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Documento BOE-A-2019-2444

Instruccin 2/2019, de 18 de febrero, de la Junta Electoral Central, sobre aplicacin de las disposiciones legales en relacin a los gastos electorales, las subvenciones para el envo directo de propaganda electoral y la contabilidad electoral, en caso de concurrencia de elecciones locales, autonmicas y al Parlamento Europeo.

TEXTO

El artculo131.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, establece que, en el supuesto de coincidencia de dos o ms elecciones por sufragio universal directo, los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores concurrentes no podrn realizar gastos electorales suplementarios en cuanta superior en un25 por100 de los mximos permitidos para las elecciones a Cortes Generales.

Por otra parte, disposiciones especiales de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General y la legislacin autonmica prevn una subvencin por el envo personal y directo a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral.

Las numerosas consultas formuladas en relacin con las elecciones celebradas en1999 dieron lugar a las Instrucciones de la Junta Electoral de Central de15 de marzo y27 de abril de1999.

Parece conveniente reunir estos criterios en una sola Instruccin, incluyendo otras resoluciones adoptadas con posterioridad.

Por ello, en ejercicio de las facultades que le concede el artculo19.1 c) y f) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, la Junta Electoral Central, en su reunin de18 de febrero de2019, ha acordado aprobar la siguiente

INSTRUCCIN

Primera. Lmite de gastos electorales.

1. En caso de concurrencia de elecciones locales, autonmicas y al Parlamento Europeo, el lmite de gastos electorales se determinar en la forma prevista en la presente Instruccin.

2. En el supuesto de agrupaciones de electores y de entidades polticas que concurran a uno solo de los procesos electorales a celebrar, el lmite de los gastos electorales ser el que proceda con arreglo a las normas especiales relativas a la clase de eleccin a la que concurran.

3. En el caso de entidades polticas concurrentes a varios procesos electorales, el lmite de gastos ser el resultante de sumar las siguientes cantidades, segn los distintos mbitos territoriales:

1. Comunidades Autnomas en las que se celebren elecciones para la correspondiente Asamblea legislativa: la cifra mayor resultante de la aplicacin del lmite de gastos legalmente previsto para las elecciones locales, las del Parlamento Europeo o las de la correspondiente Asamblea Legislativa, incrementada dicha cifra en un25 por100 del lmite legal de gastos establecido para las elecciones a Cortes Generales, en relacin con el mbito correspondiente.

2. Comunidades Autnomas en las que no se celebren elecciones a las correspondientes Asambleas legislativas: la cifra mayor resultante de aplicar el lmite de gastos legalmente previsto para las elecciones locales o para las del Parlamento Europeo, incrementada dicha cifra en un25 por100 del lmite legal de gastos de las elecciones a Cortes Generales, en relacin con el mbito correspondiente.

La aplicacin de estos criterios requerir la efectiva presentacin de las candidaturas en el mbito territorial de que se trate.

4. El lmite legal previsto en el artculo131.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General no resulta aplicable a las elecciones a las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas Vasco por ser objeto de regulacin separada y de fiscalizacin por rganos distintos, por lo que el lmite legal de gastos ser el establecido en su respectiva normativa legal.

5. En caso de concurrencia de procesos electorales, si un partido poltico se presenta en uno de ellos de forma independiente y en otro formando parte de una coalicin, deben considerarse formaciones polticas distintas, por lo que no cabe aplicar a uno y otra el lmite de gastos electorales previsto en el artculo131.2 de la LOREG.

Este criterio resulta aplicable al supuesto en que un partido se presente en coalicin en un proceso electoral y con una coalicin distinta en el otro, sin que tampoco resulte aplicable el citado lmite. En estos supuestos deber aplicarse el lmite de gastos electorales establecidos para cada proceso electoral en las disposiciones especiales de la LOREG o en la legislacin autonmica.

Segunda. Subvencin por envo directo y personal de propaganda electoral.

1. En el caso de elecciones a Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, si la ley electoral autonmica prev subvencin por envo de propaganda electoral, habr que estar a lo previsto en dicha legislacin.

2. En caso de presentacin de candidaturas tanto a las elecciones de Diputados del Parlamento Europeo como a las elecciones locales, teniendo en cuenta la diferente naturaleza de cada proceso electoral y las distintas listas de candidatos, las candidaturas podrn optar por hacer un nico envo conjunto de propaganda electoral o realizar uno por cada proceso electoral, debiendo abonarse la subvencin en ambos supuestos, siempre que se cumplan los requisitos de realizacin efectiva de la actividad y dems previstos en los artculos193.3 y227.3 de la LOREG.

Tercera. Contabilidad electoral.

En caso de concurrencia de procesos electorales, la imputacin de gastos podr realizarse mediante una contabilidad conjunta o separada, a no ser que se trate de procesos electorales convocados conforme a la legislacin autonmica o foral, dado que por su diferente naturaleza y por la distinta competencia en orden al control de los gastos electorales y al pago de las subvenciones, deber realizarse de forma separada.

En caso de realizar una contabilidad separada, se imputarn a cada eleccin los gastos especficos de sta, y si se trata de gastos realizados para actividades comunes, las formaciones electorales las imputarn a una u otra en la proporcin que tengan por conveniente, sin perjuicio de la obligacin de cumplir los lmites de gastos electorales previstos en la legislacin especfica.

Cuarta. Publicacin en el Boletn Oficial del Estado y entrada en vigor.

Dado el carcter general de esta Instruccin, se proceder a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo18.6 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, y ser de aplicacin a partir del da siguiente al de su publicacin, sustituyendo y dejando sin efecto las Instrucciones de la Junta Electoral Central de15 de marzo de1999, sobre lmite de gastos electorales en las elecciones a celebrar el13 de junio de1999, y de27 de abril de1999, sobre la subvencin por envo directo y personal de documentacin electorales en el caso de elecciones simultneas.

Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de febrero de2019.–El Presidente de la Junta Electoral Central, Segundo Menndez Prez.

Análisis

  • Rango: Instruccin
  • Fecha de disposición: 18/02/2019
  • Fecha de publicación: 22/02/2019
  • Aplicable desde 23 de febrero de 2019.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE SUSTITUYE el apartado 3, por Instruccin de 11 de marzo de 2019 (Ref. BOE-A-2019-3565).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DE CONFORMIDAD con el art. 131.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio (Ref. BOE-A-1985-11672).
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Elecciones
  • Elecciones autonmicas
  • Elecciones locales
  • Gastos electorales
  • Parlamento Europeo
  • Propaganda electoral
  • Subvenciones

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