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Documento BOE-A-2019-1879

Orden PCI/121/2019, de 11 de febrero, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 1 de febrero de 2019, por el que se adoptan medidas adicionales para reforzar las capacidades operativas y garantizar la adaptacin permanente de la Autoridad de Coordinacin de las actuaciones para hacer frente a la inmigracin irregular en la zona del Estrecho de Gibraltar, mar de Alborn y aguas adyacentes, para el cumplimiento de las funciones que le fueron encomendadas por el Acuerdo del Consejo de Ministros de 3 de agosto de 2018.

TEXTO

El Consejo de Ministros, en su reunin del da1 de febrero de2019, y a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad y de los Ministros del Interior; Asuntos Exteriores, Unin Europea y Cooperacin; Defensa; Hacienda; Fomento; Trabajo, Migraciones y Seguridad Social; Poltica Territorial y Funcin Pblica; y Sanidad, Consumo y Bienestar Social, ha aprobado un Acuerdo por el que se adoptan medidas adicionales para reforzar las capacidades operativas y garantizar la adaptacin permanente de la Autoridad de Coordinacin de las actuaciones para hacer frente a la inmigracin irregular en la zona del Estrecho de Gibraltar, mar de Alborn y aguas adyacentes, para el cumplimiento de las funciones que le fueron encomendadas por el Acuerdo de Consejo de Ministros de3 de agosto de2018.

Para general conocimiento se dispone su publicacin como anexo a la presente Orden.

Madrid, 11 de febrero de2019.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, Carmen Calvo Poyato.

ANEXO
Acuerdo por el que se adoptan medidas adicionales para reforzar las capacidades operativas y garantizar la adaptacin permanente de la Autoridad de Coordinacin de las actuaciones para hacer frente a la inmigracin irregular en la zona del Estrecho de Gibraltar, mar de Alborn y aguas adyacentes, para el cumplimiento de las funciones que le fueron encomendadas por el Acuerdo de Consejo de Ministros de3 de agosto de2018

Mediante el Acuerdo de Consejo de Ministros de3 de agosto de2018 se dispuso la creacin de una Autoridad de Coordinacin de las actuaciones para hacer frente a la inmigracin irregular en la zona del Estrecho y se establecieron normas para su actuacin (en adelante ACIE).

En el citado Acuerdo se cre tambin un Centro de Coordinacin (en adelante CCOE), modificado por Acuerdo de Consejo de Ministros de14 de diciembre de2018, dirigido por la aludida Autoridad, del cual forman parte representantes de los principales Departamentos y organismos afectados: Fuerzas Armadas; FRONTEX; Centro Nacional de Inteligencia; Guardia Civil; Polica Nacional; Direccin Adjunta de Vigilancia Aduanera; Capitanas Martimas; SASEMAR; Secretara de Estado de Migraciones del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y de las Delegaciones del Gobierno en Andaluca, en Ceuta y Melilla y Cruz Roja.

Las circunstancias que motivaron la creacin de la ACIE siguen mantenindose plenamente vigentes y si bien las estadsticas de seguimiento de llegadas de inmigracin irregular siguen ofreciendo datos de crecimiento, es cierto tambin que los mecanismos de coordinacin que la ACIE ha puesto en marcha desde su creacin potenciando la coordinacin entre los distintos organismos de la Administracin del Estado e impulsando la colaboracin internacional, estn ya comenzando a mostrar su eficacia. La experiencia de estos meses aconsejan, en un proceso constante de mejora, reforzar las capacidades operativas de la Autoridad de Coordinacin para avanzar en la lucha contra los flujos irregulares de inmigracin y frenar la actividad de las organizaciones criminales dedicadas al trfico de personas, la trata de seres humanos ms vulnerables y otros negocios ilcitos vinculados al narcotrfico en la zona del Estrecho.

En el Acuerdo de Consejo de Ministros de3 de agosto de2018 la ACIE recibi como misin la coordinacin de todos los recursos humanos y materiales disponibles con el propsito de optimizar su accin y el seguimiento de las actividades relacionadas con la gestin y control de la inmigracin irregular; as como, la disuasin de la salida de inmigrantes irregulares por va martima. Para ello viene articulando relaciones y procedimientos que permiten una gestin ms ordenada y controlada en el mbito de la seguridad de los flujos migratorios irregulares.

Se han establecido procedimientos de coordinacin en la llegada entre los cuales, cabe destacar, el relativo al traslado y ubicacin de inmigrantes en puertos de Andaluca tras su rescate en la mar y en el que han participado, adems de la ACIE, SASEMAR, las Jefaturas Superiores de la Polica Nacional en la Comunidad Autnoma de Andaluca y Cruz Roja Espaola.

Este procedimiento establece los puertos de desembarco de los inmigrantes irregulares y posibilita una asistencia integral a travs de los Centros de Atencin Temporal de Extranjeros (CATE,s), aadiendo, adems, una gestin ms eficiente de los flujos en tierra y un mejor intercambio de informacin entre los actores involucrados. Para ello, se ha procedido al acondicionamiento de los CATE,s del puerto de la Baha de Algeciras (San Roque) y se est tramitando la adaptacin de los existentes en los puertos de Motril, Mlaga y Almera. Tambin se ha prestado un especial inters en el seguimiento de las actividades y operaciones relacionadas con la bsqueda y salvamento en las zonas martimas de responsabilidad (zonas SAR), habindose detectando e identificando puntos de mejora.

La experiencia de los primeros seis meses de actividad desde la creacin de la ACIE es positiva en el marco de los planes y las operativas implementadas en la lucha contra las organizaciones criminales dedicadas al trfico de inmigrantes irregulares en su mbito geogrfico. Al mismo tiempo, se han identificado mbitos de mejora que requieren reforzar la capacidad de mando nico operativo de la Autoridad de Coordinacin para garantizar el ejercicio de las funciones que se le encomiendan.

Por razones de tcnica normativa, y dado que las modificaciones afectan a diferentes artculos y puntos del Acuerdo de Consejo de Ministros de3 de agosto de2018, se ha optado por aprobar un nuevo redactado del texto del Acuerdo, que si bien es produce una modificacin sustancial de su contenido, s que lo perfecciona y actualiza con las mejoras producidas en el funcionamiento de la ACIE, a la vez que facilita su conocimiento a travs de un texto nico de funcionamiento.

De acuerdo con ello, el Consejo de Ministros, al amparo del artculo5.1.j) de la Ley50/1997, de27 de noviembre, del Gobierno, en su reunin de1 de febrero de2019, ha adoptado el siguiente acuerdo

Primero. Objeto.

Se dispone, en los trminos previstos en los apartados siguientes y en el mbito de la Administracin General del Estado, la coordinacin, la supervisin y el seguimiento de las actuaciones relacionadas con la inmigracin irregular en la zona del Estrecho. As como la coordinacin de los mecanismos necesarios para la utilizacin eficaz de todos los recursos humanos y medios materiales disponibles, y la rpida y oportuna transferencia de informacin relativa a la inmigracin irregular, optimizando todas las actuaciones en curso, que, con la colaboracin y la cooperacin de otras instituciones nacionales e internacionales, disuadan a las redes de inmigracin clandestina de sus actividades delictivas y eviten la llegada de inmigrantes irregulares a territorio espaol, cuando no proceda conforme al Derecho internacional.

Todo ello, como se ha expuesto, de acuerdo con la legislacin nacional e internacional vigente y con los Convenios suscritos en materia de seguridad martima y salvamento de la vida humana en la mar, protegiendo la vida de los inmigrantes y respetando su dignidad y los derechos humanos que les asisten con especial atencin a los colectivos ms vulnerables, como es el caso, entre ellos, de las mujeres y los menores no acompaados (MENA).

Segundo. Autoridad de Coordinacin frente a la inmigracin irregular en el Estrecho.

1. La Autoridad de Coordinacin frente a la Inmigracin irregular en el Estrecho (en adelante, ACIE) realizar la coordinacin y supervisin de las actuaciones operativas relacionadas con la inmigracin irregular en la zona del Estrecho.

La Autoridad de Coordinacin ser ostentada por un Oficial General de la Guardia Civil nombrado al efecto, que depender de la Secretaria de Estado de Seguridad a travs del Director General de la Guardia Civil y del Director Adjunto Operativo de la Guardia Civil.

2. En el ejercicio de sus funciones, le corresponden los siguientes cometidos:

a) Definir la composicin del Centro de Coordinacin del Estrecho al que se refiere el apartado tercero.

b) Coordinar a las autoridades y los organismos implicados en la gestin de la inmigracin irregular.

c) Coordinar la actuacin de todos los medios implicados en actuaciones relacionadas con la inmigracin irregular.

d) Dictar instrucciones tcnicas que garanticen la conectividad y operatividad de los enlaces.

e) Supervisar las actuaciones operativas relacionadas con la deteccin, el salvamento y el rescate de inmigrantes en su zona de responsabilidad, as como la gestin de los flujos martimos y terrestres de los inmigrantes interceptados.

f) Velar por el efectivo intercambio de informacin en materia de inmigracin irregular entre las instituciones y organismos implicados.

g) Asignar zonas de accin y cometidos especficos a los medios que intervienen, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y especialidades.

h) Solicitar, en caso necesario, el refuerzo de medios.

i) Comprobar la efectividad de las operaciones en curso.

j) Proponer nuevas operaciones o procedimientos conforme lo exija la evolucin de los flujos migratorios en su zona de responsabilidad, de acuerdo con las competencias que legalmente corresponden a los distintos rganos, organismos, entidades e instituciones del Estado implicados.

3. Queda fuera del mbito de sus competencias todo lo relacionado con la actuacin administrativa referida a la identificacin de los inmigrantes, su repatriacin o su traslado a Centros de Internamiento de Extranjeros.

Tercero. Centro de Coordinacin del Estrecho.

1. El Centro de Coordinacin del Estrecho (en adelante, CCOE) llevar a cabo las siguientes funciones:

a) Constituirse en el Centro de Situacin y Seguimiento en la gestin de los flujos de la inmigracin irregular en la zona de actuacin de la ACIE.

b) Coordinar y supervisar todas las actuaciones relacionadas con la vigilancia y gestin de la inmigracin irregular por va martima en la zona de actuacin, tanto en lo concerniente con la deteccin, como al seguimiento e interceptacin de las embarcaciones con inmigrantes irregulares. A tal fin, mantendr las relaciones operativas necesarias con las entidades principalmente involucradas de la Guardia Civil y SASEMAR, especialmente a travs del Centro de Coordinacin para la Vigilancia Martima de Costas y Fronteras (CECORVIGMAR) y los Centros de Coordinacin de Salvamento (CCS).

c) Recibir y canalizar la informacin relacionada con el fenmeno inmigratorio irregular de los diferentes actores relacionados con la gestin, acogida y devolucin de inmigrantes irregulares.

d) Coordinar las actuaciones de apoyo de la Direccin Adjunta de Vigilancia Aduanera y de las Fuerzas Armadas, relacionadas con la inmigracin irregular, en la zona de responsabilidad de la ACIE que puedan contribuir a la vigilancia y control de las embarcaciones de inmigrantes irregulares.

e) Coordinar otras actuaciones relacionadas con la inmigracin irregular, entre las que se encuentran las de Cruz Roja Espaola en relacin con tareas de asistencia a los inmigrantes a su llegada, y las de Polica Nacional en sus facetas de aplicacin de la normativa en materia de extranjera.

f) Determinar los flujos de acceso de los inmigrantes irregulares a los centros habilitados para su acogida, de acuerdo con sus caractersticas, capacidades y disponibilidad.

g) Establecer las relaciones necesarias y formalizar los procedimientos operativos y acuerdos con los rganos, organismos, entidades e instituciones de la Administracin General del Estado con competencias en inmigracin y con las respectivas autoridades autonmicas y locales afectados por este acuerdo.

2. La ubicacin y los medios disponibles del CCOE se determinarn por la Secretaria de Estado de Seguridad, con la finalidad de seguir en tiempo real de la situacin con el fin de generar sinergias, permitir las economas de escala en los sistemas de mando, control y comunicaciones y facilitar la explotacin de la amplia experiencia de las instituciones y los organismos involucrados en sus respectivos mbitos de actuacin.

3. El CCOE formalizar las relaciones con las instituciones y los organismos afectados, en especial con el Ministerio de Defensa, Centro Nacional de Inteligencia, Secretara de Estado de Migraciones, Guardia Civil, Polica Nacional, Delegaciones del Gobierno en Andaluca, Ceuta y Melilla, Direccin General de la Marina Mercante y sus Capitanas Martimas, Direccin Adjunta de Vigilancia Aduanera, Subdireccin General de Sanidad Exterior, SASEMAR y Cruz Roja Espaola.

En el CCOE se integrarn los oficiales de enlace, permanentes o temporales, de los organismos que sean necesarios para un mayor esfuerzo en la coordinacin de las operaciones y la gestin de los flujos de la inmigracin irregular.

4. El CCOE establecer con las anteriores entidades los protocolos de coordinacin o colaboracin necesarios, as como los de actuacin que se precisen para asegurar el eficaz cumplimiento de sus cometidos.

Cuarto. Relaciones orgnicas y funcionales.

Lo previsto en este Acuerdo se entender sin perjuicio del respeto a la lnea de mando propia de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, as como de las relaciones orgnicas y funcionales previstas legalmente para los rganos, organismos, instituciones y dems entidades afectados.

Quinto. Prdida de efectos del Acuerdo del Consejo de Ministros de3 de agosto de2018.

1. Quedan sin efecto los Acuerdos del Consejo de Ministros, de3 de agosto de2018, por el que se dispone la creacin de la Autoridad de Coordinacin de las actuaciones para hacer frente a la inmigracin irregular en la zona del Estrecho de Gibraltar, mar de Alborn y aguas adyacentes y se establecen normas para su actuacin, y de14 de diciembre de2018, por el que se modifica el anterior.

2. Todas las actuaciones adoptadas al amparo de los Acuerdos del Consejo de Ministros sealados anteriormente seguirn siendo vlidas y eficaces y, en particular, la Orden INT/1443/2018, de27 de diciembre.

Sexto. Publicacin y efectos.

El presente Acuerdo se publicar en el Boletn Oficial del Estado y surtir efectos a partir del da siguiente al de su publicacin.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 11/02/2019
  • Fecha de publicación: 12/02/2019
  • Efectos desde el 13 de febrero de 2019.
Referencias anteriores
  • EN RELACIN con la Orden INT/1443/2018, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-11138).
Materias
  • Agencia Europea de Fronteras Frontex
  • Cooperacin
  • Delincuencia organizada
  • Derechos Humanos
  • Estrecho de Gibraltar
  • Inmigracin
  • Mediterrneo
  • Menores
  • Mujer
  • Navegacin martima
  • Salvamento
  • Trata de seres humanos

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