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Documento BOE-A-2019-1697

Ley 9/2018, de 20 de diciembre, de transporte pblico de viajeros por carretera de Castilla y Len.

TEXTO

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo25.5 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley.

NDICE

Exposicin de motivos.

Ttulo preliminar. Disposiciones generales.

Artculo1. Objeto.

Artculo2. mbito de aplicacin.

Artculo3. Principios.

Artculo4. Definiciones.

Artculo5. Competencias de la Comunidad de Castilla y Len.

Artculo6. Competencias de los municipios.

Ttulo I. Disposiciones comunes a todos los tipos de transporte pblico.

Captulo I. Disposiciones generales del transporte pblico.

Artculo7. Declaracin de servicio pblico.

Artculo8. Derechos de las personas usuarias.

Artculo9. Obligaciones de las personas usuarias.

Captulo II. Financiacin del transporte pblico.

Artculo10. Financiacin del sistema de transporte pblico.

Artculo11. Financiacin de servicios adicionales.

Artculo12. Obligaciones de servicio pblico.

Artculo13. Rgimen tarifario del transporte pblico.

Artculo14. Ttulos de transporte y coordinacin tarifaria.

Captulo III. Calidad, sostenibilidad, sistemas inteligentes de transporte y conduccin automatizada.

Artculo15. Calidad y sostenibilidad ambiental.

Artculo16. Controles de calidad.

Artculo17. Sistemas inteligentes de transporte.

Artculo18. Sistema de seguimiento del transporte pblico.

Artculo19. Mercadotecnia.

Artculo20. Conduccin automatizada.

Ttulo II. Transporte Interurbano.

Captulo I. Rgimen general.

Artculo21. Prestacin de los servicios regulares de uso general.

Artculo22. Exclusividad de trficos.

Artculo23. Prestacin de los servicios regulares de uso especial.

Artculo24. Transportes discrecionales.

Artculo25. Subrogacin laboral.

Captulo II. Rgimen de los servicios integrados zonales.

Artculo26. Servicios integrados zonales.

Artculo27. Objetivos de los servicios integrados zonales.

Artculo28. Condiciones para el establecimiento de servicios integrados zonales.

Artculo29. Explotacin de los servicios integrados zonales.

Artculo30. Modificacin de los servicios integrados zonales.

Captulo III. Otras condiciones de explotacin del transporte interurbano.

Artculo31. Transporte a la demanda.

Artculo32. Requisitos del transporte a la demanda.

Artculo33. Prestacin conjunta del transporte pblico regular.

Artculo34. Autorizacin provisional de nuevos servicios o modificacin de los existentes.

Artculo35. Subcontratacin.

Ttulo III. Transporte urbano.

Captulo I. Transporte en autobs.

Artculo36. Rgimen jurdico del transporte urbano.

Artculo37. Ttulo habilitante de transporte urbano.

Artculo38. Trenes y autobuses tursticos.

Captulo II. Transporte en vehculos de turismo.

Artculo39. Otorgamiento de licencias de taxi.

Artculo40. Rgimen jurdico de las licencias de taxi.

Artculo41. Nmero de licencias de taxis.

Artculo42. Transmisin de las licencias de taxis.

Artculo43. Contratacin, caractersticas y conduccin de taxis.

Artculo44. Otorgamiento de autorizaciones interurbanas de taxi.

Artculo45. Autorizaciones interurbanas sin licencia urbana.

Artculo46. Contratacin con autorizaciones interurbanas.

Artculo47. Inicio de los transportes interurbanos de taxi.

Artculo48. Contratacin previa y supuestos especiales de demanda en transportes interurbanos de taxi.

Ttulo IV. Planificacin y coordinacin del transporte pblico.

Artculo49. mbitos de actuacin.

Artculo50. Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Movilidad.

Artculo51. Coordinacin del transporte urbano e interurbano.

Artculo52. Instrumentos de planificacin, ordenacin y coordinacin del transporte.

Artculo53. Servicios e infraestructuras a coordinar.

Artculo54. Mapa de ordenacin de transportes.

Artculo55. Consorcios de transporte y otras entidades locales asociativas.

Artculo56. Contenido de los planes de movilidad sostenible.

Artculo57. Planes de movilidad sostenible de transporte urbano.

Artculo58. Planes de movilidad sostenible de transporte metropolitano.

Artculo59. Prestacin de transporte pblico intermunicipal de viajeros en taxi en las reas funcionales estables.

Artculo60. Prestacin de transporte pblico intermunicipal de viajeros en taxi en las unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio rural.

Artculo61. Coordinacin de paradas.

Ttulo V. Infraestructuras complementarias al transporte.

Artculo62. Clasificacin y funciones.

Artculo63. Requisitos de las estaciones de transporte de viajeros.

Artculo64. Iniciativa para el establecimiento de estaciones de transporte de viajeros.

Artculo65. Rgimen de autorizacin.

Artculo66. Relacin de las estaciones de transporte de viajeros con el planeamiento urbanstico.

Artculo67. Obligatoriedad de utilizacin de las estaciones de transporte de viajeros.

Artculo68. Tarifas de las estaciones de transporte de viajeros.

Artculo69. Reglamento de rgimen interior.

Artculo70. Servicios y zonas adicionales.

Artculo71. Requisitos de las instalaciones auxiliares.

Artculo72. Rgimen aplicable a las instalaciones auxiliares.

Ttulo VI. Organizacin administrativa.

Artculo73. Consejo de Transportes de Castilla y Len.

Artculo74. Juntas Arbitrales del Transporte.

Ttulo VII. Inspeccin, infracciones y sanciones.

Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo75. Competencia inspectora.

Artculo76. Documentos de control del transporte.

Artculo77. Responsabilidad por infracciones.

Artculo78. Procedimiento para imposicin de sanciones.

Captulo II. Disposiciones relativas al transporte urbano de viajeros.

Artculo79. Clasificacin de las infracciones.

Artculo80. Infracciones muy graves.

Artculo81. Infracciones graves.

Artculo82. Infracciones leves.

Artculo83. Sancin de infracciones leves.

Artculo84. Sancin de infracciones graves.

Artculo85. Sancin de infracciones muy graves.

Artculo86. Determinacin de la cuanta de las sanciones.

Artculo87. Medidas accesorias.

Artculo88. Resolucin contractual y revocacin de autorizaciones.

Artculo89. Requisitos de aplicacin.

Artculo90. Competencia sancionadora.

Artculo91. Exigencia de pago de sanciones.

Disposicin adicional primera. Supuestos especiales de transporte.

Disposicin adicional segunda. Infracciones y sanciones del transporte interurbano.

Disposicin adicional tercera. Supuestos de nuevos sistemas de movilidad o nuevas formas de prestacin de servicios ya existentes.

Disposicin transitoria primera. Autorizaciones Especiales.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen jurdico de los servicios actuales.

Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de la red de transporte pblico al mapa de unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio.

Disposicin transitoria cuarta. Imagen exterior de los vehculos de taxi.

Disposicin derogatoria. Derogacin de otras normas.

Disposicin final primera. Supletoriedad de la legislacin estatal.

Disposicin final segunda. Habilitacin reglamentaria.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

Conforme a lo dispuesto en el artculo70.1.8. de su Estatuto de Autonoma, la Comunidad de Castilla y Len tiene competencia exclusiva sobre los transportes terrestres que transcurran ntegramente por su territorio.

El Estatuto tambin prev, en el artculo76.12., que le corresponde a la Comunidad de Castilla y Len, en los trminos que establezcan las leyes y las normas reglamentarias que en su desarrollo dicte el Estado, la funcin ejecutiva sobre el transporte de viajeros que tenga su origen y destino en el territorio de la Comunidad, sin perjuicio de la ejecucin directa que se reserve el Estado.

Por su parte, tanto la Ley7/1985, de2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, como la Ley1/1998, de4 de junio, de Rgimen Local de Castilla y Len, establecen las competencias propias de los municipios a ejercer en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio del obligado respeto a la autonoma local.

En el aspecto relativo a la ordenacin territorial, en la presente Ley se ha tenido en cuenta la regulacin contenida en la Ley7/2013, de27 de septiembre, de ordenacin, servicios y gobierno del territorio de la Comunidad de Castilla y Len, as como la Ley4/2015, de24 de marzo, del Patrimonio Natural de Castilla y Len.

En lo que respecta al marco normativo sectorial, ha de referirse en primer lugar la importancia del Reglamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de23 de octubre de2007, sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, de aplicacin directa, en el que se establecen pautas homogneas para la organizacin y contratacin de los servicios de transporte pblico; se definen, entre otros, los conceptos de derechos exclusivos, obligaciones de servicio pblico, contratos de servicio pblico o reglas generales; y se regulan las condiciones con arreglo a las cuales podrn concederse dichos derechos exclusivos y compensarse las citadas obligaciones de servicio pblico a las empresas contratistas, estableciendo como procedimiento habitual para ello el de la contratacin por procedimientos de licitacin equitativa e imponiendo lmites mximos a la duracin de los contratos.

En cuanto a la normativa sectorial estatal de aplicacin, dado su carcter de legislacin bsica se han tenido en consideracin lo dispuesto en los artculos de tal categora de la Ley16/1987, de30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

II

En Castilla y Len el transporte de viajeros por carretera se encuentra regulado, de manera parcial como indica su propio nombre, en la Ley15/2002, de28 de noviembre, de Transporte Urbano y Metropolitano, mientras que en el transporte interurbano se aplica la normativa europea y, supletoriamente, la normativa estatal.

La Comunidad de Castilla y Len, una vez otorgado a sus contratos de transporte pblico un marco firme en el que desenvolverse a travs del Decreto-ley2/2009, de5 de noviembre, para garantizar la estabilidad del sistema concesional de transporte pblico regular interurbano de viajeros por carretera de Castilla y Len, acomete ahora el desarrollo propio de sus competencias, dando cobertura normativa a las necesidades de movilidad derivadas de su especfica organizacin territorial. Ms an cuando el transporte pblico se considera de manera indudable como un elemento vertebrador del espacio sobre el que se articula, cuestin especialmente sensible en esta Comunidad, por cuanto sus caractersticas socio territoriales, sin apenas equivalente en el resto la Unin Europea, obligan a la Junta de Castilla y Len a un esfuerzo extraordinario para la dotacin de servicios pblicos que cubran las necesidades y expectativas de sus ciudadanos.

Estas pautas responden a la incidencia de varios fenmenos de especial complejidad, entre los que destacan la amplitud de la extensin territorial de Castilla y Len, la ruralidad de sus territorios, una baja densidad de poblacin y su amplia dispersin geogrfica, lo que requiere unos medios de transporte que faciliten la comunicacin entre los distintos, y alejados, ncleos de poblacin. Estos medios de transporte no pueden establecerse solamente desde un punto de vista comercial, sino que su objetivo primordial debe ser garantizar el derecho a la movilidad de las personas de Castilla y Len, a travs de un servicio pblico de calidad. Para satisfacer dicho derecho a una poblacin eminentemente dependiente del transporte pblico en unas condiciones tan singulares, la Junta de Castilla y Len ha de llevar a cabo actuaciones innovadoras y especficas, que implican una atencin singular hacia el mbito rural.

El objetivo es configurar un transporte de proximidad en el mbito rural que facilite la accesibilidad de los habitantes a los servicios bsicos y su relacin con los centros urbanos de mayor entidad, contribuyendo a que los ciudadanos de las reas rurales tengan las mismas oportunidades que los habitantes de las ciudades. Este objetivo, en relacin a la perspectiva de gnero, puede contribuir a facilitar la permanencia de la mujer en dicho mbito y, por aadidura, a la estabilidad del ncleo familiar, de acuerdo con el Informe del Parlamento Europeo de8 de marzo de2017 Sobre las mujeres y su papel en las zonas rurales.

Recientemente, el Movimiento Europeo de la Ruralidad (MER) ha solicitado a la Comisin Europea elaborar un Libro Blanco sobre la Ruralidad para dar una base ms slida a la poltica en favor de los territorios rurales despus de2020 y ha hecho un llamamiento al Parlamento y a la Comisin europea, resaltando tres cuestiones principales:

Las reas rurales contribuyen a la Estrategia Europa2020: hoy en da, la Unin Europea tiene una tendencia a centrarse, para incrementar la eficacia, en factores tales como la competitividad, reas urbanas e innovacin. Sin embargo, otros objetivos, principalmente las reas rurales, estn siendo olvidados cuando, en realidad, estas reas, que suponen el59% de la poblacin europea y el56% del empleo en la Unin Europea, producen riqueza y valor aadido.

Lo rural y lo urbano se complementan: La estrategia de la poltica europea no puede exclusivamente centralizarse en un sistema de metrpolis. La singular cualidad espacial de Europa debe ser la conexin entre reas urbanas y rurales. Las reas rurales y periurbanas juegan un particular papel en esta relacin, dada su importancia en trminos de agricultura local, calidad paisajstica, gestin medioambiental, empleo y cohesin social.

Las reas rurales son algo ms que zonas agrcolas o de ocio: la Europa rural de hoy ha evolucionado y su economa se halla diversificada. La agricultura sigue siendo una actividad econmica y territorial vital, pero los sectores secundario y terciario ocupan un gran papel en trminos de empleo.

Partiendo de estas consideraciones, es necesario realizar en el mbito competencial autonmico un impulso normativo que, sin menoscabo de la legislacin estatal preexistente y la necesaria defensa de la unidad de mercado, permita modernizar los servicios de transporte de la Comunidad, garantizando as la movilidad de los ciudadanos en todo su territorio. Todo lo cual requiere disponer de un sistema de transporte que garantice un servicio pblico de calidad, adecuado tanto a las nuevas pautas de desplazamiento como a la realidad del territorio de Castilla y Len, donde el modelo estatal de concesiones lineales de larga distancia y con un alto nmero de personas usuarias tiene difcil encaje.

Desde un punto de vista temporal, cabe destacar la oportunidad de esta ley una vez que el citado Decreto-ley2/2009, de5 de noviembre, ha significado un primer y necesario paso en la homogeneizacin del conjunto de contratos de servicio pblico de transporte de viajeros por carretera. Por aadidura, el tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de la Ley15/2002, de28 de noviembre, de Transporte Urbano y Metropolitano de Castilla y Len, aconsejan igualmente una completa actualizacin de la misma, ante la generacin de nuevos patrones de movilidad en los mbitos metropolitanos.

Una nueva regulacin no puede significar la imposicin de injustificadas cargas administrativas o el hacer ms complejas las relaciones jurdicas entre la Administracin y los administrados; antes al contrario, esta ley racionaliza y optimiza los recursos disponibles, e incluso incardina en un nico cuerpo normativo la legislacin sectorial, al incorporar y consecuentemente derogar, la citada Ley15/2002, de Transporte Urbano y Metropolitano.

A fin de preservar el principio bsico de unidad de mercado consagrado en la Constitucin Espaola, en la presente ley se regulan nicamente aquellos aspectos imprescindibles del transporte pblico que necesitan de una cobertura especfica en Castilla y Len, previndose expresamente para el resto la supletoriedad de la legislacin estatal; se completa as el principio de seguridad jurdica, ya que se ha realizado el mximo esfuerzo a la hora de integrar coherentemente esta ley en el resto del ordenamiento jurdico, tanto autonmico, como estatal y de la Unin Europea, evitndose repeticiones innecesarias y que dan lugar a confusin interpretativa y, por supuesto, reforzndose tambin en la acepcin de redaccin accesible y sencilla para el ciudadano.

En lnea con la nueva organizacin territorial derivada de la aplicacin de la Ley7/2013, de27 de septiembre, de Ordenacin, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len, que exige dotar a la Administracin de las necesarias herramientas que permitan coordinar los servicios de transporte con las previsiones de la nueva estructura de ordenacin administrativa, el objetivo de la norma es claro, y no es otro que modernizar y acercar la red de transporte pblico a las necesidades de la ciudadana, para lo cual en todo caso se tiene en consideracin a las personas, siendo imprescindible que las decisiones en forma de planificacin y coordinacin sean tomadas, como efectivamente se prev, con la participacin activa de los potenciales destinatarios de las decisiones administrativas.

Finalmente, esta ley prev de manera novedosa, con alcance a todas las Administraciones con competencias, el rgimen de financiacin del transporte, y, de manera ms concreta, una serie de actuaciones que, racionalizando la red de transporte pblico de Castilla y Len y actuando directamente sobre la optimizacin de servicios, puedan mejorar la eficiencia de los fondos pblicos destinados a dicha red, fijando como premisa inquebrantable la garanta de dotar a todos los habitantes de Castilla y Len de un servicio de transporte pblico suficiente y adaptado a las necesidades reales de cada territorio.

III

Los objetivos principales de esta ley, en un necesario escenario de mxima optimizacin de los fondos pblicos, son la adaptacin de los contratos de transporte a la movilidad actual de una manera sostenible, incorporando la mxima seguridad, calidad y el uso de nuevas tecnologas al servicio del usuario; y la mejora de la eficiencia medioambiental y econmica en la explotacin de la red de transporte pblico, todo ello, a travs de herramientas que permitan una mayor flexibilidad a la Administracin, que faciliten la coordinacin interadministrativa y de modo que se garantice la igualdad de acceso de los ciudadanos a los servicios de transporte y, en suma, los derechos de las empresas y de las personas consumidoras y usuarias.

Estos objetivos son coherentes con los grandes documentos de referencia en el mbito internacional y europeo en el que se integra la Comunidad de Castilla y Len, como son el Acuerdo de Pars contra el Cambio Climtico ratificado por Espaa en2017, o el tercer Libro Blanco de la Comisin Europea sobre el futuro de los transportes para2050, titulado Hoja de ruta hacia un espacio nico europeo de transporte: por una poltica de transportes competitiva y sostenible publicado el28 de marzo de2011 y revisado el29 de julio de2015 y en el que tiene especial importancia la reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero. Por supuesto el transporte, ha de ser una de las piezas fundamentales para reducir esta emisin.

La presente ley apuesta por la movilidad sostenible, la reconoce expresamente como uno de los principios bsicos que deben regir su aplicacin y hace visible su definicin. En consonancia con la Ley2/2011, de4 de marzo, de Economa Sostenible, no se queda en una mera declaracin de la exigencia, sino que a lo largo de su articulado prev una serie de medidas e instrumentos para lograr un sistema de transporte sostenible.

IV

En cuanto al contenido estrictamente normativo, la presente ley se estructura en un Ttulo preliminar, siete ttulos y su parte final.

En el Ttulo preliminar se regulan las cuestiones ms generales: objeto, mbito de aplicacin, principios de aplicacin de la ley, las definiciones de los trminos empleados en la misma y las competencias de las Administraciones.

Dentro de este ttulo se remarca la importancia, en un territorio como el de Castilla y Len, de las obligaciones de servicio pblico en relacin a la red de transporte pblico de viajeros por carretera, como herramienta de garanta de la cobertura de las necesidades de los ciudadanos, y el correlativo reconocimiento de su compensacin a los operadores. Igualmente cabe destacar la conceptualizacin del servicio integrado zonal, con una denominacin diferenciada de la habitualmente usada de contrato zonal, para evitar confusiones en el mbito del derecho de contratacin administrativa.

En el Ttulo I, la parte principal es la necesaria publicatio de los servicios regulares de uso general, tanto urbanos como interurbanos; as como la regulacin de la financiacin del transporte pblico, algo destacable dado que Espaa es uno de los escasos pases de la Unin Europea que carece de una norma especfica en la materia. Se cierra el Ttulo con las obligaciones exigidas sobre la necesaria calidad de los servicios, su sostenibilidad ambiental y la incorporacin a su explotacin de los sistemas inteligentes de transporte.

El Ttulo II, especfico del transporte interurbano, regula en su Captulo I su rgimen general, y dedica el Captulo II al rgimen de adjudicacin, explotacin y modificacin de los servicios integrados zonales, consagrados como la frmula que se muestra ms adecuada para la prestacin de los servicios en Castilla y Len, otorgndoles la ley en consecuencia preferencia como la principal herramienta material de prestacin de los servicios de transporte.

Por otro lado, el reconocimiento legislativo al transporte a la demanda, un referente en Espaa en cuanto a la aplicacin de medidas de transporte por carretera en mbitos territoriales de difcil cobertura, y que ha significado un hito en esta Comunidad Autnoma por su alto nivel de desarrollo tcnico, es un elemento fundamental de este Ttulo.

Por ltimo, tanto las alternativas de prestacin conjunta de los servicios regulares de uso general con el especial a travs de la adopcin de medidas concretas que permitan en todo momento salvaguardar la seguridad y la calidad del servicio que se presta, como el reconocimiento expreso a la posibilidad de subcontratacin, en una Comunidad con un territorio tan extenso que hace que en ocasiones sea imprescindible acudir a esa figura, son tambin parte destacada.

El Ttulo III se dedica ntegramente al transporte urbano, habindose realizado un importante esfuerzo integrador de la Ley de Transporte Urbano y Metropolitano para incardinarla en la presente ley, con especial hincapi en el sector del taxi.

En el Ttulo IV se lleva a cabo un detallado desarrollo de la planificacin y coordinacin del transporte pblico entre Administraciones y entre modos, con especial mencin del Mapa de Ordenacin de Transportes, como herramienta bsica de ordenacin del mismo, y de la obligacin de coordinacin de la ordenacin territorial y el urbanismo con la movilidad que se genera en dichas actividades.

El Ttulo V se ocupa, considerando el actual vaco legal existente provocado por la modificacin de la normativa estatal, de la regulacin de las infraestructuras complementarias al transporte, y muy especialmente del rgimen aplicable a las estaciones de transporte de viajeros por carretera, como principal elemento auxiliar del transporte pblico, regulando tambin otras instalaciones relacionadas.

El Ttulo VI, relativo a la organizacin administrativa, da rango legal al Consejo de Transportes de Castilla y Len, y recoge igualmente las Juntas Arbitrales del Transporte como elemento que ha demostrado su utilidad prctica en la resolucin de litigios en su mbito de aplicacin.

El Ttulo VII, relativo el rgimen de inspeccin, infracciones y sanciones, recoge una serie de disposiciones generales aplicables a los servicios de transporte de viajeros previsto en esta ley, y tipifica infracciones y sanciones especficas relativas al transporte urbano. De esta manera se proporciona a las entidades locales instrumentos efectivos que den cobertura normativa a los reglamentos y ordenanzas que puedan dictar para una regulacin detallada, adecuada a sus necesidades concretas.

En cuanto al procedimiento para la imposicin de sanciones en materia de transporte urbano, se ajustar a lo dispuesto en las normas del procedimiento administrativo sancionador comn. Si bien, en todo lo concerniente a la prescripcin y caducidad de las infracciones y sanciones, sern de aplicacin las normas vigentes, que sobre estos aspectos, establece la legislacin estatal en materia de transportes.

En lo que respecta al rgimen de infracciones y sanciones del transporte interurbano de viajeros por carretera de Castilla y Len, en lo no previsto en la presente ley se aplicar supletoriamente la normativa estatal en materia de transportes.

Por ltimo, la Parte final est constituida por tres disposiciones adicionales, cuatro disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y tres disposiciones finales.

La presente ley se ha sometido a participacin ciudadana a travs de diferentes cauces de comunicacin y de los preceptivos trmites de audiencia e informacin pblica. As mismo, ha sido informado favorablemente por el Consejo de Transportes de Castilla y Len como rgano superior de asesoramiento, consulta y debate sectorial, lo que garantiza que la norma haya sido debatida y analizada desde el dilogo y el mximo consenso empresarial y social. Adems, se ha puesto en conocimiento del Consejo de Cooperacin Local, ha sido informada por el Consejo Econmico y Social dada la trascendencia socioeconmica de la norma, y se ha sometido a dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y Len.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo1. Objeto.

La presente ley tiene por objeto establecer el marco jurdico para la prestacin de los servicios que conforman la red de transporte pblico de viajeros por carretera en la Comunidad de Castilla y Len, as como el de las infraestructuras complementarias al transporte necesarias para su desarrollo, de una forma coordinada con los restantes modos de transporte, dando carcter universal y esencial al transporte pblico de viajeros por carretera de Castilla y Len.

Artculo2. mbito de aplicacin.

La presente ley se aplicar a todos los servicios e infraestructuras complementarias al transporte pblico urbano e interurbano de viajeros por carretera que son competencia de la Comunidad Autnoma o de las entidades locales de Castilla y Len.

Artculo3. Principios.

Los principios bsicos que regirn la aplicacin de esta ley, son los siguientes:

a) La satisfaccin de las necesidades de movilidad de los ciudadanos de Castilla y Len, con especial atencin a las personas con discapacidad y movilidad reducida, garantizndose la igualdad de acceso a los servicios de transporte en la totalidad del territorio autonmico.

b) El desarrollo de un sistema autonmico de transporte pblico de viajeros eficiente y coordinado, que evite la competencia desleal entre modos promoviendo la intermodalidad, y que favorezca la cohesin econmica y social y la equidad territorial, con especial apoyo a las zonas rurales.

c) La promocin de la movilidad sostenible, entendida como instrumento de ordenacin que reduce la contaminacin atmosfrica y el ruido, las emisiones de gases de efecto invernadero y el consumo de energa.

d) La garanta del ms alto nivel de seguridad, calidad y confort en la prestacin de los servicios de transporte, aprovechando especialmente el desarrollo tecnolgico de los sistemas inteligentes de transporte.

e) La promocin del uso de nuevas tecnologas y medios telemticos en la gestin del transporte pblico.

f) El fomento de la accesibilidad universal y diseo para todos respecto a los transportes, instalaciones y actividades reguladas en la presente ley.

g) La flexibilidad de las condiciones en las explotaciones que conforman la red de transporte pblico, procurando su adaptacin dinmica a la evolucin de las caractersticas socioterritoriales de las poblaciones a las que atienden, fomentando aquellos modelos que mejor se adapten a las necesidades reales de los habitantes del medio rural de Castilla y Len.

h) El establecimiento de un rgimen tarifario y de financiacin del transporte pblico que sea equitativo, eficaz y eficiente y que asegure su sostenibilidad econmico financiera.

i) El fomento y la priorizacin del transporte pblico como alternativa sostenible frente al transporte privado.

j) La integracin de la red de transporte pblico de Castilla y Len en el mercado nico nacional de transporte de viajeros.

k) La garanta y defensa de los derechos de las personas consumidoras y usuarias en el mbito especfico del transporte pblico.

l) El uso racional y eficiente de los recursos pblicos destinados a inversiones y al fomento de la red de transporte pblico, primando su empleo en los proyectos y actuaciones que ofrezcan mayor rentabilidad social.

Artculo4. Definiciones.

A los efectos de la presente ley, se entender por:

a) Transporte pblico: servicios de transporte de viajeros de inters econmico general ofrecidos a los usuarios sin discriminacin y de forma continua.

b) Transporte pblico regular: el transporte que se efecta dentro de itinerarios preestablecidos, y con sujecin a calendarios y horarios prefijados.

c) Transporte pblico discrecional: el transporte que se lleva a cabo sin sujecin a itinerario, calendario ni horario preestablecido.

d) Transporte pblico regular de uso general: el transporte que va dirigido a satisfacer una demanda general, siendo utilizable por cualquier interesado.

e) Transporte pblico regular de uso especial: el transporte que est destinado a servir, exclusivamente, a un grupo especfico de personas usuarias tales como escolares, trabajadores, o grupos homogneos similares

f) Servicio de taxi: el transporte pblico discrecional de viajeros en automviles de turismo, con capacidad mnima de cinco y mxima de nueve plazas incluida la del conductor.

g) Transporte urbano: el transporte pblico que discurre ntegramente dentro de un mismo trmino municipal.

h) Transporte interurbano: el transporte pblico que discurre por ms de un trmino municipal.

i) Transporte metropolitano: el transporte pblico regular de viajeros interurbano de uso general dirigido a satisfacer las necesidades de movilidad en las reas funcionales estables definidas como tales por la legislacin de Castilla y Len.

j) Transporte rural: el transporte pblico regular de viajeros interurbano de uso general dirigido a satisfacer las necesidades de movilidad en las Unidades Bsicas de Ordenacin y Servicios Rurales definidas como tales por la legislacin de Castilla y Len y cuyo sistema preferente de gestin se realizar mediante el transporte a la demanda y la prestacin conjunta de servicios, en los trminos de la presente ley.

k) Movilidad sostenible: aquella capaz de satisfacer las necesidades de desplazamiento de la ciudadana con el mnimo impacto ambiental, fomentando los medios de transporte de menor coste social, econmico y energtico, as como su intermodalidad.

l) Obligaciones de servicio pblico: De conformidad con lo establecido en la normativa de la Unin Europea y estatal, se consideran obligaciones de servicio pblico las exigencias determinadas por la Administracin a fin de garantizar los servicios pblicos de transporte de viajeros de inters general que un operador, si considerase su propio inters comercial no asumira o no asumira en la misma medida, o en las mismas condiciones sin retribucin.

m) Transporte privado: aquel dedicado a satisfacer las necesidades de desplazamiento de carcter personal o domstico del titular del vehculo y sus allegados y que en ningn caso, salvo el supuesto de percepcin de dietas o gastos de desplazamiento para su titular, puede dar lugar a remuneraciones dinerarias directas o indirectas.

n) Red de transporte pblico: a los efectos previstos en la presente ley, se entiende por red de transporte pblico el conjunto de servicios de transporte pblico de viajeros por carretera organizados de una manera conjunta y coherente para cumplir los fines previstos en la normativa de aplicacin.

) Servicio integrado zonal: se entender por servicio integrado zonal la frmula de prestacin de cualquier tipo de contrato administrativo de transporte de viajeros por carretera que comprenda servicios regulares de uso general o especial de titularidad pblica que hayan de prestarse en un determinado territorio.

o) Transporte urbano de finalidad turstica: se considera transporte urbano de finalidad turstica el prestado con trenes o autobuses tursticos dotados de caractersticas especficas para el pasaje turstico, y que cubran una demanda general por motivo de ocio.

Artculo5. Competencias de la Comunidad de Castilla y Len.

1. Corresponde a la Comunidad de Castilla y Len velar, en el marco de sus competencias, por el adecuado funcionamiento de la red de transporte pblico de viajeros por carretera de Castilla y Len, y sus infraestructuras complementarias, ejerciendo su planificacin, ordenacin, gestin, inspeccin y sancin con arreglo a lo previsto en la presente ley y dems disposiciones que resulten de aplicacin, adems de la coordinacin de dicha red de transporte pblico con los restantes modos de transporte.

2. En los trminos previstos en la normativa sectorial de referencia, corresponde a la Comunidad de Castilla y Len velar por la accesibilidad y supresin de barreras en los medios de transporte pblico.

3. En los trminos previstos en la normativa sectorial de referencia corresponde a la Comunidad de Castilla y Len la proteccin de las personas consumidoras y usuarios de la red de transporte pblico de viajeros por carretera de Castilla y Len.

Artculo6. Competencias de los municipios.

Corresponde a los municipios, en el marco de sus competencias:

a) La planificacin, ordenacin, gestin, inspeccin y sancin de los transportes urbanos de viajeros que transcurran ntegramente dentro de su trmino municipal, sin perjuicio de las facultades de planificacin y ordenacin general del transporte que corresponden a la Comunidad de Castilla y Len.

b) La tramitacin y otorgamiento de ttulos habilitantes relativos a los servicios de transporte urbano de viajeros de su competencia, tanto regulares como discrecionales, as como el ejercicio de las funciones de inspeccin y sancin relacionadas con los mismos.

c) La colaboracin, en su caso, con la consejera competente en materia de transportes en la inspeccin de los servicios de transporte interurbano cuando transcurran por zonas urbanas.

d) La colaboracin y coordinacin con la consejera competente en materia de consumo para garantizar la eficacia en la proteccin de las personas consumidoras y usuarias de la red de transporte pblico de viajeros por carretera de Castilla y Len, utilizando las oficinas municipales de informacin al consumidor para facilitar el asesoramiento en la defensa de sus derechos.

TTULO I
Disposiciones comunes a todos los tipos de transporte pblico
CAPTULO I
Disposiciones generales del transporte pblico
Artculo7. Declaracin de servicio pblico.

1. Se declara servicio pblico de titularidad de la Administracin, de conformidad con lo previsto en la presente ley y en la legislacin estatal aplicable:

a) El transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general urbano.

b) El transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general interurbano.

c) El transporte rural y metropolitano, adaptndose a las necesidades reales de cada territorio.

2. La Administracin, en el mbito de sus competencias, podr optar por la prestacin directa o, siempre que se justifique debidamente, indirecta de los servicios pblicos indicados en el punto anterior.

3. La prestacin del servicio se ajustar a la normativa comunitaria al respecto, necesitando en su caso un contrato administrativo.

Artculo8. Derechos de las personas usuarias.

1. La Administracin, partiendo de los derechos previstos en la legislacin aplicable a los consumidores y usuarios, tutelar los derechos de las personas usuarias del transporte declarado servicio pblico conforme a la presente ley, considerando como mnimo, en funcin de la naturaleza de los servicios de que se trate y la legislacin aplicable en la materia, los siguientes:

a) Derechos generales:

1. Inadmisibilidad de renuncias a los derechos recogidos en la presente ley.

2. A ser admitido en la utilizacin del servicio, prohibindose toda discriminacin, siempre que se cumplan con las obligaciones establecidas.

3. A recibir el ttulo de transporte correspondiente al servicio que se utiliza.

b) Derechos relacionados con las personas con discapacidad o personas con movilidad reducida:

1. Prohibicin de denegacin de embarque por su condicin.

2. Accesibilidad a la informacin sobre el viaje en formatos adecuados y accesibles, incluyendo las reservas y la informacin en lnea.

c) Derecho a recibir un servicio de calidad objetiva, y medible en lo que atae, como mnimo, a su comodidad, puntualidad, condiciones higinicas y seguridad.

d) Derecho a transportar bultos de mano a bordo y equipajes en la bodega del vehculo, as como bicicletas sin que esto suponga un coste adicional para las personas usuarias.

e) Derechos relacionados con la responsabilidad respecto a viajeros y equipajes:

1. Responsabilidad de la prestataria del servicio por los daos que puedan sufrir las personas usuarias del servicio, de acuerdo con la legislacin aplicable sobre seguros.

2. Responsabilidad de la prestataria del servicio por la prdida o daos que pueda sufrir el equipaje o bultos de mano, en su caso.

f) Derechos relacionados con la interrupcin del servicio:

1. Responsabilidad de la prestataria del servicio por cancelaciones o grandes retrasos.

2. Derecho del viajero a recibir informacin sobre la cancelacin o grandes retrasos.

g) Derechos relacionados con la informacin y reclamaciones:

1. Derecho a obtener informacin sobre las circunstancias del viaje y sobre la red de transporte pblico de manera global, por todos los canales disponibles, especialmente a travs de aquellos que informen en tiempo real.

2. Derecho a informacin sobre los derechos del viajero, y sobre el procedimiento para reclamar en caso de vulneracin, que deber, en todo caso, ser eficaz e incluir el acceso inmediato al libro de reclamaciones.

3. Derecho a obtener de la prestataria del servicio una respuesta en un plazo mximo de dos meses. En caso contrario, la falta de respuesta ante la reclamacin se considerar como estimatoria de la misma.

h) Derecho a reclamar ante las Juntas Arbitrales de transporte, de acuerdo con lo establecido en la legislacin estatal.

i) Derechos relacionados con las mujeres. Incorporacin de la perspectiva de gnero en el diseo y funcionamiento de la red de transporte pblico.

j) Derechos relacionados con los colectivos vulnerables.

1. Prohibicin de discriminacin por cualquier condicin.

2. Promocin y atencin a la infancia, la juventud y los mayores.

2. Las personas usuarias tendrn derecho a participar en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones que les afecten, con relacin al transporte pblico regulado en la presente ley, segn lo dispuesto en la normativa general de aplicacin y las previsiones en materia de transparencia y participacin ciudadana.

3. En lo relativo a los transportes que no se consideren servicio pblico, las personas usuarias tendrn como mnimo los derechos reconocidos por la correspondiente ordenanza municipal reguladora del servicio, la legislacin aplicable en materia de defensa de los consumidores y usuarios, y todos aquellos del presente artculo que sean compatibles con la naturaleza del servicio.

Artculo9. Obligaciones de las personas usuarias.

Sern obligaciones de las personas usuarias de la red de transporte pblico las siguientes, sin perjuicio de su posterior desarrollo reglamentario:

1. Abonar y disponer de ttulo de transporte adecuado al servicio utilizado, y exhibirlo al personal de la empresa o a la inspeccin de transportes cuando sea requerido para ello.

2. No provocar molestias a los dems usuarios o a otras personas, peligro en la conduccin, o deterioro en el vehculo o en la va pblica.

3. Abstenerse de manipular elementos del vehculo dispuestos para el uso exclusivo del personal de la empresa.

4. Atender a las indicaciones verbales y escritas de la empresa responsable del servicio.

5. Utilizar el cinturn de seguridad y dems elementos de seguridad vial en los casos en que sean obligatorios.

CAPTULO II
Financiacin del transporte pblico
Artculo10. Financiacin del sistema de transporte pblico.

1. Las Administraciones Pblicas son las responsables de asegurar la adecuada sostenibilidad econmico-financiera de los servicios de transporte declarados servicio pblico conforme a lo dispuesto en el artculo7.1 de esta ley.

2. Los servicios de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general se financiarn con los ingresos tarifarios obtenidos directamente de las personas usuarias, as como con la explotacin de otros recursos adicionales, y con las aportaciones pblicas necesarias para el sostenimiento del servicio en caso de que ste sea deficitario, sin que ello pueda significar la eliminacin del principio de riesgo operacional.

3. Las aportaciones de las Administraciones Pblicas, de producirse, debern ser estables, con un grado de cobertura adecuado a los principios fijados en la presente ley, y contendrn previsiones anuales o plurianuales suficientes para garantizar el mantenimiento del conjunto del sistema de transporte pblico.

4. Los recursos que se destinen por la Administracin autonmica para la financiacin de los servicios pblicos de transporte pblico regular interurbano de viajeros de uso general se dirigirn preferentemente a asegurar la accesibilidad universal a estos servicios en todo el territorio de la Comunidad, con independencia del lugar de residencia de los ciudadanos. En todo caso se establecer reglamentariamente un porcentaje de vehculos que presten su servicio en condiciones de accesibilidad universal.

5. La Administracin autonmica dotar los recursos necesarios que garanticen una adecuada prestacin del servicio de transporte rural bajo la modalidad de transporte a la demanda.

Artculo11. Financiacin de servicios adicionales.

1. Todos los incrementos de servicios de transporte pblico regular de viajeros por carretera de uso general adicionales a los previstos en los instrumentos de planificacin y coordinacin de la presente ley, as como las posibles bonificaciones o exenciones tarifarias solicitadas o establecidas por cualquier Administracin Pblica, habrn de ser financiados por quien las solicite o establezca.

2. La consejera competente en materia de transportes determinar las cuantas a financiar por la Administracin que solicite o establezca el incremento de servicios adicionales en la resolucin que dicte a tal efecto.

Artculo12. Obligaciones de servicio pblico.

La Administracin podr imponer obligaciones de servicio pblico, que debern ser compensadas de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en la regulacin de la Unin Europea y estatal sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por carretera.

Artculo13. Rgimen tarifario del transporte pblico.

1. La Administracin ser la responsable de establecer, con sujecin a la normativa general de precios, el rgimen tarifario de los servicios de transporte pblico regular de viajeros y el de los servicios de transporte pblico discrecional de viajeros en vehculos de turismo. Estas tarifas podrn establecer cuantas nicas, lmites mximos y lmites mnimos.

2. El rgimen tarifario de los servicios pblicos de viajeros de titularidad de la Administracin vendr determinado en los correspondientes contratos, pudiendo establecerse, en funcin de las caractersticas de cada contrato, diferentes modalidades tarifarias. La Administracin autonmica fomentar la introduccin y mantenimiento de un ttulo tarifario que tenga validez en toda la red de transporte pblico de viajeros de Castilla y Len.

3. Las tarifas del apartado anterior junto con las dems compensaciones econmicas a que, en su caso, tuviera derecho el contratista, deben configurarse con el objetivo de asegurar la equidad, la calidad, la continuidad, la seguridad y el equilibrio econmico del servicio. Debern cubrir, en todo caso, la totalidad de los costes de explotacin del transporte en las condiciones sealadas en el correspondiente contrato, y permitir una adecuada amortizacin, as como un razonable beneficio empresarial, en circunstancias normales de produccin.

4. El procedimiento para la revisin de tarifas se regir por la normativa vigente en la materia, pudiendo la Administracin introducir mecanismos que incentiven el comportamiento eficiente del contratista, especialmente en lo relativo a aquellos componentes que modulen las revisiones en funcin de la calidad del servicio.

5. La Administracin incorporar mecanismos de tarifa social y otras ayudas en funcin de la renta personal y familiar, atendiendo al nmero de hijos, las familias monoparentales, la edad de las personas usuarias, la discapacidad de las mismas u otras situaciones de vulnerabilidad.

Artculo14. Ttulos de transporte y coordinacin tarifaria.

1. La Administracin establecer los requisitos mnimos exigibles para los medios de pago y ttulos de transporte empleados en la red de transporte pblico, pudiendo imponer a los operadores, adems de los documentos de control de la explotacin previstos en la legislacin estatal, la utilizacin de los sistemas inteligentes de transporte que sean precisos para el control detallado de los costes y los ingresos.

2. Los requisitos previstos en el punto anterior tendern a facilitar el transbordo entre los diferentes servicios que conforman la red de transporte pblico, potenciando la utilizacin de regmenes tarifarios multimodales.

CAPTULO III
Calidad, sostenibilidad, sistemas inteligentes de transporte y conduccin automatizada
Artculo15. Calidad y sostenibilidad ambiental.

1. La Administracin promover la consecucin de certificaciones de calidad y de gestin medioambiental sobre los procedimientos empleados por parte de los operadores en la explotacin de servicios de la red de transporte pblico.

2. Por parte de la Administracin se establecern las certificaciones de calidad exigibles, tanto en materia de explotacin especfica de los servicios, como en cuestiones relacionadas con su gestin medioambiental, incluyendo en ambos casos el plazo mximo para su obtencin. Se promover la aplicacin de criterios de gestin medioambiental orientados al cumplimiento del sistema comunitario de gestin y auditoras medioambientales (EMAS).

3. Las Administraciones Pblicas incorporarn en los pliegos de licitacin clusulas que incentiven el uso de autobuses de propulsin elctrica y medioambientalmente sostenibles.

4. La Junta de Castilla y Len, de manera coordinada con todas las Administraciones Pblicas competentes, crear la Oficina de la Bicicleta para el fomento y desarrollo de estrategias pblicas de uso de este vehculo en combinacin con el servicio pblico de transporte de viajeros.

Artculo16. Controles de calidad.

1. La Administracin realizar controles de calidad que le permitan obtener indicadores objetivos de seguimiento del servicio pblico de su competencia, estando el operador obligado a facilitar tales controles segn el procedimiento que se establezca en cada caso.

2. Como mnimo, los controles indicados en el punto anterior se referirn al grado de satisfaccin de las personas usuarias medidos a travs de encuestas, la incidencia ambiental en trminos de huella de carbono, el nivel de atencin a sus reclamaciones y el seguimiento efectivo de los protocolos de actuacin en caso de contingencia. Igualmente se incluirn en estos controles mnimos el cumplimiento de la normativa existente tanto de carcter tcnico para los vehculos, como en materia laboral para los trabajadores que presten los servicios.

Artculo17. Sistemas inteligentes de transporte.

1. La red de transporte pblico, a fin de asegurar el cumplimiento de los principios previstos en la presente ley, deber incorporar los sistemas inteligentes de transporte que sean ms adecuados en funcin del servicio al que se apliquen.

2. La Administracin promover el acceso telemtico de los ciudadanos y empresas a la red de transporte pblico, y, especialmente, potenciar la interrelacin de todos los agentes del sector a travs de medios electrnicos, interactuando de manera activa y actualizada en las redes sociales.

Artculo18. Sistema de seguimiento del transporte pblico.

1. La consejera competente en materia de transportes recopilar, sistematizar y difundir la informacin relevante de los servicios de transporte pblico de viajeros por carretera en Castilla y Len.

2. Los datos estadsticos del sistema se referirn, como mnimo, a la evaluacin de los objetivos cualitativos y cuantitativos que se sealen como crticos para la red de transporte pblico, a la incidencia ambiental en trminos de huella de carbono, a los indicadores de oferta y demanda, y a los costes asociados a la red de transporte pblico; as como el cumplimiento de todas las obligaciones en materia de seguridad y salud laboral.

Artculo19. Mercadotecnia.

1. La Administracin impulsar el empleo de los elementos de mercadotecnia que resulten ms adecuados para la promocin del servicio y la difusin de la informacin sobre la red de transporte pblico de viajeros por carretera de su competencia, y, entre otros, una identidad corporativa homognea en los servicios en funcin de cada tipologa de transporte.

2. La Junta de Castilla y Len elaborar en el plazo de un ao un portal web de transporte pblico integrado en el que se publicarn de forma accesible todos los servicios de transporte ofrecidos por las Administraciones Pblicas en el mbito de Castilla y Len, incluyendo informacin, al menos, sobre los itinerarios, los horarios actualizados, los servicios que ataen a las personas con discapacidad, la posibilidad de viajar con bicicleta y los enlaces a los sitios web de venta de billetes.

Artculo20. Conduccin automatizada.

1. La Administracin impulsar el despliegue e implantacin de estrategias de movilidad automatizada y conectada que aumenten la eficiencia y la seguridad de transporte pblico de viajeros por carretera, mejoren los flujos de trfico en la infraestructura vial y de comunicaciones y reduzcan los impactos medioambientales.

2. De conformidad con lo establecido por la regulacin estatal en materia de trfico y seguridad vial, la Administracin promover la realizacin de pruebas y ensayos de investigacin con vehculos autnomos en las vas urbanas e interurbanas abiertas al trfico.

TTULO II
Transporte Interurbano
CAPTULO I
Rgimen general
Artculo21. Prestacin de los servicios regulares de uso general.

1. Como regla general, la prestacin de los servicios de transporte pblico regular de viajeros de uso general se llevar a cabo por la empresa a la que la Administracin adjudique el correspondiente contrato. No obstante, la Administracin podr optar por la gestin directa de un servicio cuando estime que resulta ms adecuado al inters general en funcin de su naturaleza y caractersticas.

2. La Administracin podr optar por la adjudicacin directa de los contratos de acuerdo a lo establecido en la legislacin aplicable.

Artculo22. Exclusividad de trficos.

1. De acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal, los contratos de transporte de viajeros por carretera se adjudicarn con carcter exclusivo, no pudiendo, mientras estn vigentes, adjudicarse otros que cubran trficos coincidentes.

2. Los trficos vendrn determinados por la relacin de localidades o ncleos de poblacin diferenciados entre los que se realiza el transporte, efectuando parada los vehculos para tomar y dejar los viajeros que se desplacen entre los mismos.

Artculo23. Prestacin de los servicios regulares de uso especial.

Para la prestacin de transportes pblicos regulares interurbanos de viajeros por carretera de uso especial ser necesario contar con la correspondiente autorizacin otorgada por la consejera competente en materia de transportes.

Artculo24. Transportes discrecionales.

1. Los transportes discrecionales de viajeros por carretera nicamente podrn ser realizados por los titulares de las autorizaciones de transporte pblico previstas en la legislacin estatal o autonmica correspondiente.

2. La prestacin de transportes discrecionales por los titulares de las autorizaciones reguladas en el punto anterior se regir por el principio de libertad de contratacin.

Artculo25. Subrogacin laboral.

1. Sin perjuicio de la legislacin laboral que resulte de aplicacin, cuando un procedimiento de licitacin tenga por objeto la adjudicacin por la Administracin de un nuevo contrato para la explotacin de un servicio o servicios preexistentes, el pliego de condiciones deber imponer al nuevo adjudicatario la obligacin de subrogarse en la relacin laboral con el personal empleado por el anterior contratista o anteriores contratistas, en los trminos sealados en la normativa estatal de aplicacin.

En este sentido, cuando los nuevos contratos a licitar traigan causa de diferentes contratos preexistentes que se vean afectados total o parcialmente por el nuevo servicio o por varios de los nuevos servicios a implantar, ha de figurar expresamente la correlacin en trminos porcentuales, entre los nuevos contratos y los anteriormente vigentes.

2. A tal efecto, el rgano de contratacin deber facilitar a los licitadores la informacin laboral sobre las condiciones del personal al que afecte la subrogacin. Para ello, el anterior contratista estar obligado a proporcionar toda la documentacin necesaria al rgano de contratacin, a requerimiento de ste. As mismo, de la citada informacin se dar traslado a los representantes legales de los trabajadores y asociaciones sindicales ms representativas del sector.

3. Con carcter previo al comienzo de la prestacin efectiva del servicio objeto de los contratos, el contratista adjudicatario deber presentar a la Administracin, representantes legales de los trabajadores y asociaciones sindicales ms representativas, el cuadro de personal que va a adscribir efectivamente a la prestacin del servicio y sus condiciones laborales.

CAPTULO II
Rgimen de los servicios integrados zonales
Artculo26. Servicios integrados zonales.

1. Los servicios integrados zonales sern la frmula preferente de prestacin de los servicios de transporte pblico regular interurbano de viajeros por carretera de uso general en Castilla y Len.

2. Los servicios integrados zonales comprendern todos o parte de los servicios de transporte pblico regular de viajeros por carretera de titularidad pblica, tanto de uso general como especial, que se presten en una zona determinada, y que se incluyan previa y expresamente en el proyecto de explotacin del contrato. A estos efectos, se emplear como zona de referencia el mbito territorial de una o varias unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio.

3. El contenido del proyecto de explotacin del contrato previsto en el punto anterior, incluir como mnimo su zona de referencia, los trficos, expediciones, calendario, rgimen econmico, sistemas inteligentes de transporte a aplicar y dems obligaciones exigibles para su adecuada prestacin.

Artculo27. Objetivos de los servicios integrados zonales.

El establecimiento de los servicios integrados zonales, sin perjuicio de los principios generales previstos en la presente ley, se orientar especialmente a la satisfaccin de los siguientes objetivos:

a) Configurar un transporte de proximidad en el mbito rural, que permita la mxima cobertura de poblacin.

b) Facilitar la accesibilidad de los habitantes del mbito rural a los servicios bsicos, y especialmente a los de carcter sanitario, educativo, laboral, administrativo, comercial o de ocio.

c) Ajustar los sistemas de transporte en zonas de baja densidad de poblacin, garantizando la adecuada movilidad de los ciudadanos en transporte pblico en su relacin con los centros urbanos de mayor rango o entidad.

Artculo28. Condiciones para el establecimiento de servicios integrados zonales.

Para el establecimiento de servicios integrados zonales se tendrn en cuenta las siguientes condiciones:

a) Los itinerarios se disearn en funcin de la localidad donde radiquen los servicios bsicos, y atendiendo a criterios de flexibilidad, segn las diferentes necesidades de movilidad de las personas usuarias.

b) Su explotacin establecer unas condiciones de prestacin que garanticen una ptima velocidad comercial, minimicen el tiempo de espera y permitan el regreso a origen con un calendario y unos horarios adecuados a las necesidades de movilidad previstas.

c) Su rgimen econmico-financiero y tarifario de explotacin se establecer por anticipado, de manera objetiva y transparente.

d) Los vehculos a adscribir debern ser adecuados a las diferentes tipologas de servicio que puedan prestarse conjuntamente, diferenciando por zonas los distintos servicios que se presten y dotando a los mismos de los dispositivos fsicos o digitales que garanticen la plena seguridad de todos los usuarios, cumpliendo con todos los requisitos exigidos para cada modalidad.

Artculo29. Explotacin de los servicios integrados zonales.

1. Los servicios integrados zonales se explotarn en la modalidad de transporte a la demanda, en funcin de parmetros objetivos tales como la ruralidad del territorio, su configuracin geogrfica, el bajo ndice de utilizacin o su ineficiencia medioambiental.

2. Dentro de su rgimen de explotacin se podrn incluir servicios a prestar por vehculos de turismo dotados con autorizaciones interurbanas, segn lo previsto en la presente ley, flexibilizando el servicio y adaptndose a las necesidades reales de los usuarios que viven en el medio rural.

Artculo30. Modificacin de los servicios integrados zonales.

1. La Administracin, en los trminos establecidos en la legislacin bsica estatal previa audiencia del contratista, podr modificar el servicio integrado zonal, a efectos de adecuar su prestacin a los cambios sobrevenidos a las circunstancias que se tuvieron en cuenta en el momento de su adjudicacin, en relacin con la demanda potencial de los servicios o con la necesidad de cubrir nuevos trficos surgidos en las inmediaciones que no se encuentren atendidos a travs de otros servicios, o que hayan dejado de estarlo por la extincin del servicio que los vena atendiendo.

2. En el supuesto de extincin previsto en el punto anterior, el acuerdo de modificacin adoptado por la Administracin pondr fin a la va administrativa, ser inmediatamente ejecutivo y su cumplimiento resultar obligatorio para el contratista.

3. Para el clculo del impacto de las modificaciones contempladas en el presente artculo sobre el equilibrio econmico contractual, se tendrn en consideracin las partidas de coste actualizadas previstas en el servicio integrado zonal de referencia.

CAPTULO III
Otras condiciones de explotacin del transporte interurbano
Artculo31. Transporte a la demanda.

1. Se considera transporte a la demanda, a los efectos de la presente ley, el sistema de gestin de los servicios de transporte pblico regular de uso general de viajeros por carretera, mediante el cual su prestacin efectiva se hace depender de una solicitud previa del usuario.

2. Los contratos de servicio pblico regular de uso general de viajeros por carretera podrn adaptarse para ser prestados como transporte a la demanda, cuando por circunstancias acreditadas derivadas de su bajo ndice de utilizacin no estuviera garantizada su adecuada realizacin, y siempre teniendo en consideracin las necesidades de la generalidad de las personas usuarias, el impacto econmico-financiero derivado del cambio de sistema en el equilibrio contractual.

Artculo32. Requisitos del transporte a la demanda.

Para la prestacin de servicios de transporte a la demanda, se requerir:

a) El establecimiento, por parte de la Administracin, de forma directa o indirecta, de un sistema tecnolgico y telefnico de reservas que garantice la plaza gestionada a travs de la reserva previa formulada por el potencial usuario.

b) Un sistema de control, dotado de los elementos necesarios para asegurar la informacin en tiempo real del desarrollo de los servicios, as como la supervisin y solucin de las posibles incidencias en su prestacin, permitiendo igualmente la transmisin de informacin y la interaccin entre las personas usuarias con los operadores y las administraciones participantes.

c) La adaptacin flexible del sistema de transporte a las necesidades reales del territorio, tomando como referencia los horarios de los centros prestadores de servicios, como centros de salud, administrativos, comerciales o anlogos, as como con las conexiones con otras lneas de transporte de viajeros que tengan como origen o destino a los centros urbanos de mayor entidad.

Artculo33. Prestacin conjunta del transporte pblico regular.

1. Para conseguir en el transporte pblico de viajeros la efectiva eficiencia y coordinacin interadministrativa de los servicios autonmicos, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len podr establecer, en las condiciones y zonas geogrficas que de forma suficientemente motivada se determinen, la prestacin conjunta de los servicios de transporte pblico regular de uso especial y de uso general titularidad de la administracin autonmica.

2. El contratista del servicio de uso general estar obligado a reservar, a favor de la Administracin pblica que as lo demande, un cierto nmero de plazas en determinadas expediciones, para el transporte de grupos homogneos de usuarios con origen y destino en centros de titularidad pblica. En dicho supuesto, la compensacin que reciba el contratista por las reservas no podr ser superior a la cuanta que resulte de la aplicacin de la tarifa ordinaria del servicio.

3. La prestacin de este servicio llevar aparejada la adopcin de medidas concretas en los vehculos que lo presten, diferenciando por zonas y dotando a los mismos de los dispositivos fsicos o digitales que garanticen salvaguardar la seguridad de todos los usuarios y la calidad del servicio que se presta, incorporndolo en los pliegos de licitacin.

Artculo34. Autorizacin provisional de nuevos servicios o modificacin de los existentes.

En casos de urgente e inaplazable necesidad, la consejera competente en materia de transportes, podr autorizar con carcter provisional nuevos servicios o modificar los ya existentes, de manera urgente y provisional, de oficio o a instancia del contratista.

Artculo35. Subcontratacin.

1. La subcontratacin en los contratos objeto de la presente ley se realizar segn lo previsto en la legislacin de contratacin administrativa aplicable.

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, y de acuerdo con la normativa europea, la consejera competente en materia de transportes podr establecer un volumen mximo de vehculos-kilmetro a subcontratar en cada contrato, no pudiendo superar el30% del total de los vehculos-kilmetro a prestar anualmente en el mismo. En todo caso, los pliegos de contratacin determinarn si es necesaria la subcontratacin y establecern las condiciones y modalidades de su aplicacin. As mismo, se optar preferentemente por la diversificacin en lotes del objeto contractual, debiendo justificar la no divisin del contrato en lotes.

TTULO III
Transporte Urbano
CAPTULO I
Transporte en autobs
Artculo36. Rgimen jurdico del transporte urbano.

1. El establecimiento, adjudicacin, prestacin, modificacin y extincin de los servicios urbanos de transportes pblicos regulares de viajeros se regir, sin perjuicio de la aplicacin de la normativa bsica que les afecte, por la presente ley, su normativa de desarrollo y las correspondientes normas que, en su caso, aprueben las respectivas entidades locales.

2. Con carcter supletorio ser de aplicacin al transporte urbano el rgimen establecido para el transporte interurbano en la legislacin autonmica o estatal.

Artculo37. Ttulo habilitante de transporte urbano.

1. Los ayuntamientos podrn otorgar autorizaciones habilitantes para realizar transporte discrecional de viajeros con carcter exclusivamente urbano.

2. Para el otorgamiento de la autorizacin prevista en el punto anterior, ser necesaria la previa obtencin por el peticionario del correspondiente ttulo habilitante, una vez acreditado el cumplimiento de las condiciones establecidas en la normativa autonmica o estatal que resulte de aplicacin.

Artculo38. Trenes y autobuses tursticos.

1. Los ayuntamientos podrn autorizar servicios de transporte urbano de viajeros por carretera de finalidad turstica con itinerarios preestablecidos, y con sujecin a calendarios y horarios prefijados, siempre que su recorrido no exceda de su trmino municipal.

2. Sus tarifas sern libremente fijadas por el operador, y en todo caso habrn de ser sensiblemente superiores a la del transporte pblico urbano.

3. Los ayuntamientos podrn, por razones de trfico o seguridad vial, y previa resolucin motivada, limitar el nmero de autorizaciones a otorgar.

4. En el caso de que el itinerario turstico afecte a ms de un municipio ser necesaria la creacin de un consorcio o entidad local asociativa que represente a todos los ayuntamientos integrados, siendo este ente el encargado de autorizar los servicios y tarifas.

CAPTULO II
Transporte en vehculos de turismo
Artculo39. Otorgamiento de licencias de taxi.

1. Para la prestacin de servicios de transporte urbano de viajeros en automviles de turismo, ser necesaria la previa obtencin de la correspondiente licencia de taxi otorgada por el ayuntamiento en que se halle residenciado el vehculo.

2. Cada licencia habilitar para la prestacin del servicio en un vehculo concreto, pudindose transferir a otro vehculo del mismo titular en caso de sustitucin del automvil, en los trminos que se establezcan en la correspondiente ordenanza municipal.

3. Las licencias municipales de taxi se otorgarn por tiempo indefinido, si bien su validez quedar condicionada al cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos para la obtencin de la licencia y la constatacin peridica de dicha circunstancia, de acuerdo con la ordenanza municipal aplicable.

Artculo40. Rgimen jurdico de las licencias de taxi.

El rgimen de otorgamiento y utilizacin, suspensin, modificacin y extincin de las licencias de taxi se ajustar a las normas establecidas, en su caso, en la correspondiente ordenanza municipal, de acuerdo con lo previsto en la normativa autonmica y estatal en la materia.

Artculo41. Nmero de licencias de taxis.

1. Mediante Decreto de la Junta de Castilla y Len, se podr establecer, cuando se considere necesario para el adecuado funcionamiento del sistema general de transportes, reglas que predeterminen el nmero mximo de licencias de taxi en cada municipio, en funcin de parmetros objetivos tales como volumen de poblacin, nivel de demanda y oferta de servicios de taxi, el nivel de cobertura mediante los servicios de transporte pblico, u otros de naturaleza anloga.

2. En cualquier caso, el nmero de licencias de taxi deber tener en cuenta la consideracin del taxi como servicio de inters general. La Junta de Castilla y Len supervisar, en el marco de sus competencias, que las autorizaciones habilitantes que eventualmente se concedan para el arrendamiento de vehculos con conductor no incumplan la proporcin establecida en la legislacin estatal y no menoscaben el ejercicio de la funcin esencial del servicio de taxi.

Artculo42. Transmisin de las licencias de taxis.

1. Las licencias municipales de taxi podrn transmitirse por actos inter vivos a quienes renan los requisitos exigidos para su obtencin en la correspondiente ordenanza municipal. La adquisicin de licencias por va hereditaria no faculta por s misma para la prestacin del servicio sin la concurrencia de los dems requisitos exigidos.

2. La transmisin de las licencias municipales de taxi por actos inter vivos estar sujeta a los derechos de tanteo y retracto a favor de la Administracin que las otorg, en los trminos que se determinen en la correspondiente ordenanza municipal.

3. La transmisibilidad de las licencias de taxi quedar, en todo caso, condicionada al pago de los tributos y sanciones pecuniarias que recaigan sobre el titular por el ejercicio de la actividad.

Artculo43. Contratacin, caractersticas y conduccin de taxis.

1. Los servicios de taxi se debern realizar mediante la contratacin global de la capacidad total del vehculo.

2. Los vehculos destinados a la prestacin de servicios de taxi se ajustarn a las caractersticas tcnicas, estticas y de equipamiento que se determinen a travs de la correspondiente ordenanza municipal. En todo caso, la imagen exterior deber ser de color blanco, de manera que permita identificar los vehculos que presten servicios de taxi en la Comunidad de Castilla y Len. As mismo, se har constar de manera visible en el exterior del vehculo los signos distintivos del ayuntamiento correspondiente. Queda prohibida toda publicidad sexista o que atente contra los derechos de las personas.

3. Las condiciones exigibles para la conduccin de taxis, en cuanto al nmero de conductores y otros requisitos personales, se regirn por lo dispuesto en la respectiva ordenanza municipal.

Artculo44. Otorgamiento de autorizaciones interurbanas de taxi.

1. El otorgamiento de las autorizaciones habilitantes por parte de la consejera competente en materia de transportes para la realizacin de transportes discrecionales interurbanos en vehculos de turismo estar condicionado a que el solicitante sea previamente titular de la licencia municipal que habilite para la prestacin de la misma clase de servicios en el mbito urbano.

2. La autorizacin de transporte interurbano deber domiciliarse en el mismo municipio que hubiese otorgado la licencia de transporte urbano.

3. La prdida o retirada por cualquier causa legal de la licencia de transporte urbano dar lugar a la cancelacin de la autorizacin habilitante para la realizacin de transporte interurbano, salvo que se den las circunstancias previstas en el artculo siguiente.

Artculo45. Autorizaciones interurbanas sin licencia urbana.

1. Podrn ser otorgadas autorizaciones habilitantes para la prestacin de servicios interurbanos de taxi, aun cuando el municipio competente no hubiese concedido previamente la correspondiente licencia municipal, si concurren todas las circunstancias siguientes:

a) Que haya sido denegada la correspondiente licencia municipal habilitante para la realizacin de transporte urbano, o no haya recado resolucin expresa en el plazo de tres meses a partir de su peticin.

b) Que la autorizacin haya de domiciliarse en un ncleo de poblacin de menos de5.000 habitantes.

c) Que la oferta de transporte pblico discrecional en vehculos de turismo en la zona geogrfica de que se trate, sea insuficiente para atender adecuadamente las necesidades de transporte interurbano, debiendo quedar dicha circunstancia justificada en el expediente.

2. As mismo, podrn otorgarse autorizaciones interurbanas habilitantes a automviles de turismo para la realizacin de servicios interurbanos que estn incluidos en un contrato de transporte regular de viajeros de uso general, siempre que el titular de la autorizacin sea el mismo que el del contrato, y el vehculo se adscriba de manera exclusiva a dicho contrato. Estas autorizaciones no habilitarn para la realizacin de transportes discrecionales, y su validez y vigencia estar sujeta a la del contrato.

Artculo46. Contratacin con autorizaciones interurbanas.

1. Los servicios de taxi con autorizacin interurbana se debern realizar mediante la contratacin global de la capacidad total del vehculo.

2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, en zonas de difcil acceso y dbil trfico, que no se hallen debidamente atendidas por los servicios regulares de transporte de viajeros, la consejera competente en materia de transportes podr autorizar la contratacin por plaza con pago individual.

3. En aquellos municipios que no se hallen debidamente atendidos por servicios pblicos regulares de viajeros por carretera de uso general, atendiendo a sus especiales caractersticas geogrficas, de poblacin, actividad econmica y dbil trfico, la consejera competente en materia de transportes podr autorizar que el transporte en taxi interurbano se efecte dentro de itinerarios preestablecidos, y con sujecin a calendario y horarios prefijados, de acuerdo con el rgimen especfico de explotacin que se prevea.

4. La prestacin y tarifas aplicables a estos servicios se regirn por la presente ley y por la normativa estatal que les sea de aplicacin.

5. Las condiciones exigibles para la conduccin de vehculos de turismo con autorizaciones interurbanas de taxi, con o sin licencia municipal, que presten servicios como vehculos adscritos a contratos de transporte regular de viajeros de uso general, sern las mismas que las exigidas para el resto de vehculos adscritos a dicho contrato.

6. Con excepcin del supuesto contemplado en el apartado2 del artculo45, los vehculos que presten servicios de taxi sujetos a autorizacin interurbana, debern estar equipados con un aparato taxmetro debidamente precintado, homologado y verificado de acuerdo con las normas establecidas por el rgano competente en materia de metrologa. Tambin deben estar equipados con un mdulo luminoso exterior que seale claramente, de acuerdo con la normativa tcnica de aplicacin, tanto la disponibilidad del vehculo para prestar el servicio como la tarifa que resulte de aplicacin.

Artculo47. Inicio de los transportes interurbanos de taxi.

1. Los servicios de transporte interurbano de taxi debern iniciarse en el trmino del municipio al que corresponda la licencia de transporte urbano. A tal efecto se entender que el inicio del servicio se produce en el lugar en que son recogidos los viajeros.

2. Se exceptan, en su caso, los servicios regulados en los artculos59 y60, en el apartado3 del artculo46 y aquellos otros que hayan de cubrir zonas carentes de licencias o en los que exista contratacin previa, de acuerdo con lo establecido en la presente ley. As mismo se exceptan los servicios realizados con un vehculo adaptado para transportar usuarios con sillas de ruedas en el supuesto contemplado en el apartado4 del artculo48 y los servicios previstos en el apartado2 del artculo29 durante el plazo de duracin del contrato del que traen causa.

Artculo48. Contratacin previa y supuestos especiales de demanda en transportes interurbanos de taxi.

1. No obstante, lo dispuesto con carcter general en el artculo47.1, los servicios de taxi que sean objeto de contratacin previa entre el titular de la actividad y el cliente, bien directamente bien mediante la utilizacin de centrales de reserva u otros sistemas telemticos alternativos, el acceso de las personas usuarias al vehculo podr efectuarse en distinto trmino municipal a aquel en el que est domiciliada la licencia de taxi. En este caso el servicio contratado deber tener por destino efectivo el municipio en el que est domiciliada la licencia de taxi.

Los servicios contratados por mediacin de centrales de radiotaxi o sistemas telemticos equivalentes se considerarn iniciados en el lugar y momento en que el vehculo reciba el encargo de prestar el servicio.

El contrato de transporte deber documentarse por escrito, sin perjuicio del establecimiento de medios electrnicos para su acreditacin y llevarse en un lugar visible del vehculo. En dicho contrato constar, al menos, el nmero de licencia, el origen y destino del servicio, lugar da y hora de celebracin del contrato. De haberse efectuado la contratacin a travs de centrales de reserva o sistemas telemticos, el contrato podr llevarse en dispositivos electrnicos en los que habrn de constar, como mnimo, los datos citados anteriormente y debern permanecer en un lugar visible del vehculo desde el momento de inicio del servicio hasta su efectiva finalizacin.

El contrato de transporte, cualquiera que sea su soporte fsico, deber estar a disposicin de la inspeccin de transportes debiendo conservarse durante un periodo mnimo de un ao desde la fecha de prestacin del servicio.

2. Cuando de la existencia de puntos especficos de demanda, tales como aeropuertos, estaciones ferroviarias o de autobuses, centros sanitarios, complejos hoteleros, eventos extraordinarios de carcter artstico o deportivo, ferias, mercados u otros similares en los que se genere una movilidad importante que afecte a varios municipios, se deriven necesidades de transporte que no se encuentren suficientemente atendidas por los titulares de autorizaciones y licencias correspondientes al municipio en que dichos puntos estn situados, o se den otras circunstancias de carcter econmico o social que as lo aconsejen, la consejera competente en materia de transportes, previo informe del Consejo de Transportes de Castilla y Len y del ayuntamiento o ayuntamientos afectados, podr establecer un rgimen especfico que incluya la posibilidad de que vehculos con licencia urbana domiciliados en otros municipios realicen servicios con origen en los referidos puntos de generacin de demanda. Estos vehculos debern individualizarse en la resolucin que se dicte al efecto que, as mismo, podr determinar que el destino est en el municipio donde se halle ubicada la residencia del vehculo, o que aquel sea libre.

3. De igual forma, la consejera competente en materia de transportes podr autorizar la recogida de viajeros por parte de los titulares de licencias de otros municipios en aquellos en que no existan licencias, y adems no se considere necesario su otorgamiento por el ayuntamiento. En estos casos, el inicio del transporte se considerar efectuado desde el municipio al que corresponde la autorizacin.

4. Los titulares de licencia de taxi a las que figure adscrito un vehculo adaptado para transporte de usuarios con sillas de ruedas podrn realizar estos servicios de taxi de personas con movilidad reducida con origen o destino en todos aquellos municipios que carezcan de licencias de vehculos adaptados.

TTULO IV
Planificacin y coordinacin del transporte pblico
Artculo49. mbitos de actuacin.

A los efectos de la aplicacin al modelo de ordenacin del territorio de Castilla y Len de los principios contenidos en la presente ley, se distinguen los siguientes mbitos de actuacin territorial:

a) reas funcionales estables: caracterizadas por la alta concentracin poblacional y de actividad econmica, donde concurre un inters supralocal que exige la coordinacin del transporte pblico, tanto en su carcter urbano como interurbano, como de los diferentes modos entre s, y todo ello con independencia de la Administracin competente sobre los mismos.

b) Unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio rurales: caracterizadas por la dispersin y baja densidad poblacional, donde concurre un inters de la Administracin por fijar poblacin mediante la garanta de la movilidad de las personas que residen en estas zonas, posibilitando su acceso a los servicios bsicos y la interconexin o transbordo con los servicios de transporte que accedan a capitales de provincia o a centros urbanos de mayor entidad.

c) Red de reas Naturales Protegidas: la Administracin promover la accesibilidad a esta red, estableciendo las condiciones de su rgimen de explotacin, que podrn comprender, entre otras, el establecimiento de aparcamientos disuasorios, la adscripcin de medios materiales adecuados a los motivos de utilizacin y la determinacin de itinerarios, calendarios, horarios y tarifas adaptados al tipo de transporte realizado.

Artculo50. Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Movilidad.

1. Los Ayuntamientos debern garantizar la coordinacin entre el planeamiento urbanstico y la planificacin del transporte.

2. Los planes de movilidad incluirn en todo caso un anlisis de su impacto sobre los instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento urbanstico que existan sobre su mbito de aplicacin.

3. La normativa sobre ordenacin del territorio y urbanismo indicar los casos en los que los instrumentos de ordenacin del territorio y planeamiento urbanstico hayan de incluir un anlisis de su impacto sobre las necesidades de transporte y sobre la movilidad en general.

Artculo51. Coordinacin del transporte urbano e interurbano.

Cuando los servicios de transporte pblico urbano de personas por carretera afecten a intereses que trasciendan los puramente municipales, las competencias de las correspondientes entidades locales se ejercern de forma coordinada con las dems entidades con competencia en la materia, de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

Artculo52. Instrumentos de planificacin, ordenacin y coordinacin del transporte.

Los instrumentos de planificacin, ordenacin y coordinacin de la red de transporte pblico de viajeros por carretera de Castilla y Len sern, en sus respectivos mbitos funcionales:

a) El mapa de ordenacin de transportes.

b) Los consorcios de transporte u otras entidades locales asociativas que estn dotadas de competencias como autoridad de transporte pblico.

c) Los planes de movilidad sostenible.

d) La prestacin de transporte pblico intermunicipal de viajeros en taxi en las unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio.

e) La coordinacin de paradas.

f) Cualquier otro instrumento que en su momento se establezca por norma con rango legal.

Artculo53. Servicios e infraestructuras a coordinar.

A los efectos del cumplimiento de los principios de la presente ley, debern coordinarse:

a) Los servicios urbanos de transporte pblico regular de viajeros.

b) Los servicios interurbanos de transporte pblico regular de viajeros de competencia de la Comunidad de Castilla y Len.

c) Los servicios de taxi.

d) Los servicios ferroviarios.

e) Los servicios de transporte pblico de viajeros por carretera de competencia estatal.

f) Las infraestructuras de transporte pblico que se consideren necesarias, y en todo caso, las intermodales.

Artculo54. Mapa de ordenacin de transportes.

1. El mapa de ordenacin de transportes es el instrumento bsico de planificacin, ordenacin y coordinacin de la red de transporte pblico de viajeros por carretera de la Comunidad de Castilla y Len.

2. La elaboracin del mapa de ordenacin de transportes corresponder a la consejera competente en materia de transportes, que se encargar de su peridica actualizacin.

3. Su contenido ser el siguiente:

a) La configuracin de la red de transporte pblico de viajeros por carretera e infraestructuras complementarias al transporte de Castilla y Len, y su coordinacin con el transporte pblico urbano.

b) La coordinacin de los servicios de transporte pblico regular de viajeros de uso general con la red de servicios de uso especial de tipo escolar, y otros de prestacin obligatoria por la Administracin de la Junta de Castilla y Len.

c) La coordinacin de la red de transporte pblico de la Comunidad Autnoma con la red estatal.

4. En la tramitacin del procedimiento para la elaboracin del mapa de ordenacin de transportes ser preceptivo el informe de la Federacin Regional de Municipios y Provincias y del Consejo de Transportes de Castilla y Len.

5. El mapa de ordenacin de transportes se someter a informacin pblica a travs del canal de gobierno abierto, abriendo de esta manera la posibilidad de alegar por parte de la ciudadana.

6. La aprobacin del mapa de ordenacin de transportes se llevar a cabo mediante Decreto de la Junta de Castilla y Len en un plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley.

Artculo55. Consorcios de transporte y otras entidades locales asociativas.

1. Los consorcios de transporte son entidades de derecho pblico, con personalidad jurdica propia y diferenciada, creadas por varias Administraciones Pblicas o entidades integrantes del sector pblico institucional o con participacin de entidades privadas para el desarrollo de las competencias relacionadas con el transporte pblico.

2. Los consorcios de transporte se regirn por lo dispuesto en la normativa estatal bsica de aplicacin, en la autonmica de desarrollo y en sus propios estatutos.

3. La constitucin de los consorcios de transporte se realizar mediante convenio de las Administraciones Pblicas integrantes del mismo.

4. En los estatutos de los consorcios de transporte se determinar el mbito territorial y funcional de actuacin, su rgimen de adscripcin, y la estructura, organizacin, competencias y rgimen de funcionamiento de sus rganos, previndose en todo caso la forma de cumplir con los compromisos de financiacin adquiridos.

5. Del mismo modo, las competencias a las que se refiere el apartado primero, podrn ser ejercidas a travs de la asuncin por una entidad local asociativa de las previstas en la normativa de rgimen local, que precisar la suscripcin previa de un convenio administrativo con la administracin autonmica, as como estatal, en su caso, en el que se fijen las frmulas de coordinacin necesarias.

Artculo56. Contenido de los planes de movilidad sostenible.

1. Los planes de movilidad sostenible contendrn todos aquellos elementos necesarios para el adecuado anlisis, diagnstico y propuesta de medidas de coordinacin y ordenacin que aseguren el cumplimiento de los principios u objetivos previstos en la presente ley.

2. Los planes de movilidad sostenible contendrn, como mnimo, los siguientes elementos:

a) Fase de diagnstico: esta fase comprender la recogida de datos de movilidad y caractersticas socioeconmicas relacionadas con sta, tanto en modos mecanizados como no mecanizados; adems esta fase incluir un inventario de aparcamiento, la recopilacin de informacin y el anlisis de los flujos de mercancas, as como todo tipo de aspectos medioambientales y energticos.

b) Fase de plan de actuaciones: comprender, como mnimo, los siguientes aspectos:

1. Medidas de control y ordenacin del trfico.

2. Medidas medioambientales relativas al ruido, calidad del aire o huella de carbono.

3. Regulacin y control de acceso y estacionamiento en centros urbanos.

4. Desarrollo y mejora de la oferta de los diferentes modos de transporte pblico.

5. Desarrollo de medidas de integracin tarifaria de sistemas de transporte pblico.

6. Potenciacin de estacionamientos de disuasin.

7. Ordenacin de la red principal del viario en relacin a los diferentes modos de transporte.

8. Fomento de la movilidad a pie y en bicicleta a travs de la construccin de espacios para el peatn y el ciclista.

9. Regulacin de las actividades de carga y descarga de mercancas.

10. Perspectiva de gnero en el anlisis de la movilidad.

c) Indicadores de seguimiento: para poder realizar un control y seguimiento de la eficacia de las actuaciones propuestas se definirn una serie de indicadores de seguimiento, aplicndose como mnimo los siguientes:

1. Criterios de evaluacin y seleccin para los distintos instrumentos y actuaciones.

2. Monitorizacin especfica de cada una de las actuaciones e instrumentos del plan de movilidad sostenible, y de forma agregada en programas. Para ello se asegurar un adecuado sistema de recogida y procesamiento de datos sobre la marcha de las actuaciones del plan.

3. Revisiones peridicas globales del conjunto del plan, con objeto de comprobar la consecucin de los objetivos globales planteados.

d) Mecanismos de financiacin de las medidas propuestas.

e) Anlisis de los costes y beneficios econmicos, sociales y ambientales.

3. En el caso de planes de movilidad basados en la innovacin tecnolgica, incluirn, adems de los trminos establecidos en los apartados1 y2 del presente artculo, los elementos siguientes:

a) Sistemas de propulsin limpia, orientados a la no contaminacin o contaminacin cero.

b) Sistemas autnomos de navegacin o circulacin, orientados a la no siniestralidad o siniestralidad cero.

c) Sistemas conectados de navegacin o circulacin, orientados al colapso circulatorio cero.

d) Sistemas colaborativos orientados a la automatizacin del flujo circulatorio como garanta para un trfico transparente en reemplazo del actual.

e) La tecnificacin de viales.

4. En la tramitacin de los planes de movilidad sostenible han de participar todas las Administraciones pblicas interesadas, los agentes sociales y econmicos y dems personas fsicas o jurdicas en los trminos previstos en la legislacin medioambiental de participacin pblica y acceso a la informacin y supletoriamente en la normativa de transparencia y participacin ciudadana.

Artculo57. Planes de movilidad sostenible de transporte urbano.

1. Los planes de movilidad sostenible de transporte urbano sern el instrumento para la planificacin, ordenacin y coordinacin del transporte en las unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio urbanas.

2. Estos planes debern tener en consideracin la ordenacin de la red de transporte pblico preexistente.

3. Cuando estos planes afecten a competencias de la Comunidad Autnoma, debern ser sometidos a informe vinculante de la consejera competente en materia de transportes, previamente a su aprobacin definitiva por el ayuntamiento responsable de su elaboracin.

Artculo58. Planes de movilidad sostenible de transporte metropolitano.

1. Los planes de movilidad sostenible de transporte metropolitano sern el instrumento para la planificacin, ordenacin y coordinacin del transporte en las reas funcionales estables.

2. Su elaboracin corresponder a la consejera competente en materia de transportes, y debern ser informados por los ayuntamientos del mbito territorial afectado.

3. En los casos de haberse constituido un consorcio de transporte o suscrito un convenio con una entidad local asociativa en los trminos previstos en el artculo55, su elaboracin deber incluirse dentro de las frmulas de coordinacin establecidas.

4. Su aprobacin se producir mediante Orden de la consejera competente en materia de transportes, previo informe del Consejo de Transportes de Castilla y Len.

5. Asimismo, los planes de movilidad sostenible de transporte metropolitano recogern la financiacin de las obligaciones contenidas en los mismos.

Artculo59. Prestacin de transporte pblico intermunicipal de viajeros en taxi en las reas funcionales estables.

1. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley7/2013, de27 de septiembre, de Ordenacin, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len, en las reas funcionales estables las mancomunidades de inters general urbanas, podrn incluir en sus estatutos las competencias referidas al transporte pblico intermunicipal de viajeros en taxi, en cuyo mbito territorial los vehculos debidamente autorizados estarn facultados para la prestacin de cualquier servicio, ya tengan carcter urbano o interurbano, que se realice ntegramente en dicho mbito, incluso si excede o se inicia fuera del trmino del municipio en que est residenciado el vehculo. En todo caso, los vehculos tendrn que disponer de aparatos taxmetros, y se aplicar un rgimen comn de tarifas para todo su mbito.

2. A los rganos de gobierno de la mancomunidad de inters general, de acuerdo con el rgimen general de distribucin de competencias contenido en la legislacin de ordenacin del territorio, les corresponder la facultad de otorgar las autorizaciones habilitantes para realizar el servicio en dicho mbito territorial, as como el ejercicio de las competencias de regulacin, ordenacin, gestin, rgimen tarifario, inspeccin y sancin de los citados servicios.

3. Las autorizaciones expedidas por la entidad competente tendrn anloga consideracin a las licencias municipales, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

Artculo60. Prestacin de transporte pblico intermunicipal de viajeros en taxi en las unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio rural.

De acuerdo con lo dispuesto en la Ley7/2013, de27 de septiembre, de Ordenacin, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len, reglamentariamente se determinarn las competencias y funciones de las mancomunidades de inters general rurales en relacin con el transporte pblico intermunicipal de viajeros en taxi. En todo caso, la prestacin del servicio se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo59.1 de la presente ley.

Artculo61. Coordinacin de paradas.

1. Corresponde a la consejera competente en materia de transportes, de oficio o a propuesta del ayuntamiento afectado, establecer la ubicacin de las paradas de los servicios pblicos de transporte interurbano que hayan sido exceptuados de utilizar las estaciones de transporte de viajeros previstas en la presente ley, o que tengan expresamente autorizadas paradas urbanas en el recorrido hacia las citadas estaciones.

2. El establecimiento de las paradas referidas en el punto anterior requerir el previo informe del ayuntamiento correspondiente. Para su ubicacin se tendrn en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:

a) Nmero de personas usuarias afectadas.

b) Incidencia en la prestacin del servicio y en las condiciones econmicas de su explotacin.

c) Repercusin sobre la circulacin urbana y la seguridad vial.

d) Accesibilidad a los servicios de transporte urbano, centros sanitarios, educativos y de trabajo.

3. El establecimiento de paradas urbanas en servicios de transporte interurbano no facultar para la realizacin de trficos urbanos, salvo autorizacin expresa de la administracin titular del servicio y el informe favorable del ayuntamiento afectado.

4. Del mismo modo, a los servicios de transporte pblico regular urbano no se les podr autorizar paradas ubicadas fuera del trmino municipal del ayuntamiento titular del mismo, salvo acuerdo entre las administraciones locales afectadas, y previo informe vinculante de la consejera competente en materia de transportes.

5. Las nuevas paradas de las rutas de transporte que se diseen se acomodarn a la distribucin territorial ms adecuada.

TTULO V
Infraestructuras complementarias al transporte
Artculo62. Clasificacin y funciones.

Las infraestructuras complementarias al transporte de viajeros por carretera se clasifican en:

a) Estaciones de transporte de viajeros, que son las infraestructuras que tienen por objeto concentrar las salidas, llegadas y trnsitos a las poblaciones de los servicios de transporte pblico de viajeros, prestando actividades de carcter complementario a personas usuarias y operadores.

b) Instalaciones auxiliares, que son las restantes infraestructuras complementarias al transporte, y que tienen por objeto apoyar el adecuado desarrollo del transporte pblico de viajeros por carretera.

Tendrn la consideracin de instalaciones auxiliares al transporte de viajeros, las marquesinas y refugios de espera, segn sea su ubicacin urbana o rural, respectivamente, y que tienen como funcin facilitar las esperas, llegadas y trnsitos de las personas usuarias de la red de transporte pblico.

Tendrn tambin la consideracin de instalaciones auxiliares los puntos de informacin, paneles, postes e instalaciones similares de carcter complementario para la ordenacin y gestin del transporte.

Artculo63. Requisitos de las estaciones de transporte de viajeros.

1. Las estaciones de transporte de viajeros debern cumplir con los siguientes requisitos:

a) Accesos para entradas y salidas de los vehculos, configurados de modo que no produzcan interferencias entre los mismos, ni alteraciones sensibles en la capacidad de circulacin normal de las vas colindantes.

b) Accesos independientes para vehculos y viajeros.

c) Drsenas cubiertas, en nmero suficiente, para los aparcamientos simultneos que se precisen.

d) Andenes cubiertos para subida y bajada de viajeros.

e) Zonas de espera para las personas independientes de los andenes.

f) Instalaciones de servicios sanitarios para el pblico usuario.

g) Dependencias o instalaciones, de uso comn o individualizado, para la facturacin, consigna y venta de billetes, as como puntos de informacin.

h) Oficinas para el personal de la estacin y dependencias –aseos, vestuarios– y lugares adecuados para el descanso de tripulaciones.

i) Aparcamientos de vehculos en el mbito de la estacin destinados a facilitar el transbordo intermodal.

j) Medios audiovisuales de informacin de llegadas y salidas en tiempo real.

k) Servicio WIFI.

2. Las estaciones de transporte de viajeros que prestan servicio a menos de diez mil expediciones anuales, estarn eximidas del cumplimiento de los apartados c), g), h), i), j) y k) del punto anterior.

Artculo64. Iniciativa para el establecimiento de estaciones de transporte de viajeros.

1. La iniciativa para el establecimiento de las estaciones de transporte de viajeros corresponder a la Comunidad Autnoma o las entidades locales, que podrn ejercerla bien de oficio o a instancia de terceros interesados.

2. En caso de iniciativa municipal, se deber presentar para su aprobacin, ante la consejera competente en materia de transportes, un proyecto que incluir necesariamente un estudio econmico de viabilidad y un estudio tcnico que justifique la idoneidad de la ubicacin elegida y de las condiciones que por razones de ndole urbanstica, fiscal, de seguridad ciudadana o vial, social, laboral o de otro tipo vengan impuestas, al efecto, por la normativa reguladora de estas materias.

Artculo65. Rgimen de autorizacin.

1. El establecimiento de las estaciones de transporte de viajeros deber ser autorizado por la consejera competente en materia de transportes, requiriendo el informe preceptivo del Consejo de Transportes de Castilla y Len.

2. La entrada en funcionamiento de la estacin se har constar en el acta que, en el da en que sea efectiva, se levante por la consejera competente en materia de transportes.

3. Cuando en el acta se hiciese constar la plena adecuacin del servicio a las condiciones contractuales, la consejera competente en materia de transportes dictar resolucin mediante la que se declare inaugurado el servicio.

Artculo66. Relacin de las estaciones de transporte de viajeros con el planeamiento urbanstico.

1. Las estaciones de transporte de viajeros habrn de ubicarse en las unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio de modo que se facilite la intermodalidad y el trasbordo de viajeros.

2. El planeamiento general incluir la reserva de suelo para el emplazamiento de las estaciones de transporte de viajeros como dotacin urbanstica pblica.

3. La ubicacin de las estaciones de transporte de viajeros se establecer de manera concertada con la consejera competente en materia de transportes, de modo que se asegure la movilidad, la coordinacin de modos y clases de transporte, y un adecuado entronque con los tejidos urbanos a los que sirve, de tal forma que se minimicen los desplazamientos motorizados. Todo ello teniendo en consideracin su incidencia medioambiental especialmente en lo relativo a la influencia en calidad del aire y del ruido y los aspectos relacionados con la movilidad y la seguridad.

Artculo67. Obligatoriedad de utilizacin de las estaciones de transporte de viajeros.

1. La utilizacin de las estaciones de transporte de viajeros ser obligatoria para los servicios que se determinen en su autorizacin, comprendiendo como mnimo los servicios de transporte pblico interurbano de viajeros regular de uso general con origen o destino en la poblacin donde se ubica, y que no estn expresamente exceptuados.

2. Aquellas empresas que cuenten con instalaciones de su titularidad, podrn estar exentas de la obligatoriedad del uso de las estaciones de transporte de viajeros, siempre que la consejera competente en materia de transportes lo autorice de manera expresa y motivada, y que queden aseguradas condiciones anlogas de calidad y accesibilidad a las previstas en esta ley, y, en su caso, una adecuada coordinacin con el resto de los servicios de transporte.

Artculo68. Tarifas de las estaciones de transporte de viajeros.

1. Las tarifas que se perciban por la utilizacin de las estaciones de transporte de viajeros debern estar en relacin con los servicios efectivamente prestados por las mismas a empresas de transporte y a personas usuarias.

2. A los efectos previstos en el punto anterior, las tarifas a establecer incluirn la amortizacin de las inversiones en la forma y cuanta prevista en el correspondiente contrato, ponderando para su clculo los rendimientos de la explotacin de las zonas y servicios complementarios.

3. Cuando la utilizacin de la estacin sea obligatoria, la consejera competente en materia de transportes deber incluir el coste de la utilizacin de la estacin en las tarifas obligatorias aplicables a los servicios de transporte que rinden viaje en ella.

Artculo69. Reglamento de rgimen interior.

El funcionamiento de cada estacin de transporte de viajeros ser objeto de un reglamento de rgimen interior, aprobado por la Administracin titular de la misma.

Artculo70. Servicios y zonas adicionales.

1. Las estaciones de transporte de viajeros podrn incluir, adems de las superficies que sean precisas para cumplir con su objeto principal, otros elementos para la ejecucin de actividades adicionales, de tipo administrativo, comercial, u otros y que puedan, en su caso, ser susceptibles de un aprovechamiento econmico diferenciado, siempre que sean autorizados previamente por la consejera competente en materia de transportes.

2. Estas actividades adicionales se desarrollarn de conformidad con lo establecido en los pliegos y el reglamento que rijan la explotacin de la estacin.

3. Los citados servicios y zonas quedarn sujetos al principio de unidad de gestin, y sern explotados conjuntamente con la estacin por el titular de sta en los trminos establecidos en el oportuno contrato, sin menoscabo de su posible subcontratacin a terceros.

Artculo71. Requisitos de las instalaciones auxiliares.

Las instalaciones auxiliares garantizarn los adecuados estndares de calidad, seguridad y accesibilidad, y en todo caso, favorecern el uso del transporte pblico a todas las personas, especialmente las de movilidad reducida.

Artculo72. Rgimen aplicable a las instalaciones auxiliares.

Las condiciones de diseo, mantenimiento, ubicacin y financiacin de las instalaciones auxiliares sern acordadas entre las Administraciones competentes, debiendo constar en dicho acuerdo la disponibilidad de terrenos y el compromiso de mantenimiento de las mismas en funcin del cumplimiento de criterios objetivos de calidad.

TTULO VI
Organizacin administrativa
Artculo73. Consejo de Transportes de Castilla y Len.

1. El Consejo de Transportes de Castilla y Len, adscrito administrativamente a la consejera competente en materia de transportes, es el rgano superior de asesoramiento, consulta y debate sectorial en asuntos de transportes.

2. La composicin del Consejo de Transportes de Castilla y Len es la siguiente:

a) El Presidente, que ser el consejero competente en materia de transportes.

b) El Vicepresidente, que ser el director general competente en materia de transportes y sustituir al presidente en los supuestos de vacante, ausencia y enfermedad.

c) El Secretario, que ser nombrado por el consejero competente en materia de transportes, entre los funcionarios destinados en la direccin general competente en materia de transportes. El secretario tendr voz, pero no voto.

d) Los Vocales, que sern nombrados en representacin de los consumidores y usuarios y de los agentes del sector de transporte con presencia significativa en Castilla y Len, a propuesta de sus asociaciones y organizaciones ms representativas.

3. El Consejo de Transportes de Castilla y Len tiene las siguientes funciones:

a) Informar, con carcter previo, los anteproyectos legislativos y las disposiciones de carcter general que se tramiten por la Administracin de Castilla y Len en materia de transporte terrestre.

b) Ser consultado por la administracin competente en materias relacionadas con la ordenacin del transporte.

c) Informar, con carcter preceptivo, en la elaboracin de los instrumentos de planificacin del transporte previstos en la presente Ley.

d) Informar los expedientes de nueva creacin y modificacin de servicios de transporte pblico de viajeros.

e) Informar peridicamente sobre la evolucin de la situacin social y econmica del sector del transporte.

f) Proponer a la Administracin las medidas que consideren pertinentes en relacin con la coordinacin de los transportes terrestres, y de stos, con otros modos de transporte.

g) Elaborar informes y dictmenes a peticin de cualquier rgano de la Administracin Pblica, en todos aquellos asuntos de su competencia cuya trascendencia para el sistema de movilidad lo haga aconsejable.

h) Cualquier otro asunto que por precepto legal o reglamentario deba someterse al Consejo.

4. La consejera competente en materia de transportes pondr a disposicin del Consejo de Transportes de Castilla y Len, los medios necesarios para la realizacin de sus funciones.

5. La composicin del Consejo de Transportes de Castilla y Len se ajustar al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres.

Artculo74. Juntas Arbitrales del Transporte.

1. Las Juntas Arbitrales del Transporte, adscritas administrativamente a la consejera competente en materia de transportes, son rganos colegiados de mbito provincial para la defensa y proteccin de las partes intervinientes en el contrato de transporte.

2. Las Juntas Arbitrales del Transporte estn compuestas por el presidente y el secretario, y cuatro vocales por cada una de las nueve provincias de la Comunidad Autnoma, en cuyas capitales quedan establecidas sus sedes.

3. El presidente, el secretario y dos de los vocales de cada provincia, sern designados por la consejera competente en materia de transportes entre el personal de la administracin autonmica con conocimientos especficos y experiencia en materia de transportes. Las vocalas restantes estarn ocupadas por representantes de las empresas de transporte o de actividades auxiliares y complementarias de ste, y representantes de los usuarios y cargadores.

4. Corresponde a las Juntas Arbitrales del Transporte las siguientes funciones:

a) Resolver, con los efectos previstos en la legislacin general de arbitraje, las controversias de carcter mercantil surgidas en relacin con el cumplimiento de los contratos de transporte terrestre y de las actividades auxiliares y complementarias del transporte terrestre por carretera, entre las partes intervinientes o que ostenten un inters legtimo en los mismos, que sean sometidos a su conocimiento.

b) Informar y dictaminar sobre las condiciones de cumplimiento de los contratos de transporte terrestre y actividades auxiliares y complementarias de transporte por carretera las clusulas generales y particulares de su ejecucin, las incidencias derivadas de dicha ejecucin, las tarifas aplicables y los usos de comercio de observancia general.

c) Actuar como depositarias y realizar, en su caso, la enajenacin de las mercancas no retiradas, que corrieran riesgo de perderse, o cuyos portes no hayan sido pagados, a fin de garantizar la percepcin de los mismos por el transportista.

d) Realizar, a instancia de cualquiera de los interesados, si existieran dudas o contestaciones entre stos sobre el estado de los efectos transportados, previamente al eventual planteamiento de las controversias a que se refiere el apartado a), las funciones de peritacin sobre el estado de dichos efectos, procediendo en su caso al depsito de los mismos.

e) Las dems que, para facilitar el cumplimiento del contrato de transporte y para proteger los intereses de los transportistas y de los usuarios o cargadores, le sean expresamente atribuidas por la normativa vigente.

5. Los laudos dictados por las Juntas Arbitrales del Transporte tendrn los efectos previstos en la legislacin general de arbitraje y se adoptarn por mayora simple de sus miembros.

6. La consejera competente en materia de transportes pondr a disposicin de las Juntas Arbitrales del Transporte los medios personales y materiales necesarios para la realizacin de sus funciones.

TTULO VII
Inspeccin, infracciones y sanciones
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo75. Competencia inspectora.

1. Corresponde a las Administraciones competentes para el otorgamiento de los ttulos habilitantes para la prestacin de los servicios de transporte de viajeros previstos en esta ley, la vigilancia e inspeccin de dichos servicios.

2. El personal funcionario encargado de las labores de inspeccin y vigilancia, incluido el personal que ejerza funciones de direccin tendr, en el ejercicio de las actuaciones inspectoras, la consideracin de autoridad pblica a todos los efectos y gozar de plena independencia en el desarrollo de las mismas. El personal encargado de la inspeccin estar provisto de documento acreditativo de su condicin, que le podr ser requerido cuando ejercite sus funciones, teniendo obligacin de exhibirlo.

3. Los titulares de los contratos administrativos, autorizaciones y licencias facilitarn al personal de la inspeccin en el ejercicio de sus funciones, el acceso a vehculos e instalaciones, y permitirn el examen de la documentacin exigida con arreglo a la legislacin aplicable. Quienes se encuentren en los vehculos o instalaciones citadas estarn obligados, en todo caso, a colaborar con el personal de la inspeccin.

4. El personal de la inspeccin podr requerir la presentacin de los documentos a que se refiere el prrafo anterior en las propias dependencias de la Administracin nicamente en la medida en que esta exigencia resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislacin de transportes.

5. Las actuaciones del personal de la inspeccin se reflejarn en actas que recojan los antecedentes o circunstancias de los hechos que motiven la actuacin inspectora, las disposiciones que, en su caso, se consideren infringidas, y la conformidad o disconformidad motivada de los interesados.

6. Por lo que se refiere a las personas usuarias, estarn obligadas a presentar, a requerimiento del personal de inspeccin, el ttulo de transporte y los documentos que acrediten tener derecho a cualquier tipo de bonificacin o compensacin tarifaria.

7. En casos de necesidad, para un eficaz cumplimiento de su funcin, los miembros de la inspeccin podrn solicitar el apoyo necesario de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Policas Locales. Corresponde a las Policas Locales, de conformidad con la legislacin local y de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, colaborar en la vigilancia del rgimen de paradas urbanas de lneas interurbanas formulando las oportunas denuncias.

Artculo76. Documentos de control del transporte.

1. Durante la realizacin de los servicios y actividades reguladas en esta ley debern llevarse a bordo del vehculo debidamente cumplimentados los documentos de control administrativo previstos en la normativa vigente. Los vehculos en que los referidos servicios se presten debern, por su parte, encontrarse sealizados mediante los rtulos y distintivos que exige la normativa vigente para la exacta identificacin de las caractersticas del servicio o del ttulo habilitante a cuyo amparo se prestan.

2. Las personas y empresas que realicen los servicios y actividades previstos en esta ley debern cumplimentar y conservar en su domicilio social la documentacin de carcter administrativo o estadstico que prev la normativa vigente durante el plazo que sta establezca.

3. A efectos de lo previsto en este artculo, se establecer por va reglamentaria o en los propios pliegos de licitacin, en su caso, un sistema informatizado de control de los ingresos y costes, de acuerdo con lo previsto en esta ley.

4. Contablemente, las empresas titulares de contratos o autorizaciones de transporte pblico regular de viajeros de uso general debern tratar cada una de ellas como una actividad separada, gestionndola como una divisin contable independiente, distinta de cualquier otra actividad que realicen, est o no relacionada con el transporte de viajeros.

5. La obstruccin a la labor de la Administracin, o la falta de aportacin por parte de un operador de los datos relativos a un servicio, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, impedir, independientemente de las sanciones a que haya lugar, la revisin de la tarifa del servicio afectado hasta que dicha falta sea subsanada.

6. La omisin, error o falsedad en los datos a aportar por los operadores tendr como consecuencia, independientemente de las sanciones a que pudiera dar lugar, la rectificacin de la tarifa calculada en base a tales datos inexactos. Las cantidades indebidamente percibidas habrn de ser reintegradas a la Administracin en los trminos que en cada caso se establezcan.

Artculo77. Responsabilidad por infracciones.

1. La responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras de los transportes y actividades auxiliares del mismo, sin perjuicio de lo previsto en la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico respecto a la responsabilidad, corresponder:

a) En las infracciones cometidas con ocasin de la realizacin de transportes sujetos a contrato administrativo, autorizacin o licencia, a la persona fsica o jurdica titular.

b) En las infracciones cometidas con ocasin de transportes realizados sin la cobertura del correspondiente ttulo administrativo, a la persona fsica o jurdica propietaria del vehculo o titular de la actividad auxiliar.

c) En las infracciones cometidas por personas usuarias o, en general, por terceros que, sin estar comprendidos en los anteriores apartados, realicen actividades que se vean afectadas por la legislacin reguladora de los transportes terrestres, a la persona fsica o jurdica a la que vaya dirigido el precepto infringido o a la que las normas correspondientes atribuyan especficamente la responsabilidad.

2. La responsabilidad administrativa se exigir a las personas fsicas o jurdicas a que se refiere el punto1, sin perjuicio de que stas puedan deducir las acciones que resulten procedentes contra las personas fsicas a las que sean materialmente imputables las infracciones.

3. Tendrn la consideracin de infracciones independientes aquellas que se cometan en relacin con distintas expediciones de transporte, aun cuando los hechos infrinjan los mismos o semejantes preceptos.

4. No obstante, tratndose de expediciones de servicios de transporte regular, ya sea ste de uso general o especial, cuando los hechos constitutivos de la infraccin guarden relacin directa con la actividad administrativa que se desarrolla en las oficinas de la empresa o con el vehculo utilizado y resulte acreditado que no podan ser corregidos hasta el regreso de aqul a la sede empresarial de la que inicialmente parti, tales hechos se considerarn constitutivos de una sola infraccin, aun cuando hubieran continuado teniendo lugar durante las distintas expediciones parciales realizadas entre tanto.

Artculo78. Procedimiento para imposicin de sanciones.

1. El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en esta ley se ajustar a lo dispuesto en las normas reguladoras del procedimiento administrativo comn y a las especialidades previstas para el procedimiento sancionador.

2. En todo lo concerniente a la prescripcin de las infracciones y sanciones y a la caducidad del procedimiento sancionador, sern de aplicacin las normas vigentes que, sobre estas materias, establece la legislacin estatal en materia de transportes sin perjuicio de lo previsto de manera especfica en cuanto a la prescripcin en el artculo82.10 de la presente ley.

CAPTULO II
Disposiciones relativas al transporte urbano de viajeros
Artculo79. Clasificacin de las infracciones.

Las infracciones de las normas reguladoras del transporte urbano de viajeros por carretera se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artculo80. Infracciones muy graves.

Constituyen infracciones muy graves:

1. La realizacin de transportes pblicos, o de actividades auxiliares o complementarias del mismo, careciendo del ttulo habilitante que, en su caso, resulte preceptivo para su prestacin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos43 a46 de la Ley16/1987, de30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

2. La prestacin de servicios de transporte en condiciones que puedan afectar a la seguridad de las personas por entraar peligro grave y directo para las mismas.

3. La realizacin de servicios de transporte, o actividades auxiliares o complementarias de los mismos, para los cuales se exija ttulo administrativo habilitante con arreglo a lo previsto en esta ley, careciendo de la preceptiva licencia, contrato administrativo o autorizacin.

La prestacin de servicios para los que se requieran conjuntamente autorizacin o contrato administrativo y licencia careciendo de alguna de ellas, se considera incluida, en todo caso, en la infraccin tipificada en el prrafo anterior.

4. Llevar en un lugar visible del vehculo el distintivo correspondiente a un mbito territorial o clase de transporte, para cuya realizacin no se halle facultado por el necesario ttulo habilitante.

5. La utilizacin de ttulos habilitantes expedidos a nombre de otras personas, sin realizar previamente la transmisin de los mismos, de conformidad con lo establecido en esta ley. La responsabilidad por esta infraccin corresponder, tanto a los que utilicen ttulos administrativos ajenos, como a las personas a cuyo nombre estn stos, salvo que demuestren que la utilizacin se ha hecho sin su consentimiento.

6. La negativa u obstruccin a la actuacin de los servicios de inspeccin que impida el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente tengan stos atribuidas.

7. La no iniciacin, el abandono o la paralizacin de los servicios durante los plazos que al efecto se determinen, antes de que haya tenido lugar la finalizacin del plazo del contrato administrativo, autorizacin o licencia, sin su puesta en conocimiento y el consentimiento de la Administracin.

8. La comisin de una infraccin grave cuando en los doce meses anteriores el responsable de la misma haya sido objeto de sancin, mediante resolucin firme, por infraccin de la misma naturaleza tipificada en el artculo siguiente. No obstante, en la calificacin de esta infraccin se estar a lo que se dispone en el artculo89.

Artculo81. Infracciones graves.

Constituyen infracciones graves:

1. El incumplimiento de las condiciones esenciales de un contrato administrativo o autorizacin, salvo que deba calificarse como infraccin muy grave, conforme a lo previsto en el artculo anterior.

A los efectos de esta ley, se considerarn condiciones esenciales del contrato administrativo o autorizacin aquellos aspectos que configuren la naturaleza del servicio o actividad de que se trate y delimiten su mbito, as como el mantenimiento de los requisitos exigidos para su otorgamiento y realizacin, y en particular:

a) La iniciacin de los servicios interurbanos en vehculos de turismo dentro del municipio otorgante de la correspondiente licencia.

b) El mbito territorial establecido en el ttulo habilitante.

c) Disponer del nmero mnimo de conductores exigibles, o no cumplir con las condiciones legales establecidas para el desarrollo de su trabajo, especialmente aquellas que ponen en peligro la seguridad y salud de los viajeros.

d) La plena dedicacin del titular de la preceptiva licencia o autorizacin habilitante al ejercicio de la actividad, salvo los casos en que se prevea expresamente lo contrario.

e) La contratacin global de la capacidad del vehculo, salvo las excepciones expresamente previstas al efecto.

f) El cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad exigidas al vehculo, as como la instalacin y adecuado funcionamiento de los instrumentos que obligatoriamente hayan de instalarse en el mismo para el control de las condiciones de prestacin del servicio.

g) El cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre revisin peridica, tanto del vehculo como de los instrumentos de control.

h) El mantenimiento de las condiciones adecuadas de aseo del personal y limpieza de los vehculos.

i) El cumplimiento de las rdenes concretas de las personas usuarias del servicio de taxi.

Las normas reglamentarias y Ordenanzas Municipales reguladoras de los servicios de transporte pblico de viajeros, as como los propios ttulos habilitantes para la prestacin de los mismos, podrn establecer otros requisitos adicionales que deban asimismo considerarse como condiciones esenciales de la autorizacin o licencia.

2. El falseamiento de la hoja de ruta u otra documentacin obligatoria.

3. La carencia o inadecuado funcionamiento, imputable al transportista, o la manipulacin del tacgrafo, taxmetro, sus elementos u otros instrumentos o medios de control que deban ir obligatoriamente instalados en el vehculo.

4. El incumplimiento del rgimen tarifario.

5. La realizacin de transporte con vehculos ajenos sobre los que no se tengan las condiciones de disponibilidad legalmente exigibles, as como utilizar para el transporte vehculos arrendados a otros transportistas o utilizar la colaboracin de los mismos fuera de los supuestos o incumpliendo las condiciones legalmente establecidas, salvo que deba ser considerada falta muy grave, de conformidad con lo previsto en el artculo anterior. En idntica infraccin incurrirn los transportistas que acten como arrendadores o colaboradores, incumpliendo las condiciones que les afecten. Se considerar asimismo incluida en este supuesto la utilizacin de vehculos distintos a los que, en su caso, se hallen adscritos al ttulo habilitante para la prestacin del servicio.

6. El reiterado incumplimiento no justificado de los horarios en los servicios en que stos vengan prefijados con intervencin de la Administracin.

7. Carecer del preceptivo documento en el que deben formularse las reclamaciones de las personas usuarias, negar u obstaculizar su disposicin al pblico, as como la ocultacin o demora injustificada de la puesta en conocimiento de la Inspeccin del Transporte Terrestre, de las reclamaciones o quejas consignadas en aqul, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.

8. La no suscripcin de los seguros que deban obligatoriamente contratarse con arreglo a la legislacin aplicable.

9. La prestacin de servicios pblicos de transporte utilizando la mediacin de persona fsica o jurdica no autorizada para ello, sin perjuicio de la responsabilidad que al mediador pueda corresponderle, de conformidad con lo previsto en el artculo76.

La connivencia en actividades de mediacin no autorizadas, o en la venta de billetes para servicios clandestinos, en locales o establecimientos pblicos destinados a otros fines. La responsabilidad corresponder al titular de la industria o servicios al que est destinado el local.

La venta de billetes para servicios clandestinos y, en general, la mediacin en relacin con los servicios o actividades no autorizados, sin perjuicio de estimar la infraccin muy grave que, en su caso, corresponda, cuando no se posea ttulo habilitante para realizar actividades de mediacin.

10. La falta de atencin a la solicitud de un usuario estando de servicio el vehculo.

11. La negativa u obstruccin de la actuacin de los servicios de inspeccin cuando no se den las circunstancias previstas en el artculo anterior.

12. La comisin de una infraccin leve cuando en los doce meses anteriores el responsable de la misma haya sido objeto de sancin mediante resolucin firme, por infraccin de la misma naturaleza tipificada en el artculo siguiente, salvo que se trate de infracciones contenidas en el artculo82.11, que tengan distinta naturaleza. No obstante, en la calificacin de esta infraccin se estar a lo que se dispone en el artculo89.

Artculo82. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves:

1. La realizacin de transportes o actividades auxiliares, para los cuales la normativa reguladora de los transportes terrestres exija la previa obtencin de ttulo habilitante, careciendo del mismo, siempre que se cumplan los requisitos exigidos para el otorgamiento de dicho ttulo, el cual hubiera podido ser obtenido por el infractor.

2. No llevar en lugar visible del vehculo los distintivos exigidos por la normativa vigente, relativos al tipo de transporte que aqul est autorizado a realizar, o llevarlos en condiciones que dificulten su percepcin, as como la utilizacin inadecuada de los referidos distintivos, salvo que sta deba ser calificada como falta muy grave, de conformidad con lo previsto en la presente ley.

3. Realizar transportes pblicos sin llevar a bordo del vehculo la documentacin formal que acredite la posibilidad legal de prestar los mismos.

4. Carecer de los preceptivos cuadros de tarifas, calendarios, horarios, avisos y otros de obligada exhibicin para conocimiento del pblico.

5. Transportar mayor nmero de viajeros de los autorizados para el vehculo de que se trate, salvo que dicha infraccin deba calificarse como muy grave, conforme a lo dispuesto en la presente ley.

6. La carencia o falta de datos esenciales de la hoja de ruta u otra documentacin obligatoria con arreglo a la legislacin de transportes.

7. Incumplir las normas generales de polica en vehculos o instalaciones fijas, salvo que dicho incumplimiento deba ser calificado como infraccin grave o muy grave.

8. El trato desconsiderado a las personas usuarias. La infraccin a que se refiere este apartado se sancionar teniendo en cuenta los supuestos que al respecto contemple la normativa sobre derechos de las personas usuarias y consumidoras.

9. No proporcionar al usuario cambio de moneda en metlico o billetes en los supuestos en que resulte exigible.

10. No comunicar datos esenciales que deban ser inscritos en los Registros oficiales de transportistas o puestos por otra causa en conocimiento de la Administracin. Cuando dicha falta de comunicacin fuera determinante para el conocimiento por la Administracin de hechos sancionables, se considerar interrumpido el plazo de prescripcin hasta que la comunicacin se produzca.

11. El incumplimiento por las personas usuarias de las obligaciones que les correspondan, conforme a las reglas de utilizacin del servicio previstas en la normativa aplicable, salvo que la misma considere expresamente su incumplimiento como falta grave, y en particular las siguientes prohibiciones:

a) Manipular los mecanismos de apertura o cierre de las puertas de acceso a los vehculos o de cualquiera de sus compartimentos previstos para su accionamiento exclusivo por el personal de la empresa transportista.

b) Hacer uso sin causa justificada de cualquiera de los mecanismos de seguridad o socorro instalados en el vehculo para casos de emergencia.

c) Perturbar a las dems personas usuarias o alterar el orden pblico en los vehculos.

d) Subir o bajar del vehculo estando ste en movimiento.

e) Realizar, sin causa justificada, cualquier acto que distraiga la atencin del conductor o entorpecer su labor cuando el vehculo se encuentre en marcha.

f) Viajar en lugares distintos a los habilitados para las personas usuarias.

g) Todo comportamiento que implique peligro para la integridad fsica de las dems personas usuarias o pueda considerarse molesto u ofensivo para stas o para la persona conductora del vehculo.

h) Toda accin que implique deterioro o cause suciedad en los vehculos o, en general, que perjudique los intereses de la empresa transportista.

i) Desatender las indicaciones que formule el personal de la empresa transportista en relacin con la correcta prestacin del servicio, as como con lo indicado a tal fin en los carteles o pantallas colocados a la vista en los vehculos.

Artculo83. Sancin de infracciones leves.

Las infracciones leves se sancionarn con multa de100 a400 euros.

Artculo84. Sancin de infracciones graves.

Las infracciones graves se sancionarn con multa de401 a1.000 euros.

Artculo85. Sancin de infracciones muy graves.

1. Las infracciones muy graves se sancionarn con multa de1.001 a6.000 euros.

2. Se sancionaran con multa de hasta18.000 euros las infracciones muy graves cuando el responsable de las mismas ya hubiera sido sancionado, mediante resolucin firme, por la comisin de cualquier otra infraccin muy grave de las previstas en esta ley en los12 meses anteriores.

Artculo86. Determinacin de la cuanta de las sanciones.

1. La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites establecidos en los artculos anteriores, se graduar de acuerdo con el principio de proporcionalidad establecido en la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

2. Cuando se produzca el reconocimiento de la responsabilidad por parte del infractor, se podr resolver el procedimiento de acuerdo con lo previsto en la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

3. Cuando el interesado decida voluntariamente hacer efectiva la sancin con anticipacin a que se dicte la resolucin sancionadora, se aplicar el procedimiento administrativo comn.

Artculo87. Medidas accesorias.

1. La comisin de las infracciones previstas en los artculos80.1, 80.3 y80.4 podr implicar, independientemente de la sancin pecuniaria que corresponda, el precintado del vehculo con el que se realiza el transporte y la retirada conjunta de la correspondiente autorizacin o licencia, as como la clausura del local en el que, en su caso, vengan ejercitando las actividades, en ambos supuestos durante el plazo mximo de un ao.

2. La infraccin prevista en el artculo80.5, adems de la sancin pecuniaria que corresponda, llevar aneja la retirada de la correspondiente licencia o autorizacin.

3. Cuando los responsables de las infracciones clasificadas como muy graves con arreglo a la presente ley hayan sido sancionados mediante resolucin firme, por infraccin tipificada en el mismo artculo en los doce meses anteriores a la comisin de la misma, la infraccin llevar aneja la retirada temporal de la correspondiente autorizacin administrativa, al amparo de la cual se realizaba la actividad, o se prestaba el servicio, por el plazo mximo de un ao. La tercera y sucesivas infracciones en el citado plazo de doce meses llevarn aneja la retirada temporal, por un perodo superior a un ao, o definitiva de la autorizacin. En el cmputo del referido plazo no se tendrn en cuenta los perodos en que no haya sido posible realizar la actividad, o prestar el servicio por haber sido temporalmente retirada la autorizacin.

4. Cuando para la prestacin del servicio sean necesarias conjuntamente una autorizacin especial y una autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros, la retirada a la que se refieren los tres apartados anteriores se producir nicamente en relacin con la autorizacin especial, a no ser que la autorizacin de transporte discrecional haya sido otorgada conjuntamente con ella, en cuyo caso se producir la retirada de ambas.

5. Cuando, circulando el vehculo, sean detectadas infracciones que deban ser denunciadas de acuerdo con lo previsto en los artculos80.1, 80.2 y82.7, podr ordenarse la inmediata paralizacin del mismo hasta que se supriman los motivos determinantes de la infraccin, pudiendo la Administracin adoptar las medidas necesarias, a fin de que las personas usuarias sufran la menor perturbacin posible.

Artculo88. Resolucin contractual y revocacin de autorizaciones.

Independientemente de las sanciones que correspondan de conformidad con esta ley, el incumplimiento reiterado o de manifiesta gravedad de las condiciones esenciales de los contratos administrativos o autorizaciones podr dar lugar a la resolucin del contrato o a la revocacin de la autorizacin, en ambos casos con prdida de la garanta depositada.

Artculo89. Requisitos de aplicacin.

1. Lo dispuesto en los artculos80.8, 81.12 y87.3 nicamente ser de aplicacin cuando concurra alguno de los supuestos siguientes:

a) Cuando las infracciones se hayan cometido con motivo de la prestacin de servicios o realizacin de actividades sometidas a un mismo contrato administrativo o autorizacin especial. Cuando para la prestacin del servicio sea conjuntamente necesario un contrato administrativo o autorizacin especial y una autorizacin habilitante para el transporte discrecional de viajeros, se entendern prestados, a estos efectos, al amparo del correspondiente contrato administrativo o autorizacin especial.

b) Cuando las infracciones hayan sido cometidas con motivo de la realizacin material por el mismo responsable de servicios de transporte discrecional sujetos a autorizaciones diversas, siempre que aqullas se refieran a un mismo tipo de transporte. Se entender a estos efectos que integran un mismo tipo de transporte:

1. Los transportes de viajeros realizados con vehculos con una capacidad superior a nueve plazas, incluido el conductor.

2. Los transportes de viajeros realizados con vehculos de capacidad igual o inferior a nueve plazas, incluido el conductor.

c) Cuando las infracciones se hayan cometido al realizar actividades que no consistan en la prestacin material de servicios de transporte, pero que efecte la misma empresa, como complementarias a dicha prestacin material, aun cuando los servicios estn sometidos a autorizaciones diversas y stas no correspondan al mismo tipo de transportes, segn lo que se dispone en el apartado b) de este punto.

d) Cuando las infracciones hayan sido cometidas con ocasin de servicios o actividades realizadas sin la cobertura del correspondiente ttulo habilitante, siempre que aqullas lo hayan sido al efectuar un mismo servicio o actividad, entendiendo por tales las que deberan haberse realizado al amparo de un ttulo habilitante, nico, o la prestacin material de un mismo tipo de transporte, segn lo que se dispone en el apartado b) de este punto.

e) Cuando las infracciones resulten imputables a un mismo responsable de entre aqullos a que se refiere el artculo76.1.

2. No sern de aplicacin los artculos80.8, 81.12 y87.3, cuando la persona fsica o jurdica sancionada por infraccin anterior a cualquiera de dichos preceptos como responsable administrativo, segn el artculo76.1, acredite, en virtud de resolucin judicial o administrativa, que la responsabilidad material de dicha infraccin era imputable a otra persona, segn el supuesto previsto en el artculo76.2.

Artculo90. Competencia sancionadora.

1. Los rganos competentes para el otorgamiento de los contratos administrativos, autorizaciones o licencias de transporte de viajeros ejercern la potestad sancionadora en relacin con los servicios de su competencia.

2. Por constituir fundamentalmente materia de seguridad vial, la competencia para sancionar las infracciones tipificadas en el artculo80.2 corresponder a los rganos competentes sobre la ordenacin del trfico y la seguridad vial.

Artculo91. Exigencia de pago de sanciones.

1. El abono de las sanciones pecuniarias impuestas por resolucin firme, ser requisito necesario para que proceda la realizacin del visado, as como la autorizacin administrativa a la transmisin de las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transporte o de actividades auxiliares o complementarias del mismo.

2. Asimismo, el pago de las sanciones previsto en el punto anterior ser requisito exigible para que proceda la autorizacin administrativa a la transferencia de los vehculos con los que se hayan cometido las infracciones a las que las referidas sanciones correspondan.

Disposicin adicional primera. Supuestos especiales de transporte.

Cuando la existencia de puntos especficos de demanda de transporte pblico que presenten un inters estratgico para la Comunidad, tales como aeropuertos, universidades o grandes centros empresariales o industriales, provoque necesidades de movilidad que no se encuentren suficientemente atendidas por la red existente de transporte pblico, la consejera competente en materia de transportes podr instaurar un rgimen especfico de prestacin del servicio pblico que incluya modificaciones al rgimen general del transporte regular de uso general, discrecional y taxis.

Disposicin adicional segunda. Infracciones y sanciones del transporte interurbano.

En lo que respecta al rgimen de infracciones y sanciones del transporte interurbano de viajeros por carretera en Castilla y Len, en lo no previsto en la presente ley se aplicar supletoriamente la normativa estatal en materia de transportes.

Disposicin adicional tercera. Supuestos de nuevos sistemas de movilidad o nuevas formas de prestacin de servicios ya existentes.

Mediante norma con rango de ley se establecer el rgimen jurdico de los nuevos sistemas de movilidad que pudieran implantarse en el mbito funcional y territorial de la presente ley, o de aquellas otras formas de prestacin de servicios ya existentes que exigieran una nueva regulacin o la modificacin de sus condiciones esenciales de explotacin.

Todo ello, sin perjuicio de las competencias que de acuerdo con la normativa vigente, puedan corresponder a las entidades locales, en orden a la implantacin de nuevos sistemas de movilidad o modificacin de las formas de prestacin de los servicios existentes, cuando discurran ntegramente dentro de su mbito territorial.

Disposicin transitoria primera. Autorizaciones Especiales.

Las actuales autorizaciones especiales denominadas AECL, otorgadas segn lo dispuesto en el artculo87 de la Ley16/1987, de30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, y de los artculos100 y101 del Real Decreto1211/1990, de28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo, mantendrn su vigencia hasta la aprobacin y puesta en marcha de los servicios contenidos en el mapa de ordenacin de transportes previsto en la presente ley.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen jurdico de los servicios actuales.

Los servicios de transporte pblico regular de viajeros de uso general adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley se regirn por la normativa anterior, excepto en aquellas cuestiones en que no afecten al equilibrio econmico contractual, en cuyo caso se aplicar la presente ley.

Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de la red de transporte pblico al mapa de unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio.

1. Las referencias efectuadas por la presente ley a las unidades bsicas de ordenacin y servicios, tanto rurales como urbanas, como base territorial para la planificacin y programacin de la red de transporte pblico de viajeros por carretera titularidad de la Administracin Autonmica, no sern de aplicacin hasta que no se produzca la aprobacin del mapa de unidades bsicas de ordenacin y servicios del territorio, en los trminos establecidos por la Ley de Ordenacin, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len. En cualquier caso, estas referencias debern interpretarse de conformidad con la ordenacin territorial que rija en cada momento y atendiendo a la especificidad de la realidad territorial de la Comunidad de Castilla y Len.

2. Las reas territoriales de prestacin conjunta existentes con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley seguirn rigindose por la Orden autonmica de autorizacin hasta la constitucin de las mancomunidades de inters general urbanas, en los trminos previstos en el artculo59 de la presente ley.

3. Los planes coordinados de explotacin existentes con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley seguirn rigindose por su acuerdo de aprobacin hasta la constitucin de alguna de las figuras previstas en el artculo55.

Disposicin transitoria cuarta. Imagen exterior de los vehculos de taxi.

Los requisitos relativos al color identificativo de los vehculos que presten servicio de taxi a los que se refiere el apartado2 del artculo43 de la presente ley, sern exigibles en los supuestos de sustitucin de los vehculos a los que se adscriban las licencias de taxi y autorizaciones interurbanas.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley y, de manera especfica, la Ley15/2002, de28 de noviembre, de Transporte Urbano y Metropolitano de Castilla y Len; los artculos4.1 y10 del Decreto128/1993, de10 de junio, por el que se crean la Juntas Arbitrales del Transporte de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len y se determina su composicin y normas de funcionamiento; y los artculos6 y7 del Decreto90/2007, de13 de septiembre, por el que se regula el Consejo de Transportes de Castilla y Len y los Consejos Territoriales de Transportes.

Disposicin final primera. Supletoriedad de la legislacin estatal.

En lo no previsto en la presente ley, ser de aplicacin supletoria la legislacin estatal en materia de transportes terrestres.

Disposicin final segunda. Habilitacin reglamentaria.

Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para dictar cuantas disposiciones de aplicacin y desarrollo de la presente ley sean necesarias.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

La obligacin impuesta en el apartado6 del artculo46, relativa al aparato taxmetro, no ser exigible hasta que hayan transcurrido seis meses desde la entrada en vigor de esta ley.

Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Valladolid, 20 de diciembre de2018.–El Presidente de la Junta de Castilla y Len, Juan Vicente Herrera Campo.

(Publicada en el Boletn Oficial de Castilla y Len nmero2/2019, de3 de enero)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 20/12/2018
  • Fecha de publicación: 08/02/2019
  • Entrada en vigor: 3 de julio de 2019.
  • Publicada en el BOCYL nm. 2, de 3 de enero de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • los arts. 4.1 y 10 del Decreto 128/1993, de 10 de junio (BOCYL nm. 113, de 16 de junio).
    • los arts. 6 y 7 del Decreto 90/2007, de 13 de septiembre (BOCYL nm. 183, de 19 de septiembre).
    • la Ley 15/2002, de 28 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-51).
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 14/2007, de 30 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-20635).
Materias
  • Administracin Local
  • Autotaxis
  • Castilla y Len
  • Consejos consultivos
  • Consumidores y usuarios
  • Control de calidad
  • Estaciones de transporte por carretera
  • Juntas Arbitrales
  • Licencias
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Polticas de medio ambiente
  • Tarifas
  • Transporte de viajeros
  • Transportes por carretera

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