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Documento BOE-A-2019-3389

Resolucin de 25 de febrero de 2019, de la Secretara de Estado de Servicios Sociales, por la que se publica el Reglamento interno del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

TEXTO

El Pleno del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia aprob, en su reunin extraordinaria de1 de marzo de2018, el reglamento interno de funcionamiento.

Por ello, y de conformidad con el artculo15.3 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, que prev la publicacin en el Boletn Oficial correspondientes los acuerdos de creacin y las normas de funcionamiento de los rganos colegiados que dicten resoluciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, se procede a la publicacin del citado reglamento como anexo a esta Resolucin

Madrid, 25 de febrero de2019.–La Secretaria de Estado de Servicios Sociales, Ana Isabel Lima Fernndez.

ANEXO
Acuerdo de fecha1 de marzo de2018 del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia por la que se aprueba el reglamento interno del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo1. Naturaleza y fines.

1. El Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, en el marco de lo establecido en los artculos145 a152 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, fue creado por el artculo8 de la Ley39/2006, de14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia. La disposicin adicional novena del Real Decreto-ley20/2012, de13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y el fomento de la competitividad, le otorg su actual denominacin y constitucin.

2. El Consejo Territorial est adscrito al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y tiene por finalidad asegurar la cooperacin, coherencia, coordinacin y colaboracin entre la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla en materia de servicios sociales y de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.

Artculo2. Rgimen jurdico.

1. El Consejo Territorial, en su condicin de Conferencia Sectorial, se regir por lo dispuesto en la Ley39/2006, de14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, y en la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, ajustando sus actuaciones, composicin y funcionamiento a lo establecido en el presente Reglamento.

2. El Consejo Territorial podr reformar el Reglamento por mayora de sus miembros.

Artculo3. Funciones.

Es un rgano al que corresponde conseguir la mxima coherencia en la determinacin y aplicacin de las diversas polticas sociales ejercidas por la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla mediante el intercambio de puntos de vista y el examen comn de los problemas que puedan plantearse y de las acciones proyectadas para afrontarlos y resolverlos, sin perjuicio de las competencias de cada una de las Administraciones Pblicas integrantes.

El Consejo Territorial puede ejercer funciones consultivas, decisorias o de coordinacin, orientadas a alcanzar acuerdos sobre materias comunes.

A tales efectos el Consejo Territorial desempear las siguientes funciones:

1. Con carcter general:

a) Servir de cauce de cooperacin, coordinacin, colaboracin, comunicacin e informacin entre la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla, en materia de servicios sociales y de promocin de la autonoma y atencin a las personas en situacin de dependencia.

b) Adoptar planes conjuntos, de carcter multilateral, entre la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla, para comprometer actuaciones conjuntas para la consecucin de los objetivos comunes.

c) Acordar la organizacin interna, funcionamiento y rgimen de adopcin de los acuerdos del Consejo Territorial.

2. Especficas en materia de Servicios Sociales:

a) Ser informado sobre los anteproyectos de leyes y los proyectos de reglamentos del Gobierno de la Nacin o de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas o de las Ciudades de Ceuta y de Melilla, cuando afecten de manera directa al mbito competencial de las otras Administraciones Pblicas, o cuando as est previsto en la normativa sectorial aplicable.

b) Establecer planes especficos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla en la materia de servicios sociales, procurando la supresin de duplicidades, y la consecucin de una mejor eficiencia de los servicios pblicos.

c) Intercambiar informacin sobre las actuaciones programadas por las distintas Administraciones Pblicas, en ejercicio de sus competencias, y que puedan afectar a las otras Administraciones.

d) Establecer mecanismos de intercambio de informacin, especialmente de contenido estadstico.

e) Fijar los criterios objetivos que sirvan de base para la distribucin territorial de los crditos presupuestarios para programas sociales, as como su distribucin al comienzo del ejercicio econmico, de acuerdo con lo previsto en la Ley47/2003, de26 de noviembre, General Presupuestaria.

f) Coordinar los estudios, encuestas, investigaciones y campaas de mbito nacional que se realicen sobre los diferentes programas sociales y colectivos.

g) Potenciar los mecanismos de cooperacin a travs de la accin concertada y en particular, los referentes a la creacin y mejora de la red bsica de servicios sociales; as como de los servicios de apoyo a la discapacidad, familia y la infancia y voluntariado.

h) Articular la participacin de las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla, en los asuntos que sean objeto de tratamiento en la Unin Europea, tanto en la fase de formulacin de la posicin espaola como en la de ejecucin de las polticas comunitarias, sin perjuicio de las competencias de la Conferencia para Asuntos Relacionados con la Unin Europea; as como servir de cauce de colaboracin y cooperacin para la implementacin de las recomendaciones a Espaa, en materia de inclusin social, en el marco de la Estrategia Europea.

i) Con carcter general, servir de cauce para la coordinacin con las entidades pblicas de proteccin en relacin con las polticas sectoriales de servicios sociales, para efectuar consultas a las mismas sobre estas materias y para adoptar acuerdos, en su caso.

j) Adoptar acuerdos en materia de servicios sociales, discapacidad, infancia y familia, y de adopcin internacional.

k) Articular la colaboracin y participacin de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y de Melilla en la elaboracin de estrategias, planes y programas y participacin en redes, de mbito nacional y en su caso de Unin Europea, en materia de inclusin social, discapacidad, poblacin gitana, personas sin hogar y otros grupos, as como su seguimiento, ejecucin y evaluacin.

3. Especficas en materia de autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia:

3.1 De carcter general:

a) Acordar el Marco de cooperacin interadministrativa para el desarrollo de la Ley39/2006, de14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia previsto en sus artculos8.2. a) y10.1.

b) Servir de cauce de cooperacin, comunicacin e informacin entre las Administraciones Pblicas, conforme al artculo8.2.k) de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

c) Evaluar el Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, con carcter anual.

3.2 Relacionadas con la Accin Protectora:

a) Acordar los criterios para determinar la intensidad de proteccin de los servicios previstos y la compatibilidad e incompatibilidad de los mismos, de acuerdo con los artculos8.2. b), 10.3 y15 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

b) Acordar los requisitos y condiciones de acceso a las prestaciones econmicas, de acuerdo con lo establecido en los artculos8.2.c), 17, 18 y19 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

c) Acordar los mecanismos de coordinacin para el caso de las personas desplazadas en situacin de dependencia, conforme al artculo8.2.i) de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

d) Acordar criterios, recomendaciones y condiciones mnimas que deberan cumplir los planes de prevencin de las situaciones de dependencia que elaboren las Comunidades Autnomas, con especial consideracin de los riesgos y actuaciones para las personas mayores, conforme al artculo21 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

e) Promover el Plan Integral de atencin a menores de tres aos en situacin de dependencia, conforme a la disposicin adicional decimotercera de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

f) Acordar las condiciones de acceso al Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia de las personas emigrantes espaolas retornadas para su regulacin por el Gobierno, conforme al artculo5.4 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

g) Proponer, conforme al artculo14.7 de la Ley39/20016, de14 de diciembre, la determinacin de la capacidad econmica, en atencin a la renta y el patrimonio de las personas solicitantes.

h) Acordar la cuanta de las prestaciones econmicas, de acuerdo con el artculo20 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

i) Acordar los criterios de participacin de las personas beneficiarias en el coste de los servicios, conforme al artculo8.2.d) y33 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

3.3 Relacionadas con la valoracin:

a) Acordar los criterios comunes de composicin y actuacin de los rganos de valoracin de las Comunidades Autnomas conforme al artculo27.1 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

b) Acordar el baremo a que se refiere el artculo27, con los criterios bsicos del procedimiento de valoracin y de las caractersticas de los rganos de valoracin conforme a los artculos8.2.e) y28.5 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

3.4 Relacionadas con la calidad y la formacin:

a) Acordar, planes, proyectos y programas conjuntos, conforme al artculo8.2.f) de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

b) Adoptar criterios comunes de actuacin y de evaluacin del Sistema, conforme al artculo8.2.g) de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

c) Promover acciones de apoyo a las personas cuidadoras no profesionales que incorporarn programas de formacin, informacin y medidas para atender los periodos de descanso, conforme al artculo18.4 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

d) Fijar, conforme al artculo34.2 de la Ley39/2006, de14 de diciembre, criterios comunes de acreditacin de centros y planes de calidad del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

e) Acordar conforme al artculo34.3 de la Ley39/2006, de14 de diciembre:

• Criterios de calidad y seguridad para los centros y servicios.

• Indicadores de calidad para la evaluacin, la mejora continua y el anlisis comparado de centros y servicios del Sistema.

• Guas de buenas prcticas.

• Cartas de servicios, adaptadas a las condiciones especficas de las personas en situacin de dependencia, bajo los principios de no discriminacin y accesibilidad.

f) Establecer los estndares esenciales de calidad para cada uno de los servicios que conforman el Catlogo regulado por la Ley39/2006, de14 de diciembre, de conformidad con el artculo35, prrafo1., de la misma.

3.5 Relacionadas con el Sistema de Informacin:

a) Facilitar la puesta a disposicin de documentos, datos y estadsticas comunes, conforme al artculo8.2.h) de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

b) Acordar los objetivos y contenidos de la informacin para el mantenimiento y perfeccionamiento del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

3.6 Consultivas o asesoras:

Informar la normativa estatal de desarrollo en materia de dependencia y en especial las normas previstas en el artculo9.1 de la Ley39/2006, de14 de diciembre.

4. Con independencia de estas funciones el Consejo Territorial asumir, en general, cuantas otras le atribuya el ordenamiento jurdico y cualesquiera otras que contribuyan a asegurar la necesaria cooperacin, coherencia y, en su caso, coordinacin de las actuaciones de los poderes pblicos en materia de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

Artculo4. Funcionamiento.

El Consejo Territorial funcionar en Pleno y en Comisiones Delegadas.

Artculo5. Composicin.

El Consejo Territorial estar compuesto por los siguientes miembros:

1. La persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ostentar la Presidencia.

2. Las personas titulares de las Consejeras de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y de Melilla competentes en materia de servicios sociales y dependencia, quienes en casos excepcionales, podrn delegar su representacin en las sesiones del Pleno en una persona representante con rango mnimo de Director/a General que deber acreditar su apoderamiento por escrito ante el propio Pleno, sin perjuicio de la comunicacin de tal circunstancia con suficiente antelacin a la Secretara del mismo.

Las personas titulares de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad; de la Subsecretara de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad; de la Secretara General de Sanidad y Consumo; de la Secretara General Tcnica; as como por las personas titulares de la Direcciones Generales del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, de Servicios para la Familia y la Infancia, y de Polticas de Apoyo a la Discapacidad.

3. Ostentar la Vicepresidencia Primera del Consejo Territorial una de las personas titulares de los Consejeras de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y de Melilla.

La Vicepresidencia Segunda la ostentar la persona titular de la Secretaria de Estado de Servicios Sociales e Igualdad.

4. La persona titular de la Presidencia del Consejo Territorial estar asistida en las reuniones por las personas titulares de las Direcciones Generales para la Igualdad de Oportunidades y del Instituto de la Juventud, de las Delegaciones de Gobierno para la Violencia de Gnero y para el Plan Nacional sobre Drogas y personas titulares de otros Centros Directivos que determine. Asimismo, por las personas representantes de otros Departamentos Ministeriales de la Administracin General del Estado, que tendrn rango al menos de Director/a General y que sern designadas por la persona titular de la Presidencia del Consejo Territorial, en materias de carcter social, econmico, jurdico y otras en relacin a los asuntos objeto de las competencias del Consejo Territorial, quienes actuarn con voz, pero sin voto.

Las personas titulares de las Consejeras de las Comunidades y Ciudades de Ceuta y de Melilla podrn estar asistidas en las reuniones por las personas titulares de las Direcciones Generales correspondientes a su mbito territorial, en funcin del orden del da y de los temas a tratar.

5. En el Consejo Territorial participarn dos representantes de las Entidades Locales designados por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, con voz pero sin voto. Asimismo participarn en el Consejo una persona representante de cada una de las Diputaciones Forales Vascas designadas por ellas, con voz pero sin voto.

6. La Secretara del Consejo Territorial, como rgano de apoyo permanente del Consejo, la ostentar la persona titular de la Direccin General del Imserso con voz pero sin voto.

7. La participacin en el Consejo Territorial tendr carcter gratuito.

Artculo6. Sede del Consejo Territorial y de las Comisiones Delegadas.

1. Las reuniones del Pleno del Consejo Territorial y de la Comisin Delegada de Servicios Sociales tendrn lugar en la sede del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (P. del Prado, 18-20, Madrid). Por su parte, la Comisin Delegada del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia celebrar sus reuniones en la sede central del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Av. Ilustracin, s/n, c/v a calle Ginzo de Limia, 58, 28029 Madrid).

2. El Pleno del Consejo Territorial y de las Comisiones Delegadas podrn celebrar sus sesiones en otro lugar cuando as se determine en la convocatoria.

TTULO II
Estructura
Artculo7. Estructura del Consejo Territorial.

El Consejo Territorial se estructura en los siguientes rganos:

• La Presidencia.

• La Vicepresidencia.

• La Secretara.

• El Pleno.

• La Comisin Delegada del SAAD.

• La Comisin Delegada de Servicios Sociales.

• Los Grupos de Trabajo.

Artculo8. La Presidencia.

1. La Presidencia del Consejo Territorial la ostenta la persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a la que corresponden las siguientes funciones:

a) La representacin del Consejo.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones tanto ordinarias como extraordinarias.

c) Presidir las sesiones del Consejo, y moderar el desarrollo de los debates y suspenderlo por causas justificadas.

d) Legitimar con su firma los acuerdos, dictmenes y recomendaciones adoptados por el Consejo.

e) Visar las actas y certificaciones de los asuntos del rgano.

f) Cuidar del cumplimiento de este Reglamento y resolver las dudas sobre su interpretacin.

g) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

h) Podr delegar en la Vicepresidencia las funciones que en cada caso estime convenientes.

i) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de persona titular de la Presidencia del rgano y cualquier otra que le atribuyan las leyes o le encomiende el propio Consejo.

2. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona titular de la Presidencia ser sustituida por la persona titular de la Vicepresidencia siguiendo su orden.

Artculo9. La Vicepresidencia.

1. Ostentar la Vicepresidencia Primera del Consejo Territorial una de las personas Consejeras de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y de Melilla, designada de forma rotatoria. El orden de designacin estar en funcin de la fecha de aprobacin de los Estatutos de Autonoma de las Comunidades y Ciudades Autnomas. Su renovacin ser anual. La Vicepresidencia Segunda la ostentar la persona titular de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad.

2. Las funciones de la Vicepresidencia son las siguientes:

a) Sustituir a la persona titular de la Presidencia del Consejo Territorial en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal.

b) Ejercer las funciones que le delegue el titular de la Presidencia del Consejo Territorial.

Artculo10. La Secretara.

1. La persona titular de la Direccin General del Imserso ostentar la Secretara del Consejo Territorial, como rgano de apoyo permanente del Consejo.

2. Corresponde a la persona titular de la Secretara del Consejo las siguientes funciones:

a) Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del Consejo, certificar las actuaciones del mismo y garantizar que los procedimientos y reglas de constitucin y adopcin de acuerdos son respetadas.

b) Preparar las reuniones y asistir al Pleno con voz pero sin voto, elevando a la Presidencia del Consejo Territorial la propuesta del orden del da.

c) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Consejo Territorial por orden de la persona titular de la Presidencia as como las citaciones a los miembros del mismo.

d) Proceder a la elaboracin y distribucin de la documentacin que sea necesaria o de inters para la realizacin de los trabajos encomendados al Consejo Territorial, as como la elaboracin de informes y propuestas.

e) Elaborar las actas de las sesiones.

f) Recibir los actos de comunicacin de los miembros del Consejo Territorial y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

g) Preparar el despacho de asuntos, redactar y dar fe de las actas de las sesiones.

h) Expedir las certificaciones de los acuerdos, dictmenes y recomendaciones y consultas adoptadas por el Consejo Territorial.

i) Cuidar de la adecuada tramitacin de las decisiones del Consejo Territorial, segn la naturaleza y destino de las mismas.

j) Preparar la Memoria que se menciona en el artculo18 de este Reglamento.

k) Custodiar la documentacin generada con motivo de la celebracin de las reuniones.

l) Trasladar las propuestas, informes, estudios y cuantos otros trabajos realice la Comisin Delegada.

m) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario/a.

3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el titular de la Presidencia podr asignar, la suplencia del titular de la Secretara, por otra persona con rango de Director/a General del Departamento Ministerial, de entre los miembros que componen el Pleno.

Artculo11. El Pleno.

El Pleno del Consejo Territorial est constituido por las personas titulares de la Presidencia, las Vicepresidencias y el resto de las Consejeras competentes en materia de Servicios Sociales y de Dependencia, as como las dems personas titulares a que se refiere el apartado2 del artculo5 y el titular de la Secretara.

1. Corresponde a los miembros del Consejo Territorial:

a) Recibir con una antelacin mnima de diez das naturales la convocatoria conteniendo el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los temas que figuren en el orden del da estar a disposicin de los miembros en igual plazo.

b) Proponer para su inclusin en el orden del da las cuestiones que estimen oportunas, as como promover sesiones ordinarias y extraordinarias, conforme a lo previsto en los artculos16.1 y15.5 respectivamente, de este Reglamento.

c) Asistir a las reuniones del Pleno, y participar en los debates de las sesiones.

d) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular de acuerdo con el artculo17 de este Reglamento, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican. No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de autoridad o personal al servicio de las Administraciones Pblicas, tengan la condicin de miembros natos de rganos colegiados, en virtud del cargo que desempean. El voto particular deber formularse y trasladarse a la Secretara en un plazo mximo de72 horas desde la finalizacin la reunin.

e) Formular ruegos y preguntas.

f) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.

g) Solicitar, a travs de la Secretara del Consejo Territorial, la expedicin de certificaciones de las actas y la puesta de manifiesto de cuantos antecedentes y documentos obren en el Consejo.

h) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

2. Los miembros del Consejo no podrn ejercer estas funciones cuando concurra conflicto de intereses.

Artculo12. La Comisin Delegada del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

1. Se constituye la Comisin Delegada del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, como rgano de trabajo y apoyo al desarrollo de las funciones del Consejo Territorial. Estar constituida por la persona titular de la Secretaria de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, que la presidir; la Vicepresidencia que ser ostentada por la persona titular de la Direccin General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, una persona representante de cada Comunidad Autnoma, as como de la Ciudad de Ceuta y de la Ciudad de Melilla, con rango mnimo de Director/a General. Asimismo formarn parte de la Comisin con voz pero sin voto, dos personas representantes de las Entidades Locales, designadas por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, una por cada una de las Diputaciones Forales, una por cada Cabildo insular y una por cada Consell insular.

En el supuesto de que los temas a tratar en el orden del da sean competencia de ms de un Centro Directivo de esa Comunidad Autnoma o Ciudad de Ceuta y de Melilla, podrn asistir las personas responsables de los mismos en funcin de las competencias y materias a tratar.

La persona titular de la Presidencia de la Comisin Delegada estar asistida en las reuniones por personas representantes de otros Departamentos Ministeriales de la Administracin General del Estado, que sern convocadas por la Presidencia, en materias de carcter social, econmico, jurdico y otras relacionadas a los asuntos objeto de las competencias de la Comisin Delegada, quienes actuarn con voz, pero sin voto.

Las personas representantes de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y de Melilla podrn estar asistidas en las reuniones por personal correspondiente a su mbito territorial, en funcin del orden del da y de los temas a tratar, quienes actuarn con voz, pero sin voto.

La Secretara de la Comisin ser desempeada por la persona titular de la Subdireccin General de Planificacin, Ordenacin y Evaluacin, a quin le corresponder el apoyo tcnico y jurdico, que actuar con voz pero sin voto.

2. La Comisin Delegada desempear las siguientes funciones:

a) Realizar propuestas sobre las materias relacionadas en el artculo3.3 de este Reglamento para su posterior elevacin al Pleno.

b) Preparar las reuniones del Consejo Territorial, para lo que tratar los asuntos incluidos en el orden del da de la convocatoria.

c) Elaborar los trabajos preparatorios para facilitar el desarrollo de las funciones del Consejo Territorial a los que se refiere el artculo3.3 de este Reglamento.

d) Efectuar el seguimiento y evaluacin de las tareas encomendadas a los Grupos de Trabajo constituidos.

e) Realizar el seguimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo Territorial.

f) Analizar temas correspondientes a los puntos del orden del da de las reuniones ordinarias del Consejo Territorial.

g) Cualquier otra que le encomiende el Consejo Territorial, para la realizacin de estudios, anlisis y propuestas.

Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo Territorial podr encomendar en la Comisin Delegada, si lo estima procedente, funciones puntuales de las comprendidas en el artculo3.3 del Reglamento para que elabore propuestas de modificacin o mejora.

3. La Comisin Delegada podr proponer la creacin de cuantos Grupos de Trabajo considere necesarios para la preparacin, el estudio y desarrollo de las cuestiones sometidas a su conocimiento. A dichos Grupos de Trabajo podrn incorporarse las personas expertas necesarias.

4. La Comisin se reunir, previa convocatoria de la Presidencia, cuantas veces sea necesario. Ser de aplicacin para su convocatoria lo establecido en el artculo16 de este Reglamento. Asimismo podr funcionar de forma electrnica o por medios telefnicos o audiovisuales, que garanticen la intercomunicacin entre los miembros y la unidad de acto, tales como la videoconferencia o el correo electrnico, entendiendo los acuerdos adoptados en el lugar donde est la Presidencia.

5. La Comisin se podr convocar en sesin ordinaria o extraordinaria. Corresponde a la persona titular de la Presidencia acordar la convocatoria de las reuniones ordinarias por iniciativa propia o cuando lo soliciten, al menos, la tercera parte de sus miembros. En este caso, la solicitud deber incluir la propuesta de orden del da. A iniciativa de la Presidencia, o a propuesta de las vocalas, por mayora de sus miembros, podrn celebrarse sesiones extraordinarias que versen sobre cuestiones especficas.

6. Para la vlida constitucin de la Comisin, ser necesaria la presencia, al menos de la Presidencia, la Secretara y la de la mitad de sus miembros.

7. A la persona titular de la Presidencia de la Comisin le corresponden las siguientes funciones:

a) Representar a la Comisin Delegada.

b) Convocar las reuniones de la Comisin Delegada, tanto ordinarias como extraordinarias, fijando el orden del da.

c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los debates.

d) Legitimar las propuestas que se adopten respecto a las funciones referidas en el artculo3.3 del Reglamento.

e) Visar las actas y certificaciones expedidas por quien ejerza la Secretara de la Comisin Delegada del Sistema Autonoma y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia

f) Trasladar al Pleno las propuestas, informes, estudios y cuantos otros trabajos realice la Comisin.

g) Cualquier otra que le atribuyan las leyes o le encomiende el propio Consejo Territorial.

En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona titular de la Presidencia ser sustituida por la persona titular de la Vicepresidencia.

8. A la persona titular de la Secretara de la Comisin Delegada del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia le corresponden las siguientes funciones:

a) Preparar las reuniones de la Comisin, elevando a la Presidencia la propuesta del orden del da.

b) Proceder a la elaboracin y distribucin de la documentacin que sea necesaria o de inters para la realizacin de los trabajos encomendados a la Comisin, as como la elaboracin de informes y propuestas.

c) Elaborar las actas de las sesiones.

d) Extender las certificaciones de las propuestas que se adopten respecto a las funciones referidas en el artculo3.3 de este Reglamento.

e) Cuidar de la adecuada tramitacin de las decisiones de la Comisin, segn la naturaleza y destino de las mismas.

f) Custodiar los archivos de la Comisin Delegada del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia

g) Recibir, verificar, registrar y tramitar la correspondencia de la Comisin.

h) Trasladar las propuestas, informes, estudios y cuantos otros trabajos realice la Comisin.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad de la persona titular de la Secretara de la Comisin Delegada del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, la Presidencia podr autorizar su suplencia por cualquiera de las personas titulares de las Subdirecciones Generales del Imserso.

Artculo13. La Comisin Delegada de Servicios Sociales.

1. Se constituye la Comisin Delegada de Servicios Sociales, como rgano de trabajo y apoyo al desarrollo de las funciones del Consejo Territorial en estas materias. Estar constituida por la persona titular de la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, que la presidir; dos vicepresidencias que correspondern, en funcin de los temas a tratar a las personas titulares de la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia y de la Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad, por este orden; una persona representante con rango de Director/a General, o persona en quien delegue, competente en materia de servicios sociales, proteccin a la infancia, adopcin internacional, justicia juvenil y familia y discapacidad en funcin de los temas a tratar y de la distribucin de competencias en cada Comunidad Autnoma o Ciudad Autnoma de Ceuta y de Melilla y en asuntos consulares una persona representante del Ministerio competente en asuntos exteriores con rango de Director/a General o persona en quien deleguen en funcin del orden del da y de los temas a tratar.

En el supuesto de que los temas a tratar en el orden del da sean competencia de ms de un centro directivo de esa Comunidad Autnoma o Ciudad de Ceuta y de Melilla, o Ministerio competente en asuntos exteriores, podrn asistir las personas responsables de los mismos en funcin de la distribucin de competencias y de las materias a tratar.

Asimismo formarn parte de la Comisin con voz pero sin voto, dos personas representantes de las Entidades Locales, designadas por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, una por cada una de las Diputaciones Forales, una por cada Cabildo insular y una por cada Consell insular.

2. Asimismo, podrn participar con voz y sin voto personas expertas de las respectivas Administraciones o personas con especial cualificacin o conocimiento de las materias a tratar que sean convocadas por la Presidencia en funcin del orden del da.

3. La Secretara de esta Comisin ser desempeada por la persona titular de la Subdireccin General competente de la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia. No obstante, la persona titular de la Secretara podr ser sustituida en funcin de los temas a tratar en materia de discapacidad, por la persona titular de la Subdireccin General competente de la Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad, que actuar con voz pero sin voto.

4. La Presidencia de esta Comisin estar asistida por las personas responsables de las reas y servicios de la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia, y de la Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad que participarn con voz y sin voto.

5. Esta Comisin desempear las siguientes funciones:

a) Realizar propuestas sobre las materias relacionadas en el artculo3.2 de este Reglamento para su posterior elevacin al Pleno.

b) Analizar y preparar los temas correspondientes a los puntos del orden del da de las reuniones del Consejo Territorial.

c) Elaborar los trabajos preparatorios para facilitar el desarrollo de las funciones del Consejo Territorial a los que se refiere el artculo3.2 de este Reglamento.

d) Efectuar el seguimiento y evaluacin de las tareas encomendadas a los Grupos de Trabajo constituidos.

e) Realizar el seguimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo Territorial.

f) Analizar temas correspondientes a los puntos del orden del da de las reuniones ordinarias del Consejo Territorial.

g) Analizar y hacer propuestas sobre aquellas cuestiones que requieran la adopcin de acuerdos de la Administracin General del Estado con las Entidades Pblicas, al amparo de las previsiones de la Ley de Adopcin Internacional.

h) Aprobar la distribucin del nmero mximo de expedientes de adopcin internacional y el modelo bsico de contrato homologado entre los organismos acreditados y las personas que se ofrecen para la adopcin.

i) Cualesquiera otras funciones que, de acuerdo con la normativa vigente, contribuyan a asegurar la necesaria cooperacin, coherencia y, en su caso, coordinacin de las actuaciones de los poderes pblicos en materia de infancia, familia, discapacidad y otros servicios sociales.

j) Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo Territorial podr encomendar a la Comisin, si lo estima procedente, funciones puntuales de las comprendidas en el artculo3.2 del Reglamento para que elabore propuestas de modificacin o mejora.

6. La Comisin se reunir, previa convocatoria de la Presidencia, cuantas veces sea necesario. Ser de aplicacin para su convocatoria lo establecido en el artculo16 de este Reglamento. Asimismo podr funcionar de forma electrnica o por medios telefnicos o audiovisuales, que garanticen la intercomunicacin entre los miembros y la unidad de acto, tales como la videoconferencia o el correo electrnico, entendiendo los acuerdos adoptados en el lugar donde est la Presidencia.

7. La Comisin se podr convocar en sesin ordinaria o extraordinaria. Corresponde a la Presidencia acordar la convocatoria de las reuniones ordinarias por iniciativa propia o cuando lo soliciten, al menos, la tercera parte de sus miembros. En este caso, la solicitud deber incluir la propuesta de orden del da. A iniciativa de la Presidencia, o a propuesta de las vocalas, por mayora de sus miembros, podrn celebrarse sesiones extraordinarias que versen sobre cuestiones especficas.

8. Para la vlida constitucin de la Comisin ser necesaria la presencia, al menos de la Presidencia, la Secretara y la de la mitad de sus miembros.

9. A la persona titular de la Presidencia de la Comisin le corresponden las siguientes funciones:

a) Representar a la Comisin Delegada de Servicios Sociales.

b) Convocar las reuniones de la Comisin, fijando el orden del da.

c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los debates.

d) Legitimar las propuestas que se adopten respecto a las funciones referidas en el artculo3.2 del Reglamento.

e) Visar las actas y certificaciones expedidas por quien ejerza la Secretara de la Comisin.

f) Trasladar al Pleno las propuestas, informes, estudios y cuantos otros trabajos realice la Comisin.

g) Cualquier otra que le atribuyan las leyes o le encomiende el propio Consejo Territorial.

En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona titular de la Presidencia ser sustituida por la persona titular de la Vicepresidencia siguiendo su orden.

10. A la persona titular de la Secretara de la Comisin le corresponden las siguientes funciones:

a) Preparar las reuniones de la Comisin, elevando a la Presidencia la propuesta del orden del da.

b) Proceder a la elaboracin y distribucin de la documentacin que sea necesaria o de inters para la realizacin de los trabajos encomendados a la Comisin, as como la elaboracin de informes y propuestas.

c) Elaborar las actas de las sesiones.

d) Extender las certificaciones de las propuestas que se adopten respecto a las funciones referidas en el artculo3.2 de este Reglamento.

e) Cuidar de la adecuada tramitacin de las decisiones de la Comisin, segn la naturaleza y destino de las mismas.

f) Custodiar los archivos de la Comisin Delegada de Servicios Sociales

g) Recibir, verificar, registrar y tramitar la correspondencia de la Comisin.

h) Trasladar las propuestas, informes, estudios y cuantos otros trabajos realice la Comisin.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad de la persona titular de la Secretara de la Comisin, la Presidencia podr autorizar su suplencia, en funcin del orden del da y de los temas a tratar, por cualquiera de las personas titulares de las Subdirecciones Generales de la Direccin General de Servicios para la Familia y la Infancia o de la Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad.

Artculo14. Grupos de Trabajo.

1. El Pleno del Consejo Territorial y las Comisiones Delegadas podrn constituir, con los fines que en cada caso se determinen, Grupos de Trabajo, de carcter permanente o temporal, cuando la naturaleza o la importancia de los asuntos as lo requiera.

2. La composicin y funciones de estos Grupos de Trabajo se determinarn en su acuerdo de creacin, pudiendo estar integrados por los miembros del Consejo Territorial o de las Comisiones Delegadas. Tambin podran integrarse personas expertas tcnicas de las respectivas Administraciones o personas que por su especial cualificacin sean designadas al efecto.

3. El Director/a del Grupo de Trabajo, que ser una persona representante de la Administracin General del Estado, podr solicitar, con el voto favorable de la mayora de sus miembros, la participacin en el mismo de las organizaciones representativas de intereses afectados, con el fin de recabar propuestas o formular consultas.

4. Los Grupos de Trabajo podrn funcionar de forma electrnica o por medios electrnicos o audiovisuales, que garanticen la intercomunicacin entre ellos y la unidad de acto, tales como la videoconferencia o el correo electrnico, entendiendo los acuerdos adoptados en el lugar donde est la Presidencia.

5. Los Grupos de Trabajo se regirn, en cuanto a su funcionamiento y convocatorias, en la forma en que se determine en su primera sesin, siguiendo las directrices fijadas por el Consejo Territorial, respetando en todo caso lo previsto en la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

TTULO III
Rgimen de funcionamiento
Artculo15. Sesiones del Pleno.

1. El Consejo Territorial se podr constituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia.

2. En las sesiones que celebre el Consejo Territorial a distancia, sus miembros podrn encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se asegure por medios electrnicos, considerndose tambin tales los telefnicos, y audiovisuales, que garantice la intercomunicacin entre ellos y la unidad de acto, tales como la videoconferencia o el correo electrnico, as como la identidad de los miembros o personas que los suplan, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que stas se producen, as como la interactividad e intercomunicacin entre ellos en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante la sesin. Entre otros, se considerarn incluidos entre los medios electrnicos vlidos el correo electrnico, las audio conferencias y las videoconferencias.

3. El Consejo Territorial se convocar en sesin ordinaria o extraordinaria.

4. El Consejo Territorial se reunir en sesin ordinaria, como mnimo, con periodicidad semestral.

5. A iniciativa de la Presidencia del Consejo Territorial, o a propuesta de las vocalas, por mayora de sus miembros, podrn celebrarse sesiones extraordinarias del Consejo Territorial que versen sobre cuestiones especficas.

6. La vlida constitucin del Consejo Territorial, a los efectos de la celebracin de sesiones, deliberantes y toma de acuerdos, exigir la asistencia, presencial o a distancia, de la Presidencia y Secretara o en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de las vocalas.

7. Cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, la persona titular de la Secretara y todos los miembros, podrn constituirse vlidamente para la celebracin de sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos sin necesidad de convocatoria previa cuando as lo decidan todos sus miembros.

8. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da, ni los que hayan sido excluidos del mismo. No obstante excluidos los asuntos anteriores, podr ser objeto de deliberacin o acuerdo siempre que asistan todos los miembros del Pleno y sea declarada la urgencia del asunto por conformidad de los mismos.

9. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse a la Secretara para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos. La certificacin ser expedida por medios electrnicos, salvo que la persona interesada manifieste expresamente lo contrario y no tenga obligacin de relacionarse con las Administraciones por esta va.

Artculo16. Convocatoria y Orden del Da del Pleno.

1. Corresponde a la Presidencia del Consejo Territorial acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias por iniciativa propia, al menos dos veces al ao, o cuando lo soliciten, al menos, la tercera parte de sus miembros. En este ltimo caso, la solicitud deber incluir la propuesta de orden del da.

2. La convocatoria deber acompaar los documentos necesarios con una anticipacin mnima de diez das naturales y ser tramitada y suscrita por la Secretara, y deber contener el orden del da previsto para cada sesin, sin que puedan examinarse asuntos que no figuren en el mismo, salvo que todos los miembros del Consejo Territorial manifiesten su conformidad. El orden del da de cada reunin ser propuesto por la Presidencia y deber especificar el carcter consultivo, decisorio o de coordinacin de cada uno de los asuntos a tratar. As mismo, deber contener las condiciones en las que se va a celebrar la sesin, el sistema de conexin y, en su caso, los lugares en que estn disponibles los medios tcnicos necesarios para asistir y participar en la reunin.

3. Cuando el Consejo Territorial deba reunirse con el objeto exclusivo de informar un proyecto normativo, la convocatoria, la constitucin y adopcin de acuerdos podr efectuarse por medios electrnicos, telefnicos o audiovisuales, que garanticen la intercomunicacin entre ellos y la unidad de acto, tales como la videoconferencia o el correo electrnico, entendindose los acuerdos adoptados en el lugar donde est la Presidencia, de acuerdo con el procedimiento que se establece en el apartado anterior.

4. Para las reuniones extraordinarias el plazo mnimo de convocatoria ser de dos das hbiles.

5. Los miembros del Consejo Territorial podrn proponer, dentro de los dos das hbiles siguientes a la notificacin de las convocatorias, la inclusin en el orden del da de las cuestiones que consideren oportunas.

Artculo17. Votacin y adopcin de acuerdos del Pleno y de las Comisiones Delegadas.

1. Las decisiones que adopte el Consejo Territorial y las Comisiones Delegadas revestirn la forma de acuerdos y propuestas, dictmenes o recomendaciones, por consenso de los miembros del Consejo Territorial y, en su defecto, por el voto favorable de la Administracin General del Estado y de la mayora de las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla.

2. Las votaciones se realizarn, salvo que expresamente se acuerde otro procedimiento, mediante manifestacin oral del sentido del voto por cada miembro, comenzando por las Vicepresidencias y continuando por la vocala en cuya Comunidad o Ciudad de Ceuta y de Melilla rija el Estatuto de Autonoma con fecha de aprobacin ms temprana, continuando por orden cronolgico, y siguiendo por el resto de los miembros del Departamento ministerial, hasta la Presidencia que emitir su voto en ltimo lugar.

No obstante, la votacin se producir por la representacin que cada Administracin Pblica tenga, y no por los distintos miembros de cada una de ellas.

Cada Comunidad Autnoma o Ciudad de Ceuta y de Melilla emitir un nico voto, con independencia del nmero de personas asistentes a la reunin.

3. Los acuerdos son de obligado cumplimiento y directamente exigibles, salvo para aquellos que hayan votado en contra mientras no decidan suscribirlos con posterioridad. Los acuerdos sern certificados en acta. Salvo oposicin por alguna de las partes, el Consejo Territorial podr adoptar acuerdos a travs de un procedimiento simplificado y por suscripcin sucesiva de las partes, por cualquiera de las formas admitidas en Derecho, en los trminos que se establezcan de comn acuerdo.

4. Cuando se asista a distancia, los acuerdos se entendern adoptados en el lugar donde est ubicada la Presidencia.

5. Los acuerdos se formalizarn como acuerdo del Consejo y sern publicados como tales en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo18. Acta de las reuniones del Pleno y de las Comisiones Delegadas.

1. De cada sesin del Consejo Territorial y de la Comisiones Delegadas se levantar acta por la persona titular de la Secretara del rgano respectivo en la que necesariamente se especificarn:

a) Las personas asistentes.

b) El orden del da de la reunin.

c) Las circunstancias de lugar y tiempo en que la reunin se ha celebrado.

d) Los puntos principales de las deliberaciones.

e) El contenido de los acuerdos adoptados, las conclusiones a las que haya llegado el rgano, as como cualquier otra consideracin que sus miembros soliciten expresamente.

Podrn grabarse las sesiones que celebre el rgano colegiado. El fichero resultante de la grabacin, junto con la certificacin expedida por la Secretara de la autenticidad e integridad del mismo, y cuantos documentos en soporte electrnico se utilizasen como documentos de la sesin, podrn acompaar al acta de las sesiones, sin necesidad de hacer constar en ella los puntos principales de las deliberaciones.

2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del Consejo y de las Comisiones Delegadas, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable.

3. Cualquier miembro del Consejo Territorial y de las Comisiones Delegadas tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta siempre que, en ausencia de grabacin de la reunin aneja al acta, aporte en el acto, o en el plazo que seale la Presidencia, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindolo as constar en el acta o unindose copia a la misma.

4. El acta de cada sesin podr aprobarse en la misma reunin o en la inmediata siguiente. La Secretara elaborar el acta con el visto bueno de la Presidencia y lo remitir a travs de medios electrnicos, a los miembros del rgano colegiado, quienes podrn manifestar por los mismos medios su conformidad o reparos al texto, a efectos de su aprobacin, considerndose, en caso afirmativo, aprobada en la misma reunin.

5. La Secretara podr emitir certificacin sobre los acuerdos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.

Se considerar aprobada en la misma sesin el acta que, con posterioridad a la reunin, sea distribuida entre los miembros y reciba la conformidad de stos por cualquier medio del que la Secretara deje expresin y constancia. En las certificaciones de acuerdos adoptados, emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta, se har constar expresamente tal circunstancia.

6. Cuando se hubiese optado por la grabacin de las sesiones celebradas o por la utilizacin de documentos en soporte electrnico, debern conservarse de forma que se garantice la integridad y autenticidad de los ficheros electrnicos correspondientes y el acceso a los mismos por parte de los miembros del Consejo.

7. Cualquier miembro del Consejo Territorial y de las Comisiones Delegadas, podr solicitar la certificacin literal de las actas.

Artculo19. Memoria del Pleno.

1. La Secretara del Consejo Territorial elaborar una Memoria de las actividades desarrolladas por el Consejo Territorial durante el ejercicio anterior, que se someter a aprobacin en la inmediata sesin ordinaria anual.

2. La Memoria ser remitida, dentro de los treinta das siguientes para su aprobacin, a las Cortes Generales, al Gobierno de la Nacin y a los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla.

Disposicin adicional primera. Registros.

El Consejo Territorial deber inscribirse en el Registro Electrnico Estatal de rganos e Instrumentos de Cooperacin, para que resulte vlida su sesin constitutiva.

Disposicin adicional segunda. Denominacin del Consejo.

A los efectos de comunicacin, la denominacin abreviada de este Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, ser de Consejo Territorial de Servicios Sociales y del SAAD, y las denominaciones de las Comisiones Delegadas sern, Comisin Delegada de Servicios Sociales y Comisin Delegada del SAAD.

Disposicin final nica. Dotacin de medios.

El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad proporcionar los medios personales, tcnicos y presupuestarios necesarios para el buen funcionamiento del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a Dependencia. No obstante, cuando se celebre una sesin a distancia, los medios tcnicos y electrnicos necesarios para la celebracin de la misma sern facilitados por el organismo correspondiente.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 25/02/2019
  • Fecha de publicación: 08/03/2019
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 15.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre (Ref. BOE-A-2015-10566).
Materias
  • Administraciones Pblicas
  • Asistencia social
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Secretara de Estado de Servicios Sociales

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