por otra parte, refuerza el control de la realizacin de las inspecciones a travs del Registro Autonmico de Actividades, una herramienta centralizada al alcance de las administraciones pblicas que coadyuvar a la optimizacin del control. Todo ello sin perjuicio de que las diferentes administraciones conserven la potestad de control e inspeccin en el mbito de sus competencias.

Por lo que respecta ya a la regulacin concreta atendiendo a la tipologa de las actividades, en relacin con las actividades permanentes, se mantiene la clasificacin actual entre mayores, menores e inocuas, pero se modifican los parmetros que implican la inclusin de una actividad en una u otra categora. As, por ejemplo, pasan a ser inocuas las que realmente se corresponden con esta denominacin, es decir, las que no presentan riesgos significativos, por lo que no debe hacerse otra tramitacin que la presentacin de una declaracin responsable, adems de estar exentas de las revisiones peridicas. Las mayores, en cambio, son las de riesgo ms elevado y dejan de ser mayores las que no tienen este riesgo, aunque se encuentren en suelo protegido o en dominio pblico, como pasa actualmente. No obstante, se mantiene para estos casos el procedimiento de las mayores, no por la peligrosidad de la actividad sino por el carcter de especial proteccin jurdica que presenta el suelo o el edificio donde se quiere ubicar la actividad.

Se realiza tambin un intento de dar una mayor convergencia entre la tramitacin en materia de actividades y la derivada de la normativa urbanstica. La Ley 7/2013 unificaba ambas regulaciones en un nico trmite de lo que resultaba una nica resolucin, pero las dificultades surgan sobre todo en el mbito de la documentacin tcnica. Aunque el promotor es libre de optar por presentar un proyecto que integre la parte de edificacin y la parte de actividades o presentar dos proyectos por separado, la realidad es que en el mbito urbanstico es habitual la presentacin de un proyecto bsico a partir del cual se otorga el correspondiente ttulo habilitante, aunque se condicione su eficacia a la presentacin del proyecto de ejecucin.

Ahora bien, esta posibilidad, tradicional en la prctica jurdica, no la prevea la Ley7/2013, que obligaba a presentar un proyecto de actividades completo. Con la nueva modificacin, el contenido del proyecto se define de forma detallada en el anexo, en el cual se diferencia el contenido de lo que sera el equivalente al proyecto bsico para las actividades y permite que este contenido se pueda incluir dentro del proyecto bsico o ir como un documento separado pero coordinado con aquel. Tambin se introducen nuevos aspectos regulativos, tradicionales en el mbito urbanstico pero que la ley no prevea, como todo lo relacionado con las modificaciones en el transcurso de las obras.

Otro punto que es objeto de revisin es el de las modificaciones de las actividades existentes. En este caso, se redefinen las modificaciones sustanciales a pesar de dejar claro que cualquier modificacin se sujeta a la ley y, por lo tanto, requiere la obtencin del ttulo habilitante que corresponda. Adems, se fija como requisito para realizar cualquier modificacin el que la actividad se encuentre inscrita en el registro autonmico, lo cual garantiza el control de la actividad, sobre todo con respecto a las revisiones peridicas.

Como novedad, por ejemplo, se introduce el caso especial de las actividades en espacios compartidos como un supuesto de actividad multidisciplinar pero con unas caractersticas especiales. Se trata de una actividad mayor en la que su titular pone un espacio multifuncional a disposicin de terceras personas que desarrollarn all su actividad aprovechando la instalacin existente, sin que deban hacer otra cosa que presentar la preceptiva declaracin responsable. A diferencia de las infraestructuras comunes, que presuponen la existencia de instalaciones dependientes de stas, en este caso la instalacin es nica, a pesar de dar cobertura a actividades diversas que pueden tener titulares distintos.

Con respecto a las actividades itinerantes, se introducen las actividades inocuas y se ampla el concepto de itinerante con el fin de abarcar actividades no relacionadas con el entretenimiento sino con otras prestaciones de servicios, como los camiones de cocina sobre ruedas u otros vehculos adaptados. Tambin se introduce una revisin obligatoria y se define de forma clara y detallada el contenido del proyecto tipo que debe ser objeto de inscripcin en el Registro de Actividades con el fin de poder instalarlas en el mbito territorial de las Illes Balears. Las actividades no permanentes mantienen el carcter discrecional que les es propio, dando una mayor flexibilidad a la administracin con el fin de poder dar respuesta a las diferentes actividades que se solicitan. Se fija, adems, un procedimiento ms simplificado para aquellas que son inocuas y para las de recorrido, y se facilita el establecimiento de un calendario para las actividades no permanentes que se suelen repetir en el tiempo, as como la facilidad de llevarlas a cabo cuando sea la propia administracin la que las organice o les d cobertura jurdica y tcnica en el marco de fiestas patronales, de barrio o similares.

Con respecto al ttulo VII, referido a las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, se han actualizado las referencias normativas y se han introducido algunas modificaciones con el fin de armonizar el procedimiento ambiental con la reciente normativa urbanstica.

Las potestades de vigilancia, control e inspeccin se atribuyen a cada administracin en funcin de su mbito territorial y competencial. Se otorga una especial importancia al control de las revisiones peridicas que, de forma general, se fijan como obligatorias. A tal efecto, se establecen formas de control e infracciones especficas, pero tambin frmulas flexibles para aquellos titulares que no han superado la revisin y solicitan la posibilidad de adaptar y corregir la instalacin de forma gradual segn sus posibilidades tcnicas y de negocio, siempre garantizando la seguridad de los usuarios.

Se modifica el rgimen sancionador clarificando varios aspectos relativos a los infractores, las sanciones y la forma de imponerlas, adems de fijar nuevas infracciones. En general se da un aumento de las sanciones y nuevos tipos infractores con el fin de poder garantizar el correcto cumplimiento de la ley, sobre todo en las conductas infractoras que se han ido reiterando, dado que el sistema actual no produce el correcto efecto disuasorio. Tambin se regula el expediente de restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada con el fin de no consolidar situaciones fcticas de origen ilcito que propician la posibilidad de nuevas infracciones.

Por otro lado, en cuanto a las agencias de viajes, reguladas en el artculo 58 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, se ha optado por eliminar la exigencia de depositar la garanta en la tesorera de las administraciones tursticas insulares, que ser sustituida por una comunicacin de la tenencia de la garanta a la administracin, con lo cual se elimina la intervencin administrativa intermediaria, eliminando cargas administrativas y otorgando de este modo una inmediatez, y por tanto mayor eficiencia, en la funcin de la garanta. Al mismo tiempo se refuerza su obligatoriedad dejando ms claro que sin garanta en vigor no se puede ejercer como agencia de viajes, adems de la aplicabilidad del rgimen sancionador.

El conjunto de las disposiciones adicionales y transitorias que se modifican van encaminadas, sobre todo, a facilitar la inscripcin de las actividades existentes en el Registro Autonmico, que es una pieza clave para el control de las revisiones peridicas, a la vez que es un requisito para llevar a cabo cualquier tipo de modificacin de la actividad, sin que ello pueda implicar, en ningn caso, la legalizacin urbanstica de la actividad en situacin irregular o la exencin de las autorizaciones sectoriales que sean preceptivas.

Por otro lado y como consecuencia de la entrada en vigor del Real decreto 1449/2018, de 14 de diciembre, por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilacin en favor de los policas locales al servicio de las entidades que integran la administracin local, la disposicin final segunda prev la supresin de la situacin de segunda actividad sin destino por razn de edad, prevista en la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinacin de las policas locales de las Illes Balears. Asimismo, se introduce una nueva disposicin transitoria quinta con el fin de fijar un rgimen transitorio para el personal funcionario que ya se halla en esta situacin y para el que an no rene los requisitos para poder acceder a la anticipacin de la edad de jubilacin.

Finalmente, cabe destacar que mediante la disposicin final tercera se modifican los apartados 1 y 4 del artculo 58 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, con relacin a la garanta que tienen de constituir las agencias de viajes que tengan un establecimiento abierto en esta comunidad.

El anteproyecto de ley se someti a consulta previa, a la audiencia de las personas interesadas y a informacin pblica, y se facilit la presentacin de sugerencias de forma telemtica. Asimismo, ha sido objeto del dictamen del Consejo Econmico y Social de las Illes Balears.

Artculo primero.

El apartado 2 del artculo 2 de la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, queda modificado en los siguientes trminos:

1. Se da nueva redaccin a las letras g) e i):

g) El transporte de viajeros y mercancas.

i) Las modalidades de venta ambulante, excepto los casos en que los bienes sean transformados o manipulados en la propia instalacin.

2. Se aade una nueva letra k), que queda redactada de la siguiente manera:

k) Las modalidades de turismo activo, excepto los establecimientos o las instalaciones que se utilicen para el desarrollo de la actividad.

3. Se aade una nueva letra l), que queda redactada de la siguiente manera:

l) Oficinas administrativas de despachos profesionales que pertenezcan a la vivienda siempre que la oficina tenga menos de 50 m2 tiles afectos a la actividad. El titular de la oficina podr realizar una comunicacin ante el ayuntamiento a efectos de acreditar la realizacin de la actividad.

Artculo segundo.

El apartado 2 del artculo 3 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

2. La unidad.

La actividad que se pretende desarrollar puede ser simple o multidisciplinar y, en cualquier caso, se considera nica respecto a los titulares y el espacio fsico, excepto los casos previstos en el artculo 48 de esta ley. Mediante el proyecto de actividad o documentacin equivalente se coordinan todas las autorizaciones sectoriales, considerando el conjunto global, y deben tenerse en cuenta las medidas preventivas, correctoras y de control genricas para la totalidad de la actividad, as como las especficas para cada una de las partes en concreto.

Artculo tercero.

El artculo 4 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 4. Definiciones.

A los efectos de esta ley se entiende por:

1. Actividad: conjunto de operaciones o explotacin de carcter agrario, industrial, minero, comercial, de servicio, ocio o similar que se lleva a cabo en un determinado establecimiento fsico y que est integrado por una o ms instalaciones tcnicas. Tambin tienen esta consideracin las actividades itinerantes y las que se desarrollan de manera puntual en un establecimiento fsico, al aire libre y/o abierto, y las que transcurran por un recorrido predeterminado.

2. Actividades itinerantes: son las de entretenimiento y ocio o servicio que se hacen mediante instalaciones tcnicas, aparatos, atracciones o similares, que son permanentes en el tiempo pero itinerantes en el espacio y que se ubican en diferentes emplazamientos, con una provisionalidad en cada uno de stos inferior a tres meses.

3. Actividades itinerantes mayores: son las que tienen elementos con movimiento que desplazan a los usuarios de la atraccin mediante aportacin de energa externa a la misma persona usuaria.

4. Actividades itinerantes menores: son las actividades itinerantes que no son actividades itinerantes mayores ni inocuas.

5. Actividades itinerantes inocuas: son las actividades itinerantes autotransportables, que no necesitan acoplamiento de piezas, montajes exteriores ni anclajes, aunque requieran del despliegue de sus partes mviles, siempre que no se trate de actividades mayores.

6. Actividades no permanentes: son las que se realizan de manera puntual en un establecimiento fsico, lugar o recorrido concreto siempre que concurran algunos de los siguientes aspectos:

a) Que se prevea una concurrencia de pblico superior a la ocupacin habitual del lugar.

b) Que la actividad que se quiere llevar a cabo no se corresponda con el uso habitual del establecimiento o lugar.

c) Que el ejercicio de la actividad suponga una alteracin del funcionamiento normal de las que se desarrollan habitualmente en el establecimiento, lugar o recorrido.

En todo caso, la duracin en el tiempo ser la imprescindible para llevar a cabo la actividad. Estas actividades estn excluidas de la evaluacin de impacto ambiental.

7. Actividades no permanentes mayores: son las que, por sus caractersticas, necesitan un control administrativo previo ms estricto. Su rgimen de autorizacin est motivado por una razn de inters general. Son las indicadas en el ttulo IV del anexo I.

8. Actividades no permanentes menores: son las actividades no permanentes que no son mayores ni inocuas, incluidas las que supongan la realizacin de recorridos, excepto las definidas en el apartado 10 de este artculo.

9. Actividades no permanentes inocuas: son las indicadas en el ttulo IV del anexo I y que por sus caractersticas no precisan aportar documentacin tcnica.

10. Actividades no permanentes de recorrido: son las pruebas deportivas, marchas ciclistas y otros acontecimientos previstos en el Real decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento general de circulacin para la aplicacin y el desarrollo del texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos de motor y seguridad vial, aprobado por el Real decreto legislativo 339/1990, de 2 de marzo, o norma que lo sustituya, siempre que se lleven a cabo en vas pblicas pavimentadas.

11. Actividades permanentes: son las que se llevan a cabo con una duracin indeterminada y que disponen de una infraestructura y un emplazamiento estables.

12. Actividades permanentes mayores: se definen de acuerdo con los parmetros del conjunto de la actividad de conformidad con el ttulo I del anexo I.

13. Actividades permanentes menores: se definen de acuerdo con los parmetros del conjunto de la actividad de conformidad con el ttulo II del anexo I.

14. Actividades permanentes inocuas: se definen de acuerdo con los parmetros del conjunto de la actividad de conformidad con el ttulo III del anexo I.

15. Actividades permanentes multidisciplinares: son actividades permanentes distintas que se realizan de forma simultnea o no en un mismo espacio fsico y que tienen el mismo titular.

16. Actividades permanentes en espacio compartido: son actividades permanentes distintas e independientes que se realizan de forma simultnea o no en un mismo espacio fsico y que tienen titulares diferentes.

17. Actividades de concurrencia pblica: se incluyen en este concepto las actividades de espectculos pblicos y actividades recreativas, as como otras destinadas a ocio, esparcimiento y recreo, restauracin, reunin, deportivas, religiosas, culturales, sociales y las que congregan pblico o usuarios en general, siempre que no estn incluidas en otros usos definidos en la normativa tcnica de la edificacin.

18. Actividades recreativas: son las que congregan pblico que acude con el objeto principal de utilizar o usar servicios, juegos, mquinas o aparatos, o para participar en las actividades que les ofrece una empresa con finalidades de ocio, entretenimiento, recreo o diversin, con o sin consumicin de alimentos y bebidas, aisladamente o simultneamente con otra actividad, siempre que tengan, adems, carcter pblico.

19. Actividades sujetas al rgimen de autorizacin ambiental integrada: se definen de acuerdo con la normativa reguladora de la prevencin y el control de la contaminacin.

20. Actividades supramunicipales no permanentes: son las que afectan a ms de un municipio, porque se trata de actividades no permanentes de recorrido o porque estn ubicadas en ms de un municipio.

21. Actividades supramunicipales permanentes: la instalacin de la actividad permanente est ubicada en ms de un municipio. El hecho de tener sucursales o servicios fuera del municipio no implica que se trate de actividades supramunicipales.

22. Autorizaciones sectoriales: son las resoluciones, autorizaciones o inscripciones en un registro que estn reguladas como requisito previo para iniciar una actividad de conformidad con su naturaleza y/o ubicacin concretas. Tambin tienen esta consideracin las declaraciones responsables o comunicaciones previas necesarias para poner en funcionamiento instalaciones tcnicas, as como las otras que estn reguladas por la normativa sectorial correspondiente y, si procede, las inspecciones tcnicas reglamentarias hechas por los organismos de control acreditados.

23. Capacidad acstica: nivel sonoro global correspondiente al perodo itinerante completo de evaluacin.

1

Donde:

i representa cada una de las fases de ruido.

Ti es la duracin de la fase de ruido i, expresada en minutos. La suma de Ti debe ser T, donde T es la duracin del perodo itinerante considerado.

LAeq,Ti es el nivel de presin acstica continuo equivalente ponderado A, medido durante una fase de duracin Ti.

24. Centro colectivo: es el conjunto de edificaciones y equipamientos que est formado por infraestructuras comunes, establecimientos fsicos y/o establecimientos fsicos susceptibles de actividades por determinar, donde se ejerce o se explota una o ms actividades.

25. Encargado en caso de inspeccin: es la persona titular de la actividad, y, en caso de ausencia, quien la represente legalmente, el personal empleado debidamente autorizado o las personas que estn al frente de la actividad en el momento de una inspeccin.

26. Espectculos pblicos: son los que congregan a pblico en general con el fin de presenciar actividades, representaciones, actuaciones, proyecciones, competiciones o exhibiciones de naturaleza artstica, cultural o deportiva o actividades de otro tipo dirigidas al entretenimiento en tiempo libre ofrecidas por una empresa, una entidad o una institucin y llevadas a cabo por artistas, deportistas o ejecutantes.

27. Establecimiento fsico: cualquier recinto, espacio o infraestructura estable, delimitado y diferenciado, a partir del cual se desarrollan unas o ms actividades. Pueden tener tambin esta consideracin vehculos, remolques y similares, debidamente adecuados a esta finalidad.

28. Establecimiento fsico susceptible de actividades por determinar: es el establecimiento en el cual el continente est tcnicamente preparado para alojar diferentes actividades por determinar dentro de un abanico de usos permitidos por la normativa urbanstica, los cuales pueden ser limitados por el promotor. En el proyecto deben determinarse las condiciones mnimas que debe tener el continente del establecimiento para que sea capaz de soportar el abanico de usos posibles determinados por el promotor. Para ello, debe preverse la reserva de los lugares, los espacios y las instalaciones tcnicas comunes necesarios de manera que las actividades que se desarrollen a posteriori no puedan afectar negativamente a terceros ni estar condicionadas a la voluntad de terceros.

29. Establecimientos pblicos: son los establecimientos fsicos destinados a ocio, esparcimiento y recreo, como restauracin, reuniones, actividades deportivas, religiosas, culturales, sociales y las que congregan a pblico o usuarios en general y que no estn incluidas en otros usos definidos en la normativa tcnica de la edificacin.

30. Instalacin: unidad o conjunto de equipamientos, maquinaria, infraestructuras y otros elementos fsicos necesarios para llevar a cabo una actividad, incluidas las vas de evacuacin.

31. Infraestructuras comunes: son las instalaciones tcnicas y las zonas de un edificio o de un conjunto de edificios que dan servicio a establecimientos fsicos susceptibles de actividades por determinar o a actividades concretas. Las infraestructuras comunes condicionan en cada establecimiento fsico el abanico de usos posibles y los parmetros o las caractersticas mnimas o mximas de las actividades que pueden ser soportadas, los cuales deben fijarse en el proyecto de actividad. La tramitacin ser la establecida en el captulo II del ttulo IV.

32. Entidades colaboradoras en materia de actividades (ECAC): son las personas fsicas y jurdicas que, reuniendo los requisitos legalmente establecidos, estn facultadas para llevar a cabo los informes, las revisiones, las inspecciones y el resto de tareas que, en materia de actividades, prev esta ley y la normativa que la desarrolle.

33. Permiso de instalacin: es el ttulo habilitante que legitima la realizacin de obras e instalaciones para llevar a cabo una actividad o para modificar una ya existente, de acuerdo con esta ley.

34. Personal del servicio de admisin y control de ambiente interno: es el personal encargado del control de acceso y permanencia de los usuarios en los espectculos pblicos y las actividades recreativas.

35. Proyecto de actividad: conjunto de documentacin tcnica en la que se definen y determinan las exigencias tcnicas requeridas para desarrollar la actividad. El proyecto de actividad debe justificar tcnicamente las soluciones propuestas de acuerdo con las especificaciones requeridas por la normativa tcnica aplicable y, si procede, las soluciones tcnicas alternativas.

36. Proyecto integrado: es el que incluye los preceptos por obras y actividades debidamente coordinados y que pueden superponerse entre s.

37. Proyecto preliminar de actividades: documentacin tcnica que acompaa al proyecto bsico de edificacin y en la que se definen las caractersticas que, si no se tienen en cuenta en el estadio del proyecto bsico de edificacin, pueden provocar una situacin de imposibilidad material de llevar a cabo la actividad que se pretende desarrollar.

38. Proyecto tipo para las actividades itinerantes: es el proyecto de actividad adaptado a una actividad itinerante que, al ser itinerante, debe recoger las medidas correctoras para una ubicacin idnea y para la seguridad de las personas usuarias.

39. Superficie computable: es uno de los parmetros para la clasificacin de las actividades permanentes y corresponde a la suma de la superficie edificada ms el 50% de la superficie al aire libre afecta a la actividad. No computarn la superficie con tierra natural ni las zonas complementarias ajardinadas exteriores al edificio.

40. Riesgo grave e inminente: el que resulta probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y que pueda suponer un dao grave para la salud de las personas o para el medio ambiente.

41. Tcnico o tcnica competente: es la persona responsable con la titulacin acadmica y profesional adecuada, de acuerdo con las normativas que regulan las competencias profesionales.

42. Tcnico o tcnica de parte: es el tcnico o la tcnica contratado por la persona titular de una actividad.

43. Tcnico director o tcnica directora: es la persona responsable, con la titulacin acadmica y profesional adecuada, que forma parte de la direccin facultativa y que dirige el desarrollo de la instalacin de actividad, incluidas en su caso las obras que se realicen, en los aspectos tcnicos de seguridad, salubridad y medioambientales, de conformidad con el proyecto de actividades que la define, el permiso de inicio de instalacin de la actividad y sus condicionantes, y de otras autorizaciones preceptivas, todo ello con el objetivo de asegurar la adecuacin de la actividad a la finalidad propuesta. Bajo su direccin, puede coordinar a otros tcnicos que gestionan proyectos parciales.

44. Tcnico redactor o tcnica redactora: es la persona responsable, con la titulacin acadmica y profesional adecuada, que redacta el proyecto de actividad y el resto de documentacin tcnica necesaria.

45. Ttulo habilitante: es el documento que habilita para iniciar y ejercer la actividad, o para instalar y ejecutar obras, como el permiso de instalacin, la comunicacin previa de instalacin y obras, la declaracin responsable de inicio y ejercicio de la actividad, la autorizacin de inicio y ejercicio de la actividad y similares.

46. Titular: cualquier persona fsica o jurdica o entidad constituida de conformidad con la legislacin de un estado miembro de la Unin Europea que lleve a cabo, ofrezca o promueva una actividad determinada. Se entiende que es el titular la persona que indique el ttulo habilitante correspondiente o la que lo ha solicitado.

Artculo cuarto.

El apartado 2 del artculo 5 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

2. Las actividades que no estn sujetas al rgimen de autorizaciones ambientales integradas, segn sus caractersticas y los criterios de estabilidad en la ubicacin y de permanencia en el tiempo y el espacio, pueden ser: actividades permanentes, actividades no permanentes y actividades itinerantes.

a) Las actividades permanentes se pueden clasificar en:

1. Actividades permanentes mayores, que incluyen las instalaciones de infraestructuras comunes y las destinadas a actividades en espacios compartidos.

2. Actividades permanentes menores.

3. Actividades permanentes inocuas.

b) Las actividades no permanentes se pueden clasificar en:

1. Actividades no permanentes mayores.

2. Actividades no permanentes menores.

3. Actividades no permanentes inocuas.

4. Actividades no permanentes de recorrido.

c) Las actividades itinerantes se pueden clasificar en:

1. Actividades itinerantes mayores.

2. Actividades itinerantes menores.

3. Actividades itinerantes inocuas.

Artculo quinto.

Los apartados 2 y 3 del artculo 6 de la Ley 7/2013 ya citada quedan modificados de la siguiente manera:

2. Los consejos insulares son las administraciones competentes para:

a) Tramitar los expedientes, inspeccionar y ejercer la potestad sancionadora en actividades supramunicipales sujetas a esta ley y que se desarrollen ntegramente en su isla, siempre que no sean actividades incluidas en el punto 4 de este artculo. Son en todo caso competencia del consejo insular las actividades no permanentes que promueva u organice en el mbito de su isla, sin perjuicio de la eventual colaboracin que puedan prestar otras administraciones territoriales.

b) Expedir y renovar las acreditaciones profesionales del personal del control de admisin y control de ambiente interno en las actividades de espectculos pblicos y recreativas, as como ejercer las potestades sancionadoras sobre esta materia.

3. La comunidad autnoma de las Illes Balears, a travs de la consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos, es la administracin competente para:

a) Tramitar los expedientes, inspeccionar y ejercer la potestad sancionadora sobre actividades suprainsulares sujetas a esta ley, siempre que no sean actividades incluidas en el apartado 4 de este artculo.

b) Gestionar el Registro Autonmico de Actividades y el Registro de acreditacin del personal de los servicios de admisin y control de ambiente interno en las actividades de espectculos pblicos y actividades recreativas.

c) Inspeccionar y ejercer la potestad sancionadora sobre las atracciones o mquinas de actividades itinerantes en relacin con su inscripcin en el Registro Autonmico de Actividades, sin perjuicio de que la inspeccin y la potestad sancionadora de la instalacin de estas actividades corresponda a los ayuntamientos.

d) Inspeccionar cualquier actividad en la que sea de aplicacin esta ley, siempre que se realicen mediante campaas de acuerdo con el artculo 90.2.

Artculo sexto.

El apartado 1 del artculo 10 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

1. El titular debe contratar y mantener en vigor un seguro durante el ejercicio de la actividad en el establecimiento fsico o en el lugar donde se desarrolle, que cubra la responsabilidad civil por daos corporales, materiales y las secuelas derivadas, ocasionados a terceras personas. Este seguro es obligatorio con carcter general para todas las actividades reguladas en esta ley, excepto para las permanentes inocuas, que es potestativo, sin perjuicio de que el seguro pueda venir exigido por la normativa especfica de la actividad.

Asimismo, cuando se trate de una actividad de espectculo pblico o recreativa, el seguro no puede excluir de la responsabilidad civil de la actividad la derivada de los daos ocasionados al pblico asistente o a terceras personas a causa de incendio o explosin. En caso de actividades no permanentes menores o inocuas, el rgano competente, motivadamente, puede eximir del seguro, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda derivarse.

Artculo sptimo.

El artculo 11 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 11. Modificaciones de las actividades.

1. La persona titular del ttulo habilitante de una actividad no sujeta al rgimen de autorizacin ambiental integrada est obligada a tramitar ante el rgano competente cualquier modificacin de las condiciones que amparan los ttulos habilitantes. Cuando esta modificacin suponga el ejercicio de una nueva actividad o la ampliacin de actividades existentes, solo podrn llevarse a cabo si estas actividades son compatibles con los usos permitidos por la normativa urbanstica.

2. Las modificaciones podrn ser sustanciales, importantes o simples y deben tramitarse de acuerdo a esta ley. No pueden otorgarse ttulos habilitantes que legitimen estas modificaciones cuando la actividad no se encuentre registrada en el Registro Autonmico de Actividades. A tal efecto, tanto en la comunicacin previa como, en su caso, en la solicitud del permiso de instalacin, deben figurar obligatoriamente los datos del registro de la actividad.

La administracin competente debe dar cuenta de las modificaciones reguladas en este artculo al Registro Autonmico de Actividades.

3. Son modificaciones sustanciales aquellas que por su incidencia necesiten la redaccin de un proyecto tcnico que abarque la actividad en su globalidad.

Tendrn esta consideracin las modificaciones que supongan:

a) La ampliacin de la superficie afecta a las actividades, a no ser que se trate de ampliaciones destinadas a aspectos auxiliares de la actividad principal como la accesibilidad, el tratamiento de residuos, la eficiencia energtica, las energas renovables o las condiciones de seguridad.

A los efectos de la aplicacin de este artculo, no tendr la consideracin de ampliacin la mera ocupacin de una mayor superficie en establecimientos pblicos, sin perjuicio de su consideracin como modificacin sustancial por concurrir otros supuestos que los previstos en este apartado.

b) La nueva emisin de contaminantes o impactos que impliquen una molestia potencial en el vecindario.

c) Cambios en la capacidad con respecto al nmero de usuarios que supongan la ejecucin de nuevas instalaciones o el cumplimiento de nuevas condiciones legalmente exigibles.

4. Son modificaciones importantes las que no tienen el carcter de sustancial por su menor incidencia, por lo que es suficiente que el proyecto tcnico se refiera a la parte afectada por la modificacin.

Tendrn esta consideracin todas las modificaciones, incluidas las que supongan la implantacin de nuevas actividades, siempre que no puedan tener la consideracin de modificacin sustancial ni de simple.

5. Son modificaciones simples las que no estn comprendidas en el apartado 3 anterior y que impliquen obras de tcnica sencilla y escasa entidad constructiva u obras de edificacin que no necesitan proyecto, de acuerdo con la normativa de ordenacin de la edificacin, siempre que no afecten a las instalaciones existentes o afecten solo a una.

A estos efectos, se entiende que la modificacin solo afecta a una instalacin aunque para ejecutarla se vean afectadas parcialmente instalaciones que dan servicio o se encuentren vinculadas a la instalacin que se modifica.

6. Las modificaciones reguladas en los apartados anteriores deben ajustarse a lo previsto en la normativa sectorial vigente en el momento de la obtencin del ttulo habilitante que legitime la modificacin, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Las modificaciones importantes y las simples no requerirn la adaptacin a la normativa vigente de las instalaciones existentes que no son objeto de la modificacin, a no ser que la normativa sectorial establezca expresamente lo contrario.

b) Cuando se lleve a cabo una modificacin sustancial, resultar exigible la adaptacin de las instalaciones existentes a la normativa vigente.

c) La adaptacin de las instalaciones a la normativa vigente debe realizarse de acuerdo con la normativa sectorial en cada caso para las instalaciones existentes. Cuando la aplicacin de esta normativa resulte inviable tcnica o econmicamente, deben permitirse soluciones tcnicas alternativas siempre que proporcionen un nivel de eficacia equivalente con el fin de garantizar el objeto de la ley.

7. Las modificaciones de la instalacin de una actividad sujeta al rgimen de autorizacin ambiental integrada que cumpla los criterios del artculo 10.4 del Real decreto legislativo 1/2016 o de la norma que lo sustituya, deben considerarse modificaciones sustanciales de la autorizacin; en caso contrario, deben considerarse modificaciones no sustanciales.

Artculo octavo.

El artculo 15 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 15. Vinculacin obras-actividades en las actividades permanentes.

1. Cuando la edificacin de un inmueble se destine especficamente a una o varias actividades con unas caractersticas determinadas y uno o varios usos especficos, la obra y la actividad deben tramitarse en un nico procedimiento para adecuarlas a los niveles de seguridad, salubridad y medio ambiente adecuados, y para garantizar el cumplimiento de la normativa urbanstica. Este procedimiento puede constar de proyectos integrados o de proyecto de actividad y proyecto de obra debidamente coordinados, garantizando el cumplimiento de la normativa de actividades y urbanstica.

Cuando se trate de edificios con varias actividades o establecimientos fsicos susceptibles de actividades por determinar o de un centro colectivo, el permiso de instalacin debe incluir la realizacin de las obras y las infraestructuras comunes.

2. Requieren la obtencin de la licencia urbanstica, sin que sea necesario por lo tanto un permiso de instalacin o una comunicacin previa de las previstas en esta ley:

a) La construccin de edificios de una sola planta donde cada uno de los establecimientos fsicos susceptibles de actividades por determinar solo compartan la pared medianera y siempre que el proyecto de obra cumpla las condiciones del apartado 3 siguiente.

b) La construccin de edificios cuyo uso predominante sea el residencial y en los que se prevea la construccin de establecimientos fsicos susceptibles de actividades por determinar.

c) La construccin de edificios cuyo uso predominante sea el residencial y en los que se prevea la construccin de aparcamientos.

d) Las obras de mantenimiento de los edificios destinados predominantemente o no al ejercicio de actividades, cuando estas obras no supongan la modificacin de las condiciones de los ttulos habilitantes de las actividades existentes, incluidas las infraestructuras comunes.

e) La reforma o modernizacin de edificios cuyo uso predominante sea el residencial y en los cuales se ubiquen establecimientos fsicos donde se desarrollan actividades, siempre que las obras no afecten a las instalaciones de estas actividades.

3. Para el otorgamiento de las licencias urbansticas en los casos de las letras a) y b) anteriores, el proyecto de obra presentado debe incorporar el contenido que sobre estos tipos de actuacin prev el anexo II. Este contenido puede presentarse tambin como documentacin tcnica anexa al proyecto bsico.

4. Para el otorgamiento de las licencias urbansticas en el caso de la letra c) anterior, el proyecto de obra que se presente debe incorporar el contenido que sobre este tipo de actuacin prev el anexo II, que puede presentarse tambin como documentacin tcnica anexa al proyecto bsico, a no ser que se presente ya el proyecto de actividad del aparcamiento completo. Si no se ha presentado antes, el proyecto de actividad del aparcamiento debe presentarse junto con el de ejecucin de la obra. Para el inicio y ejercicio de la actividad de aparcamiento debe presentarse la correspondiente declaracin responsable de acuerdo con el artculo 45.

5. Ser nula de pleno derecho cualquier licencia urbanstica otorgada en contra de lo previsto en los apartados anteriores.

Artculo noveno.

El artculo 16 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 16. Segregaciones.

Las divisiones, segregaciones o cualquier otra operacin o negocio jurdico que, directa o indirectamente, suponga un incremento del nmero de establecimientos con respecto a los autorizados debern obtener la autorizacin correspondiente, de acuerdo con la normativa urbanstica.

Artculo dcimo.

La letra b) del artculo 24.1 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificada de la siguiente manera:

b) Queda prohibida la entrada y la permanencia de menores de diecisis aos en actividades recreativas musicales, como salas de fiesta, salas de baile, discotecas, cafs concierto y similares. Excepcionalmente y hasta las 2:00 horas, se permitir la entrada y la permanencia de menores de edad de entre catorce y diecisis aos siempre que vayan acompaados de personas adultas autorizadas por los padres o tutores que velen por su integridad fsica y moral.

Se excluyen de esta limitacin las salas con autorizacin de sesiones para menores de edad o salas de juventud, donde se permitir la entrada y la permanencia de mayores de catorce aos y no mayores de dieciocho.

Artculo undcimo.

El apartado 4 del artculo 25 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

4. A partir de la hora de cierre, las personas titulares o promotoras de las actividades de espectculos pblicos, recreativas y de establecimientos pblicos deben cumplir las siguientes obligaciones:

a) Dejar de servir bebidas y otros servicios.

b) Parar la msica.

c) Impedir la entrada de usuarios.

d) Pedir a los usuarios que abandonen el establecimiento en un plazo razonable que en ningn caso podr ser superior a veinte minutos.

e) Dejar de ejecutar cualquier espectculo, juego o similar.

f) Encender la iluminacin.

Artculo duodcimo.

El apartado 1 del artculo 28 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

1. Sin perjuicio de las normas reguladoras de los mecanismos de cooperacin entre las distintas administraciones, si la administracin competente correspondiente no dispone de personal calificado para emitir los informes jurdicos o administrativos o de personal tcnico competente, puede solicitar la cooperacin a la que se refiere este ttulo para llevar a cabo las actuaciones siguientes:

a) Informar sobre los procedimientos y las actuaciones administrativas de los permisos de inicio de instalacin de las actividades, de las medidas preventivas, correctoras y de control complementarias.

b) Practicar visitas de comprobacin y de inspeccin.

c) Practicar las actuaciones tcnicas o jurdicas necesarias para tramitar los expedientes.

Artculo decimotercero.

El artculo 34 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 34. Comisin Tcnica de Actividades de las Illes Balears.

1. La Comisin Tcnica de Actividades de las Illes Balears (CTAIB) es el rgano consultivo de estudio, de coordinacin y de asesoramiento de las administraciones autonmica, insular y local en la materia regulada por esta ley, adscrito a la comunidad autnoma de las Illes Balears a travs de la consejera competente en materia de actividades clasificadas y espectculos pblicos.

La estructura, el funcionamiento y la composicin de la CTAIB, que como mnimo contar con representantes de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, de los consejos insulares y de los municipios, se determina de acuerdo con las correspondientes disposiciones reglamentarias.

2. Las atribuciones de la CTAIB son las siguientes:

a) Emisin de informes sobre las disposiciones de carcter general especficas que deban dictarse en desarrollo de esta ley.

b) Formulacin de propuestas y de informes sobre interpretacin, aplicacin y modificacin de las disposiciones que regulan las actividades.

c) Elaboracin de recomendaciones y guas de actuacin para las administraciones pblicas en relacin con las competencias sobre actividades clasificadas y espectculos pblicos.

d) Emisin de informes de acuerdo con la disposicin transitoria novena de esta ley.

Artculo decimocuarto.

El ttulo IV de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

TTULO IV
Procedimiento aplicable a las actividades permanentes y a sus modificaciones
CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 35. Ejercicio de actividades permanentes.

1. Para ejercer una actividad permanente de las previstas en esta ley es necesario:

a) Contar con las instalaciones necesarias para llevar a cabo la actividad, que deben cumplir con lo determinado en esta ley y en el resto de normativa sectorial que le sea de aplicacin.

b) Presentar una declaracin responsable ante la administracin competente, en los trminos previstos en el captulo III.

2. La instalacin de una actividad o la modificacin de una instalacin existente, comporte o no la ejecucin de obras, debe regirse por lo determinado en esta ley y en el resto de normativa sectorial que sea de aplicacin y, supletoriamente en lo que se refiera a obras, por la normativa urbanstica.

3. Excepto para el caso de inocuas, que deben regirse por lo previsto en el artculo 36, para llevar a cabo una nueva instalacin o la modificacin de una existente debe disponerse del correspondiente ttulo habilitante, el cual se obtendr por la mera presentacin de una comunicacin previa o por la obtencin del permiso de instalacin, siempre en los trminos previstos en esta ley. Este ttulo habilitante faculta para realizar las obras vinculadas a la instalacin y sustituye a los ttulos habilitantes previstos con carcter general en la normativa urbanstica.

4. Las disposiciones de carcter general de mbito municipal que desarrollen los procedimientos regulados en este ttulo, solamente podrn exigir documentacin adicional a la prevista en esta ley cuando as lo determine la legislacin sectorial o cuando se justifique por razones de inters pblico.

Artculo 35 bis. Certificacin de verificacin documental.

1. Con el fin de agilizar los procedimientos de obtencin del permiso de instalacin, con carcter previo a la presentacin de la solicitud, el promotor podr obtener un certificado emitido por los colegios profesionales u otras corporaciones de derecho pblico con quienes el ayuntamiento suscriba el correspondiente convenio, acreditativo de la verificacin de la documentacin.

2. La verificacin debe consistir en la revisin tcnica, el informe y la validacin del proyecto bsico y el preliminar de la actividad y el resto de documentacin que debe acompaar a la solicitud, la cual debe incluir, asimismo, la suficiencia y la idoneidad de la documentacin, para los fines de la autorizacin y su adecuacin a toda la normativa aplicable a la actividad a desarrollar.

3. La solicitud del permiso de instalacin que se acompae del certificado regulado en este artculo, junto con el resto de documentacin exigida, debe admitirse a trmite, y ello no impedir que el rgano competente para la tramitacin efecte los requerimientos de subsanacin que correspondan, si con posterioridad se detectaran insuficiencias o deficiencias que sean subsanables.

4. El interesado puede optar por presentar la solicitud y la documentacin exigida para la obtencin del permiso de instalacin sin acompaar el certificado regulado en el presente artculo, y en este caso la verificacin debe efectuarse en el seno del procedimiento para la obtencin de aquel, de acuerdo lo previsto en esta ley.

CAPTULO II
Instalacin de la actividad

Artculo 36. Actividades que no requieren permiso de instalacin.

1. La instalacin de actividades inocuas, as como sus modificaciones, no precisa de ninguna actuacin ante la administracin competente en materia de actividades, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 45 por lo que respecta al inicio y al ejercicio de la actividad. No obstante lo anterior, cuando la instalacin implique la realizacin de obras, estas deben sujetarse a lo que determina la normativa urbanstica.

2. La instalacin de actividades menores, as como sus modificaciones, requiere la presentacin de una comunicacin previa ante la administracin competente, a la cual debe adjuntarse la siguiente documentacin:

a) Proyecto de actividades que contenga la ficha resumen, de acuerdo con lo previsto en el artculo 39. No obstante, cuando se trate de modificaciones simples, es suficiente presentar una descripcin de las modificaciones que deben realizarse, incluidas las obras si las hay, y el presupuesto.

b) Cuando se trate de obras de edificacin que afecten a la seguridad estructural pero no necesiten proyecto de acuerdo con la normativa de ordenacin de la edificacin, es necesario un certificado o un documento que acredite que el director o la directora de la obra asume su direccin.

3. No obstante el apartado anterior, ser de aplicacin lo que se determina en el artculo siguiente cuando se trate de instalaciones que:

a) Se realicen en dominio pblico o en suelo rstico protegido o afecten a bienes protegidos de conformidad con la legislacin en materia de patrimonio histrico, excepto que se trate de modificaciones simples.

b) Precisen de la redaccin de un proyecto tcnico, de acuerdo con la normativa de ordenacin de la edificacin.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, la instalacin de estas actividades requiere de la obtencin de las autorizaciones sectoriales que resulten exigibles incluida, si procede, la declaracin de inters general cuando lo determine la normativa urbanstica. En cualquier caso, para el inicio y el ejercicio de la actividad deben someterse a lo dispuesto en el artculo 45 de esta ley.

Artculo 37. Actividades que requieren permiso de instalacin.

1. Necesitan permiso de instalacin las instalaciones para actividades mayores y las previstas en el apartado tercero del artculo anterior, as como sus modificaciones.

No obstante lo anterior, cuando se trate de modificaciones simples en actividades mayores, estas podrn llevarse a cabo con la previa presentacin de una comunicacin previa en la que se indiquen las modificaciones que deben realizarse y, en caso de tener que ejecutar obras, su descripcin y su presupuesto. En todo caso, cuando se trate de obras de edificacin que afecten a la seguridad estructural pero no necesiten proyecto, de acuerdo con la normativa de ordenacin de la edificacin, ser necesario un certificado o un documento que acredite que el director o la directora de la obra asume su direccin.

2. Cuando para la instalacin sea necesaria la ejecucin de obras, la administracin competente debe autorizar las obras y la instalacin en una nica resolucin de acuerdo con lo establecido en los artculos siguientes y en el resto de normativa que sea aplicable.

Artculo 38. Inicio de la tramitacin del permiso de instalacin.

1. La solicitud de permiso de instalacin, cuando no deben realizarse obras, debe presentarse ante la administracin competente y debe ir acompaada de:

a) Proyecto de actividad de acuerdo con el anexo II.

b) Pago de los tributos correspondientes.

2. Cuando deben realizarse obras, la solicitud del permiso de instalacin debe presentarse ante la administracin competente y debe acompaarse de:

a) Proyecto o proyectos tcnicos de acuerdo con lo establecido en el artculo 39.

b) La documentacin ambiental requerida por la normativa balear de evaluacin ambiental, si procede.

c) Pago de los tributos correspondientes.

3. El titular debe indicar el plazo mximo en el que prev iniciar la instalacin y la obra, y el plazo mximo previsto para instalar y ejecutar la obra. En caso de que no se haya indicado, o de que los plazos indicados sean superiores, ser de 6 meses y 36 meses, respectivamente. No obstante, se podrn prorrogar los plazos por una sola vez, mediante la presentacin de una comunicacin previa antes del vencimiento de los plazos correspondientes.

Tienen derecho a obtener una segunda y ltima prrroga del plazo de finalizacin de las instalaciones y obras, por la mitad del plazo establecido en la primera prrroga, si la solicitan de una manera justificada, siempre que el coeficiente de construccin ejecutado sea al menos del 50% y estn finalizadas fachadas y cubiertas, carpinteras exteriores incluidas, y todo esto se refleje en un certificado de la direccin facultativa de la obra o instalacin.

4. Cuando el permiso de instalacin se haya obtenido mediante la presentacin de un proyecto bsico y un proyecto preliminar de actividades, es preceptivo que, en el plazo mximo de seis meses desde su concesin, se presente el proyecto de ejecucin de obra y el de actividades, ajustados a las determinaciones de aquellos y a las condiciones que pueda haber fijado la licencia. Tambin se puede optar por la presentacin de un proyecto integrado. La resolucin de otorgamiento del permiso de instalacin debe indicar expresamente este deber, y la falta de presentacin de estos proyectos dentro de este plazo implica, por ministerio legal, la extincin de sus efectos, en cuyo caso se debe solicitar una nueva licencia.

5. Para el inicio y el ejercicio de la actividad se debe estar sometido a lo dispuesto en el artculo 45 de esta ley.

Artculo 39. Documentacin tcnica.

1. El proyecto de actividad debe tener, como mnimo, el contenido previsto en el anexo II de esta ley.

2. A los efectos previstos en el artculo anterior, el promotor de la instalacin puede optar entre la presentacin de:

a) Un proyecto integrado de obras y actividades.

b) Un proyecto de actividad y, si deben realizarse obras, un proyecto de obras, ambos completos y debidamente coordinados.

c) Cuando se presente un proyecto de obras bsico, de acuerdo con las determinaciones que para este proyecto fija la normativa tcnica de la edificacin, se puede presentar un proyecto preliminar de actividades de acuerdo con el anexo 2 de esta ley o integrar el contenido del mismo en del proyecto bsico, todo ello sin perjuicio del apartado 4 del artculo anterior.

d) Cuando deban ejecutarse obras que no precisen de la redaccin de un proyecto tcnico, de acuerdo con la normativa de ordenacin de la edificacin, la descripcin de estas puede incluirse dentro del proyecto de actividades o presentarse como documentacin anexa.

Artculo 40. Consulta sobre la normativa de aplicacin en materia de actividades.

Cualquier persona puede dirigirse a la administracin competente a fin de que esta le informe sobre la normativa municipal de aplicacin, incluida tambin la urbanstica, con respecto a la instalacin y al ejercicio de una o varias actividades en una determinada ubicacin. Las consultas deben responderse por escrito en un plazo mximo de un mes desde su solicitud y la respuesta tendr una validez de seis meses, durante los cuales vincula al ayuntamiento, a no ser que la normativa urbanstica aplicable haya suspendido el otorgamiento de licencias.

Artculo 41. Procedimiento de otorgamiento del permiso de instalacin.

1. El rgano competente tiene cuatro meses desde la presentacin de la documentacin para resolver el permiso de instalacin cuando se trate de actividades incluidas en los anexos I y II de la Ley 12/2016, de 17 de agosto, de evaluacin ambiental de las Illes Balears, y tiene dos meses para resolver en los otros casos.

2. De forma previa a resolver, el rgano competente debe:

a) Comprobar que la documentacin es la exigida por la normativa.

b) Comprobar que el uso es compatible con la normativa urbanstica y con el resto de normativa que sea de aplicacin. Si la actividad que se pretende implantar no se ajusta a los usos previstos en el planeamiento urbanstico, el rgano competente debe denegar el permiso de instalacin de la actividad.

c) Someter los proyectos presentados, as como la documentacin ambiental, si procede, al trmite de informacin pblica por un plazo de diez das, cuando se trate de la implementacin de nuevas actividades permanentes mayores o la ampliacin de las existentes. Cuando requiera evaluacin de impacto ambiental el plazo debe ser de treinta das, para que las personas fsicas o jurdicas, las asociaciones, las entidades vecinales y las que estn interesadas formulen las observaciones que consideren pertinentes. La apertura del perodo de informacin pblica debe anunciarse en la sede electrnica de la administracin competente y en el “Butllet Oficial de les Illes Balears”.

d) Solicitar, si procede, informes concurrentes y la declaracin de impacto ambiental. La solicitud de declaracin de impacto ambiental y de otros informes o acuerdos vinculantes suspende los plazos, de acuerdo con el artculo 22.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas, o con la norma que lo substituya.

3. En todo caso, en el momento de dictar la resolucin expresa, debe constar en el procedimiento el informe tcnico y jurdico correspondiente sobre la adecuacin del acto pretendido a lo previsto en la normativa de aplicacin.

Si una vez transcurrido el plazo que establece el apartado 1 no se ha dictado y notificado una resolucin expresa a la persona interesada, se puede entender estimada por silencio administrativo la solicitud del permiso de instalacin de la actividad, excepto en los casos en que la normativa especfica establezca lo contrario en materia de obras.

Artculo 42. Actividades en edificios catalogados o protegidos.

En edificios catalogados o protegidos por un instrumento de planeamiento general y que no se encuentren protegidos de conformidad con la legislacin en materia de patrimonio, cuando las caractersticas arquitectnicas no permitan el pleno cumplimiento de las condiciones tcnicas exigidas en la normativa vigente, se pueden proponer y adoptar soluciones tcnicas alternativas que deben garantizar, adems del objeto de la ley, los valores que han motivado su catalogacin o proteccin.

Artculo 43. Resolucin.

1. La resolucin que dicte la administracin competente para otorgar el permiso de instalacin de la actividad debe consignar, adems de las condiciones requeridas por las disposiciones vigentes o las que el rgano competente estime oportuno introducir, los siguientes extremos:

a) En ningn caso se puede iniciar la actividad sin haber presentado de manera completa la documentacin exigida en el captulo III de este ttulo.

b) La realizacin de pruebas de funcionamiento parciales o totales, en su caso.

c) La realizacin de controles o de inspecciones en la fase de ejecucin de obras o instalacin, en su caso.

2. Cuando haya obras que necesiten proyecto, de acuerdo con la normativa de ordenacin de la edificacin, deben fijarse las determinaciones que exige la normativa urbanstica aplicable.

Artculo 44. Modificaciones durante la ejecucin de las obras o instalaciones.

1. La realizacin de cambios en relacin con las obras o instalaciones autorizadas o que han sido objeto de comunicacin previa supone la necesidad de instar a la modificacin del permiso de instalacin, en su caso, o de modificar la comunicacin previa indicando los cambios a realizar.

2. Cuando se trate de actuaciones sujetas a un permiso de instalacin, el promotor debe suspender la ejecucin de las obras e instalaciones hasta que se autoricen las modificaciones pretendidas cuando la modificacin que quiere realizarse supone alteracin de las condiciones de uso del suelo, altura, volumen, situacin de las edificaciones y ocupacin mxima autorizadas. La normativa de aplicacin a este tipo de modificaciones es la vigente en el momento del otorgamiento de la modificacin del permiso de instalacin o de realizacin de la modificacin de la comunicacin previa.

3. Con respecto al resto de modificaciones, el promotor puede solicitar en cualquier momento la modificacin del permiso de instalacin o presentar la modificacin de la comunicacin previa, segn corresponda. Cuando se inste la modificacin del permiso de instalacin, no se podr presentar la declaracin responsable de inicio de la actividad hasta que no se haya autorizado esta modificacin. La normativa de aplicacin a este tipo de modificaciones es la vigente en el momento del otorgamiento del permiso de instalacin inicial o de realizacin de la primera comunicacin previa.

No obstante, cuando las modificaciones que se realicen solo afecten al proyecto de actividades y no tengan carcter sustancial de acuerdo con lo fijado en el artculo 11, ser suficiente comunicar esta circunstancia en la presentacin de la declaracin responsable de inicio de la actividad prevista en el artculo 45.

CAPTULO III
Inicio y ejercicio de la actividad

Artculo 45. Inicio y ejercicio de las actividades.

1. El inicio y el ejercicio de una actividad inocua solo requiere la presentacin al rgano competente de una declaracin responsable del titular en la que se identifique la actividad que debe llevarse a cabo y que declare que la actividad se encuentra comprendida dentro de las del ttulo III del anexo de la ley y que se cumple con la normativa vigente que resulte de aplicacin.

2. El inicio y el ejercicio de una actividad mayor o menor requiere la presentacin al ayuntamiento de una declaracin responsable del titular en la que se identifique la actividad que debe llevarse a cabo y que se cumple con la normativa vigente que resulte de aplicacin. Junto con la declaracin debe presentarse:

a) Certificacin de un tcnico o una tcnica competente acreditando que la instalacin se ha ejecutado de conformidad con el proyecto de actividades que se ha comunicado al ayuntamiento o que se ha autorizado, segn los casos, con la normativa que sea de aplicacin y, en su caso, con las condiciones fijadas en la licencia, todo ello sin perjuicio de comunicar las circunstancias a las que se refiere el segundo prrafo del artculo 44.3. En todos los casos deben adjuntarse al certificado los planos del estado final de la instalacin.

b) Si se han realizado obras que necesiten proyecto, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, debe presentarse tambin la certificacin del tcnico director o la tcnica directora de la obra acreditando la ejecucin de la misma de acuerdo con el proyecto autorizado.

3. Las declaraciones responsables reguladas en los apartados anteriores deben acompaarse, si procede, con el documento acreditativo del pago de los tributos que se devenguen.

4. La presentacin de la declaracin responsable sustituye a la licencia urbanstica de ocupacin o primera utilizacin. A estos efectos, la administracin debe emitir, a solicitud del interesado, un certificado de no necesidad de esta licencia a fin de que se pueda proceder a la contratacin definitiva de servicios, sin perjuicio de la exigencia de otros documentos de acuerdo con la normativa que resulte aplicable.

5. No es necesario presentar la documentacin fijada en el apartado 2 cuando se presente una declaracin responsable para reiniciar una actividad suspendida por razones de temporalidad en los casos de actividades de servicio vinculadas a la ocupacin del dominio pblico, como es el caso de los servicios de temporada en las playas y otros anlogos. En estos casos, en la declaracin responsable debe mencionarse que no se ha producido ninguna modificacin sustancial con respecto a la instalacin inicial.

Artculo 46. Efectos de la presentacin de la declaracin responsable.

1. La presentacin de la declaracin responsable de acuerdo con lo que prev el artculo anterior faculta para el inicio y el ejercicio de la actividad, sin perjuicio de lo que indica el apartado 4 del artculo 69 de la Ley 39/2015 o la norma que lo substituya.

2. Asimismo, la presentacin de la declaracin responsable determinar el envo, por parte del rgano competente, del contenido de la misma y de la documentacin preceptiva al Registro Autonmico de Actividades de acuerdo con lo establecido en el artculo 32 o la norma que lo substituya.

Este envo debe efectuarse de forma telemtica de acuerdo con la normativa reglamentaria reguladora del Registro y en el plazo mximo de 15 das a contar desde la presentacin de la declaracin. Si la administracin competente detecta carencias en la declaracin o en la documentacin aportada, ha de requerir al titular para que subsane las deficiencias en el plazo mximo de 10 das, y quedar interrumpido el plazo para enviar la documentacin al Registro, sin perjuicio de que pueda resultar de aplicacin lo previsto en el apartado 4 del artculo 69 de la Ley 39/2015.

3. Si transcurrido el plazo anterior de 15 das la administracin competente no ha remitido los datos y la documentacin preceptiva al Registro Autonmico de Actividades, el titular de la actividad puede instar directamente la inscripcin en el Registro, excepto en los casos en que se le hayan notificado defectos o carencias en la declaracin presentada que interrumpan el plazo de inscripcin. A tal efecto, el titular debe presentar una copia de la declaracin responsable y del resto de la documentacin que haya presentado a la administracin competente y la actividad quedar inscrita en el Registro Autonmico de Actividades a todos los efectos. De la inscripcin efectuada, el rgano gestor del Registro debe dar cuenta a la administracin competente a los efectos que correspondan.

CAPTULO IV
Supuestos especiales

Artculo 47. Instalacin de infraestructuras comunes.

1. En un establecimiento fsico susceptible de actividades por determinar o en el que se prev la implantacin de diferentes instalaciones para actividades especficas, solamente se puede efectuar el inicio de instalacin de una actividad especfica con el otorgamiento previo del permiso de instalacin de las infraestructuras comunes del establecimiento, de acuerdo con las disposiciones del captulo II de este ttulo.

2. El inicio y el ejercicio de una actividad especfica y determinada que pertenezca a unas infraestructuras comunes quedan condicionados a:

a) Presentar previamente la declaracin responsable de inicio y ejercicio de las infraestructuras comunes.

b) Presentar una declaracin responsable en los trminos previstos en el artculo 45.

Artculo 48. Actividades en espacios compartidos.

1. Las instalaciones para actividades en espacios compartidos requieren de un permiso de instalacin para implementarlas. Una vez finalizada la ejecucin, el titular de la instalacin debe presentar una declaracin responsable en la que se identifiquen las actividades que pueden llevarse a cabo en las instalaciones y en la que se manifieste que se cumple con la normativa vigente que resulte de aplicacin. Junto con la declaracin debe presentarse la documentacin prevista en el artculo 45.2.

2. Para el inicio y el ejercicio de actividades en espacios compartidos es necesario presentar una declaracin responsable en la que se identifique la actividad que debe llevarse a cabo, que esta se encuentra incluida entre las actividades susceptibles para llevar a cabo en aquel espacio y que se cumple con la normativa vigente que resulte de aplicacin.

CAPTULO V
Revisiones tcnicas de actividades permanentes

Artculo 49. Obligacin de realizar revisiones tcnicas peridicas en actividades permanentes.

1. Sin perjuicio de las inspecciones a las que sean sometidas las actividades en cualquier momento por parte de las administraciones competentes, los titulares de las actividades deben realizar una revisin tcnica peridica en los siguientes plazos:

a) En el caso de las nuevas actividades mayores, la primera revisin debe realizarse en los primeros tres aos a contar desde el inicio de la actividad; la segunda, a los ocho aos del inicio de la actividad; y las sucesivas, cada cinco aos.

b) En el caso de las nuevas actividades menores, la primera revisin debe hacerse en los primeros cinco aos a contar desde el inicio de la actividad; la segunda, a los quince aos del inicio de la actividad; y las sucesivas, cada diez aos.

c) Cuando se trate de actividades existentes que dispongan de la revisin tcnica favorable prevista en la disposicin transitoria undcima de esta ley, deben revisarse cada diez aos a contar desde la fecha de inscripcin en el Registro de Actividades.

2. A los efectos del cmputo de los plazos del apartado anterior, tambin tiene la consideracin de inicio de la actividad la realizacin de modificaciones sustanciales que prev el artculo 11.

3. Cuando se trate de actividades en espacios compartidos es el titular de la instalacin el obligado a realizar las revisiones peridicas que prev esta ley.

Artculo 50. Revisiones tcnicas peridicas de actividades.

1. La redaccin del informe que resulte de la revisin tcnica de la actividad debe llevarla a cabo una ECAC o un tcnico o una tcnica competente, y debe constar de:

a) Descripcin del estado actual acompaada de fotografas interiores y exteriores del establecimiento.

b) Valoracin del mantenimiento de las condiciones de la instalacin de acuerdo con la normativa que resulte de aplicacin. A tal efecto debe recoger las revisiones o inspecciones sectoriales a las que se haya sometido la actividad.

c) Determinacin de las situaciones o caractersticas que puedan implicar un riesgo grave para las personas o los bienes, o molestias a terceras personas, con indicacin de las medidas correctoras que deben adoptarse.

2. La revisin tcnica debe presentarse a la administracin competente, la cual, si es desfavorable, debe otorgar un plazo no inferior a dos meses para subsanar las deficiencias observadas o implementar las medidas indicadas en el informe, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad del titular ante la posible comisin de infracciones evidenciadas por el informe. De la presentacin del informe y de las ulteriores incidencias debe darse cuenta al Registro Autonmico de Actividades.

3. El deber previsto en el artculo anterior debe entenderse plenamente cumplido con la presentacin de una revisin tcnica favorable en los trminos indicados en los apartados anteriores.

Artculo decimoquinto.

El ttulo V de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

TTULO V
Las actividades itinerantes
CAPTULO I
Disposiciones especficas para las actividades itinerantes

Artculo 51. Instalacin de las actividades itinerantes.

1. Las actividades itinerantes pueden ser:

a) De entretenimiento y ocio, como las atracciones, juegos o similares.

b) De servicio, entendiendo como tal cualquier servicio que se realice en un vehculo, remolque o similar, debidamente adaptado para esta finalidad, incluyendo la venta de productos que son objeto de transformacin o manipulacin en la propia instalacin, como las comidas y supuestos anlogos.

2. Las actividades itinerantes requieren para su instalacin el cumplimiento de lo dispuesto en este ttulo y se podrn ubicar:

a) En dominio pblico.

b) En el marco de una actividad permanente cuyo proyecto de actividades no prevea estos tipos de instalaciones.

c) En el marco de una actividad no permanente autorizada de acuerdo con esta ley.

d) En el marco de actos de los previstos en el artculo 2.5.

3. No tienen el carcter de actividades itinerantes:

a) Las de comercio o servicios que no estn comprendidas en el apartado primero de este artculo.

b) Los espectculos musicales o de otro tipo.

c) Las recreativas musicales o similares.

d) Las atracciones o juegos que se instalan en el marco de una actividad permanente cuyo proyecto de actividades prevea estos tipos de instalaciones.

Artculo 52. Obligaciones del titular.

La instalacin y el ejercicio de actividades itinerantes requiere el cumplimiento de las siguientes obligaciones:

a) El titular debe cumplir con lo establecido en este ttulo y en el resto de normativa que sea de aplicacin atendiendo al tipo de instalacin.

b) La instalacin de una actividad itinerante en el territorio de las Illes Balears requiere la previa inscripcin de esta en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes, en la forma que determina el artculo 54.

c) De forma previa a la instalacin de la actividad debe presentar una declaracin responsable ante el ayuntamiento, en los trminos previstos en el artculo 56.

Artculo 53. Marcado CE y normas UNE de aplicacin.

1. En caso de que haya apartados del proyecto tipo cubiertos por un marcado CE, el proyecto tipo puede justificar las condiciones que correspondan invocando la acreditacin del marcado CE siempre que se justifiquen su idoneidad y mbito de aplicacin.

2. En el caso de existir normas UNE que definan tanto la seguridad de la maquinaria o instalacin como su explotacin, el proyecto tipo puede sustituirse por una certificacin del cumplimiento completo del contenido de la norma de referencia, emitida por un tcnico o tcnica competente y que no tenga una antigedad superior a seis meses en la fecha de presentacin de la declaracin responsable prevista en el artculo 54.

CAPTULO II
El Registro Autonmico de Actividades Itinerantes

Artculo 54. Declaracin responsable para inscribir la actividad itinerante en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes.

1. El titular de la actividad itinerante debe instar la inscripcin de la actividad itinerante en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes mediante la presentacin ante la consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos de una declaracin responsable en la que manifiesta que cumple los requisitos establecidos en la normativa vigente.

2. La declaracin responsable debe acompaarse de:

a) La certificacin prevista en el artculo 53.2 o, en su defecto, un ejemplar del proyecto tipo en formato digital, suscrito por el tcnico redactor o tcnica redactora, redactado segn el anexo II de esta ley.

b) Si procede, manual de la persona usuaria, de instalacin o de mantenimiento del fabricante.

c) En el caso de actividades itinerantes mayores, la certificacin de la ECAC de acuerdo con lo previsto en el anexo II de esta ley.

3. Cualquier modificacin de la actividad debe comunicarse al Registro, aportando la documentacin que resulte preceptiva de acuerdo con el alcance de la modificacin y en los trminos que prevn esta ley y la normativa de desarrollo.

Artculo 55. Inscripcin en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes.

La consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos del Gobierno de las Illes Balears, una vez presentada la declaracin responsable, debe inscribir la actividad en la Seccin II del Registro Autonmico de Actividades en un plazo mximo de quince das. A continuacin, debe entregarse al titular una certificacin acreditativa de la inscripcin en el Registro, en la que debe figurar el nmero de la actividad y debe especificarse si se trata de una actividad mayor, menor o inocua.

Si en este plazo se detectaran omisiones o inexactitudes en relacin con la documentacin presentada, debe requerirse al titular para que las subsane en un plazo mximo de diez das. Este requerimiento interrumpe el plazo para la inscripcin. Si el titular no subsana las deficiencias detectadas en el plazo fijado, debe dictarse una resolucin denegando la inscripcin en el Registro.

CAPTULO III
Instalacin, inicio y ejercicio de las actividades itinerantes

Artculo 56. Declaracin responsable de instalacin, inicio y ejercicio de la actividad itinerante.

1. El titular que pretenda instalar e iniciar una actividad itinerante debe presentar ante el correspondiente ayuntamiento una declaracin responsable de instalacin, inicio y ejercicio de actividad en la cual identifique la actividad con el nmero de registro y declare lo siguiente:

a) Cumplir los requisitos que establece la normativa vigente en las actividades itinerantes, especialmente que la actividad no ha sufrido ninguna modificacin con relacin al proyecto tipo inscrito y que dispone de la pliza de seguro.

b) Mantener los requisitos y las condiciones de la letra anterior durante toda la vigencia y todo el ejercicio de actividad.

c) Comunicar el lugar o lugares de instalacin y las fechas de inicio y finalizacin de la actividad.

d) Indicar, cuando sea necesario, la conexin de la actividad a servicios pblicos, como electricidad o alcantarillado, y declarar que cumple con las especificaciones legalmente exigibles.

e) Disponer de la autorizacin del organismo competente cuando se ubique en el dominio pblico.

f) Cumplir con la normativa municipal.

2. La presentacin de la declaracin responsable solo faculta para instalar la actividad. El inicio y el ejercicio de esta quedan condicionados a la presentacin en el ayuntamiento de un certificado tcnico final de montaje suscrito por un tcnico o una tcnica competente, que acredite que la instalacin se ha hecho de acuerdo con el proyecto tipo, as como que se han adoptado todas las condiciones de seguridad segn la normativa sectorial de aplicacin. Deben hacerse constar en la certificacin las particularidades en la instalacin que difieran de las indicadas en el proyecto tipo, que en ningn caso pueden suponer una merma en las condiciones de seguridad.

En el caso de las actividades itinerantes menores, no es necesario este certificado cuando se disponga de la acreditacin profesional correspondiente o cuando se determine reglamentariamente, lo cual debe constar expresamente en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes.

3. A los efectos previstos en el apartado anterior, la consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos puede regular el otorgamiento de la acreditacin profesional en las actividades itinerantes menores, la cual facultar para instalar la actividad sin necesidad de un certificado suscrito por una tcnica o un tcnico competente.

4. En el caso de las actividades itinerantes inocuas, la presentacin de la declaracin responsable prevista en el apartado primero faculta para la instalacin, el inicio y el ejercicio de actividad.

5. El ayuntamiento debe dejar constancia, por medios telemticos y en un plazo mximo de tres das, de la presentacin de las declaraciones responsables previstas en este artculo en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes, y debe hacerse mencin del nmero de registro de la actividad, el lugar o lugares de instalacin y las fechas de inicio y finalizacin.

6. No es necesaria la presentacin de la declaracin responsable prevista en este artculo para la instalacin de actividades itinerantes menores en el marco de actos de los previstos en el artculo 2.5, sin perjuicio del cumplimiento, por parte del titular, de la normativa que sea de aplicacin, lo cual debe garantizarse adems por la supervisin de un tcnico o una tcnica competente o un profesional acreditado o una profesional acreditada.

Artculo 57. Documentacin de la cual debe disponerse obligatoriamente en el lugar donde se desarrolle la actividad itinerante.

En el lugar donde est emplazada la actividad itinerante debe disponerse de los siguientes documentos, a no ser que puedan consultarse telemticamente en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes:

1. Un ejemplar del proyecto tipo inscrito en el Registro Autonmico junto con la documentacin acreditativa de la inscripcin.

2. La pliza de seguro de responsabilidad civil y el justificante de estar al corriente de pago.

3. Las autorizaciones sectoriales pertinentes.

4. Si procede, los manuales del usuario, de instalacin y de mantenimiento.

Artculo 58. Revisiones de las actividades itinerantes.

1. Sin perjuicio de las inspecciones a que se sometan las actividades itinerantes en cualquier momento, por parte de las administraciones competentes, los titulares de las actividades itinerantes deben realizar una revisin tcnica que consistir en la comprobacin del cumplimiento completo de las normas UNE cuando resulte de aplicacin lo previsto en el artculo 53, o bien en la acreditacin del cumplimiento de los puntos que, a este efecto, prev el anexo 2 de la ley.

En el caso de las itinerantes mayores, la revisin debe acreditar tambin que no se han formado microfisuras estructurales u otros daos por la fatiga del material, el mal funcionamiento o por averas en las estructuras o los elementos en movimiento que desplacen usuarios o soporten estas estructuras. A este efecto, se deben realizar ensayos no destructivos de las piezas que puedan resultar claves para la estabilidad, como los elementos dentados, rodamientos, ejes, pasadores, pernos, soldaduras, perfiles, tubos de acero y similares.

2. Las revisiones previstas en este artculo pueden ser realizadas por una ECAC y, en los casos de menores e inocuas, tambin un tcnico o una tcnica competente. Las revisiones deben presentarse en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes. La periodicidad de las revisiones debe ser la que indique el fabricante y como mnimo ser cada seis aos, en las menores e inocuas, y cada tres, en las mayores.

En el caso de las atracciones, las revisiones previstas en el prrafo anterior podr realizarlas tambin su fabricante.

Artculo decimosexto.

El apartado 2 del artculo 59 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

2. El uso urbanstico no queda afectado por el desarrollo de actividades no permanentes, cuando una vez desinstalada la actividad el suelo no haya sufrido obras o modificaciones en el terreno o en el espacio fsico utilizado.

Artculo decimosptimo.

El artculo 60 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 60. Ejecucin de las actividades no permanentes.

1. Las actividades no permanentes pueden ser mayores, menores, inocuas y de recorrido. Su ejecucin requiere siempre la obtencin previa de la autorizacin de la administracin competente en los trminos fijados en esta ley y sin perjuicio del resto de autorizaciones que resulten exigibles.

Los plazos de antelacin mnima de presentacin de las solicitudes que prevn los artculos 67, 70 y 71 se pueden ampliar o reducir reglamentariamente o a travs de ordenanzas municipales.

2. Con respecto a las actividades no permanentes de recorrido, la administracin competente puede, previa audiencia a las entidades interesadas y al pblico en general, aprobar un calendario de periodicidad anual en el cual se determinen las fechas o los perodos en los que se pueden desarrollar estas actividades. Cualquier solicitud que no se ajuste al calendario aprobado puede denegarse sin ms trmite.

Artculo decimoctavo.

El artculo 62 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 62. Actividades no permanentes en establecimientos fsicos donde se desarrollan actividades sin ttulo habilitante.

En los establecimientos donde se lleve a cabo una actividad que no disponga del ttulo habilitante que la normativa le exige, no puede otorgarse la autorizacin de ninguna actividad no permanente, sin perjuicio de lo dispuesto en el ttulo IX de esta ley.

Artculo decimonoveno.

El artculo 64 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 64. Documentacin de la cual debe disponerse obligatoriamente en el lugar donde se desarrolle la actividad no permanente.

En el lugar donde se lleve a cabo la actividad debe exponerse al pblico una copia de la resolucin de autorizacin. En las actividades de recorrido, la resolucin debe llevarla la persona responsable. Esta persona asume, en el lugar donde se desarrolle la actividad, la responsabilidad sobre el control, y debe tener, a disposicin de la inspeccin, copias del expediente, autorizaciones, contratos de terceros y certificados tcnicos correspondientes.

Artculo vigsimo.

El artculo 65 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 65. Actividades no permanentes organizadas o promovidas por la misma administracin que tiene competencia para autorizarlas.

1. En las actividades no permanentes organizadas por la misma administracin que tiene competencia para autorizarlas, su ejecucin requerir del correspondiente acuerdo del rgano competente, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa sectorial que resulte de aplicacin.

2. El acuerdo a que se refiere el prrafo anterior puede ser sobre una actividad determinada o sobre un conjunto de actividades en un perodo de tiempo, de forma que el ayuntamiento puede prever y programar diferentes actividades en su mbito territorial a lo largo del ao natural, como fiestas patronales, ferias peridicas, fiestas de barrio y similares. En este caso, ser posible realizar una concrecin genrica de los diferentes actos que se podrn hacer en el marco de cada uno de los acontecimientos, y se fijarn normas y parmetros tcnicos a los cuales debern adherirse, a travs de una declaracin responsable, las diferentes entidades o personas fsicas y jurdicas que organicen los actos. Ser en todo caso la administracin competente la que deber obtener las autorizaciones sectoriales que resulten preceptivas para cada caso.

Artculo vigsimo primero.

El epgrafe del captulo II del ttulo VI de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

CAPTULO II
Las actividades no permanentes mayores y menores
Artculo vigsimo segundo.

El apartado 1 del artculo 67 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 67. Solicitud de autorizacin de la actividad no permanente mayor o menor.

1. El titular que pretenda realizar una actividad no permanente mayor o menor, debe presentar a la administracin competente la solicitud de autorizacin con una antelacin mnima de treinta das a la fecha prevista de realizacin, con la siguiente documentacin:

a) Descripcin de la actividad que debe llevarse a cabo, en la que se pondr de manifiesto si esta se realiza en un establecimiento donde se desarrolla una actividad permanente.

b) Peticin o acreditacin de exenciones, en su caso.

c) Informe o autorizacin de las diferentes administraciones concurrentes afectadas por el desarrollo de la actividad, en su caso.

d) Las fechas de inicio y finalizacin, el horario, el emplazamiento y el aforo previsto.

e) La autorizacin de ocupacin o la peticin de ocupacin en los trminos reglamentados cuando se ubique en un dominio pblico, o la acreditacin de que no est sujeta a ello porque no se ubica en un dominio pblico.

f) Documentacin tcnica, que debe constar de planos y de una memoria que versar al menos sobre: higiene, sanidad pblica, seguridad, evacuacin, prevencin de incendios y otros riesgos colectivos, seguridad ciudadana, proteccin de la infancia y la juventud, movilidad, defensa del pblico en general, molestias por bullicio, humos, olores y similares, as como proteccin del territorio. Debe indicar tambin qu autorizaciones sectoriales y concurrentes son necesarias. La documentacin tcnica y los planos deben estar suscritos por un tcnico o una tcnica competente.

g) Indicacin del nombre y de los datos de identificacin de la persona o personas que asumirn in situ la responsabilidad sobre el control de la actividad que se debe llevar a cabo.

h) Actuaciones, grupos y artistas que intervienen, si procede.

i) Cuando se trate de actividades no permanentes mayores, debe presentar una copia del plan de autoproteccin que se tramite en la administracin competente en materia de emergencias.

Todos y cada uno de los apartados anteriores deben justificarse y en caso de que no sean de aplicacin debe indicarse este extremo en la solicitud.

Artculo vigsimo tercero.

El artculo 68 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 68. Procedimiento de autorizacin.

1. En el plazo mximo de cinco das desde la presentacin de la solicitud de autorizacin a la que se refiere el artculo 67, la administracin competente debe solicitar a las administraciones implicadas con competencias concurrentes el informe o la autorizacin correspondiente, en caso de que el titular no las pueda haber obtenido de acuerdo con la normativa que sea de aplicacin en cada caso.

2. Las administraciones con competencias concurrentes, en el plazo mximo de diez das, deben emitir el informe, la autorizacin o el ttulo habilitante sobre la realizacin de la actividad, en el cual deben constatar si la documentacin tcnica aportada acredita el cumplimiento de la normativa de aplicacin, indicar los condicionamientos que le sean aplicables y proponer motivadamente las medidas correctoras que consideren necesarias.

3. Si por la funcionalidad o las caractersticas de la actividad no se puede cumplir alguna de las condiciones reglamentarias medioambientales o de seguridad, esta actividad solo se puede llevar a cabo con la acreditacin previa de la exencin correspondiente cuando la normativa sectorial as lo permita.

4. Cuando se requiera la modificacin del plan de autoproteccin presentado, es responsabilidad del solicitante mantener actualizado el que figure en el correspondiente registro de la comunidad autnoma.

Artculo vigsimo cuarto.

El artculo 69 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 69. Resolucin.

1. La resolucin de la solicitud de autorizacin que dicte la administracin competente puede autorizar o denegar la actividad, y tambin puede contener los condicionantes o las medidas correctoras que se consideren convenientes para el buen desarrollo de la actividad.

2. Si una vez transcurrido el plazo de treinta das desde la presentacin de la solicitud no se ha dictado y notificado la resolucin, debe entenderse desestimada.

Artculo vigsimo quinto.

El epgrafe del captulo III del ttulo VI de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

CAPTULO III
Actividades no permanentes inocuas
Artculo vigsimo sexto.

El artculo 70 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 70. Actividades no permanentes inocuas.

1. El titular que pretenda hacer una actividad no permanente inocua debe presentar a la administracin competente la solicitud de autorizacin con una antelacin mnima de quince das a la fecha prevista de realizacin.

2. La solicitud debe hacer una descripcin de la actividad a realizar y el solicitante debe declarar que velar por el cumplimiento de la normativa sectorial, especialmente en lo que se refiere a higiene, sanidad pblica, seguridad, evacuacin, prevencin de incendios y otros riesgos colectivos, seguridad ciudadana, proteccin de la infancia y la juventud, movilidad, defensa del pblico en general, molestias por bullicio, humos, olores y similares, as como proteccin del territorio.

Asimismo, debe acompaar la solicitud con una copia de las autorizaciones sectoriales de las que disponga y debe indicar de las que debe disponer antes del inicio de la actividad. Tambin puede contener, en su caso, la peticin o acreditacin de exenciones.

3. La presentacin de la solicitud con una antelacin inferior a quince das en relacin con el inicio de la actividad puede ser motivo de denegacin de la autorizacin.

4. La resolucin de la solicitud de autorizacin que dicte la administracin competente puede contener los condicionantes o las medidas correctoras que se consideren convenientes. Si una vez transcurrido el plazo de quince das desde la presentacin de la solicitud no se ha dictado y notificado la resolucin, esta debe entenderse estimada.

Artculo vigsimo sptimo.

Se aade un nuevo captulo, el captulo IV, al ttulo VI de la Ley 7/2013 ya citada, con el siguiente epgrafe:

CAPTULO IV
Actividades de recorrido
Artculo vigsimo octavo.

El artculo 71 de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado de la siguiente manera:

Artculo 71. Actividades no permanentes de recorrido.

1. El titular que pretenda realizar una actividad no permanente de recorrido debe presentar a la administracin competente la solicitud de autorizacin con una antelacin mnima de treinta das a la fecha prevista de realizacin.

2. La solicitud debe contener:

a) Una descripcin de la actividad a realizar que debe incluir, cuando se lleve a cabo exclusivamente en suelo urbano, la mencin de las calles o los espacios pblicos que deben utilizarse. Cuando se lleve a cabo en vas pblicas ubicadas total o parcialmente en suelo rstico, debe incluir un plano a una escala adecuada para poder grafiar con suficiente nivel de detalle el trayecto de la actividad y la ubicacin de los servicios vinculados a la misma.

b) Una declaracin del solicitante en la que se comprometa a velar por el cumplimiento de la normativa sectorial, especialmente en lo que se refiere a higiene, sanidad pblica, seguridad, evacuacin, prevencin de incendios y otros riesgos colectivos, seguridad ciudadana, proteccin de la infancia y la juventud, movilidad, defensa del pblico en general, molestias por bullicio, humos, olores y similares, as como proteccin del territorio.

Si se trata de una actividad que requiere de la elaboracin de un plan de autoproteccin de acuerdo con la normativa de emergencias, en la solicitud se debe aportar este plan y un tcnico o una tcnica competentes debe acreditar que se cumplen todos los aspectos descritos en el prrafo anterior. Esta acreditacin se puede sustituir por un proyecto tcnico redactado en los trminos fijados en la letrag) del artculo 67.1.

c) Una copia de las autorizaciones sectoriales de las que disponga, y debe indicar de cules debe disponer antes del inicio de la actividad.

3. La presentacin de la solicitud con una antelacin inferior a treinta das en relacin con el inicio de la actividad puede ser motivo de denegacin de la autorizacin.

4. La resolucin de la solicitud de autorizacin que dicte la administracin competente puede contener los condicionantes o las medidas correctoras que se consideren convenientes. Si una vez transcurrido el plazo de treinta das desde la presentacin de la solicitud no se ha dictado y notificado la resolucin, esta debe entenderse estimada.

Artculo vigsimo noveno.

El ttulo VII de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado en los siguientes trminos:

TTULO VII
Disposiciones relativas a las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada
CAPTULO I
Disposiciones comunes

Artculo 72. Actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada y normativa aplicable.

1. Las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada son las actividades industriales incluidas en las categoras enumeradas en el anexo 1 del Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevencin y control integrados de la contaminacin, o la norma que lo substituya.

2. Las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada se rigen por:

a) El Real decreto legislativo 1/2016 y la normativa reglamentaria de desarrollo y ejecucin, aprobada por el Real decreto 815/2013, de 18 de octubre, que constituyen la legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, o la norma o normas que los substituyan.

b) Las disposiciones contenidas en este ttulo constituyen legislacin de desarrollo legislativo, con respecto al procedimiento.

c) Supletoriamente, en relacin con lo que no prev la normativa bsica de prevencin y control de la contaminacin, las disposiciones contenidas en esta ley relativas a inspeccin y rgimen sancionador.

3. La realizacin, en establecimientos donde desarrollan actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, de obras o instalaciones que no afecten a los trminos y las condiciones de aquella autorizacin, deben regirse por lo dispuesto en el ttulo IV de esta ley.

4. Corresponde al ayuntamiento el control y el rgimen sancionador en relacin con:

a) Las obras e instalaciones que se especifican en el apartado anterior.

b) Los usos urbansticos implementados.

c) Los parmetros urbansticos cuya determinacin no sea objeto del contenido de la autorizacin ambiental integrada.

Artculo 73. Ttulos habilitantes.

1. El inicio de la instalacin y las obras de las actividades sujetas a la Ley de prevencin y control integrados de la contaminacin exige la autorizacin ambiental integrada que debe otorgar la consejera competente en materia de medio ambiente.

2. El inicio y el ejercicio de la actividad, una vez otorgada la autorizacin ambiental integrada, requieren previamente la comprobacin de que se cumplen las condiciones fijadas en la autorizacin, de acuerdo con la normativa de prevencin y control de contaminacin.

CAPTULO II
Procedimiento de otorgamiento de una autorizacin ambiental integrada, o de modificacin sustancial

Artculo 74. Solicitud.

La solicitud de la autorizacin ambiental integrada, o la modificacin sustancial, debe presentarla el promotor o titular, con todos los datos identificativos, ante la consejera competente en materia de medio ambiente, y debe ir acompaada de la siguiente documentacin:

1. La documentacin exigida en el artculo 12 del Real decreto legislativo 1/2016, y en el artculo 8 del Real decreto 815/2013 o en las normas que los substituyan, relativa a:

a) Proyecto bsico, con el contenido legal y reglamentario, incluida la documentacin tcnica necesaria para poder determinar las medidas relativas a las condiciones de explotacin en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente.

b) Informe urbanstico municipal en el que se acredita que el proyecto se adecua al planeamiento urbanstico vigente o una copia de la solicitud del informe.

c) Documentacin exigida por la legislacin de aguas para la autorizacin de vertidos en las aguas continentales e informacin especfica sobre los vertidos, las emisiones y las prdidas de sustancias consideradas como prioritarias en el mbito de la normativa de aguas, siempre que la actividad implique la realizacin de vertidos, y por la legislacin de costas para la autorizacin de vertidos desde tierra al mar, en su caso.

d) Determinacin de los datos que gozan de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes, a criterio del solicitante.

e) Documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos en la legislacin sectorial, incluida la referida a fianzas y seguros obligatorios que sean exigibles de conformidad con esta legislacin sectorial.

f) Cualquier otra documentacin e informacin que se determine en la normativa aplicable.

g) Resumen no tcnico de todas las indicaciones especificadas antes para facilitar su comprensin a efectos del trmite de informacin pblica.

h) Documentacin necesaria, de acuerdo con lo previsto en la normativa de evaluacin ambiental, con el fin de realizar las consultas previas y elaborar el documento de alcance previsto en el artculo 17 de la Ley 12/2016 o la norma que lo substituya.

2. Justificante del pago de los tributos correspondientes, en su caso.

3. Documentacin acreditativa de las obras que deben hacerse.

4. Documentacin necesaria relativa a instalaciones y medidas correctoras bajo la perspectiva del proyecto de actividades.

Artculo 75. Instruccin.

1. Una vez presentada la documentacin, la consejera competente en materia de medio ambiente debe hacer un anlisis previo, de acuerdo con el artculo anterior, y puede pedir previamente, en su caso, informes de suficiencia e idoneidad de la documentacin a las administraciones afectadas, las cuales deben pronunciarse en un plazo mximo de diez das hbiles.

2. En caso de deficiencias en la documentacin presentada o falta de documentacin, debe requerirse al solicitante para que en el plazo de diez das subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, de acuerdo con lo previsto en el artculo 68 de la Ley 39/2015 o en la norma que lo substituya.

3. Una vez subsanadas las deficiencias o presentada la documentacin, deben llevarse a cabo las siguientes actuaciones:

a) El proyecto debe estar sujeto, paralelamente a la tramitacin sustantiva, al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental previsto en la normativa sobre evaluacin de impacto ambiental, con la redaccin y la presentacin del estudio de impacto ambiental y el resto de trmites hasta la declaracin de impacto ambiental. La evaluacin ambiental suspende el plazo para resolver y notificar.

b) Debe abrirse un perodo de informacin pblica de acuerdo con el artculo 16 del Real decreto legislativo 1/2016 o la norma que lo substituya.

4. Una vez concluido el perodo de informacin pblica se solicitan los informes a los rganos de la administracin que deben pronunciarse sobre las diferentes materias establecidas en el artculo 17 del Real decreto legislativo 1/2016 o en la norma que lo substituya, el informe del ayuntamiento del artculo 18 y el informe de la administracin hidrulica del artculo 19. La emisin de estos informes debe realizarse en un plazo de treinta das.

5. El rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, despus de la evaluacin ambiental del proyecto, debe elaborar la propuesta de resolucin, que debe ajustarse a lo previsto en el artculo 20 del Real decreto legislativo 1/2016 o en la norma que lo substituya, e incorporar las condiciones que resulten de los informes vinculantes emitidos, despus de un trmite de audiencia a las personas interesadas, con aplicacin, en su caso, de lo previsto en el artculo 20.2 del mismo Real decreto legislativo o en la norma que lo substituya.

Artculo 76. Resolucin.

1. El plazo para dictar y notificar la resolucin de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada es de diez meses desde la entrada de la solicitud y la documentacin completa en el registro de la consejera competente en materia de medio ambiente.

2. La resolucin debe tener el contenido mnimo establecido en el artculo 22 del Real decreto legislativo 1/2016 o en la norma que lo substituya.

3. Una vez transcurrido el plazo para resolver y notificar, sin resolucin expresa, se debe entender desestimada la solicitud de autorizacin ambiental integrada por silencio administrativo y deben devolverse las tasas que hubiera pagado el solicitante.

4. La resolucin de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada habilita para iniciar la instalacin y la obra de la actividad, sin perjuicio de otras licencias, autorizaciones o permisos que, en su caso, sean exigibles.

Artculo 77. Modificacin sustancial.

La modificacin sustancial de una actividad sujeta al rgimen de autorizaciones ambientales integradas exige una nueva resolucin de modificacin de la autorizacin ambiental integrada, de acuerdo con el procedimiento establecido en los artculos 74, 75 y 76 anteriores.

Artculo 78. Inicio y ejercicio de la actividad.

1. El inicio y el ejercicio de la actividad, una vez otorgada la autorizacin ambiental integrada, requiere la comprobacin previa del cumplimiento de las condiciones fijadas en la autorizacin.

2. Para comprobar que se cumplen las condiciones, la persona titular de la actividad debe presentar ante la consejera competente en materia de medio ambiente, una vez ejecutadas, las actuaciones objeto de la solicitud, los datos y los siguientes documentos:

a) La documentacin de lo que realmente se ha ejecutado. nicamente debe presentarse la documentacin de las modificaciones que hayan podido darse en el transcurso de la ejecucin de las obras.

b) Si hay variaciones entre el proyecto o la memoria presentados en la solicitud y lo que realmente se ha ejecutado, un informe del tcnico director o la tcnica directora que justifique que las variaciones no implican una modificacin sustancial de la autorizacin ambiental integrada. Estas variaciones pueden dar lugar a la tramitacin de una modificacin no sustancial de la autorizacin ambiental integrada.

c) El certificado final de obra del tcnico director o la tcnica directora, en el que se acredite que se cumplen las condiciones indicadas en la autorizacin ambiental integrada, en su caso, y el resto de normativa sectorial que sea de aplicacin.

d) La documentacin que la normativa urbanstica exige en cada caso.

e) La documentacin que se especifique en la autorizacin ambiental integrada como condicin para iniciar la actividad.

f) El justificante de pago de los tributos correspondientes, en su caso.

3. La consejera competente en materia de medio ambiente, con sus propios medios o a travs de entidades colaboradoras certificadas, en el plazo mximo de un mes, debe llevar a cabo las siguientes actuaciones:

a) Comprobar que la documentacin es la exigida y que se ajusta a lo solicitado.

b) Llevar a cabo la inspeccin para comprobar el cumplimiento de las prescripciones indicadas en la autorizacin ambiental integrada, y comunicarlo previamente al titular, siempre que as se especifique en la autorizacin ambiental integrada.

c) Emitir un informe de cumplimiento de las condiciones de la autorizacin ambiental integrada.

d) Inscribir la actividad en el Registro Autonmico de Actividades sujetas al rgimen de autorizaciones ambientales integradas, cuando el informe de cumplimiento sea favorable. Si no es favorable, debe requerirse al interesado para que enmiende las deficiencias.

4. Si una vez transcurrido el plazo de un mes no se ha emitido el informe de cumplimiento de las condiciones de la autorizacin ambiental integrada, debe entenderse emitido en sentido favorable y continuar la tramitacin.

5. Una vez emitido el informe favorable de cumplimiento de las condiciones de la autorizacin ambiental integrada, o si transcurrido el plazo de un mes no se ha emitido, la consejera competente en materia de medio ambiente debe registrar de oficio la actividad, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 32 de esta ley, y debe notificarlo a la persona interesada.

6. La inscripcin en el Registro habilita para el inicio y el ejercicio de la actividad.

CAPTULO III
Procedimiento de otorgamiento de una modificacin no sustancial de una autorizacin ambiental integrada

Artculo 79. Solicitud.

La solicitud de una modificacin no sustancial de la autorizacin ambiental integrada debe presentarla el promotor o el titular, con todos los datos identificativos, ante la consejera competente en materia de medio ambiente, y debe ir acompaada de la siguiente documentacin:

a) Memoria justificativa que indique razonadamente, segn los criterios que seala el artculo 10.2 del Real decreto legislativo 1/2016, o la norma que lo substituya, la consideracin de modificacin no sustancial. A esta memoria deben adjuntarse los documentos justificativos de las razones expuestas.

b) Documentacin acreditativa del objeto de la modificacin no sustancial, que debe incluir la relacin de obras que deben ejecutarse con la valoracin econmica y los planos justificativos, en su caso.

c) Los datos o los documentos que se determinen reglamentariamente, incluso en la normativa sectorial.

d) El justificante de pago de los tributos correspondientes, en su caso.

Artculo 80. Instruccin.

1. Una vez presentada la documentacin, la consejera competente en materia de medio ambiente debe comprobar que la documentacin presentada es conforme a la normativa de aplicacin.

2. En caso de deficiencias en la documentacin presentada o falta de documentacin, se debe requerir al solicitante a fin de que en un plazo de diez das las subsane, de acuerdo con lo previsto en el artculo 68 de la Ley 39/2015 o en la norma que lo substituya.

3. El rgano instructor debe solicitar los informes a los rganos de la administracin que deban pronunciarse sobre las materias que son de su competencia, los cuales deben pronunciarse en un plazo de diez das hbiles.

4. El rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada, despus de la evaluacin ambiental de la documentacin, debe elaborar la propuesta de resolucin e incorporar las condiciones que resulten de los informes vinculantes emitidos.

Artculo 81. Resolucin.

1. El plazo para dictar y notificar la resolucin de modificacin no sustancial de la autorizacin ambiental integrada es de un mes desde la presentacin de la documentacin.

2. Si una vez transcurrido el plazo que establece el apartado 1 no se ha dictado ni notificado una resolucin expresa a la persona interesada, debe entenderse estimada por silencio administrativo la solicitud de otorgamiento de la modificacin no sustancial de la autorizacin ambiental integrada.

3. La resolucin habilita para iniciar la instalacin y la obra de la actividad, sin perjuicio de otras licencias, autorizaciones o permisos que, en su caso, sean exigibles.

4. El inicio de instalacin y obras sin disponer de la resolucin de modificacin no sustancial de la autorizacin ambiental integrada, otorgada de forma expresa, se considerar instalacin u obra clandestina.

Artculo 82. Inicio y ejercicio de la actividad.

1. Una vez ejecutadas las actuaciones objeto de la modificacin no sustancial, el titular debe presentar una declaracin responsable de inicio y ejercicio de la actividad ante la consejera competente en materia de medio ambiente, acreditativa de los siguientes extremos:

a) Las obras realmente ejecutadas.

b) Si es necesario, las variaciones entre el proyecto o la memoria presentada en la solicitud y lo que realmente se ha ejecutado. Las variaciones, en caso de haberlas, no deben implicar una modificacin sustancial de la autorizacin ambiental integrada.

2. La declaracin responsable debe acompaarse con la siguiente documentacin:

a) El certificado final de obra del tcnico director o la tcnica directora, o memoria del constructor acreditativa del cumplimiento de las condiciones indicadas en la resolucin de modificacin no sustancial y, en su caso, de la normativa sectorial de aplicacin.

b) El justificante del pago de los tributos correspondientes, en su caso.

c) La documentacin que, en su caso, se especifique en la resolucin de modificacin no sustancial como necesaria para el inicio de la actividad.

3. La presentacin de la declaracin responsable y de la documentacin anexa faculta a la persona titular para el inicio y el ejercicio de la actividad, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 69 de la Ley 39/2015 o en la norma que lo substituya.

4. La consejera competente en materia de medio ambiente, en el plazo de quince das hbiles desde la presentacin de la declaracin responsable y de la documentacin anexa, debe realizar las siguientes actuaciones:

a) Comprobar que la declaracin responsable y la documentacin anexa son conformes.

b) Realizar, si lo estima adecuado, la inspeccin para comprobar el cumplimiento de las prescripciones de la resolucin de la modificacin no sustancial, con la comunicacin previa al titular.

c) Inscribir la modificacin no sustancial en el Registro Autonmico de Actividades sujetas a autorizaciones ambientales integradas.

Artculo trigsimo.

El ttulo VIII de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado en los siguientes trminos:

TTULO VIII
Inspecciones
CAPTULO I
Vigilancia, control e inspeccin

Artculo 83. Atribuciones en la vigilancia, el control y la inspeccin de las actividades.

1. La persona titular debe vigilar y garantizar el cumplimiento de las determinaciones impuestas por la autorizacin y por la normativa vigente, as como evitar que las actividades produzcan molestias o que sean insalubres, nocivas, peligrosas o causen perjuicios al medio ambiente. En cualquier caso, est obligada a realizar todas las revisiones legalmente preceptivas, adems de las previstas en los artculos 49 y 58 de esta ley.

2. La administracin competente, de acuerdo con el artculo 6 de esta ley, debe vigilar y controlar que el conjunto de actividades instaladas en su mbito dispongan del correspondiente ttulo habilitante y cumplan con las determinaciones que fija la normativa que les es de aplicacin, sin perjuicio de las actuaciones que correspondan a las diferentes administraciones sectoriales en el mbito de sus competencias.

Artculo 84. Facultades administrativas.

1. Los rganos de las administraciones pblicas, en el mbito de las competencias correspondientes, deben velar por la observancia de la legislacin reguladora de las actividades. Por ello, disponen de las siguientes facultades:

a) Inspeccin y control de las actividades sujetas a esta ley.

b) Control de la realizacin de actividades de espectculos pblicos y recreativas.

c) Paralizacin, prohibicin, suspensin y clausura de la actividad, de la instalacin tcnica o de la maquinaria o de una parte de la misma, y adopcin de las medidas de seguridad que se consideren necesarias.

d) Adopcin de las medidas provisionales y cautelares oportunas.

e) Sancin por la comisin de infracciones tipificadas en esta ley.

f) Requerimiento al titular de una actividad para que enve la documentacin que corresponda a la administracin competente.

g) Incoacin, tramitacin y resolucin de los procedimientos de modificacin, caducidad, revocacin y revisin de los ttulos habilitantes de las actividades.

h) Incoacin, tramitacin y resolucin de los procedimientos de restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada.

i) Decomiso de mercancas o de bienes falsificados, fraudulentos o delictivos y que puedan suponer riesgo para la salud.

2. Las infracciones y deficiencias graves detectadas en el ejercicio de la actividad de inspeccin que incidan en el mbito competencial de otros rganos, tanto de la misma administracin como de otras administraciones pblicas, deben comunicarse a estas administraciones. Igualmente, las administraciones sectoriales que detecten deficiencias graves que pueden dar lugar a infracciones en materia de actividades, deben comunicarlo a la administracin competente.

3. Cuando en el ejercicio de la actividad inspectora se detecten posibles infracciones en materia de acreditacin profesional del personal de control de admisin y control de ambiente interno en las actividades de espectculos pblicos y recreativas, se debe dar traslado de estas circunstancias al consejo insular competente a fin de que pueda tramitar el correspondiente expediente sancionador.

Artculo 85. Inspeccin y control.

1. Las actuaciones derivadas de las funciones inspectoras previstas en este ttulo deben llevarlas a cabo los funcionarios que ocupen puestos de trabajo que tengan atribuidas funciones en materia de inspeccin de actividades y espectculos pblicos. Los inspectores tienen carcter de agente de la autoridad.

2. En el ejercicio de sus funciones, los inspectores pueden ser auxiliados por personal funcionario.

3. No obstante lo establecido en el apartado 1 anterior, las administraciones pblicas competentes pueden encomendar el ejercicio de funciones de inspeccin y control a entidades colaboradoras debidamente habilitadas en los trminos establecidos en esta ley y en la normativa que la desarrolle.

Artculo 86. Facultades y deberes del personal inspector.

1. El personal inspector est facultado para:

a) Exigir la exhibicin de cualquier documentacin referida a la actividad.

b) Acceder directa y libremente, durante el tiempo necesario, sin aviso previo y con identificacin previa, al establecimiento y a los lugares donde se desarrolla la actividad e inspeccionarlos. No obstante, cuando est previsto expresamente en el protocolo especfico y en las campaas, y cuando la finalidad de la inspeccin pueda frustrarse por el hecho de identificarse previamente, no ser necesaria la identificacin hasta que se haya constatado el hecho de la infraccin.

c) Proponer a la autoridad competente el inicio del expediente de restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada previsto en el artculo 109.

d) Adoptar las medidas cautelares del artculo 111 y las medidas provisionalsimas del artculo 112.

e) Proponer el inicio del expediente sancionador correspondiente en tanto que los hechos puedan ser constitutivos de infracciones tipificadas en esta ley.

f) Proponer a la autoridad competente la modificacin, la revisin o la revocacin del permiso, la licencia o el ttulo habilitante para el ejercicio de la actividad inspeccionada, as como la paralizacin o el precinto de la actividad o de parte de la misma, o de alguna instalacin o maquinaria.

g) Verificar los hechos causantes de reclamaciones y denuncias e investigar los que puedan ser constitutivos de infraccin de la normativa de actividades.

h) Levantar y tramitar las actas de inspeccin en el ejercicio de sus funciones.

i) Efectuar cualquier otra actuacin que, en relacin con la proteccin de la seguridad de los usuarios y de la legalidad de la actividad, le sea atribuida legal o reglamentariamente.

2. Los inspectores o las inspectoras, en el ejercicio de la actuacin inspectora, tienen los siguientes deberes:

a) Exhibir la acreditacin de su condicin al iniciar la actuacin inspectora, salvo en los casos excepcionales debidamente acreditados en que la finalidad de la inspeccin pueda frustrarse por este motivo.

b) Cumplir el deber de secreto profesional y mantener la confidencialidad de la actuacin inspectora.

c) Observar el respeto y la consideracin debidos a las personas interesadas, e informarlas de sus derechos y deberes con el fin de facilitar su cumplimiento.

d) Llevar a cabo la actuacin inspectora con celeridad y discrecin mximas, y procurar que tenga la mnima repercusin en la actividad de que se trate.

e) Exigir la restauracin de la legalidad.

Artculo 87. Actas.

1. De cada actuacin inspectora se puede levantar un acta que, en todo caso, es obligatoria cuando est el encargado en caso de inspeccin y se detecte un posible incumplimiento. Una copia de dicha acta se debe entregar al encargado en caso de inspeccin, el cual puede hacer constar la disconformidad o hacer observaciones al contenido. Otro ejemplar del acta se debe enviar a la autoridad competente para que inicie el procedimiento sancionador, si procede.

2. En el acta, con carcter general, deben figurar:

a) Los datos de identificacin del titular o representante legal, si procede, del encargado o la encargada en caso de inspeccin y de las personas que intervienen y forman parte del acta, as como del inspector o la inspectora y los datos de identificacin de la actividad.

b) El lugar, la fecha y la hora.

c) El objeto de la inspeccin.

d) La exposicin de los hechos.

e) Las circunstancias y los datos que contribuyan a determinar la posible existencia de una infraccin administrativa, as como las otras circunstancias que concurran.

f) La relacin de los bienes decomisados, en su caso.

g) Las manifestaciones que el compareciente quiera hacer constar.

3. Las actas las debe firmar el inspector o la inspectora actuante y el encargado o la encargada en caso de inspeccin. La firma del encargado o la encargada en caso de inspeccin acredita la notificacin y el conocimiento del acta y del contenido, pero no implica su aceptacin. La negativa a firmar el acta se debe hacer constar y no supone la paralizacin o el archivo de las posibles actuaciones motivadas por el contenido. En todo caso, se debe entregar o enviar una copia del acta al encargado o la encargada en caso de inspeccin.

4. El acta de inspeccin que se levante a raz de un plan de inspeccin, una campaa o una denuncia, puede limitarse a recoger nicamente el alcance que se determine en el plan de inspeccin, en la campaa o en el hecho denunciado. En caso de que se haga mediante herramientas informticas, deben determinar el alcance de la inspeccin.

No obstante, el inspector o la inspectora puede recoger otros aspectos no previstos en el plan y que puedan ser constitutivos de infraccin, y debe remitir la actuacin al rgano competente.

5. Las actas de inspeccin levantadas y firmadas por los inspectores o las inspectoras con competencia en materia de actividades, de acuerdo con los requisitos que establece la normativa aplicable, tienen presuncin de certeza y valor probatorio de los hechos constatados, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar o sealar las personas interesadas en defensa de sus derechos e intereses.

Artculo 88 Control de las revisiones peridicas.

1. La autoridad competente debe velar para que se presenten en el plazo legalmente exigible las revisiones obligatorias previstas en los artculos 50 y 58 y en la disposicin transitoria undcima.

2. Sin perjuicio de incurrir en alguna de las infracciones previstas en esta ley, la no presentacin en plazo de la revisin dar lugar, en el caso de actividades permanentes, a la incoacin de un expediente de caducidad del ttulo habilitante de conformidad con lo previsto en esta ley.

Cuando se trate de actividades itinerantes y previa audiencia a las personas interesadas, se debe dar de baja la actividad en el registro autonmico correspondiente.

3. No obstante lo anterior, cuando el titular de una actividad permanente manifieste la necesidad de realizar modificaciones sustanciales con el fin de poder obtener una revisin favorable, la administracin competente le puede otorgar un plazo para llevarlas a cabo, transcurrido el cual, si no se ha presentado la correspondiente revisin, se debe entender caducado el ttulo habilitante de la actividad por ministerio de la ley. En este caso, el titular debe cerrar la actividad sin ms trmite.

La duracin de este plazo debe ser la razonable atendiendo al tipo de obra o instalacin y tambin a las necesidades de financiacin para llevarlas a cabo. La resolucin debe considerar, de forma motivada, la necesidad de implementar medidas correctoras provisionales o de suspender total o parcialmente la actividad si hay constancia de deficiencias graves que pueden suponer un riesgo para las personas o sus bienes.

4. El ayuntamiento debe dar cuenta al Registro de Actividades de las Illes Balears del otorgamiento del plazo previsto en el apartado anterior, as como de la resolucin de caducidad del ttulo habilitante.

5. Los rganos competentes, de oficio o a instancia de parte, pueden comprobar en cualquier momento, por s mismos o a travs de ECAC, el cumplimiento de las disposiciones y los requisitos de seguridad, de salubridad y medioambientales de las actividades, as como de la correcta elaboracin de las revisiones realizadas.

Artculo 89. Derechos y deberes de la persona titular de la actividad, del personal empleado y de los tcnicos o las tcnicas de parte.

1. Los derechos del titular de la actividad, del personal empleado y de los tcnicos o las tcnicas de parte son:

a) Las personas titulares que proporcionen informacin a la administracin inspectora pueden invocar el carcter confidencial en los aspectos relativos a los procesos fabriles y a cualesquiera otros cuya confidencialidad est reconocida legalmente.

b) Los tcnicos o las tcnicas de parte y las personas titulares pueden consultar a la administracin competente las fechas de las revisiones peridicas que corresponden a su actividad por medios electrnicos.

2. Los deberes de la persona titular de la actividad, el personal empleado y los tcnicos o las tcnicas de parte son:

a) El encargado o la encargada, en caso de inspeccin, tiene el deber de facilitar a los inspectores o las inspectoras el acceso a las instalaciones y dependencias donde se desarrolle la actividad. Asimismo, debe facilitar tanto el examen de los documentos relacionados con la actividad proporcionando copias o reproducciones de la documentacin, como la comprobacin de todos los datos que sean necesarios para los fines de la inspeccin.

b) Con el fin de proceder de la mejor manera posible en la actividad inspectora y de control, el personal del servicio de admisin y control de ambiente interno tiene el deber de colaborar con el personal inspector en el ejercicio de su funcin inspectora.

Artculo 90. Facultades de la consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos

1. La consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos debe hacer inspecciones de las actividades suprainsulares y las itinerantes, en este ltimo caso en relacin con su inscripcin en el Registro Autonmico de Actividades. Asimismo, la consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos puede realizar campaas de inspeccin para detectar incumplimientos o deficiencias especficas en cualquier tipo de actividad, las cuales pueden hacerse en colaboracin con los ayuntamientos o consejos insulares.

2. Las campaas de inspeccin previstas en el apartado anterior sern:

a) Estadsticas: con la finalidad de recoger datos para hacer estudios. De estas inspecciones, no se levantan actas.

b) Correctoras: se levanta acta y se enva a la administracin competente para que, si procede, incoe el expediente sancionador correspondiente.

CAPTULO II
Entidades colaboradoras en materia de actividades

Artculo 91. Rgimen jurdico de las ECAC

1. Las entidades colaboradoras en materia de actividades (ECAC) son entidades tcnicas especializadas, pblicas o privadas, con personalidad jurdica propia, que deben disponer de los medios materiales y personales, y tambin cumplir los requisitos de solvencia tcnica y financiera establecidos por reglamento.

2. Las ECAC actan con imparcialidad, confidencialidad y responsabilidad, y se sujetan al rgimen de incompatibilidades que establece la normativa sectorial, con la finalidad de garantizar su independencia en el ejercicio de las funciones encomendadas.

3. Las ECAC estn obligadas a suscribir plizas de seguros que cubran los riesgos de su actividad en una cuanta mnima de dos millones de euros.

4. La valoracin del cumplimiento de los requisitos que establece este artculo se lleva a cabo mediante el sistema de habilitacin previsto en el artculo siguiente.

5. Para ser habilitado como ECAC se debe cumplir lo previsto en esta ley, adems de tener la acreditacin como organismo de control de acuerdo con la normativa estatal.

No obstante lo anterior, los colegios profesionales cuyos colegiados tengan las competencias profesionales descritas en los apartados anteriores se pueden constituir como ECAC, aunque no estn acreditados como organismos de control, siempre que cumplan con el resto de requisitos que establece esta ley.

6. Reglamentariamente se podrn regular los supuestos para la habilitacin como ECAC de otras personas fsicas o jurdicas que no estn acreditadas como organismo de control.

Artculo 92. Sistema de habilitacin.

1. La finalidad del sistema de habilitacin es garantizar que las ECAC y su personal tcnico cumplen los requisitos de capacidad, independencia, imparcialidad y responsabilidad, y tambin los otros requisitos que se puedan establecer por reglamento.

2. Se entiende por habilitacin la resolucin administrativa dictada por la consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos por la cual se declara la aptitud y la capacidad de una ECAC, y de su personal tcnico, para ejercer las funciones de inspeccin y control en un mbito material que la legislacin aplicable reserva a la administracin pblica. La habilitacin otorga la condicin de ECAC.

Artculo 92 bis. Obligaciones de las entidades colaboradoras.

Las obligaciones de las ECAC son:

a) Cumplir y mantener los requisitos en funcin de los cuales se les ha otorgado la habilitacin, y tambin informar al rgano administrativo competente de cualquier cambio en estos requisitos.

b) Cumplir adecuadamente las funciones de inspeccin y control para las cuales se les ha otorgado la habilitacin y garantizar la confidencialidad de la informacin que obtengan en el ejercicio de estas funciones.

c) No subcontratar actuaciones vinculadas al ejercicio de las funciones de inspeccin y control para las cuales se les ha otorgado la habilitacin.

d) Someterse en cualquier momento a la supervisin del rgano competente en materia de habilitacin.

e) Entregar copia de las actas, los informes y las certificaciones emitidos, y tambin cualquier informacin que les sea solicitada, al rgano competente en materia de habilitacin.

f) Tener dependencias de atencin al pblico, ya sea en sus oficinas o en sedes electrnicas.

g) Tener un sistema de reclamaciones a disposicin de las personas fsicas y jurdicas que sean inspeccionadas o controladas.

h) Estar acreditadas como entidad de inspeccin tipo A de conformidad con la norma UNE-EN ISO/IEC 17020 o norma que la sustituya.

i) Disponer de un sistema de gestin de la calidad debidamente certificado que abarque la totalidad de su actividad.

j) Cumplir cualquier otra obligacin que imponga la normativa sectorial que les sea aplicable.

Artculo 92 ter. Actas, informes y certificaciones.

1. Los hechos constatados por el personal tcnico habilitado de las ECAC en el ejercicio de las funciones de inspeccin y control, y tambin cualquier actuacin tcnica que les sea encargada, se documentan en las actas, los informes y las certificaciones correspondientes, en los trminos que fija esta ley y el resto de normativa sectorial. En todo caso se debe hacer constar expresamente la condicin de ECAC.

2. Las actas, los informes y las certificaciones emitidos por el personal tcnico habilitado de las entidades colaboradoras en el ejercicio de las funciones de inspeccin y control tienen la misma validez jurdica que los emitidos por el personal de la administracin encargado de estas funciones.

Artculo 92 quater. Supervisin administrativa.

1. La consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos est facultada para supervisar las actuaciones de las entidades colaboradoras en el ejercicio de funciones de inspeccin y control, en los trminos establecidos en esta ley y en el resto de normativa sectorial.

2. Las personas afectadas por las actuaciones de las ECAC pueden presentar reclamaciones en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 92 bis. En los casos de resolucin desfavorable o de falta de resolucin dentro del plazo, las personas afectadas pueden trasladar la reclamacin ante el rgano administrativo competente en materia de habilitacin.

Artculo 92 quinquies. Suspensin y retirada de la habilitacin.

1. La constatacin, como resultado de la supervisin administrativa establecida en el artculo anterior, del incumplimiento grave de las obligaciones en que estn sujetas las entidades habilitadas o sus tcnicos o tcnicas faculta al rgano competente para acordar la suspensin o la retirada definitiva de la habilitacin a la entidad colaboradora o, si procede, al personal tcnico responsable, sin perjuicio del rgimen sancionador que establecen esta ley y otras leyes sectoriales.

2. El acuerdo de suspensin de la habilitacin se dicta con la audiencia previa de la entidad colaboradora o del personal tcnico afectado, y debe indicar los motivos y la duracin, que en ningn caso puede ser superior a seis meses.

3. El transcurso del plazo de suspensin de la habilitacin sin que la entidad colaboradora o el personal tcnico responsable hayan adoptado medidas correctoras del incumplimiento grave comporta la retirada definitiva de la habilitacin, con la audiencia previa de la entidad o del personal tcnico afectado.

4. A los efectos de lo establecido en este artculo, se entiende por incumplimiento grave:

a) La reiteracin en el incumplimiento de las obligaciones a las que quedan sujetos las entidades y sus tcnicos o tcnicas habilitados.

b) El incumplimiento de los requisitos preceptivos para la habilitacin de la entidad o de sus tcnicos o tcnicas.

Artculo 92 sexies. Suspensin y prdida de la habilitacin.

1. Las ECAC deben solicitar la suspensin, parcial o total, de su habilitacin cuando se modifiquen los requisitos que justificaron su otorgamiento.

2. La suspensin se acuerda por resolucin del rgano competente en materia de habilitacin, al cual corresponde tambin levantar la suspensin a peticin de la entidad colaboradora y con la comprobacin previa de que han desaparecido las causas que la motivaron. La suspensin no puede tener una duracin superior a un ao.

3. El transcurso del plazo de suspensin de la habilitacin sin que la entidad colaboradora cumpla con los requisitos preceptivos supone la prdida de la habilitacin.

Artculo trigsimo primero.

El ttulo IX de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado en los siguientes trminos:

TTULO IX
Infracciones y sanciones
CAPTULO I
Rgimen sancionador

Artculo 93. Principios generales.

El ejercicio de la potestad sancionadora, en el mbito de esta ley, se rige por los principios de legalidad, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad y proporcionalidad, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de rgimen jurdico del sector pblico y en la del procedimiento administrativo.

Artculo 94. Procedimiento sancionador.

1. Las infracciones en materia de actividades deben ser objeto de las sanciones administrativas correspondientes, con la instruccin previa del procedimiento administrativo oportuno tramitado de acuerdo con la normativa de procedimiento administrativo y de procedimiento sancionador.

2. El procedimiento sancionador se debe resolver y notificar en el plazo mximo de un ao desde su inicio. No obstante, el instructor o la instructora del expediente puede declarar la suspensin del plazo mximo para resolver cuando concurran circunstancias del artculo 22 de la Ley 39/2015, o de la norma que lo sustituya.

Artculo 95 Accin pblica.

1. Debe ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los tribunales la observancia de las normas en materia de actividades reguladas en esta ley, y la adopcin de las medidas de defensa de la legalidad, restauracin de la realidad fsica alterada y sancin de las infracciones.

2. Si a consecuencia del ejercicio de la accin pblica se inicia un expediente sancionador, esta circunstancia se debe notificar al denunciante.

Artculo 96. Delitos e infracciones administrativas.

1. Cuando se aprecien indicios que determinados hechos pueden ser constitutivos de delito o falta, con motivo de la incoacin del procedimiento sancionador, el rgano administrativo competente debe comunicarlo a la jurisdiccin penal o al Ministerio Fiscal y se debe abstener de continuar el procedimiento administrativo mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado.

2. Si no se estima la existencia de delito o falta, el rgano administrativo competente debe continuar el expediente sancionador y quedar interrumpido, mientras duren las diligencias penales, el plazo para concluir el expediente administrativo sancionador.

3. No pueden sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en los que se aprecie la identidad del sujeto, los hechos y el fundamento.

En ningn caso se puede imponer ms de una sancin por los mismos hechos, si bien se tendrn que exigir las otras responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o de infracciones concurrentes.

Artculo 97. Prescripcin de infracciones.

1. Las infracciones tipificadas en esta ley prescriben: las leves en el plazo de seis meses; las tipificadas como graves en el plazo de dos aos; y las tipificadas como muy graves en el plazo de tres aos.

2. El plazo de prescripcin empieza a contar desde que se comete la infraccin. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo es la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto en que la infraccin se ha cometido.

3. Interrumpe la prescripcin la iniciacin, con conocimiento de la persona interesada, del procedimiento sancionador, y se reanuda el plazo de prescripcin si el expediente sancionador est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la persona presuntamente responsable.

4. La tramitacin de las diligencias penales interrumpe los plazos de prescripcin de la infraccin.

Artculo 98. Prescripcin de sanciones.

1. Prescriben en el plazo de seis meses las sanciones impuestas por infracciones leves; a los dos aos, las impuestas por infracciones graves; y a los tres aos, las impuestas por infracciones muy graves.

2. El plazo de prescripcin de las sanciones empieza a contar desde el da siguiente al que adquiere firmeza la resolucin por la que se impuso la sancin.

3. Interrumpe la prescripcin la iniciacin, con conocimiento de la persona interesada, del procedimiento de ejecucin, y se reanuda el plazo si est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la persona infractora.

Artculo 99. Notificacin a los colegios profesionales correspondientes.

Las resoluciones firmes de los expedientes sancionadores en los que aparezca un tcnico o una tcnica deben notificarse al correspondiente colegio profesional a efectos de la depuracin que corresponda segn sus estatutos profesionales.

Artculo 100.

Queda sin contenido.

CAPTULO II
Tipificacin de las infracciones

Artculo 101. Infracciones.

1. Constituyen infracciones administrativas las acciones u omisiones tipificadas como tales en los artculos siguientes.

2. Las infracciones administrativas se clasifican en leves, graves y muy graves.

Artculo 102. Infracciones leves.

1. Se consideran infracciones leves:

a) Cualquier infraccin que suponga un incumplimiento de alguna de las prescripciones de esta ley y de la normativa en materia de actividades y espectculos pblicos que no tenga la consideracin de grave o muy grave.

b) Falta de limpieza o mal estado del establecimiento fsico o de sus instalaciones en materia de sanidad y salubridad, de los cuales no se derive un riesgo para la integridad fsica o la salud de las personas.

c) No disponer en el lugar donde se desarrolla la actividad de la documentacin preceptiva.

d) Insuficiencia del seguro de la actividad o del seguro del profesional en vigor en menos de un 50% de cualquiera de las condiciones de la disposicin adicional tercera de esta ley.

e) La falta de comunicacin de la transmisin o del cambio de titularidad o de la baja de la actividad.

2. En las actividades de espectculos pblicos y recreativas, y establecimientos pblicos, adems de las anteriores, son infracciones leves las siguientes:

a) El incumplimiento de menos de quince minutos del horario general de apertura y de cierre.

b) No tener expuesta en la fachada la placa exterior prevista en el artculo 18 de esta ley.

c) Incumplimiento de identificacin, de dotacin o de ejercicio de funciones del personal de admisin y control de ambiente interno o de dotacin del personal de vigilancia.

d) Caducidad de la tarjeta de acreditacin profesional del personal de admisin y control de ambiente interno o de la acreditacin profesional prevista en el artculo 58 de esta ley.

e) Incumplimiento del deber de disponer in situ de la tarjeta de acreditacin profesional del personal de admisin y control de ambiente interno o de la tarjeta de acreditacin profesional prevista en el mencionado artculo 58, o que no se lleve en un lugar visible cuando corresponda.

3. Con respecto a las entidades colaboradoras en materia de actividades, son infracciones leves:

a) Utilizar de manera incorrecta la condicin de entidad colaboradora de la administracin pblica.

b) Emitir informes, certificaciones o actas con inexactitudes no sustanciales.

c) No conservar los registros y datos de campo de manera trazable e inteligible, dificultando la supervisin administrativa establecida en el artculo 92 quater.

d) No emitir las actas, los informes y los certificados exigibles dentro de los plazos legalmente establecidos y con el contenido y el formato y soporte que se haya determinado.

Artculo 103. Infracciones graves.

1. Se consideran infracciones graves:

a) La puesta en funcionamiento de una instalacin o el ejercicio de una actividad de las reguladas en esta ley que, incumpliendo alguna sus prescripciones, suponga un riesgo grave pero no inminente para la seguridad, la salubridad o el medio ambiente, siempre que no tenga la consideracin de infraccin muy grave.

b) La instalacin, el inicio o el ejercicio de una actividad permanente menor o inocua, o su modificacin, as como las actividades no permanentes menores, inocuas o de recorrido y las actividades itinerantes menores o inocuas, cuando no se hayan presentado o no hayan obtenido los ttulos habilitantes pertinentes; no se haya presentado la documentacin anexa que se debe presentar preceptivamente ante la administracin; y cuando los ttulos o la documentacin mencionados contengan inexactitudes, falsedades u omisiones de carcter esencial o no se disponga de las autorizaciones sectoriales que sean preceptivas.

c) El incumplimiento de las condiciones que establecen las autorizaciones administrativas que legitiman la instalacin, el inicio o el ejercicio de actividades permanentes o no permanentes.

d) Cualquier infraccin que suponga un incumplimiento de alguna de las prescripciones de esta ley y de la normativa en materia de actividades y espectculos pblicos de la cual se derive una disminucin de la seguridad de la actividad, siempre que no sea una infraccin muy grave.

e) Falta del seguro de la actividad o del seguro profesional.

f) La insuficiencia del seguro de la actividad o del seguro del profesional en vigor en ms de un 50% de las condiciones indicadas en la disposicin adicional tercera de esta ley.

g) La instalacin de una actividad itinerante menor o inocua sin estar inscrita en el Registro de Actividades de las Illes Balears.

h) Superar la capacidad mxima prevista en la normativa vigente, en el proyecto, en la documentacin tcnica o en la autorizacin, en un porcentaje de hasta el 20% en el establecimiento o la zona del establecimiento.

i) No contratar el mantenimiento de las instalaciones que estn obligadas a ello o contratarlo con empresas no autorizadas, siempre que la legislacin especfica no establezca la infraccin correspondiente.

j) El incumplimiento del deber de presentar las revisiones obligatorias previstas en los artculos 49 y 58 y en la disposicin transitoria undcima.

k) Las deficiencias en el funcionamiento de los servicios bsicos de alumbrado o cualquier otro incumplimiento de las normas que afecte a los aspectos constructivos o de instalaciones de los locales, que no signifiquen un riesgo para las personas.

l) La omisin de medidas correctoras sobre condiciones de higiene de los locales donde se lleven a cabo las actividades establecidas en las normas generales o en las autorizaciones administrativas.

m) Falta de limpieza o mal estado del establecimiento fsico o de sus instalaciones en materia de sanidad y salubridad, de los cuales se derive un riesgo para la integridad fsica o la salud de las personas.

n) En su caso, no haber presentado la comunicacin con la documentacin adecuada prevista en la disposicin transitoria sexta de rgimen especial de actividades exentas.

o) La omisin de datos, la ocultacin de informes o la obstruccin de la actividad inspectora de la administracin que tenga carcter esencial y que pueda inducir a confusin o reducir la trascendencia de los riesgos para las personas o el impacto ambiental.

2. En las actividades de espectculos pblicos y recreativas, y establecimientos pblicos, adems de las anteriores, son infracciones graves las siguientes:

a) Consumir, despachar o permitir el consumo de bebidas alcohlicas cuando no est permitido.

b) Las explosiones de petardos, tracas o luces de bengala, antorchas, utilizacin de armas de fuego o de cualesquiera otros utensilios u objetos similares, fuera de las ocasiones previstas en el proyecto o en la normativa vigente.

c) Las perturbaciones del orden en el local producidas por espectadores o usuarios.

d) El ejercicio del derecho de admisin de forma discriminatoria, arbitraria o abusiva.

e) Falta de servicio de admisin y control de ambiente interno, y del servicio de vigilancia cuando sea preceptivo.

f) Permitir la entrada o la permanencia de menores en las actividades recreativas musicales previstas en la letra b) del artculo 24.1 fuera de los horarios permitidos.

g) Ejercer como personal del servicio de admisin y control de ambiente interno sin la preceptiva acreditacin.

h) La instalacin y puesta en funcionamiento de actividades itinerantes menores sin la supervisin de una persona que disponga de la acreditacin profesional pertinente.

i) El incumplimiento de ms de quince minutos del horario general de apertura y de cierre.

3. Con respecto a las entidades colaboradoras en materia de actividades, son infracciones graves:

a) Incumplir las condiciones que, si procede, establezca la resolucin administrativa de habilitacin.

b) Incumplir las obligaciones a las que queda sujeta la entidad como entidad colaboradora habilitada.

c) Ejercer como entidad colaboradora, habiendo modificado los requisitos preceptivos para la habilitacin.

d) Modificar los requisitos preceptivos para la habilitacin sin comunicarlo al rgano competente en materia de habilitacin.

e) Realizar actuaciones como entidad colaboradora mediante personal tcnico no habilitado o utilizando aparatos, medios, equipos o metodologas inadecuados.

f) Emitir informes, certificaciones o actas que contengan falsedades o inexactitudes graves que den lugar a una interpretacin confusa o errnea.

g) Realizar actuaciones que vulneren los requisitos de confidencialidad, imparcialidad e independencia.

h) Incumplir los requisitos de incompatibilidad establecidos por reglamento.

i) No facilitar la informacin requerida por el rgano competente en materia de habilitacin.

Artculo 104. Infracciones muy graves.

Se consideran infracciones muy graves:

a) La puesta en funcionamiento de una instalacin o el ejercicio de una actividad de las reguladas en esta ley que, incumpliendo alguna de sus prescripciones, suponga un riesgo grave inminente para la seguridad, la salubridad o el medio ambiente.

b) La puesta en funcionamiento de una instalacin o el ejercicio de una actividad permanente mayor que, incumpliendo alguna de las prescripciones establecidas en esta ley, suponga un riesgo grave para la seguridad, la salubridad o el medio ambiente.

c) La instalacin, el inicio o el ejercicio de una actividad permanente mayor, o su modificacin, as como las actividades no permanentes mayores y actividades itinerantes mayores, cuando no se haya obtenido el correspondiente ttulo habilitante o no se haya presentado la comunicacin previa, la declaracin responsable o la documentacin anexa que se debe presentar preceptivamente ante la administracin, o que contenga inexactitudes, falsedades u omisiones de carcter esencial o no se disponga de las autorizaciones sectoriales que sean preceptivas.

d) Superar la capacidad mxima prevista en la normativa vigente, en el proyecto, en la documentacin tcnica o en la autorizacin, en un porcentaje de un 20% o ms en el establecimiento o en la zona del establecimiento.

e) Negar el acceso al local o al recinto a los agentes de la autoridad o al personal de inspeccin. Impedir u obstaculizar la inspeccin. La negativa a colaborar en la inspeccin o en los procedimientos de ejecucin forzosa.

f) El incumplimiento de las medidas cautelares previstas en el artculo 111 de esta ley.

g) La cesin o el arrendamiento de terrenos o establecimientos fsicos para realizar actividades no permanentes que no tengan la autorizacin preceptiva o que el arrendador anuncie la finalidad mencionada.

h) La realizacin dentro del establecimiento de alguna actividad prohibida por ley.

i) La realizacin de actividades de espectculos pblicos y recreativas, vinculadas o no a una actividad permanente, que se lleven a cabo sin la preceptiva autorizacin en suelo rstico protegido o en dominio pblico martimo-terrestre.

j) La rotura de precintos sin autorizacin.

k) La falsificacin de la tarjeta de acreditacin profesional del personal del servicio de admisin y control de ambiente interno y de la acreditacin profesional para la instalacin y el funcionamiento de las actividades itinerantes menores.

l) La expedicin irregular de documentos, certificados tcnicos o administrativos, que contengan inexactitudes, falsedades y omisiones de carcter esencial.

m) Permitir la entrada a menores en los lugares donde no est permitido.

n) La instalacin de una actividad itinerante mayor sin estar inscrita en el Registro de Actividades de las Illes Balears.

o) Las deficiencias en el funcionamiento de los servicios bsicos de alumbrado o cualquier otro incumplimiento de las normas que afecte a los aspectos constructivos o de instalaciones de los locales y que signifiquen un riesgo para las personas.

p) La emisin por parte de una ECAC de informes, certificaciones o actas que contengan falsedades o inexactitudes graves de manera que el pronunciamiento resultante de la actuacin sobre el cumplimiento de la normativa por parte de la actividad no se ajuste a la realidad.

q) Obstaculizar las actuaciones de supervisin administrativa del rgano administrativo competente en materia de ECAC.

CAPTULO III
Personas responsables y determinacin de las sanciones

Artculo 105. Responsables.

1. Son responsables de las infracciones administrativas en materia de actividades y espectculos pblicos las personas fsicas y jurdicas pblicas o privadas que incurran en las acciones u omisiones tipificadas en esta ley, y especficamente:

a) El promotor o la promotora o la persona titular de la actividad, as como las personas que tengan atribuida capacidad decisoria sobre la ejecucin o el desarrollo de actos que impliquen la comisin de infracciones previstas en esta ley.

b) Los redactores o las redactoras de los proyectos tcnicos, las personas encargadas de la direccin de la obra o la instalacin, las personas que participan en la instalacin, el mantenimiento, la utilizacin o la inspeccin de las instalaciones, cuando la infraccin cometida sea consecuencia directa de su intervencin.

c) Las personas propietarias del inmueble con respecto a la realizacin de actividades no permanentes sin la autorizacin preceptiva. Se presume, salvo prueba en contra, que la persona propietaria del inmueble tiene conocimiento de las actividades no permanentes que constituyen la infraccin cuando por cualquier acto haya cedido el uso a la persona responsable directa de la infraccin, incluida la simple tolerancia.

d) Las ECAC y otros organismos de control, as como el personal tcnico competente en la realizacin de inspecciones o revisiones tcnicas, respecto a las infracciones cometidas en el ejercicio de su actividad.

e) Los usuarios, los artistas, los espectadores o el pblico asistente son responsables en los casos que incumplan las obligaciones prescritas en esta ley.

f) El personal de admisin y control de ambiente interno de las actividades de espectculos pblicos y recreativas es responsable respecto a las funciones atribuidas por la normativa vigente.

g) Las personas adultas que acompaan a los menores, solidariamente con la persona titular de la actividad, sobre los incumplimientos de las obligaciones del artculo 24 de esta ley.

2. La persona titular y los promotores o las promotoras de las actividades de espectculos pblicos y recreativas son responsables solidarios de las infracciones administrativas reguladas en esta ley cometidas por los que intervienen y por los que estn bajo su dependencia, cuando incumplan el deber de prevenir la infraccin.

3. La persona titular y los promotores o las promotoras de las actividades de espectculos pblicos y recreativas son responsables solidarios cuando, por accin u omisin, permitan o toleren la comisin de infracciones por parte del pblico o de los usuarios.

4. La persona titular es responsable administrativamente de las infracciones cometidas por los trabajadores o por terceras personas que, sin tener vinculacin laboral, realicen prestaciones incluidas en los servicios contratados por sta.

5. Cuando haya varias personas responsables a ttulo individual y no sea posible determinar el grado de participacin de cada una en la realizacin de la infraccin, respondern todas de manera solidaria.

6. La responsabilidad del personal funcionario y del personal al servicio de las administraciones pblicas, si procede, ser exigible de acuerdo con las normas que regulan su rgimen disciplinario, sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil en que se haya podido incurrir.

Artculo 106. Sanciones.

Las infracciones se pueden sancionar por va administrativa de conformidad con lo siguiente:

a) Infracciones leves, con multa de 300 a 3.000 euros; no obstante, cuando no haya reincidencia y cuando no se trate de infracciones contra la seguridad, la salubridad o el medio ambiente, puede sustituirse por una admonicin o advertencia.

b) Infracciones graves, con multa de 3.001 a 30.000 euros, y se puede imponer la sancin accesoria de clausura total o parcial de la actividad de manera temporal hasta un mximo de dos aos o inhabilitacin para el ejercicio de la profesin en el mbito de esta ley por un perodo mximo de un ao. En el caso de las ECAC, adems de la multa se puede imponer la suspensin de la habilitacin de la entidad colaboradora o de su personal tcnico infractor prevista en el artculo 92 quinquies.

c) Infracciones muy graves, con multa de 30.001 a 300.000 euros, y se puede imponer la sancin accesoria de clausura total o parcial de la actividad de manera definitiva o temporal hasta un mximo de tres aos o inhabilitacin para el ejercicio de la profesin en el mbito de esta ley por un perodo mximo de dieciocho meses. En el caso de las ECAC, adems de la multa, se puede imponer la retirada de la habilitacin de la entidad colaboradora o de su personal tcnico infractor con la imposibilidad de volver a solicitarla en un perodo de dos aos.

Artculo 107. Gradacin de las sanciones.

1. Las multas previstas en el artculo anterior, as como la duracin de las sanciones accesorias, deben imponerse en el grado medio previsto en la escala correspondiente cuando no concurran circunstancias atenuantes, agravantes o mixtas de las previstas en el artculo 108.

Cuando concurran algunas de estas circunstancias, las cuantas deben imponerse en la mitad superior o inferior de la escala, segn corresponda, valorando la concurrencia de las diferentes circunstancias y su mayor o menor incidencia en la comisin de la infraccin.

2. Cuando el beneficio que resulte de cometer una infraccin sea superior a la sancin que corresponda, la sancin ser del 150% de la cuanta equivalente al beneficio obtenido.

En los casos de actividad de concurrencia pblica, el clculo del beneficio obtenido se puede determinar a partir del nmero de personas contabilizadas o, si procede, a partir del clculo del aforo mximo resultante de la aplicacin de las ratios que figuran a este efecto en el Cdigo Tcnico de la Edificacin o norma que lo sustituya.

3. Si la comisin de la infraccin ha ocasionado daos o perjuicios a las personas, a los bienes o al medio ambiente, deben ser evaluados, y la persona infractora, adems de la sancin que corresponda en funcin de la gravedad de la infraccin cometida, est obligada a reintegrar su cuanta econmica a los particulares afectados o a las administraciones o, si procede, a proveer inmediatamente los medios para reparar los daos ocasionados y restablecer el equilibrio medioambiental.

Artculo 108. Circunstancias agravantes, atenuantes y mixtas.

1. Son circunstancias agravantes:

a) Prevalecerse, para la comisin de la infraccin, de la titularidad de un oficio o cargo pblico, a menos que el hecho constitutivo de esta haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio del deber funcional propio del cargo u oficio.

b) Cometer la infraccin una persona a quien se haya impuesto con anterioridad una sancin firme por cualesquiera infracciones graves o muy graves de las que establece esta ley en los ltimos seis aos.

c) No observar las medidas cautelares de suspensin ordenadas con motivo del ejercicio de la potestad de proteccin de la legalidad y de restablecimiento del orden jurdico perturbado.

d) Obstaculizar la potestad inspectora, excepto en los casos previstos en el artculo 103.1.o).

2. Son circunstancias atenuantes:

a) No haber intencin de causar un dao grave a los intereses pblicos o privados afectados.

b) Reparar voluntariamente el dao causado antes de la incoacin de las actuaciones sancionadoras.

c) Paralizar las obras o cesar la actividad o el uso, de manera voluntaria, antes de que la administracin adopte la medida cautelar de suspensin.

3. Son circunstancias que, segn cada caso concreto, atenan o agravan la responsabilidad:

a) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas tcnicas de observancia obligatoria en razn del oficio, de la profesin o de la actividad habitual.

b) El beneficio obtenido de la infraccin o, si procede, la comisin de esta sin considerar el beneficio econmico posible.

CAPTULO IV
Restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada

Artculo 109. Restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada.

Cuando la administracin competente tenga conocimiento del ejercicio de una actividad sin el ttulo habilitante correspondiente o con uno que presenta inexactitudes, falsedades u omisiones de carcter esencial, o sin haber presentado las revisiones peridicas que prev esta ley o en la cual se observe el incumplimiento de la normativa vigente que le sea de aplicacin, debe acordar el inicio de un expediente de restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada, sin perjuicio de que proceda acordar tambin el inicio de un expediente de carcter sancionador.

Este expediente se puede iniciar mientras se lleve a cabo la actividad y en el plazo de tres aos a contar desde el cese de la actividad.

Artculo 110. Procedimiento para el restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada.

1. En el acuerdo de inicio del expediente de restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada se deben identificar la actividad y el titular y se debe hacer mencin de los motivos que motivan el expediente, otorgando un plazo no inferior a quince das para que se alegue lo que se considere conveniente. Tambin se debe requerir al titular a fin de que legalice la actividad.

2. El expediente de restauracin de la legalidad infringida y de restablecimiento de la realidad fsica alterada se debe resolver en el plazo mximo de seis meses a contar desde la fecha del acuerdo de inicio. No obstante, el instructor o la instructora del expediente puede declarar la suspensin del plazo mximo para resolver cuando concurran circunstancias del artculo 22 de la Ley 39/2015 o de la norma que lo sustituya. Tambin se debe suspender el plazo mximo para resolver cuando el titular inste la legalizacin de la actividad y hasta que la administracin competente resuelva el procedimiento de forma expresa o transcurra el plazo mximo para resolver.

3. La resolucin del expediente puede ser:

a) De archivo, si se acredita la legalidad de la actividad o su posterior legalizacin.

b) Cuando la actividad sea ilegalizable o el titular no la haya legalizado, se debe acordar el cierre definitivo de la actividad y el completo restablecimiento de la realidad fsica al estado anterior. No obstante, cuando las deficiencias o las ilegalidades no afecten a toda la actividad, se puede acordar el cierre parcial de la actividad y el restablecimiento de la realidad fsica alterada de forma irregular.

Artculo 111. Las medidas cautelares.

1. En el acuerdo de inicio del expediente de restablecimiento de la legalidad infringida y de la realidad fsica alterada se pueden adoptar, de forma motivada, las medidas cautelares siguientes:

a) Suspensin o prohibicin total o parcial de la actividad.

b) Paralizacin, prohibicin, suspensin y clausura de la actividad, de la instalacin tcnica o de la maquinaria o de parte de las mismas, as como adopcin de las medidas de seguridad que se consideren necesarias.

c) Decomiso de bienes o mercancas, presuntamente falsificados, fraudulentos o delictivos o que puedan suponer riesgo grave para la salud.

d) Retirada de las entradas de la venta, de la reventa o de la venta ambulante.

e) La suspensin de la habilitacin de la ECAC o de su personal tcnico presuntamente responsable de la infraccin.

f) Otras medidas que no causen perjuicios de reparacin difcil o imposible a las personas interesadas o que impliquen violacin de los derechos amparados por las leyes.

Este acuerdo puede prever la posibilidad de comunicar la adopcin de estas medidas a las empresas suministradoras de energa elctrica, agua potable, telecomunicaciones y otros, para que interrumpan inmediatamente el suministro en el plazo mximo de 48 horas.

2. Si una vez adoptado el acuerdo de medida cautelar de suspensin de la actividad el titular no paraliza la actividad en el plazo de 48 horas, se debe proceder, por va de ejecucin forzosa, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 100 de la Ley 39/2015 o en la norma que lo substituya, a la cita previa de sus responsables, y deben precintarse la actividad o las instalaciones tcnicas o los elementos auxiliares de la actividad, o parte de los mismos.

3. Las medidas cautelares acordadas se podrn levantar en cualquier momento si se aprecia que han desaparecido las circunstancias que las motivaron.

4. Si la persona infractora incumple el acuerdo de medida cautelar de suspensin de la actividad o rompe los precintos obligar a que el rgano actuante lo comunique al Ministerio Fiscal con la finalidad de determinar las responsabilidades penales que pueda haber e, independientemente, se debe iniciar el procedimiento sancionador.

Artculo 112. Las medidas provisionalsimas.

1. De forma previa al acuerdo previsto en el apartado 1 del artculo anterior, los inspectores o las inspectoras en el ejercicio de sus funciones deben adoptar con carcter inmediato las medidas cautelares previstas en el artculo anterior cuando se observe que el ejercicio de la actividad pueda crear situaciones de peligro grave e inminente para los bienes o la seguridad y la integridad fsica de las personas. Tambin se pueden adoptar estas medidas cuando se puede producir la desaparicin del hecho que constituye el motivo de la infraccin o se trate de actividades no permanentes sin la autorizacin preceptiva o de la instalacin de itinerantes que no se encuentran inscritas en el registro autonmico preceptivo.

2. Las medidas cautelares previstas en el apartado anterior deben recogerse en el acta de inspeccin con una motivacin sucinta y deben comunicarse con la mxima celeridad al rgano competente, el cual las debe confirmar, modificar o levantar en el plazo de tres das. En el plazo mximo de quince das desde la fecha de su adopcin, se debe iniciar el procedimiento de restablecimiento de la legalidad y de la realidad fsica alterada. En todo caso, quedarn sin efecto si no se confirman o se modifican en el plazo mencionado; asimismo tambin quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento de restablecimiento de la legalidad y de la realidad fsica alterada en el plazo mximo de quince das.

Artculo trigsimo segundo.

1. El apartado 1 de la disposicin adicional tercera de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado en los siguientes trminos:

1. El capital mnimo para asegurar es el que se indica en la siguiente tabla:

Actividades

Capital mnimo asegurado (€)

Permanentes mayores.

600.000

Permanentes menores.

300.000

Permanentes inocuas.

150.000, cuando sea obligatorio.

Permanentes de infraestructuras comunes.

300.000

Permanentes en espacios compartidos.

300.000, con respecto a las instalaciones; el seguro para el ejercicio de la actividad ser potestativo, excepto en los casos que resulte legalmente preceptivo.

Permanentes de espectculos pblicos y recreativas.

Ver tabla, apartado 2.

Itinerantes mayores.

600.000

Itinerantes menores.

150.000

Itinerantes inocuas.

150.000

No permanentes

Ver tabla, apartado 2.

2. El apartado 7 de la disposicin adicional tercera de la Ley 7/2013 ya citada queda modificado en los siguientes trminos:

7. Los seguros profesionales deben garantizar un capital mnimo de 600.000 euros para el caso de las actividades permanentes mayores; de 300.000 en el caso de permanentes menores, infraestructuras comunes y en espacios compartidos; y de 150.000 en el caso de las actividades inocuas y cuando sea obligatorio.

Artculo trigsimo tercero.

La disposicin adicional quinta de la Ley 7/2013 ya citada queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin adicional quinta. Modelos oficiales de documentos.

La consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos debe aprobar mediante una resolucin los modelos de declaracin responsable, comunicacin previa, certificado de ejecucin de las instalaciones y medidas correctoras de las actividades, certificado final de montaje e instalacin de las actividades itinerantes, ficha resumen, de inspecciones peridicas y otros modelos de documentos previstos en esta ley.

Artculo trigsimo cuarto.

La disposicin adicional sptima de la Ley 7/2013 ya citada queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin adicional sptima. Registro Autonmico de Actividades y documentacin in situ.

1. El Registro Autonmico de Actividades creado en el artculo 32 de esta ley ser objeto de desarrollo reglamentario por parte del Gobierno de las Illes Balears, que garantizar la publicidad de los datos y su interoperatividad con el resto de administraciones pblicas. En particular, se garantizar el acceso telemtico a los datos del registro y a la documentacin de la recopilacin documental de los inscritos.

2. La sede electrnica del Registro, una vez que se constituya, podr servir de plataforma para la tramitacin de los diferentes procedimientos previstos en esta ley en relacin con las actividades permanentes de los municipios que as lo decidan mediante la firma de un convenio de colaboracin con la administracin autonmica. Esta plataforma tendr que garantizar la interoperatividad de los datos y la validez jurdica de las diferentes gestiones que puedan llevar a cabo los ciudadanos y los diferentes organismos e instituciones.

El convenio previsto en el prrafo anterior podr abarcar la totalidad de los trmites previstos para las actividades permanentes o solo la presentacin de la declaracin responsable de inicio y ejercicio de la actividad. En este ltimo caso, la presentacin de este documento en la plataforma producir los efectos previstos en esta ley con respecto a la habilitacin para iniciar y ejercer la actividad, adems de suponer la inscripcin inmediata en el Registro de Actividades, sin perjuicio de lo indicado en el apartado 4 del artculo 69 de la Ley 39/2015.

3. No ser preceptiva la presentacin o la posesin de la documentacin que prev esta ley en el lugar donde se ejerce la actividad cundo esta se encuentre depositada en el Registro Autonmico de Actividades y sea accesible por va telemtica.

Artculo trigsimo quinto.

Se aade una nueva disposicin adicional duodcima a la Ley 7/2013 ya citada que queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin adicional duodcima. Entidades colaboradoras de la administracin existentes a la entrada en vigor de la ley.

Las entidades colaboradoras en actividades clasificadas inscritas en el correspondiente registro autonmico de acuerdo con lo previsto en la Orden de la Consejera de Funcin Pblica e Interior por la que se regulan las entidades colaboradoras en actividades clasificadas de 26 de junio de 1996, tendrn provisionalmente la consideracin de ECAC a los efectos previstos en esta ley, si bien en el plazo de seis meses deben acreditar ante la consejera competente en materia de actividades el cumplimiento de los requisitos y las obligaciones previstos en esta ley. En el plazo de dos meses desde la presentacin de esta acreditacin, se debe dictar resolucin en relacin con la habilitacin definitiva como ECAC.

En caso de que transcurran los seis meses sin que se haya presentado la documentacin que acredite el cumplimiento de los requisitos y las obligaciones que se prevn, queda sin efecto la habilitacin de la entidad por ministerio de la ley, sin perjuicio de que posteriormente solicite la habilitacin de acuerdo con lo previsto en los artculos 91 y siguientes.

Artculo trigsimo sexto.

La disposicin transitoria sexta de la Ley 7/2013 ya citada queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin transitoria sexta. Rgimen especial de actividades exentas.

Las autorizaciones tursticas emitidas antes del 1 de enero de 1998, junto con su documentacin, suplen a los ttulos habilitantes de instalacin e inicio y ejercicio de la actividad de los establecimientos tursticos abiertos al pblico a la entrada en vigor de esta ley. Si estos establecimientos tursticos realizaron modificaciones de la actividad antes de la entrada en vigor de la Ley 16/2006, de 17 de octubre, de rgimen jurdico de las licencias integradas de actividad de las Illes Balears, la autorizacin turstica en la que se recojan las modificaciones junto con su documentacin tambin suple los ttulos habilitantes de instalacin e inicio y ejercicio de actividad.

El ayuntamiento puede requerir a la consejera competente en materia de turismo una copia del expediente de autorizacin y de las inspecciones realizadas en la actividad turstica, as como requerir al promotor la ficha resumen y la documentacin tcnica descriptiva del estado actual de la actividad para poder inscribirla en el registro autonmico y hacer su control administrativo correspondiente.

Artculo trigsimo sptimo.

La disposicin transitoria octava de la Ley 7/2013 ya citada queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin transitoria octava. Registros autonmicos.

1. El Registro Autonmico de Actividades creado en el artculo 32 de esta ley tendr que ser objeto de desarrollo reglamentario y estar plenamente operativo en el plazo de un ao desde que entre en vigor esta norma.

2. Hasta que el Registro Autonmico de Actividades creado en esta ley no sea plenamente operativo, de acuerdo con su propia normativa de desarrollo, junto con la solicitud, la comunicacin previa o la declaracin responsable que se prev en el ttulo IV de esta ley, deben adjuntarse los datos y la documentacin indicada en formato digital.

3. Tan pronto como el Registro Autonmico de Actividades sea operativo, la administracin competente debe inscribir de oficio los datos y la documentacin mencionados en el punto 2.

Artculo trigsimo octavo.

La disposicin transitoria dcima de la Ley 7/2013 ya citada queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin transitoria dcima. Inscripcin en el Registro Autonmico de Actividades de las actividades permanentes existentes.

1. Los titulares de las actividades existentes a la entrada en vigor de esta ley que no estn inscritas en el Registro Autonmico de Actividades, deben instar al ayuntamiento para que tramite su inscripcin. A tal efecto, el titular debe presentar una declaracin responsable en la que indique que la actividad o las actividades que se llevan a cabo se adecuan a la normativa que les es de aplicacin.

Junto con la declaracin responsable debe presentar la documentacin que acredite uno de los siguientes supuestos:

a) Que dispone del permiso de instalacin o documento equivalente, caso en el que debe declarar que no se han alterado las condiciones que ste fijaba.

b) Que en el momento del inicio no le eran exigibles las autorizaciones de la letra a) anterior. En este caso debe presentar una memoria descriptiva en la que consten, como mnimo, el contenido de la ficha resumen y otros parmetros que sean indicativos de la peligrosidad de la actividad, as como fotografas o planos del estado actual.

c) Que la actividad es anterior a la entrada en vigor de la Ley 16/2006, que no ha sido objeto de sancin firme por falta de licencia y que no dispone del permiso de instalacin o documento equivalente o no cumple las condiciones que este fijaba. En este caso, debe presentar un proyecto tcnico de la actividad de acuerdo con el estado actual en el que se debe indicar expresamente el grado de cumplimiento de la normativa sectorial que le resulte aplicable.

En todos los casos anteriores, cuando se trate de actividades permanentes mayores, el titular debe presentar las ltimas revisiones tcnicas peridicas que sean exigibles de acuerdo con la normativa sectorial que les sea de aplicacin.

2. La inscripcin en el Registro Autonmico de Actividades en los supuestos b) y c) anteriores supondr que los datos aportados gocen de presuncin de veracidad, a menos que haya una prueba en contra, y tendrn el mismo efecto que el de la presentacin de la declaracin responsable de inicio y ejercicio de la actividad.

3. La inscripcin en el Registro Autonmico de Actividades no exime, en ningn caso, de tener que obtener las autorizaciones sectoriales correspondientes ni supone la legalizacin urbanstica del establecimiento donde se ubica la actividad.

Artculo trigsimo noveno.

Se aade una nueva disposicin transitoria a la Ley 7/2013 ya citada, que queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin transitoria undcima. Revisiones tcnicas de las actividades existentes.

1. Los titulares de las actividades permanentes existentes a la entrada en vigor de esta ley deben presentar a la administracin competente una revisin tcnica en los trminos que regula el artculo 50. Esta revisin debe realizarse antes del 31 de diciembre de 2022, cuando se trata de actividades permanentes mayores, y antes del 31 de diciembre de 2024, en el resto de casos.

A los efectos previstos en el prrafo anterior, la revisin tcnica se debe entender tambin realizada cuando se lleven a cabo modificaciones sustanciales de las previstas en el artculo 11.

2. Los titulares de las actividades itinerantes que a la entrada en vigor de esta ley se encuentren inscritas en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes deben presentar a la administracin competente una revisin tcnica en los trminos que regula el artculo 58 de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Cuando la fecha de inscripcin o, en el caso de que sea posterior a esta, la fecha del proyecto inscrito sea anterior al 1 de enero de 2016, esta revisin se debe hacer antes del 31 de diciembre de 2021, cuando se trata de actividades itinerantes mayores, y antes del 31 de diciembre de 2022, en el caso de las menores.

b) Las actividades itinerantes no incluidas en la letra anterior, deben realizar esta revisin antes de cumplir los seis aos a contar desde la fecha de inscripcin o, en el caso de que sea posterior a esta, la fecha del proyecto inscrito, si se trata de mayores. En el caso de las menores el plazo ser de siete aos.

3. La no presentacin en plazo de las revisiones tcnicas previstas en esta disposicin dar lugar a la aplicacin de lo previsto en el artculo 89 de esta ley.

Artculo cuadragsimo.

Se aade una nueva disposicin transitoria a la Ley 7/2013 ya citada con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria duodcima. Rgimen transitorio de las actividades no permanentes de creacin o produccin audiovisual.

Hasta que no se lleve a cabo el desarrollo reglamentario general de las previsiones de esta ley relativas a las actividades no permanentes, y en cuanto a las actividades especficas de creacin o de produccin audiovisual, se entiende que tienen carcter puntual o eventual siempre que no superen un plazo continuado de un mximo de tres meses en un periodo de doce meses de desarrollo efectivo de cada actividad, sin incluir el tiempo de montaje y desmontaje, previo y posterior a la actividad. Estas actividades de creacin o de produccin audiovisual de carcter no permanente, tanto si se llevan a cabo en suelo rstico como en suelo urbano, se pueden autorizar de manera reiterada y acumulativa en una misma ubicacin, en sucesivas anualidades.

La peticin para su realizacin ante el correspondiente ayuntamiento se podr hacer motivadamente aunque entre la solicitud y la realizacin haya un plazo inferior a un mes.

Artculo cuadragsimo primero.

El anexo I de la Ley 7/2013 ya citada queda redactado en los siguientes trminos:

ANEXO I
Clasificacin de las actividades y modificaciones

Las actividades permanentes mayores, menores e inocuas y sus modificaciones se clasifican en funcin de varios parmetros o usos previstos en los ttulos I, II y III de este anexo. Para determinar a qu categora corresponde cada tipo de actividad o modificacin, se debe comprobar en primer lugar si est incluida en el ttulo I de este anexo; en caso de que no lo est, se debe comprobar si est incluida en el ttulo III de este anexo; y en caso contrario, se debe considerar incluida en el ttulo II.

TTULO I
Parmetros de actividades mayores

Son las actividades o modificaciones en las que concurren uno o ms de uno de los siguientes puntos:

1. Las industrias, los talleres industriales y las industrias agroalimentarias con ms de 1.000 m2 de superficie computable.

2. Las actividades con ms de 2.500 m2 de superficie computable, excepto los aparcamientos al aire libre.

3. Cuando los ocupantes necesiten ayuda para ser evacuados, como guarderas, hospitales, residencias de la tercera edad y similares.

4. Cuando el aforo sea superior a 500 personas, o a 250 personas cuando la densidad de ocupacin sea igual o superior a 1 persona/m2.

5. Cuando la densidad de la carga de fuego ponderada y corregida de la actividad sea superior o igual a 400 Mcal/m2, o cuando sea superior o igual a 200 Mcal/m2 con una superficie construida superior a 300 m2.

6. Cuando la previsin de la emisin de ruido medido a un metro de las maquinarias, aparatos o equipos sea superior o igual a:

a) 90 dB (A) en el interior de edificios en perodo diurno o vespertino y a 80 dB (A) en perodo de noche.

b) 65 dB (A) en zonas al aire libre o sin cierres en perodo diurno o vespertino, y a 55 dB (A) en perodo de noche.

No se debe de tener en cuenta, en la previsin, la emisin de ruido que puedan producir los aparatos de audio autnomos como televisores o similares. Cuando se trate de zonas residenciales o que requieran una proteccin especial contra la contaminacin acstica, los valores indicados deben reducirse en 5 dB.

7. Las actividades definidas como tales por esta ley incluidas en los anexos I y II de la Ley 12/2016.

8. Las actividades que manipulen, expidan o almacenen productos susceptibles de originar riesgos graves en personas y bienes por explosiones, combustiones, intoxicaciones, radiaciones y similares, as como humos, gases, olores, nieblas o polvo en suspensin que puedan producir molestias graves a los vecinos, siempre que no estn cubiertas por otras autorizaciones sectoriales.

9. Las instalaciones de infraestructuras comunes y las de actividades en espacios compartidos.

10. Las que se regulen reglamentariamente.

TTULO II
Parmetros de actividades menores

Son todas las que no estn incluidas en los ttulos I y III de este anexo.

TTULO III
Parmetros de actividades inocuas

Son las siguientes:

1. Los aparcamientos al aire libre de hasta 100 m2.

2. Los despachos profesionales de hasta 50 m2 de superficie computable, que no pertenezcan a una vivienda.

3. Las actividades de servicio que se lleven a cabo en dependencias de una vivienda sin que se superen los 50 m2 de superficie computable y siempre que para la instalacin o para el ejercicio de la actividad no sea necesaria la obtencin de ninguna autorizacin sectorial.

4. Venta directa de los productos de segunda transformacin de la propia explotacin agraria.

TTULO IV
Actividades no permanentes

1. Son actividades no permanentes mayores las que para su ejecucin precisan disponer de un plan de autoproteccin de conformidad con la normativa vigente en materia de emergencias.

2. Son actividades no permanentes menores las que no son ni mayores ni inocuas.

3. Son actividades no permanentes inocuas aquellas en las que concurren los siguientes puntos:

a) Cuando el aforo no sea superior a 100 personas en el interior de edificios o a ms de 500 al aire libre.

b) Cuando la carga de fuego ponderada y corregida no sea superior o igual a 200 Mcal/m2.

c) Que tengan una duracin no superior a siete das.

d) Que no se haga uso de material pirotcnico.

Artculo cuadragsimo segundo.

El anexo II de la Ley 7/2013 ya citada queda redactado en los siguientes trminos:

ANEXO II
Contenido mnimo de la documentacin tcnica

1. Proyecto tipo de actividades permanentes

El proyecto tipo de actividades permanentes debe contener como mnimo una estructura compuesta de: ficha resumen, memoria, presupuesto, planos, pliego de condiciones y otros.

A continuacin se establece una tabla para poder determinar de una manera sencilla los contenidos de los que debe disponer un proyecto de obras y actividades y un proyecto slo de actividades. Las tablas se organizan en tres columnas: la primera es de informacin comn que debe constar en cualquier tipo de proyecto, despus en funcin del tipo de proyecto se aade el contenido de una columna o de las dos columnas restantes.

La columna de datos comunes se debe enfocar desde el punto de vista del proyecto que se est redactando. En el caso de un proyecto nicamente de actividades el enfoque que prioriza es el de describir adecuadamente la actividad y sus procesos siempre en el mbito de la misma.

Se pretende exponer de manera exhaustiva los siguientes puntos, as como resolverlos:

– Seguridad en el ejercicio de la actividad.

– Ruidos y vibraciones.

– Emisin de contaminantes a la atmsfera.

– Olores.

– Residuos lquidos.

– Residuos slidos.

– Otros impactos potenciales.

Se ha seguido lo indicado para los proyectos de obra por el CTE y se ha complementado con lo que debera definir el proyecto de actividades para que quede determinado su mbito, igual que la redaccin de los proyectos integrales.

Los proyectos que definan actividades dispondrn de una ficha resumen en la que se indicarn los datos ms relevantes de la actividad. Esta ficha puede ser la misma portada del proyecto y debe contener la siguiente informacin:

– Titular.

– Tipo (menor, mayor) y clase (nueva, ampliacin, reforma).

– Descripcin de la actividad.

– Clasificacin de la misma (dentro de los grupos que se definan).

– Situacin.

– Superficie.

– Capacidad (nmero de usuarios).

– Potencia elctrica.

– Carga de fuego.

– Si es especial como multidisciplinar o servicios comunes.

Cuando se deban tramitar modificaciones para las que no se requiera proyecto, la ficha resumen se debe presentar como documento independiente y con la misma informacin indicada antes.

Contenido del proyecto

Comn

Obras

Actividades

I. Memoria

1. Memoria descriptiva

Descriptiva y justificativa

1.1 Agentes*

Promotor, proyectista, otros tcnicos.

1.2 Informacin previa*

Antecedentes y condicionantes de partida, datos del emplazamiento y entorno fsico.

Otras normativas, en su caso.

Datos del edificio en caso de rehabilitacin, reforma o ampliacin. Informes realizados.

Relacin de normas sectoriales aplicables que intervienen en la actividad, con indicacin de aquellas previas a la licencia.

Ordenanzas municipales que son de aplicacin a esta actividad, o que puedan generar limitaciones a los usos previstos en la edificacin.

Afeccin del espacio donde se desarrolla la actividad afectada por limitaciones a causa de la proteccin como bien cultural o medioambiental.

1.3 Descripcin del proyecto*

Descripcin general del edificio, programa de necesidades, uso caracterstico del edificio y otros usos previstos, relacin con el entorno.

Cumplimiento del CTE y otras normativas especficas, normas de disciplina urbanstica, ordenanzas municipales, edificabilidad, funcionalidad, etc.

Descripcin de la geometra del edificio, volumen, superficies tiles y construidas, accesos y evacuacin.

Descripcin general de los parmetros que determinan las previsiones tcnicas que se deben considerar en el proyecto con respecto al sistema estructural (fundamentacin, estructura portante y estructura horizontal), el sistema de comparticin, el sistema envolvente, el sistema de acabados, el sistema de acondicionamiento ambiental y el de servicios.

Descripcin detallada y clara del proceso de produccin, de los servicios que se tienen que prestar o de cualquier otra circunstancia de la actividad.

Asimismo, descripcin de las previsiones, necesidades y acondicionamientos para cumplir las normativas sectoriales que les afecten.

1.4 Prestaciones del edificio (o actividad)*

Por requisitos bsicos y en relacin con las exigencias bsicas del CTE. Se deben indicar en particular las acordadas entre promotor y proyectista que superen los umbrales establecidos en el CTE.

Deben establecerse las limitaciones de uso del edificio en su conjunto y de cada una de sus dependencias e instalaciones.

Plantilla y capacidad: se debe indicar el nmero de personas que prestan los servicios en la actividad y, cuando el caso lo requiera, el aforo mximo de pblico y la capacidad total.

Indicacin expresa de las soluciones tcnicas alternativas que se prevn adoptar, y justificacin en el apartado correspondiente.

1.5 Memoria urbanstica

Memoria urbanstica

2. Memoria constructiva

Descripcin de las soluciones adoptadas

2.1 Sustentacin del edificio *

Justificacin de las caractersticas del suelo y parmetros que se deben considerar para calcular la parte del sistema estructural que corresponde a la fundamentacin.

2.2 Sistema estructural (fundamentacin, estructura portante y estructura horizontal)

Se deben establecer los datos y las hiptesis de partida, el programa de necesidades, las bases de clculo y los procedimientos o mtodos que se han utilizado para todo el sistema estructural, as como las caractersticas de los materiales que intervienen.

2.3 Sistema envolvente

Definicin constructiva de los diferentes subsistemas del envolvente del edificio, con descripcin de su comportamiento ante las acciones a las que se encuentra sometido (peso propio, viento, sesmo, etc.), ante el fuego, seguridad de uso, evacuacin de agua y comportamiento ante la humedad, aislamiento acstico y sus bases de clculo.

Aislamiento trmico de los mencionados subsistemas, la demanda energtica mxima prevista del edificio para condiciones de verano y de invierno y su eficiencia energtica en funcin del rendimiento energtico de las instalaciones proyectado segn el apartado 2.6.2.

La definicin debe ser la precisa para el proyecto de actividades, en caso de que sea necesario.

2.4 Sistema de compartimentacin

Definicin de los elementos de compartimentacin con especificacin del comportamiento ante el fuego y su aislamiento acstico y otras caractersticas que sean exigibles, en su caso.

2.5 Sistemas de acabados

Se deben indicar las caractersticas y prescripciones de los acabados de los paramentos a fin de que se cumplan los requisitos de funcionalidad, seguridad y habitabilidad

Se deben indicar en cuanto a sus funciones de salubridad y limpieza.

2.6 Sistemas de acondicionamiento e instalaciones

Se deben indicar los datos de partida, los objetivos que se deben cumplir, las prestaciones y las bases de clculo para cada uno de los subsistemas siguientes:

1. Proteccin contra incendios, anti-intrusin, pararrayos, electricidad, ascensores, transporte, fontanera, evacuacin de residuos lquidos y slidos, ventilacin, telecomunicaciones, etc.

2. Instalaciones trmicas del edificio proyectado y su rendimiento energtico, suministro de combustibles, ahorro de energa e incorporacin de energa solar, trmica o fotovoltaica y otras energas renovables.

En el proyecto de actividades se definirn exhaustivamente la totalidad de las instalaciones.

Combustibles: clases, cantidad, tipo, condiciones de suministro, almacenamiento y uso.

Estudio y medidas correctoras de la emisin de contaminantes a la atmsfera.

2.7 Equipamiento

Definicin de baos, cocinas y lavaderos, equipamiento industrial, etc.

Relacin de la maquinaria y otros medios que intervienen en el proceso productivo de la actividad.

Posibles molestias, nocividad, peligrosidad o insalubridad que puedan producir las materias primas y los productos acabados o almacenados.

Emisin de contaminantes a la atmsfera.

3. Cumplimiento del CTE

3.1 Seguridad estructural

3.2 Seguridad en caso de incendio *

3.3 Seguridad de utilizacin y accesibilidad *

3.4 Salubridad

Estudio de olores, residuos lquidos, residuos slidos y otros impactos potenciales.

3.5 Proteccin contra el ruido

Relacin, estudio y soluciones a los ruidos y vibraciones.

3.6 Ahorro de energa

4. Cumplimiento de otros reglamentos y disposiciones

Se deben justificar los reglamentos y las disposiciones que sean de aplicacin en la actividad proyectada.

Seguridad en el ejercicio de la actividad, y medidas correctoras que se han adoptado.

5. Anexos a la memoria

Informacin geotcnica.

Clculo de la estructura.

Proteccin contra incendio.

Instalaciones del edificio.

Eficiencia energtica.

Estudio de impacto ambiental.

Plan de control de calidad.

Estudio de seguridad y salud o estudio bsico, en su caso.

En caso de ser necesario segn la legislacin vigente de emergencias en las Illes Balears, se debe incluir un plan de autoproteccin redactado de conformidad con la normativa mencionada.

II. Planos

El proyecto debe contener tantos planos como sean necesarios para la definicin en detalle de las obras.

En caso de obras de rehabilitacin, se deben incluir planos del edificio previos a la intervencin.

En actividades de modificaciones, deben incluirse los planos del estado actual.

Plano de situacin *

Referido al planeamiento vigente, con referencia a puntos localizables y con indicacin del norte geogrfico.

Debe indicar las zonas del planeamiento que afecten a actividades.

Plano de emplazamiento*

Justificacin urbanstica, alineaciones, retrocesos, etc.

Plano de urbanizacin*

Red vial, acometidas, etc.

Plantas generales*

Delimitadas, con indicacin de escala y de usos, y especificando los elementos fijos y los de mobiliario cuando sea preciso para la comprobacin de la funcionalidad de los espacios.

En caso de proyecto de actividades independientes, se pueden unificar estas con las de las instalaciones y agruparlas de forma coherente.

Planos de cubiertas*

Pendientes, puntos de recogida de aguas, etc.

Se debe reflejar la situacin de maquinaria, salidas de humos y de otros elementos que puedan tener limitaciones con respecto a las alturas mnimas y las distancias a vecinos.

Alzados y secciones*

Delimitados, con indicacin de la escala y cotas de altura de plantas, gruesos de forjado, alturas totales, para comprobar el cumplimiento de los requisitos urbansticos y funcionales.

En los proyectos nicamente de actividades, las secciones deben estar orientadas bsicamente al cumplimiento de los requisitos funcionales derivados de reglamentaciones especficas y de ordenanzas.

Planos de estructura

Descripcin grfica y dimensional de todo el sistema estructural (fundamentacin, estructura portante y estructura horizontal). Con respecto a la fundamentacin se debe incluir, adems, su relacin con el entorno inmediato y con el conjunto de la obra.

Planos de instalaciones

Descripcin grfica y dimensional de las redes de cada instalacin, plantas, secciones y detalles.

En proyectos nicamente de actividades se debe otorgar el nivel de detalle adecuado a las instalaciones para que el proceso de instalacin y construccin no pueda presentar dudas.

Planos de definicin constructiva

Documentacin grfica de detalles constructivos.

En proyectos de actividades en los que sea necesario este nivel de detalle para que el proyecto quede definido adecuadamente.

Memorias grficas

Indicacin de soluciones concretas y elementos singulares: carpintera, cerrajera, etc.

III. Pliego de condiciones

1. Pliego de clusulas administrativas

Disposiciones generales.

Disposiciones facultativas.

Disposiciones econmicas.

2. Pliego de condiciones tcnicas particulares

2.1 Prescripciones sobre los materiales

Caractersticas tcnicas mnimas que deben reunir los productos, equipos y sistemas que se incorporen a las obras, as como sus condiciones de suministro, recepcin y conservacin, almacenamiento y manipulacin, las garantas de calidad y el control de recepcin que se deba realizar incluyendo el muestreo del producto, los ensayos a realizar, los criterios de aceptacin y rechazo, y las acciones a adoptar y los criterios de uso, conservacin y mantenimiento.

Estas especificaciones pueden hacerse por referencia a pliegos generales que sean de aplicacin, documentos reconocidos u otros que sean vlidos a juicio del proyectista.

2.2 Prescripciones en cuanto a la ejecucin por unidades de obra

Caractersticas tcnicas de cada unidad de obra; hay que indicar el proceso de ejecucin, normas de aplicacin, condiciones previas que se deben cumplir antes de su realizacin, tolerancias admisibles, condiciones de finalizacin, conservacin y mantenimiento, control de ejecucin, ensayos y pruebas, garantas de calidad, criterios de aceptacin y rechazo, criterios de medicin y valoracin de unidades, etc.

Se necesitan las medidas para asegurar la compatibilidad entre los diferentes productos, elementos y sistemas constructivos.

2.3 Prescripciones sobre verificaciones en el edificio acabado

Se indicarn las verificaciones y pruebas de servicio que se deban realizar para comprobar las prestaciones finales del edificio.

En los proyecto de actividades las verificaciones afectan a los elementos proyectados.

IV. Mediciones

Desarrollo por partidas, agrupadas en captulos, que deben contener todas las descripciones tcnicas necesarias para su especificacin y valoracin.

V. Presupuesto

1. Presupuesto aproximado*

Valoracin aproximada de la ejecucin material de la obra proyectada por captulos.

2. Presupuesto detallado

Cuadro de precios agrupado por captulos.

Resumen por captulos, con expresin del valor final de ejecucin y contrata.

Debe incluir el presupuesto del control de calidad.

Presupuesto del estudio de Seguridad y Salud.

A los efectos previstos en esta ley, se define la figura del proyecto preliminar de actividades (PPA); es aquel cuyo contenido se indica en los apartados que disponen de asterisco (*). En los apartados mencionados se definen las caractersticas que, si no se tienen en cuenta en el estadio del proyecto bsico de edificacin, pueden provocar una situacin de imposibilidad material de llevar a cabo la actividad. Especficamente, con respecto al apartado 3 (Cumplimiento del CTE), es suficiente que el PPA se limite a definir los aspectos de la edificacin que condicionen las actividades que deban llevarse a cabo.

Este PPA puede formar parte del mismo proyecto bsico de edificacin o presentarse como separata de actividades del mismo, tal y como indica el CTE.

CONDICIONES TCNICAS QUE DEBE CONTENER EL PROYECTO BSICO DE OBRA PARA EDIFICIOS CON ESTABLECIMIENTOS SUSCEPTIBLES DE ACTIVIDADES POR DETERMINAR (ARTCULO 15.3)

a) Determinacin de la ubicacin y el recorrido de todas las instalaciones exteriores hasta el local de la actividad (unidades exteriores de los aires acondicionados, placas solares y similares) segn la tipologa del edificio.

b) Que los establecimientos fsicos estn compartimentados con cierres de resistencia al fuego como mnimo de 120 minutos, cuando sean susceptibles de actividades que no estn sujetas al Real decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.

c) Que se indique, en el caso de usos industriales, el riesgo intrnseco para el cual est preparado el establecimiento fsico de acuerdo con la tipologa de la configuracin y su ubicacin. Adems, se debe especificar si es del tipo A, B o C, de acuerdo con las configuraciones definidas en el Real decreto 2267/2004. En todo caso, deben cumplirse las exigencias bsicas.

d) Que se determine al menos un acceso adaptado para las personas con discapacidades.

e) Que se determine la ventilacin para los lavabos.

f) Que tenga, como mnimo, un conducto para la extraccin de humos de seccin mnima de 30 x 30 cm o una seccin circular equivalente por cada 100 m2 construidos de local o fraccin, que sea estanco y tenga un grado de reaccin al fuego A1 o A2-s1,d0 (M0).

g) Las que se determinen reglamentariamente.

CONDICIONES TCNICAS QUE DEBE CONTENER EL PROYECTO BSICO DE OBRA PARA EDIFICIOS DE USO PREDOMINANTEMENTE RESIDENCIAL CON APARCAMIENTOS (ARTCULO 15.4)

a) Determinacin de las entradas y salidas de vehculos con las dimensiones y caractersticas de estas.

b) Determinacin de los elementos de evacuacin de personas con sus caractersticas.

c) Determinacin de los elementos estructurales necesarios para los medios de extincin de incendios y para la ventilacin y los exutorios de humo de acuerdo con la normativa que les sea de aplicacin.

2. Proyecto tipo de actividades itinerantes

El proyecto de actividades itinerantes debe contener, como mnimo, una estructura compuesta de: memoria, planos, pliego de condiciones y otros.

El proyecto de actividades itinerantes se debe basar principalmente en la descripcin de las diferentes operativas, as como los condicionantes que se establecen y las medidas correctoras aplicadas en las operaciones de:

– Montaje.

– Desmontaje.

– Operacin de la atraccin.

– Mantenimiento.

Siempre con el fin de evitar las posibles molestias, nocividad, insalubridad y peligrosidad.

Contenido del proyecto

I. Memoria.

1. Objeto del proyecto.

1.1 Descripcin de la actividad e identificacin de la misma.

Debe contener la descripcin clara del objeto de la actividad itinerante que se debe desarrollar, con la finalidad de evaluar las posibles causas de molestias, nocividad, insalubridad o peligrosidad, especialmente aquellas que pueden afectar tanto a usuarios o usuarias como a trabajadores o trabajadoras, o a terceras personas, y hay que indicar las medidas globales de la atraccin, as como la superficie que ocupa.

En todos los casos se debe identificar la actividad de forma clara y precisa. Para que no d lugar a dudas ni a equvocos su identificacin, debe quedar asegurada la identidad de la actividad y por ello como mnimo, se debe acompaar de documentacin fotogrfica suficiente, as como los planos que aseguran su descripcin e identificacin, independientemente de otros mtodos establecidos, como pueden ser nmeros de bastidor, matrculas, etc.

Debe indicar el ao de fabricacin y las posibles reformas importantes efectuadas.

1.2 Tramitacin y clasificacin de la actividad.

Se debe clasificar la actividad segn la Ley 7/2013. Asimismo, se debe indicar qu infraestructuras y servicios son necesarios para su instalacin.

1.3 Normativa de obligado cumplimiento.

Se debe enunciar la normativa que afecta a la actividad itinerante.

1.4 Emplazamiento.

a) Idoneidad de la ubicacin.

Se deben justificar las condiciones y las caractersticas que debe reunir la ubicacin:

– Distancias mnimas (a instalaciones elctricas, arbolado, edificaciones y elementos similares).

– Necesidades de servicios (agua, alcantarillado, electricidad e infraestructuras similares).

– Acotamiento de zonas de la atraccin y del pblico.

b) Resistencia del terreno.

Se deben justificar las condiciones fsicas del terreno, y se deben indicar claramente las premisas mnimas y las condiciones de instalacin en funcin del terreno.

c) Caractersticas del diseo.

Se deben describir detalladamente los diferentes mecanismos y elementos que integran la instalacin, de manera tal que permitan asegurar las condiciones de seguridad, higiene y comodidad necesarias para los usuarios o usuarias y los espectadores o espectadoras.

d) En las atracciones en las que haya riesgo de proyeccin o de cada de usuarios o usuarias se debe indicar qu sistema de doble seguridad ha instalado para la sujecin de personas y cabinas, habitculos o gndolas o hay que justificar la no necesidad.

1.5 Condiciones generales para el desarrollo de la actividad.

a) Condiciones del pblico (peso mximo y mnimo, estatura, edad y cualquier otra condicin fsica o psquica que se considere oportuna).

b) Condiciones meteorolgicas (viento, lluvia, nieve y circunstancias similares).

c) Condiciones y manual de uso (deben indicarse las normas de funcionamiento y de rgimen interno de la actividad).

d) Ejercicio de la actividad. Es imprescindible la descripcin detallada y clara del ciclo completo de la actividad y de los servicios que presta o de cualquier otra circunstancia significativa. Se debern especificar las acciones que deben ejercerse por cada actor con todos los pasos que se deben realizar en la prestacin del servicio. Se deben indicar los mecanismos de parada de emergencia.

e) Condiciones especficas para el montaje de la atraccin fuera de un recinto ferial con servicios.

1.6 Plantilla y capacidad.

La memoria debe indicar el nmero de personas que prestan sus servicios en la actividad y las funciones concretas que desarrollan. Tambin se debe indicar:

– El aforo mximo de pblico.

– El nmero de cabinas, habitculos o gndolas.

– La capacidad por cabinas, habitculos o gndolas.

– La capacidad total.

Tambin se deben detallar los medios de proteccin personal que en cada caso se requieran, as como el cumplimiento de la normativa vigente en salud laboral, y se deben indicar los acondicionamientos necesarios partiendo de las caractersticas propias de la actividad.

1.7 Combustible y energa.

Clases, cantidad, tipo, condiciones de suministro, almacenamiento y uso.

Se deben que indicar en cada caso las autorizaciones especficas y/o sectoriales necesarias propias de la actividad y las derivadas de la instalacin en el montaje y para su ejercicio.

1.8 Instalaciones sanitarias, higinicas y de agua potable.

Tanto para el montaje como para el ejercicio de la actividad se deben indicar, justificar y condicionar las previsiones al respecto. Se debe indicar, en su caso, las autorizaciones especficas y/o sectoriales necesarias, as como las tareas de higienizacin, mantenimiento, desinfeccin, etc.

Tanto para el montaje como para el ejercicio de la actividad se deben indicar, justificar y condicionar las previsiones que se refieren al suministro de agua. Se deben indicar, en su caso, las autorizaciones especficas y/o sectoriales necesarias.

1.9 Electricidad e iluminacin.

Tanto para el montaje como para el ejercicio de la actividad se deben describir claramente los medios de los que se dispone. Se deben indicar, en su caso, las autorizaciones especficas y/o sectoriales necesarias y las condiciones para el montaje de la actividad y para su ejercicio.

1.10 Ventilacin, climatizacin, calefaccin y agua caliente sanitaria.

Tanto para el montaje como para el ejercicio de la actividad se deben describir claramente los medios de los que se dispone. Se deben indicar, en su caso, las autorizaciones especficas y/o sectoriales necesarias.

1.11 Riesgo de incendio, de deflagracin o de explosin.

Tanto para el montaje como para el ejercicio de la actividad, las medidas y los medios previstos para la prevencin y la proteccin contra incendios hay que justificar la adecuacin a las normas y a los reglamentos vigentes que sean de aplicacin en la materia.

En todo caso, estos medios se deben describir claramente, y hay que indicar el tipo, el nmero, la capacidad y otras caractersticas; asimismo, se debe justificar el cumplimiento de la reglamentacin especfica.

Se debe justificar la evacuacin de los usuarios y las usuarias indicando el tiempo requerido para ello, teniendo en cuenta la resistencia al fuego de los elementos estructurales y los medios necesarios.

1.12 Seguridad laboral y otros riesgos colectivos.

Tanto para el montaje como para el ejercicio de la actividad se deben describir y se han de establecer las medidas preventivas, correctoras y de control. Se deben indicar en cada caso las autorizaciones especficas y/o sectoriales necesarias.

1.13 Otras instalaciones.

Las que se prevean para el desarrollo de la actividad, ajustadas a la normativa legal aplicable.

1.14 Plan de autoproteccin.

En caso de ser necesario segn la legislacin vigente de emergencias en las Illes Balears, se incluir un plan de autoproteccin redactado de conformidad con la normativa mencionada.

1.15 Mantenimiento.

Se deben indicar las condiciones de mantenimiento preventivo (plan de mantenimiento diario, semanal, mensual y anual).

Se debe incluir una relacin de todos los pasos que se deben seguir para montar la atraccin, para asegurar la seguridad estructural y mecnica adecuada a las condiciones del terreno que se puedan dar.

Tambin se deben explicar detalladamente todas las tareas de mantenimiento de los elementos de la actividad una vez instalada.

Se deben indicar los plazos mximos para reemplazar las piezas que puedan sufrir desgaste o aquellas cuyas cualidades de resistencia, dureza, etc. disminuyan con el uso o cualquier otro factor.

1.16 Elementos que puedan provocar molestias, insalubridades, nocividades e incidencias en el medio ambiente.

Se deben adaptar a la normativa vigente los siguientes apartados:

a) Ruidos y vibraciones. Se debe incluir un anlisis de emisin y transmisin de ruidos y vibraciones, justificando las medidas preventivas, correctoras y de control adoptadas.

b) Emisin de contaminantes a la atmsfera. Se debe estudiar la produccin de contaminantes y la emisin a la atmsfera y justificarla, y se deben consignar los niveles para cada tipo de contaminantes y las medidas preventivas, correctoras y de control adoptadas.

c) Olores. Cuando se prev la produccin de malos olores se deben indicar las medidas preventivas, correctoras y de control adoptadas para evitarlas.

d) Residuos lquidos. Se deben detallar la composicin y las condiciones de los residuos lquidos y, en su caso, el sistema de depuracin adoptado, el punto final de vertido y/o la necesidad de gestores autorizados, y la necesidad de red municipal de alcantarillado pblico.

e) Residuos slidos. Se deben indicar la composicin y la cantidad generada, adems del sistema de recogida con indicacin de la necesidad o no de gestores autorizados, as como su tratamiento y su eliminacin.

f) Otros impactos potenciales. Se deben indicar, justificar y condicionar las previsiones al respecto.

2. Anexos a la memoria.

– Plan de control de calidad y mantenimiento.

– Estudio de Seguridad y Salud o estudio bsico, en su caso, que debe contener y establecer las medidas preventivas, correctoras y de control, tanto en el montaje como en la explotacin de la actividad. Se deben indicar en cada caso las autorizaciones especficas y/o sectoriales necesarias.

II. Planos.

El proyecto debe contener tantos planos delimitados como sean necesarios para la definicin de la actividad en detalle.

Plano de condiciones de emplazamiento.

Plano de las condiciones de emplazamiento de la actividad, con indicacin de las superficies de seguridad y de las distancias a posibles elementos del entorno inmediato (lneas elctricas, edificaciones, otras actividades, otras instalaciones y similares).

Plano de planta y seccin.

Planos en planta y seccin en las cuales se debe desarrollar la actividad que expresan la distribucin de zonas. Asimismo, se deben indicar las diferentes instalaciones, la maquinaria y las medidas preventivas, correctoras y de control que se han previsto y que son necesarias para una valoracin de los efectos de la actividad itinerante.

Plano de detalles de sistemas de seguridad.

Planos con los detalles de los sistemas de seguridad, en los que quede lo bastante claro su funcionamiento y montaje.

Planos de instalaciones.

Esquemas elctricos y otras instalaciones (agua, gas, frigorficas, combustibles, proteccin contra incendios y otros).

Planos de detalles.

Otros datos de detalle que el o la proyectista considere oportunos.

III. Pliego de Condiciones.

1. Pliego de clusulas administrativas.

Disposiciones generales.

2. Pliego de condiciones tcnicas particulares.

Descripcin exhaustiva de los procesos de montaje y desmontaje que complementan el apartado 1.16 de la memoria, indicando las fases que se deben seguir, herramientas y personal mnimo adscrito para estas tareas, con protocolo de aseguramiento de cumplimiento de condiciones de instalacin y protocolos en caso de superarse los parmetros de funcionamiento permitido. Se debe acreditar que en el montaje se cumple la Directiva 2009/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo (segunda Directiva especfica de acuerdo con el artculo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE).

Reglas adicionales

1. La ECAC debe certificar, como mnimo, los siguientes puntos:

– Que la actividad cumple con la normativa que le sea de aplicacin segn el caso.

– Que se garantiza la seguridad estructural de la actividad as como la seguridad de las personas en su operacin y utilizacin.

– Que el proyecto presentado para la inscripcin corresponde efectivamente a la realidad de la actividad que se describe.

– Que el proyecto presentado describe adecuadamente y cumple con la normativa en cuanto a las operaciones de:

• Montaje.

• Desmontaje.

• Operacin de la Atraccin.

• Mantenimiento.

Y las medidas previstas para evitar las posibles molestias, nocividad, insalubridad y peligrosidad.

2. En el caso de las actividades inocuas y menores, la certificacin indicada en el apartado anterior podr realizarla el tcnico redactor o la tcnica redactora del proyecto tipo o cualquier otro tcnico o tcnica competente.

3. Las certificaciones anteriores no pueden tener una antigedad superior a seis meses en la fecha de presentacin en el Registro Autonmico de Actividades Itinerantes.

3. Modificacin del anexo

El contenido de este anexo se puede modificar por orden de la persona titular de la consejera competente en materia de actividades del Gobierno de las Illes Balears con el fin de mantener un estndar en los contenidos de los proyectos de actividades.

Disposicin adicional primera. Clasificacin de las actividades.

1. Por orden de la persona titular de la consejera competente en materia de actividades se aprobar la clasificacin de las actividades permanentes para el mbito de las Illes Balears, la cual debe fijar su equivalencia con el CNAE.

Esta clasificacin debe indicarse siempre en los documentos que tengan que ser objeto de inscripcin en la Seccin I del Registro Autonmico de Actividades.

Las modificaciones que deban realizarse con posterioridad a esta orden se pueden realizar por resolucin de la persona titular de la consejera competente en materia de actividades.

En la direccin electrnica del Registro debe figurar siempre la versin actualizada de la clasificacin.

2. Hasta que no se apruebe la clasificacin de las actividades, los documentos que deban inscribirse en el Registro incorporarn el cdigo que corresponda del nomencltor del Decreto 19/1996, de 8 de febrero, por el que se aprueba el nomencltor de las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas sujetas a calificacin.

Disposicin adicional segunda. Subvenciones a los proyectos para la organizacin de fiestas populares.

Las administraciones pblicas, en su nivel de competencias, podrn otorgar subvenciones a las asociaciones de vecinos y entidades formalmente constituidas sin nimo de lucro para la realizacin de los proyectos exigibles conforme a esta ley, referentes a la organizacin de fiestas patronales o populares tradicionales ms representativas y aceptadas en los diferentes barrios o poblaciones.

Disposicin transitoria primera. Inscripcin en el Registro Autonmico de Actividades.

Reglamentariamente se adaptar la regulacin y el funcionamiento del Registro Autonmico de Actividades a lo previsto en esta ley, y se fijar el plazo para su plena implementacin. Hasta que esta se produzca, en los trminos que se prevean reglamentariamente, no es exigible la inscripcin previa de las actividades para llevar a cabo las modificaciones previstas en el artculo 11 de la Ley 7/2013.

Disposicin transitoria segunda. Actividades itinerantes existentes.

En el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de esta ley, la consejera competente en materia de actividades y espectculos pblicos debe clasificar de oficio las actividades itinerantes inscritas en el Registro Autonmico para adaptarlas a la nueva tipologa prevista en esta ley. Todo ello sin perjuicio de que los titulares puedan solicitarlo de forma expresa en este plazo, en cuyo caso debe resolverse y notificarse la nueva clasificacin en el plazo mximo de un mes.

Disposicin transitoria tercera. Rgimen de las actividades no permanentes.

Hasta que la normativa autonmica no se adapte a lo previsto en el Real decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, y a los efectos de fijar el rgimen jurdico de las actividades no permanentes reguladas en esta ley, rigen las reglas siguientes:

a) Las actividades no permanentes tienen la consideracin de mayores cuando superen alguno de los umbrales previstos en el anexo I del Real decreto 393/2007.

b) La administracin otorgante tiene que comunicar las autorizaciones de actividades no permanentes menores a la consejera competente en materia de emergencias con una antelacin mnima de cinco das a su ejecucin. Esta comunicacin tiene que contener como mnimo la identificacin de la persona responsable de la actividad y los medios de contacto con ella, el nmero mximo de usuarios, el emplazamiento y la relacin de los medios relativos a la seguridad de los usuarios que se prevn para la actividad.

Disposicin transitoria cuarta. Agencias de viajes.

1. Las agencias de viajes que ya hayan presentado la declaracin responsable de inicio de actividad a la administracin turstica tendrn un plazo de dos meses, desde la entrada en vigor de esta ley, para presentar a la administracin turstica una comunicacin firmada declarando que se tiene constituida, y se mantendr la garanta en los trminos de la redaccin otorgada por esta ley al artculo 58 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, con indicacin del tipo de garanta elegida, importe y entidad garante.

2. Las administraciones tursticas devolvern las garantas que tengan actualmente depositadas en el plazo mximo de dos meses –desde la autorizacin del retorno por parte de la consejera competente– desde que se haya presentado la comunicacin mencionada en el apartado anterior.

Disposicin transitoria quinta. Rgimen transitorio de la situacin de segunda actividad sin destino.

El personal funcionario que a la entrada en vigor de la modificacin de la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinacin de las policas locales de las Illes Balears, a que hace referencia la disposicin final segunda de la presente ley, est en situacin de segunda actividad sin destino podr continuar en esta situacin hasta la fecha de jubilacin.

Asimismo el personal funcionario que no rena los requisitos para poder acceder a la anticipacin de la edad de jubilacin con aplicacin de los coeficientes reductores a que se refiere el Real decreto 1449/2018, de 14 de diciembre, por el que se establece el coeficiente reductor de la edad de jubilacin en favor de los policas locales al servicio de las entidades que integran la Administracin local, podr solicitar el paso a la situacin de segunda actividad por razn de edad sin destino en los trminos que prevean los artculos 57.3 y 60.1 de la Ley 4/2013 antes de su modificacin mediante la disposicin final segunda de la presente ley, hasta la fecha en que rena los requisitos resultantes del Real decreto 1449/2018, momento a partir del cual podrn optar entre la anticipacin de la edad de jubilacin conforme al Real decreto 1449/2018 mencionado, o el paso a la situacin de segunda actividad por razn de edad con destino, que regula la Ley 4/2013.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas todas las disposiciones de rango igual o inferior que se opongan a lo dispuesto en esta ley, la contradigan o sean incompatibles con ella.

2. De forma especfica, queda derogado el Decreto 19/1996, de 8 de febrero, por el que se aprueba el nomencltor de las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas sujetas a calificacin, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional primera.

Disposicin final primera. Texto refundido de la Ley de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears.

Se autoriza al Gobierno para que, de acuerdo con el artculo 44 de la Ley 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears, en el plazo de dos aos a contar desde la entrada en vigor de esta ley, apruebe el texto refundido de la Ley de rgimen jurdico de instalacin, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, en el que deben integrarse la Ley 7/2013 y esta ley, con la posibilidad de regularizarlas, aclararlas y armonizarlas.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinacin de las policas locales de las Illes Balears

1. El apartado 1 del artculo 57 de la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinacin de las policas locales de las Illes Balears, queda modificado de la manera siguiente:

1. El paso a la situacin de segunda actividad por razn de edad solo puede ser con destino, y se produce a solicitud de la persona interesada siempre que se haya estado en situacin de activo y prestando servicio durante un mnimo de quince aos, de los cuales cinco tienen que ser inmediatamente anteriores a la fecha de la peticin, y al cumplir las edades siguientes:

a) Escala tcnica: 60 aos.

b) Escala ejecutiva: 58 aos.

c) Escala bsica: 56 aos.

2. Se suprime el apartado 3 del artculo 57 de la ley mencionada.

3. Se suprimen los apartados 1 y 2 del artculo 60 de la ley mencionada, y, en consecuencia, los actuales apartados 3, 4 y 5 pasan a ser los apartados 1, 2 y 3 del artculo 60.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears.

Se modifican los apartados 1 y 4 del artculo 58 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, que quedan redactados en los siguientes trminos:

1. Las agencias de viajes domiciliadas en la comunidad autnoma de las Illes Balears deben ser objeto de inscripcin en los registros insulares correspondientes y en el Registro General de empresas, actividades y establecimientos tursticos, mediante la declaracin responsable de inicio de actividad turstica, en la cual tiene que constar la declaracin de tener constituida la garanta definida en este artculo, en cumplimiento de las exigencias contenidas en el Real decreto legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios, y en otras leyes complementarias, as como en la Directiva 2015/2302, del Parlamento Europeo y del Consejo.

Las agencias de viajes establecidas en otra comunidad autnoma o en otro estado de la Unin Europea que quieran abrir un establecimiento en las Illes Balears tambin sern objeto de inscripcin en los registros tursticos previa presentacin de la declaracin responsable de inicio de actividad turstica, en la cual tiene que constar la declaracin de tener constituida la garanta que se menciona en el prrafo anterior. En el supuesto de que esta garanta no cumpla lo que se determina para el mbito de las Illes Balears, se tendr que complementar hasta conseguir el mismo nivel.

Las agencias de viajes establecidas fuera del mbito de la Unin Europea que quieran abrir un establecimiento en las Illes Balears tambin tienen que presentar a la administracin turstica la declaracin responsable de inicio de actividad, que tambin tiene que incluir la declaracin de tener constituida la garanta exigida por la normativa de las Illes Balears, en sus trminos.

4. Antes del ejercicio de la actividad, y durante este, es obligatorio mantener vigente por parte de las agencias de viajes la garanta mencionada en el apartado 1 de este artculo, para responder, con carcter general, del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la prestacin de sus servicios ante los contratantes de un viaje combinado y, especialmente, en caso de insolvencia, del reembolso efectivo de todos los gastos realizados por los viajeros o por un tercero en su nombre, en la medida en que no se hayan prestado los servicios correspondientes y, en el supuesto de que se incluya el transporte, de la repatriacin efectiva de aquellos, sin perjuicio de que se pueda ofrecer la continuacin del viaje.

A estos efectos la insolvencia se entender producida tan pronto como, a consecuencia de los problemas de liquidez del organizador o del minorista, los servicios de viaje dejen de ejecutarse, no se tengan que ejecutar, o se tengan que ejecutar solo en parte, o cuando los prestadores de servicios exijan su pago a los viajeros. Producida la insolvencia, la garanta tendr que estar disponible, pudiendo el viajero acceder fcilmente a la proteccin garantizada. Los reembolsos correspondientes a servicios de viaje no ejecutados se efectuarn en un plazo no superior a un mes previo requerimiento de la persona viajera.

Esta garanta puede revestir tres formas:

a) Garanta individual: mediante un seguro, un aval u otra garanta financiera. El importe de esta garanta tiene que ser equivalente, como mnimo, al 5% del volumen de negocio derivado de los ingresos por la organizacin o venta de viajes combinados a qu lleg la agencia de viajes en el ejercicio anterior, y en cualquier caso el importe no puede ser inferior a 100.000 euros.

Esta cobertura tendr que adaptarse en caso de que aumenten los riesgos, especialmente si se produce un incremento importante de la organizacin o venta de viajes combinados.

Cuando se trate de agencias de viajes de nueva creacin, durante el primer ao de ejercicio de la actividad, esta garanta tiene que cubrir un importe mnimo de 100.000 euros. A partir del segundo ao de ejercicio de la actividad se aplica lo dispuesto en el prrafo anterior.

b) Garanta colectiva: las agencias de viajes pueden constituir una garanta colectiva a travs de las asociaciones empresariales legalmente constituidas, mediante aportaciones a un fondo solidario de garanta. La cuanta de esta garanta colectiva ser de un mnimo del 50% de la suma de las garantas que los organizadores o detallistas individualmente considerados tendran que constituir de acuerdo con el apartado anterior. En ningn caso el importe global del fondo podr ser inferior a 2.500.000 euros.

c) Garanta por cada viaje combinado: el organizador o detallista podr contratar un seguro para cada viaje combinado.

En el momento en que el viajero lleve a cabo el primer pago por anticipado del precio del viaje combinado, el organizador o, si procede, el detallista, le facilitar un certificado que acredite la existencia y plena vigencia de la garanta, el derecho a reclamar directamente a la entidad garante, el nombre de esta y sus datos de contacto, as como el procedimiento y plazo para ejercitar la reclamacin.

Cuando la ejecucin del viaje combinado se vea afectada por la insolvencia del organizador o minorista, la garanta se activar gratuitamente para las repatriaciones y, en caso necesario, para la financiacin del alojamiento previo a la repatriacin.

A efectos de este artculo se entender por repatriacin la vuelta del viajero al lugar de salida o a cualquiera otro lugar acordado por las partes contratantes.

En caso de que una agencia de viajes no tenga vigente la garanta mencionada en este artculo, tiene que cesar en su actividad como tal. Si la agencia no ha cesado voluntariamente, la administracin podr decretar el cese mediante expediente administrativo al efecto, durante la tramitacin del cual se podr llevar a cabo una suspensin cautelar de la actividad.

Con carcter general, en el supuesto de que las agencias de viajes sean sujetos de un expediente de renuncia, suspensin, cese o baja de su actividad, no podr ser cancelada la garanta respecto a los viajes ya vendidos por la agencia.

En el supuesto de que las agencias de viajes, en sus diferentes modalidades, cesen en su actividad, la garanta quedar afecta durante dos aos al cumplimiento de las responsabilidades establecidas por los viajes combinados.

Las cuantas determinadas en este punto pueden ser modificadas reglamentariamente.

Disposicin final cuarta. Desarrollo de la ley.

Se faculta al Gobierno de las Illes Balears y a los consejos insulares para que dicten las disposiciones que requiera el desarrollo de esta ley, de acuerdo con el marco competencial previsto en el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor a los dos meses de haberse publicado en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

No obstante, las modificaciones de la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinacin de las policas locales a que hace referencia la disposicin final segunda de la presente ley, entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.

Palma, 8 de febrero de 2019.–La Presidenta, Francesca Lluch Armengol i Socias.

(Publicada en el Boletn Oficial de las Illes Balears nmero 21, de 16 de febrero de 2019)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 08/02/2019
  • Fecha de publicación: 19/03/2019
  • Entrada en vigor: 16 de abril de 2019; y, para la disposicin final 2, el 17 de febrero.
  • Publicada en el BOIB nm. 21, de 16 de febrero de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA el Decreto 19/1996, de 8 de febrero (BOIB nm. 25, de 24 de febrero).
  • MODIFICA:
    • y AADE determinados preceptos a la Ley 7/2013, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-2014-655).
    • los arts. 57 y 60 de la Ley 4/2015, de 17 de julio (Ref. BOE-A-2013-9129).
    • el art. 58 de la Ley 8/2012, de 19 de julio (Ref. BOE-A-2012-10610).
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero (Ref. BOE-A-2007-4233).
Materias
  • Actividades econmicas
  • Agencias de viajes
  • Autorizaciones
  • Baleares
  • Consejos Insulares
  • Espectculos
  • Establecimientos pblicos
  • Garantas
  • Libertad de establecimiento
  • Oficinas y despachos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Polica
  • Procedimiento administrativo
  • Registros administrativos
  • Transporte de viajeros
  • Turismo
  • Venta ambulante

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