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Documento BOE-A-2019-2556

Real Decreto 51/2019, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de las Illes Balears.

TEXTO

La Constitucin Espaola establece como criterio principal para ordenar la distribucin de competencias en materia de gestin de recursos hdricos la dimensin territorial de las cuencas hidrogrficas, garantizando su gestin unitaria y no fragmentaria de conformidad con el principio de unidad de cuenca. De este modo, el artculo149.1.22. de la Constitucin atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, siendo por tanto de competencia exclusiva autonmica las cuencas que discurran ntegramente por su territorio y as lo haya establecido su Estatuto de Autonoma; en este caso, el artculo30.8 de la Ley Orgnica1/2007, de28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonoma de Illes Balears, recoge expresamente esta competencia.

En este sentido, tal y como ha venido interpretando el Tribunal Constitucional, el criterio del territorio por el que discurren las aguas es esencial dentro del sistema distribucin de competencias que rige en esta materia, si bien, ello no implica la exclusin de otros ttulos competenciales como sucede en la planificacin hidrolgica de las demarcaciones intracomunitarias, en que ha de cohonestarse el legtimo ejercicio por parte del Estado de los ttulos competenciales que puedan concurrir o proyectarse, en particular con el ejercicio de la competencia estatal sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica en virtud del artculo149.1.13. de la Constitucin, por la especial relevancia del agua como un recurso de vital importancia, imprescindible para la realizacin de mltiples actividades econmicas, independientemente de donde se hallen.

Por lo tanto, la necesaria participacin estatal se materializa en un acto final de aprobacin por el Gobierno mediante el cual se coordina la competencia planificadora autonmica –competente para la elaboracin y revisin de los planes hidrolgicos de las agua intracomunitarias– con las exigencias de la poltica hidrulica.

El artculo40.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo1/2001, de20 de julio, dispone que la planificacin hidrolgica se llevar a cabo a travs de los Planes hidrolgicos de cuenca y del Plan Hidrolgico Nacional.

De acuerdo con lo previsto en los artculos41.1 y40.6 del citado texto refundido de la Ley de Aguas, en las demarcaciones hidrogrficas con cuencas comprendidas ntegramente en el mbito territorial de una Comunidad Autnoma, la elaboracin del Plan Hidrolgico corresponde a la Administracin Hidrulica competente, siendo por su parte competencia del Gobierno la aprobacin, mediante real decreto, de dicho Plan si se ajusta a las prescripciones de los artculos40.1, 3 y4 y42, no afecta a los recursos de otras cuencas y, en su caso, se acomoda a las determinaciones del Plan Hidrolgico Nacional. Por otro lado, el artculo20.1.b) dispone, a su vez, que el Plan Hidrolgico sea informado por el Consejo Nacional del Agua, antes de su aprobacin por el Gobierno.

El Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de las Illes Balears, que se aprueba, sustituye al Plan Hidrolgico de las Illes Balears aprobado por el Real Decreto701/2015, de17 de julio, incluye las cuencas ntegramente comprendidas en el mbito territorial de esta comunidad autnoma y como tal ha sido elaborado por la Administracin Hidrulica autonmica.

Este Plan incluye un Programa de Medidas que se concreta en los Programas de Actuacin e Infraestructuras que se incorporan como anejo a la parte normativa.

En su elaboracin se ha seguido lo sealado en el Reglamento de la Planificacin Hidrolgica aprobado por el Real Decreto907/2007, de6 de julio, as como las prescripciones tcnicas establecidas por el Decreto-ley1/2015, de10 de abril, por el que se aprueba la Instruccin de Planificacin Hidrolgica para la demarcacin hidrogrfica intracomunitaria de las Illes Balears. Las mencionadas prescripciones fueron incorporadas en el ordenamiento jurdico autonmico, en atencin al cumplimiento de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europa, de24 de octubre de2013, que declar que en ciertas cuencas intracomunitarias se haba realizado una incompleta o parcial transposicin, de la Directiva2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario en el mbito de la poltica de aguas.

Asimismo, en su elaboracin, se ha seguido el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica, conforme a lo establecido en la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, y la Ley11/2006, de14 de septiembre, de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Illes Balears.

La fase de elaboracin autonmica, de conformidad con el artculo4 del Decreto129/2002, de18 de octubre, de Organizacin y rgimen jurdico de la Administracin Hidrulica de las Illes Balears, concluye con la aprobacin inicial del Consejo de Gobierno de las Illes Balears en su reunin de21 de septiembre de2018, y su remisin al Ministerio para la Transicin Ecolgica para tramitar su aprobacin de conformidad con el artculo83 del Reglamento de la Planificacin Hidrolgica.

Al tratarse de un plan hidrolgico intracomunitario y teniendo en cuenta la extensin de cada una de las partes en las que se estructura, su publicidad se materializa a travs de la publicacin formal del contenido normativo del Plan y sus anejos en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, de conformidad con el artculo3.2 de la citada parte normativa del Plan, y la publicacin de la Memoria y sus anexos en la pgina Web de Direccin General de Recursos Hdricos de la Consejera de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio.

El Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de las Illes Balears ha sido informado favorablemente por el Consejo Nacional del Agua en su reunin del da16 de octubre de2018, por lo que procede su aprobacin mediante real decreto, al amparo de lo dispuesto en los artculos40.5 y6 del texto refundido de la Ley de Aguas.

En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transicin Ecolgica, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da8 de febrero de2019,

DISPONGO:

Primero. Aprobacin del Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de las Illes Balears.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo40.6 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2001, de20 de julio, se aprueba el Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de las Illes Balears tal como fue aprobado inicialmente por el Consejo de Gobierno de las Illes Balears en su reunin del21 de septiembre de2018.

2. El mbito territorial del Plan Hidrolgico coincide con el de la Demarcacin Hidrogrfica de las Illes Balears, definido en el artculo2.1 del Decreto129/2002, de18 de octubre, de organizacin y rgimen jurdico de la Administracin Hidrulica de las Illes Balears.

Segundo. Condiciones para la realizacin de las infraestructuras hidrulicas promovidas por la Administracin General del Estado.

1. Las infraestructuras hidrulicas promovidas por la Administracin General del Estado y previstas en el Plan Hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de las Illes Balears sern sometidas, previamente a su realizacin, a un anlisis sobre su viabilidad tcnica, econmica y ambiental por la Administracin General del Estado. En cualquier caso, su construccin se supeditar a la normativa vigente sobre evaluacin de impacto ambiental, a las disponibilidades presupuestarias y a los correspondientes planes sectoriales, cuando su normativa especfica as lo prevea. La ejecucin de las medidas previstas en el Plan en ningn caso podr superar las disponibilidades presupuestarias provenientes de fondos nacionales o comunitarios.

2. Lo previsto en el apartado anterior no limita el carcter vinculante del programa de medidas en cuanto a la identificacin de las actuaciones que deben quedar materializadas. Sin embargo, los agentes responsables de su ejecucin indicados en el programa, lo sern en funcin de sus disponibilidades econmicas, de sus competencias y de los acuerdos especficos que las autoridades competentes, para su eficaz desarrollo, puedan llegar a suscribir.

Tercero. Publicidad.

1. Dado el carcter pblico de los planes hidrolgicos, conforme a lo dispuesto en el artculo40.4 del texto refundido de la Ley de Aguas, el contenido ntegro del Plan Hidrolgico podr consultarse por cualquier persona en las oficinas de la Direccin General de Recursos Hdricos de la Consejera de Medio Ambiente de Baleares. Igualmente, esta informacin estar disponible en la pgina Web (dma.caib.es) sin perjuicio de la publicacin de la parte normativa del Plan y sus anexos en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears de conformidad con el artculo3 de la citada parte normativa del Plan.

2. Se podr acceder al contenido del plan hidrolgico en los trminos previstos en la Ley27/2006, de18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, as como en la Ley19/2013, de9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

Cuarto. Efectos.

A la entrada en vigor del presente real decreto queda sin efectos el Real Decreto701/2015, de17 de julio, por el que se aprueba el Plan Hidrolgico de la demarcacin hidrogrfica de las Illes Balears.

Quinto. Eficacia.

Este real decreto surtir efectos el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el8 de febrero de2019.

FELIPE R.

La Ministra para la Transicin Ecolgica,

TERESA RIBERA RODRGUEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 08/02/2019
  • Fecha de publicación: 23/02/2019
  • Efectos desde el 24 de febrero de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 701/2015, de 17 de julio (Ref. BOE-A-2015-8045).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • el Reglamento aprobado por Real Decreto 907/2007, de 6 de julio (Ref. BOE-A-2007-13182).
    • el art. 40 de la Ley de Aguas, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2001-14276).
  • CITA Estatuto aprobado por la Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero (Ref. BOE-A-2007-4233).
Materias
  • Aguas
  • Baleares
  • Planificacin hidrolgica

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