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Documento BOE-A-2018-98

Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de coordinacin de policas locales de la Comunitat Valenciana.

TEXTO

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PREMBULO

I

La seguridad y la libertad son dos de los valores sobre los que se articula la convivencia democrtica. Legislar sobre estas cuestiones requiere un proceso de reflexin que asegure la adecuacin de la normativa al contexto y a la sensibilidad social, pues aunque la seguridad pblica tiene por objeto la garanta de la convivencia y del ejercicio de los derechos fundamentales y libertades pblicas, la actuacin de las fuerzas y cuerpos de seguridad exige, a su vez, el pronunciamiento del legislador para fijar los lmites a dicha actuacin con base en los principios de moderacin y excepcionalidad.

La Constitucin espaola, pese a reservar en su artculo 149.1.29. la competencia exclusiva sobre seguridad pblica al Estado, atribuye a las comunidades autnomas, en su artculo 148.1.22., la coordinacin y otras facultades en relacin con las policas locales. Por su parte, el Estatuto de autonoma, en su artculo 55.3, reconoce la competencia de la Comunitat Valenciana para la coordinacin de la actuacin de las policas locales, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales y en el marco de la ley orgnica a la que tambin se refiere el artculo 149.1. 29. de la Constitucin.

A su vez, el artculo 104.2 del texto constitucional reitera que una ley orgnica determinar las funciones, los principios bsicos de actuacin y el estatuto de las fuerzas y cuerpos de seguridad.

La Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cumplimiento de este mandato constitucional, dispone en su artculo 39 que corresponde a las comunidades autnomas el ejercicio de funciones de coordinacin de las policas locales en su respectivo mbito territorial, mediante el establecimiento de las normas marco a las que habrn de ajustarse los reglamentos de policas locales; la homogeneizacin de los distintos cuerpos de policas locales; la fijacin de criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad, y la creacin de escuelas de formacin de mandos y de formacin bsica.

En este marco normativo, que parte del carcter concurrente del ejercicio de la competencia en materia de seguridad pblica y del absoluto respeto al principio de autonoma, se aprob la Ley 2/1990, de 4 de abril, de la Generalitat Valenciana, de coordinacin de policas locales de la Comunitat Valenciana y, posteriormente, la Ley6/1999, de 19 de abril, de la Generalitat, de policas locales y de coordinacin de las policas locales de la Comunitat Valenciana.

Sin dejar de reconocer los logros conseguidos, el transcurso de casi diecisiete aos aconseja elaborar un nuevo texto legal que, respondiendo a nuevas necesidades y a nuevos paradigmas en materia de seguridad pblica, suponga un avance respecto de las normas anteriores.

II

La seguridad pblica se configura como un espacio de encuentro de todas las administraciones pblicas implicadas en el que, gracias al esfuerzo y responsabilidad compartida por todas las fuerzas y cuerpos de seguridad, se ha avanzado notablemente en el establecimiento de mecanismos de cooperacin y coordinacin.

Hasta ahora, el ejercicio de las funciones de coordinacin, por parte de la Generalitat, ha tenido por objeto la mejora de la formacin y el perfeccionamiento de las personas que componen los cuerpos de Polica Local. Si bien se ha avanzado mucho en esta materia, se trata ahora de seguir trabajando para lograr la adhesin de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana a un modelo comn de seguridad pblica. Un modelo basado en la homogeneizacin de medios, recursos tcnicos y estatutarios y tambin en el diseo de polticas comunes de seguridad que potencien el apoyo y la colaboracin policial, el fomento de la prevencin, el anlisis de actuaciones y la planificacin conjunta de objetivos.

A la hora de disear este nuevo modelo hay que valorar, en primer lugar, el papel que han desempeado las policas locales: sus atribuciones, su capacidad de respuesta as como su proximidad al quehacer diario de los vecinos de nuestros pueblos y ciudades. Esta valoracin ha de ser contrastada con las demandas del propio colectivo policial, especialmente en todo lo que concierne a la carrera profesional, y tambin con las necesidades de la ciudadana, pues las policas locales pueden y deben configurarse como instrumento de cohesin e integracin social, superando un concepto restrictivo y anticuado de orden pblico para dar paso a otro, ms amplio, basado en el principio de proximidad, que potencie su carcter preventivo y asistencial, dirigido a la resolucin de conflictos.

De ah la apuesta de la ley por una polica anclada en principios ticos y siempre vigilante frente a conductas y actitudes denigrantes que puedan incitar a la violencia fsica y psquica, a la violencia de gnero, a la discriminacin racial y cultural, a los delitos de odio y contra la identidad sexual, al acoso infantil, a fenmenos como el ciberacoso y a tantas otras formas delictivas que atentan contra la libertad, los derechos humanos y la convivencia.

Al mismo tiempo, la nueva ley es sensible a las demandas profesionales y recoge la necesidad de modificar el acceso a la funcin pblica de las policas locales, a travs del establecimiento de una fase previa que permitir homogeneizar los requerimientos y mejorar la eficacia en el reclutamiento. Otro aspecto innovador es la importancia otorgada a la promocin profesional, en lnea con la Carta europea de la autonoma local, suscrita por Espaa, que mandata a sus estados signatarios a ofrecer para su funcin pblica local perspectivas adecuadas de carrera. As, se contempla una modalidad especfica de promocin interna, la promocin con movilidad, que supone la posibilidad, para los integrantes de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, de ascender a la categora inmediatamente superior en un ayuntamiento distinto al de la prestacin de servicio.

Otra de las cuestiones a destacar en la ley es la apuesta decidida para acabar con la inestabilidad laboral de un elevado nmero de agentes de Polica Local en situacin de interinidad. Una situacin que trae causa, por un lado, de la necesidad de atender sin demora la prestacin ordinaria del servicio y, por otro, de la imposibilidad de incluir las vacantes de modo regular en las ofertas de empleo pblico debido a las restricciones en la tasa de reposicin de efectivos recogidas en las leyes de presupuestos anuales, con especial intensidad desde el ao 2010.

Esta ley aborda de forma directa dos situaciones coyunturales que las policas valencianas debern afrontar en un breve espacio de tiempo. En primer lugar, un proceso de consolidacin de los funcionarios interinos, estableciendo un proceso de consolidacin que acabe con la precarizacin laboral instaurada en la ltima dcada. En segundo lugar, la previsin ante la inminente regulacin de la jubilacin anticipada de los miembros de los cuerpos de las policas locales que est tramitando el gobierno del Estado, con la apuesta por la eliminacin definitiva del personal interino en las plantillas de las policas locales valencianas.

Tambin como novedad, hay que citar la regulacin del uso del arma reglamentaria, con especial referencia al procedimiento para la retirada cuando se den circunstancias de peligrosidad derivadas de inestabilidad emocional o alteracin psquica de la persona portadora, negligencia o impericia grave evidenciada, o de la no superacin de las pruebas reglamentarias para el uso del armamento. Asimismo, la ley regula la segunda actividad y el rgimen disciplinario de la Polica Local, en consonancia con la normativa legalmente establecida para el Cuerpo Nacional de Polica.

A todas estas consideraciones hay que sumar la necesidad de encontrar frmulas que mejoren la racionalizacin y eficiencia de los servicios de seguridad pblica, especialmente en mbitos territoriales que trascienden los lmites municipales y, en ocasiones, hasta comarcales. La nueva ley no puede permanecer ajena a esta realidad y por ello articula los mecanismos que hacen posible la asociacin de aquellos municipios interesados, con la finalidad de prestar los servicios de polica con el rigor que requiere toda actuacin policial, pero tambin con eficiencia y optimizacin de recursos pblicos. Asimismo, se da rango legal a los consejos supramunicipales de coordinacin de policas locales, como rganos colegiados de consulta y asesoramiento en materia de coordinacin de policas locales.

Por otra parte, e independientemente de las actuaciones judiciales, es necesario contar con una herramienta encaminada a potenciar las buenas prcticas de las policas locales, prestigiando a las mismas e identificando los principios ticos que sirvan de pauta en la actuacin policial. De ah la creacin, en el marco de esta ley, de un innovador comit de tica y transparencia en la actividad policial.

III

La ley, que se adapta a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica y transparencia, y que se encuentra incluida en el Plan normativo de la administracin de la Generalitat 2017, aprobado por el Consell el 17 de febrero de 2017, se estructura en ciento ocho artculos, ocho ttulos, veintids captulos, cinco disposiciones adicionales, once disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria nica y dos disposiciones finales.

En el ttulo I regula el objeto de la ley y se refiere a las funciones que comprende el ejercicio de la coordinacin de policas locales.

El ttulo II contiene una regulacin detallada de los rganos competentes en materia de Polica Local, sin perjuicio de que algunas de las cuestiones relativas a su organizacin y funcionamiento sean objeto de posterior desarrollo reglamentario.

En el ttulo III se abordan la regulacin de la creacin, estructura y organizacin de los cuerpos de Polica Local, as como las posibles frmulas asociativas y de colaboracin a las que podrn acudir los municipios de la Comunitat Valenciana.

Por su parte, el ttulo IV regula los procesos de seleccin de policas locales y la provisin de puestos.

El ttulo V se refiere a la formacin para el desarrollo profesional de los miembros de los cuerpos de Polica Local, con especial referencia al Ivaspe, al que corresponde el ejercicio de las funciones de formacin, investigacin y perfeccionamiento profesional en materia de polica y emergencias.

Los ttulos VI, VII y VIII estn dedicados a la regulacin de derechos, deberes y situaciones administrativas, con especial referencia a la segunda actividad y al rgimen disciplinario.

Por ltimo, se recoge una serie de disposiciones adicionales, transitorias y finales con la finalidad de asegurar la correcta aplicacin y efectividad de la ley.

Con toda esta regulacin, la Ley de coordinacin de policas locales sienta las bases para construir un futuro cuerpo de polica autonmica que, aprovechando la experiencia de coordinacin de los cuerpos de Polica Local, permita obtener economas de escala, al tiempo que asegure que el hecho de vivir en municipios diferentes no supone ninguna merma en la capacidad de las personas para disfrutar de los mismos derechos y oportunidades.

TTULO I
La coordinacin de las policas locales en la Comunitat Valenciana
CAPTULO NICO
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Esta ley tiene por objeto establecer los criterios bsicos para la coordinacin de las policas locales en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de su dependencia de las respectivas autoridades municipales.

Artculo 2. Objetivos de la coordinacin.

A los efectos de esta ley, y sin perjuicio de las competencias propias de los ayuntamientos, la coordinacin tiene como objetivos:

a) Adecuar la formacin, organizacin, dotacin y actuacin de las policas locales a los cometidos que tienen legalmente asignados en materia de seguridad pblica.

b) Garantizar la homogeneidad de sus recursos personales, tcnicos y materiales.

c) Mejorar su profesionalidad, eficacia y eficiencia.

Artculo 3. Funciones de la coordinacin.

1. La coordinacin de la actuacin de las policas locales en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana comprende el ejercicio de las siguientes funciones:

a) El establecimiento de la norma marco a la que deben ajustarse la estructura, la organizacin y el funcionamiento de los cuerpos de Polica Local, y a la que deben ajustarse los reglamentos de Polica Local que aprueben las corporaciones locales respectivas.

b) La fijacin de las bases y los criterios uniformes para la formacin, la seleccin, la promocin y la movilidad del personal de las policas locales, incluyendo la determinacin de los niveles educativos exigibles para cada categora profesional.

c) La formacin para el desarrollo profesional de quienes integran los cuerpos de Polica Local.

d) La determinacin del rgimen de derechos y deberes y el rgimen disciplinario de los miembros de los cuerpos de Polica Local.

e) La regulacin de los sistemas de homogeneizacin y homologacin de la uniformidad, equipos y medios tcnicos de actuacin, defensa, vehculos, comunicaciones y otros recursos materiales, as como en materia de estadstica y administracin.

f) El impulso de un rgimen retributivo conforme con la especificidad, la peculiaridad y otras circunstancias que definen la funcin policial. Adems, promover la proporcionalidad y uniformidad de las retribuciones en los municipios de la Comunitat Valenciana.

g) La organizacin de un sistema de intercomunicaciones policiales que permita la mxima eficacia en las actuaciones en materia de seguridad y prevencin y favorezca los canales de comunicacin entre todas las fuerzas y cuerpos de seguridad que actan en el territorio.

h) La informacin y el asesoramiento a las entidades locales en materia de Polica Local.

i) La creacin del marco en el que se deber desarrollar el apoyo y la colaboracin entre policas locales en materia de informacin, actuaciones conjuntas y prestaciones recprocas de carcter temporal y extraordinario.

j) El establecimiento de una red de transmisiones que enlace los diferentes cuerpos de Polica Local en un centro de coordinacin, y el acceso a travs de l a las bases de datos en materia de seguridad desarrolladas por el Ministerio del Interior para la Guardia Civil y la Polica Nacional.

k) El establecimiento de los medios necesarios para garantizar las funciones establecidas en esta ley y en sus disposiciones reglamentarias.

l) El establecimiento de un sistema de informacin recproca entre los diversos cuerpos de Polica Local a travs de la creacin de una base de datos comn relativa a sus funciones, a la que podrn tener acceso todos los municipios mediante sistemas informticos.

m) El establecimiento de un sistema bibliogrfico, documental y de informacin legislativa, con atencin preferente a la administracin municipal y a su Polica Local.

n) El impulso de la coordinacin y la colaboracin interadministrativa para la mejora de la prestacin de los servicios de seguridad pblica en mbitos supramunicipales o de servicios mancomunados, as como la direccin de la cooperacin eventual entre las diferentes administraciones pblicas con el fin de atender necesidades temporales o extraordinarias.

o) El impulso de la coordinacin de las actuaciones de los municipios de la comunidad autnoma en materia de trfico y seguridad viaria.

p) La propuesta, en las comisiones autonmicas y provinciales de polica judicial, sobre los temas que afecten a las policas locales y, en su caso, solicitar ser odos en las mismas en los trminos establecidos en su legislacin reguladora.

q) El establecimiento de un plan territorial en materia de seguridad local, donde se definirn las lneas bsicas de actuacin en los diversos campos de la seguridad, que afecten a la sociedad y al conjunto de instituciones de la Comunitat Valenciana.

r) La elaboracin y publicacin de las estadsticas anuales en materia de Polica Local de la Comunitat Valenciana, recogidas de entre todos los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana y de la polica de la Generalitat.

s) Cualesquiera otras que pueda establecer el ordenamiento jurdico.

t) La regulacin del apoyo para las administraciones locales en la redaccin o aplicacin de los planes locales de seguridad, al igual que en los supramunicipales.

2. Las funciones anteriores se deben ejercer de acuerdo con lo dispuesto en esta norma y, en cualquier caso, respetando las competencias propias de las entidades locales, as como lo dispuesto en la normativa estatal en materia de administracin electrnica.

TTULO II
rganos competentes en materia de coordinacin de Polica Local
CAPTULO I
rganos ejecutivos y rganos de participacin
Artculo 4. rganos ejecutivos y rganos de participacin.

1. En el mbito territorial de la Comunitat Valenciana ejercen las funciones de coordinacin de Polica Local:

a) El Consell.

b) La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.

c) La Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana.

d) Los consejos supramunicipales de coordinacin de las policas locales.

2. La creacin de rganos de coordinacin previstos en esta ley comprender, en su caso, la dotacin de crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

3. Los rganos colegiados procurarn que su composicin se ajuste al principio de equilibrio por razn de sexo.

Seccin primera. El Consell
Artculo 5. Competencias de coordinacin.

1. Corresponde al Consell la potestad reglamentaria en materia de coordinacin de policas locales en la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de que, para supuestos especficos, pueda atribuirse al titular del rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad.

2. El ejercicio de las funciones de coordinacin de las policas locales que no supongan el ejercicio de la potestad reglamentaria corresponder al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad. En todo caso, el departamento del Consell competente en materia de Polica Local ejercer las facultades de superior direccin, control y tutela para garantizar la efectividad de la coordinacin.

Seccin segunda. Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias
Artculo 6. La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.

A la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias le corresponde la ejecucin de las polticas de la Generalitat en materia de coordinacin de policas locales y la formacin de sus miembros, de acuerdo con lo establecido en esta ley, en su ley de creacin y en las disposiciones que las desarrollen.

Seccin tercera. Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana
Artculo 7. Naturaleza.

La Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana, adscrita al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, es el mximo rgano de participacin institucional, consultivo y deliberante en esta materia.

Artculo 8. Composicin.

1. La Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana estar integrada por los siguientes miembros:

a) Presidencia: La persona que ostente la titularidad de la direccin de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.

b) Vicepresidencia: La persona que designe quien ostente la titularidad de la presidencia de la comisin, de entre sus miembros.

c) Veinticuatro vocales, nombrados por quien ostente la titularidad de la direccin de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, los cuales sern:

1. Ocho personas en representacin de la administracin autonmica valenciana, de las cuales cuatro sern personal funcionarial de la Generalitat y las otras cuatro, jefaturas de los cuerpos de policas locales de la Comunitat Valenciana.

2. Las personas que ostenten la titularidad de las ocho alcaldas propuestas por la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias, atendiendo a criterios de poblacin y distribucin geogrfica.

3. Ocho personas propuestas por los sindicatos ms representativos en el mbito de la administracin local de la Comunitat Valenciana.

2. El mandato de las vocalas en representacin de los municipios y de las organizaciones sindicales coincidir con las fechas de terminacin de los respectivos procesos electorales, debiendo ser nombradas despus de cada proceso electoral en funcin de sus resultados dentro del plazo que se determine reglamentariamente.

3. Las alcaldas podrn delegar sus funciones en cualquier concejala de su Ayuntamiento.

4. La secretara de la comisin se desempear por personal funcionario del grupoA1, con licenciatura o grado en derecho, que actuar a su vez como asesor de la comisin actuando con voz pero sin voto.

Artculo 9. Convocatoria.

La comisin se reunir preceptivamente dos veces al ao para aprobar la memoria de las actividades de coordinacin realizadas en el ejercicio anterior y proponer a la persona titular del departamento del Consell competente en materia de Polica Local que la eleve al Consell, para su conocimiento y aprobacin. De igual modo aprobar el plan de actuaciones a realizar en el ejercicio en curso. Asimismo, se reunir cuantas veces lo requiera el cumplimiento de sus cometidos, previa convocatoria de la presidencia por propia iniciativa o a peticin expresa de un tercio de sus componentes.

Artculo 10. Funciones.

Son funciones de la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana:

1. Informar sobre los anteproyectos de ley, proyectos de reglamento y cualesquiera otras disposiciones relacionadas con las policas locales que se elaboren por los diversos rganos de la administracin autonmica, as como sobre cuantas disposiciones sobre Polica Local se establezcan por los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.

2. Proponer a los rganos competentes de las diversas administraciones pblicas la adopcin de cuantas medidas considere convenientes para la mejora de los servicios de las policas locales y para la homogeneizacin de sus medios tcnicos.

3. Conocer de la programacin de los cursos y dems actividades de formacin de las policas locales que se realicen.

4. Proponer planes de actuacin conjunta entre diversos cuerpos de Polica Local en supuestos de concurrencia de personas y acontecimientos que rebasen las circunstancias habituales, para su presentacin a los ayuntamientos que lo hubiesen solicitado.

5. Ejercer las funciones de mediacin y arbitraje en los conflictos colectivos de carcter profesional de los cuerpos de Polica Local cuando lo soliciten de comn acuerdo el ayuntamiento afectado y quien legalmente ostente la representacin sindical del personal funcionario en el mismo.

6. Cuantas otras funciones le atribuyan las disposiciones vigentes.

Seccin cuarta. Consejos supramunicipales de coordinacin de las policas locales
Artculo 11. Naturaleza, rgimen jurdico y funcionamiento.

1. Se crean los consejos supramunicipales de coordinacin de las policas locales como rganos colegiados de coordinacin y asesoramiento en el ejercicio de la competencia autonmica de coordinacin de las policas locales, adscritos al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, pudiendo constituirse, segn la normativa de desarrollo reglamentario, en aquellos mbitos territoriales en los que existan cuestiones de seguridad pblica comunes a varios municipios, previa consulta a los ayuntamientos afectados.

2. En el marco de lo establecido por esta ley, el funcionamiento de los consejos supramunicipales de coordinacin de las policas locales se ajustar a lo dispuesto en la legislacin de rgimen jurdico del sector pblico sobre el funcionamiento de los rganos colegiados de las administraciones pblicas.

Artculo 12. Composicin.

1. Cada consejo supramunicipal de coordinacin de las policas locales estar integrado por los siguientes miembros:

a) Presidencia, que ser la persona titular de la direccin general competente en materia de Polica Local o la persona en quien delegue.

b) Vicepresidencia, que ser la persona titular de la subdireccin general competente en materia de coordinacin de las policas locales o la persona en quien delegue.

c) Vocales, que sern:

1. Las personas titulares de las alcaldas o de las concejalas en quienes deleguen, en representacin de los ayuntamientos de los municipios que se integren en el consejo supramunicipal de coordinacin de las policas locales.

2. Las personas titulares de las jefaturas de los cuerpos de Polica Local, o policas en quienes deleguen, en representacin de las policas locales de los municipios que se integren en el consejo supramunicipal de coordinacin de las policas locales, y que se nombrarn mediante decreto de alcalda del ayuntamiento correspondiente.

3. Dos personas representantes del rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, designados por su director o directora.

4. Dos policas, en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas con presencia en la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana.

2. El mandato de las vocalas representantes de las entidades locales, sin perjuicio de que puedan ser sustituidas mediante decreto de las alcaldas correspondientes, se renovar tras los procesos electorales correspondientes.

3. La presidencia del consejo supramunicipal de coordinacin de las policas locales podr invitar a las sesiones del consejo y de las comisiones tcnicas, con voz y sin voto, a aquellas personas cuya intervencin se considere conveniente, en funcin de los puntos incluidos en el orden del da y en razn de sus conocimientos, preparacin, prestigio u otras circunstancias.

4. En el seno de cada consejo supramunicipal de coordinacin de policas locales podr constituirse una comisin tcnica, integrada por las personas titulares de la jefatura de la Polica Local de cada uno de los municipios que lo integren, quienes podrn delegar en otro miembro del cuerpo respectivo, y por una persona representante de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, a quien corresponder presidir la comisin tcnica.

5. Los consejos supramunicipales de coordinacin de las policas locales procurarn que su composicin se ajuste al principio de equilibrio por razn de sexo.

Artculo 13. Funciones.

1. Los consejos supramunicipales de coordinacin de las policas locales, por iniciativa propia o a instancia de las administraciones que los integran, asesorarn a las mismas en las siguientes materias:

a) El diseo de polticas comunes de seguridad para favorecer el apoyo y la colaboracin interpolicial entre los municipios que integran el correspondiente consejo supramunicipal de coordinacin.

b) La previsin de las medidas que se vayan a adoptar ante hechos relevantes para la seguridad en los trminos municipales que se hayan integrado en el consejo supramunicipal de coordinacin.

c) El anlisis posterior de actuaciones conjuntas y de los hechos que las hayan motivado.

d) El establecimiento de un sistema de intercomunicacin policial que permita una coordinacin adecuada entre los cuerpos de polica.

e) La creacin de un sistema de informacin recproca entre los cuerpos de polica.

f) La determinacin de la direccin eventual de las actuaciones conjuntas con la finalidad de atender necesidades en situaciones de emergencia o extraordinarias.

g) La deteccin de necesidades formativas especficas.

h) Otras mejoras en materia de coordinacin de las policas locales.

2. Los informes o acuerdos adoptados en el ejercicio de estas funciones no tienen carcter vinculante para los rganos competentes para resolver en la materia de que se trate, salvo disposicin expresa en contrario de la ley.

3. De todos los acuerdos que adopten los consejos supramunicipales se deber dar cuenta a la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana.

CAPTULO II
Otros rganos
Artculo 14. Otros rganos.

1. Son rganos con competencia en materia de Polica Local los siguientes:

a) El Instituto Valenciano de Seguridad Pblica y Emergencias de la Generalitat (Ivaspe).

b) El Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana.

c) El Gabinete Tcnico de Coordinacin de Policas Locales de la Comunitat Valenciana.

d) El Comit de tica y Transparencia en la actividad policial.

e) El Comit de Asuntos Internos.

2. Los rganos colegiados procurarn que su composicin se ajuste al principio de equilibrio por razn de sexo.

Seccin primera. Instituto Valenciano de Seguridad Pblica y Emergencias de la Generalitat (Ivaspe)
Artculo 15. Naturaleza.

El Ivaspe es el rgano adscrito al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad al que corresponde la formacin y el perfeccionamiento profesional de las policas locales as como el desarrollo de la investigacin en esta materia.

Artculo 16. Funciones.

1. Es competencia del Ivaspe la realizacin de las pruebas de acreditacin de la fase previa a las que se refiere esta ley, as como la organizacin e imparticin de cursos de capacitacin, bsicos, de perfeccionamiento o de promocin, en materia de Polica Local. La superacin de los cursos que se establezcan reglamentariamente como preceptivos para el acceso a las diferentes escalas y categoras de polica constituir un requisito necesario para la adquisicin de la condicin de personal funcionario de carrera.

2. Adems de otras que se puedan establecer en el desarrollo de esta ley, el Ivaspe tendr las siguientes funciones bsicas:

a) La informacin y el asesoramiento a las entidades locales en materia de Polica Local.

b) La creacin del marco en el que se deber desarrollar el apoyo y la colaboracin interpolicial en materia de informacin, actuaciones conjuntas y prestaciones recprocas de carcter temporal y extraordinario.

c) La promocin de convenios y acuerdos con las instituciones docentes competentes.

d) La participacin en los procesos de seleccin, formacin y promocin de las distintas escalas y categoras de los cuerpos de Polica Local.

3. El Ivaspe ser responsable del desarrollo y mantenimiento de un sistema bibliogrfico, documental y de informacin legislativa, con atencin preferente a la administracin municipal y a las policas locales.

4. El Ivaspe se constituye como referencia para el estudio, diseo y planificacin de los estudios acadmicos relacionados con la seguridad pblica, as como de colaboracin con las instituciones universitarias en el establecimiento de estudios de alto nivel en esta materia.

5. Se garantizar la actividad del Ivaspe, en relacin con la realizacin de prueba e imparticin de cursos, en las tres provincias de la Comunitat Valenciana.

Seccin segunda. Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana
Artculo 17. Naturaleza.

Se crea el Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana como rgano de participacin, consulta, deliberacin, anlisis, estudio, asesoramiento y prospectiva en materias relacionadas con la seguridad.

Artculo 18. Funciones.

Corresponden al Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana las siguientes funciones:

a) Analizar, estudiar e informar, de oficio o a instancia de parte, las diferentes cuestiones en materia de seguridad pblica que acontezcan en la Comunitat Valenciana.

b) Formular conclusiones, recomendaciones y propuestas tendentes a mejorar los indicadores en materia de seguridad, gestin de recursos humanos de las fuerzas y cuerpos de seguridad, medios tcnicos e infraestructuras, as como sobre sistemas de informacin relacionados con la seguridad.

c) Constituir un foro de intercambio, comunicacin y propuestas entre administraciones y organismos pblicos as como con la sociedad civil.

d) Proponer la realizacin de estudios e informes tcnicos de diagnstico de la situacin de la seguridad en la Comunitat Valenciana, tanto de forma general como por colectivos o sectores.

e) Realizar la prospectiva y anlisis de las demandas en materia de seguridad en el mbito territorial y competencial de la Comunitat Valenciana.

f) Fomentar la participacin ciudadana y promover relaciones con instituciones similares, en los trminos previstos en la normativa sobre participacin ciudadana de la Comunitat Valenciana.

Artculo 19. Composicin.

1. El Pleno del Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana estar integrado por:

a) Presidencia: La persona titular de la direccin general competente en materia de Polica Local.

b) Vicepresidencia: La persona titular de la subdireccin general competente en materia de coordinacin de las policas locales.

c) Vocalas:

1. Tres personas en representacin del Gobierno de Espaa en la Comunitat Valenciana con competencias en la materia de seguridad, designadas por la Delegacin del Gobierno en la Comunitat Valenciana.

2. Tres personas en representacin de la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias, designadas por la persona que tiene atribuida la presidencia de la federacin.

3. Una persona en representacin de la Unidad del Cuerpo Nacional de Polica Adscrita a la Comunitat Valenciana, designada por quien ostente la Presidencia del Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana.

4. Una persona en representacin de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, designada por quien ostente la Presidencia del Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana.

5. Una persona en representacin del Cuerpo Nacional de Polica en la Comunitat Valenciana, designada por quien ostente la Jefatura Superior de Polica de la Comunitat Valenciana.

6. Una persona en representacin de la Guardia Civil de la Comunitat Valenciana, designada por quien ostente el mando de la VI zona de la Guardia Civil.

7. Una persona en representacin de la seguridad privada, designada por quien ostente la Presidencia del Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana de entre las asociaciones representativas de las empresas de seguridad privada con presencia en la Comunitat Valenciana.

8. Una persona en representacin del sistema universitario valenciano, designada a propuesta de quien ostente la Presidencia del Consejo Valenciano de Universidades y de Formacin Superior, en la forma y por el tiempo que se determinen reglamentariamente.

9. Una persona en representacin de la administracin de justicia designada por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana.

10. Una persona en representacin de cada uno de los departamentos del Consell competentes en materia de seguridad, justicia, igualdad, agricultura, industria, comercio, medio ambiente, urbanismo, vivienda, educacin y patrimonio cultural, tecnologa de la informacin y comunicaciones, designada por el titular del departamento correspondiente.

11. Una persona en representacin del Colegio Oficial de Criminlogos de la Comunitat Valenciana designada por su rgano de gobierno.

12. Una persona en representacin de las ONG que puedan tener incidencia en el mbito de estudio del observatorio, designada por la coordinadora valenciana organizaciones no gubernamentales.

2. La Presidencia del Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana podr convocar a las sesiones del pleno hasta tres personas profesionales de reconocido prestigio en distintos mbitos y actividades profesionales vinculadas a los temas a tratar, conforme al orden del da de la convocatoria, las cuales actuarn con voz pero sin voto.

3. La Secretara del Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana recaer en una persona funcionaria de carrera del grupo A1, titulada en derecho, del departamento del Consell competente en materia de Polica Local.

4. La persona que ostente la vicepresidencia sustituir a la persona titular de la Presidencia del Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana en los casos de ausencia o enfermedad.

5. El Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana procurar que su composicin se ajuste al principio de equilibrio por razn de sexo.

Artculo 20. Normas de funcionamiento y rgimen interior.

1. El Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana funcionar en pleno o en las comisiones de trabajo que se constituyan, que podrn ser sectoriales en funcin del tema a tratar, o territoriales para aquellos asuntos que requieran un tratamiento diferenciado para un mbito territorial concreto. Las comisiones de trabajo podrn ser presididas por la vicepresidencia.

2. El Observatorio se reunir, con carcter ordinario, al menos una vez cada semestre, as como, con carcter extraordinario, cuando lo convoque su presidencia, a iniciativa propia o a solicitud de, al menos, un tercio de sus componentes.

3. Sus reuniones sern convocadas por la presidencia, al menos con siete das de antelacin. Al tratarse de una materia como la seguridad, el plazo de convocatoria podr reducirse a 48 horas en caso de urgencia.

4. Para el desarrollo de sus funciones, se articular la colaboracin con el Ivaspe, a travs del Centro de Investigacin de Seguridad y Emergencias (CISE), as como con otras instituciones y rganos y servicios de materias relacionadas de la administracin autonmica, local y con instituciones nacionales e internacionales.

5. En lo no previsto en esta ley, en materia de funcionamiento y rgimen jurdico, el Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana se regir por lo establecido reglamentariamente o, en su defecto, por las normas establecidas para los rganos colegiados con representacin de distintas administraciones pblicas.

Seccin tercera. Gabinete Tcnico de Coordinacin de Policas Locales de la Comunitat Valenciana
Artculo 21. Naturaleza.

El Gabinete Tcnico de Coordinacin de Policas Locales de la Comunitat Valenciana es un rgano colegiado de carcter tcnico adscrito al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, al que corresponde prestar asesoramiento y apoyo tcnico en relacin con el ejercicio de las funciones de coordinacin previstas en el artculo 3 de esta ley.

Artculo 22. Funciones.

1. El Gabinete Tcnico de coordinacin de Policas Locales de la Comunitat Valenciana intervendr preceptivamente en la realizacin de los trabajos de documentacin, preparacin de informes, asesoramiento, propuesta y dems actividades que se le encomienden por la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana o por el rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad.

2. El Gabinete Tcnico de Coordinacin de Policas Locales de la Comunitat Valenciana podr tambin realizar las funciones previstas en el apartado anterior a iniciativa de las alcaldas, o de los rganos superiores de otras administraciones pblicas de la Comunitat Valenciana con competencias en materia de Polica Local, mediante una peticin dirigida a la direccin del rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad.

Artculo 23. Composicin y rgimen de funcionamiento.

Su composicin y rgimen de funcionamiento se determinarn mediante un reglamento del Consell. En su composicin se procurar que se ajuste al principio de equilibrio por razn de sexo.

Seccin cuarta. Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana
Artculo 24. Naturaleza.

1. El Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana es el rgano de carcter consultivo en materia de tica y deontologa con la finalidad de coadyuvar a mejorar la calidad del servicio policial y constituir un espacio de reflexin para el debate tico en el campo de la seguridad pblica.

2. El Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana se adscribe al departamento del Consell competente en materia de Polica Local, el cual asignar los medios personales y materiales necesarios para asegurar su funcionamiento.

Artculo 25. Funciones.

1. Las funciones del Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana son las siguientes:

a) Informar a los rganos y autoridades competentes en materia de tica policial sobre las medidas a adoptar para la mejora del comportamiento y el sometimiento de la actuacin policial a los principios bsicos de imparcialidad, integridad, dignidad personal y profesional, con el fin de mejorar la imagen pblica de las policas locales de la Comunitat Valenciana, la calidad de la prestacin del servicio policial y sus relaciones con la ciudadana.

b) Elaborar dictmenes e informes y, en su caso, dar respuesta a las cuestiones que le dirijan la persona titular del departamento con competencias en materia de Polica Local y las personas titulares de las alcaldas como responsables de la seguridad en los respectivos municipios, as como dictaminar, a peticin de estas, sobre la adecuacin de determinadas conductas a los principios ticos policiales.

c) Realizar propuestas, por iniciativa propia o previa solicitud de los rganos competentes, para la elaboracin y actualizacin de la normativa deontolgica policial y, en su caso, su codificacin, mediante la redaccin y actualizacin de un cdigo de tica de la Polica Local de la Comunitat Valenciana.

d) Valorar y difundir el conocimiento cientfico y la doctrina ms relevante emanada de la prctica judicial de aplicacin al campo de la tica policial.

e) Formular recomendaciones a las administraciones competentes sobre el desarrollo de acciones de comunicacin pblica dirigidas a impulsar un mejor conocimiento del cdigo de tica policial y difundir un modelo de relacin con la ciudadana plenamente acorde con las exigencias de una sociedad democrtica.

f) Colaborar con los organismos competentes en materia de formacin e investigacin policial y de seguridad, en especial para la determinacin de los contenidos ticos y deontolgicos de los cursos de formacin impartidos por el Ivaspe a las policas locales de la Comunitat Valenciana y de las acciones formativas de los diferentes colectivos con funciones en materia de seguridad, teniendo en cuenta la perspectiva de gnero y las necesidades especficas derivadas de la violencia sobre las mujeres y los colectivos ms vulnerables.

g) Velar por la adecuacin de la normativa policial a la estructura de la propia organizacin y al mbito de actuacin del personal policial al servicio de las administraciones pblicas valencianas.

h) Preparar los estudios e informes que considere necesarios para el desarrollo de sus funciones.

i) Colaborar y prestar apoyo a otros rganos y autoridades.

j) Otras funciones que le encomienden las autoridades de seguridad y los rganos de coordinacin y participacin del sistema de seguridad de la Comunitat Valenciana.

k) Seguimiento de los planes de igualdad locales recogidos en el artculo 51 de esta ley sobre principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en los cuerpos de la Polica Local.

2. Para el ejercicio de sus funciones en materia de tica policial y transparencia, el Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana podr solicitar a los cuerpos de polica de la Comunitat Valenciana, siempre a travs de las autoridades de las que dependen, la documentacin e informacin relativa al ejercicio de sus funciones, de acuerdo con las limitaciones que se deriven de la legislacin policial y procesal vigente. Quienes integran los cuerpos de polica de la Comunitat Valenciana tienen el deber y la obligacin general de colaboracin y cooperacin con el comit en el ejercicio de sus funciones.

3. Las personas integrantes del Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana desarrollarn sus funciones de acuerdo con los principios de independencia, objetividad, imparcialidad e integridad personal.

4. De la actividad que realice este comit se dar cuenta a la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana.

Artculo 26. Composicin.

1. El Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana estar integrado por once personas, nombradas por la persona titular del departamento del Consell competente en materia de Polica Local, a propuesta de la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana, y previa comparecencia pblica ante dicha comisin de las personas aspirantes con objeto de valorar su idoneidad. De entre las personas componentes, la persona titular del departamento competente en materia de Polica Local designar a la que ocupe la presidencia.

2. Las once personas componentes que integran el Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana sern profesionales, que podrn estar en activo o no, y tienen que ser designadas:

a) Cinco entre personas de los mbitos acadmico o profesional, con acreditada solvencia y experiencia en disciplinas del conocimiento de las ciencias jurdicas y sociales, y en los mbitos de la seguridad pblica y la polica.

b) Tres entre personas que ejerzan, o hayan ejercido, la jefatura de un cuerpo de Polica Local de la Comunitat Valenciana con una permanencia mnima de diez aos en el cargo, y que se hayan distinguido por su competencia e idoneidad profesional.

c) Dos personas entre integrantes de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, con una antigedad mnima de quince aos en la Polica Local, que se hayan distinguido por su competencia e idoneidad profesional.

d) Una persona en representacin de la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.

3. Las personas que integren el comit sern nombradas por un periodo de cuatroaos.

4. Las personas miembros del comit que no tengan la consideracin de personal al servicio de las administraciones pblicas tendrn derecho a percibir las indemnizaciones por razn del servicio por la asistencia a sus sesiones, de acuerdo con lo que establece la normativa vigente.

5. Podrn asistir a las sesiones del comit, con voz pero sin voto, y siempre previa invitacin de la presidencia, otras personas expertas o tcnicas en materia de seguridad, de asesora externa y entidades relacionadas con la defensa de los derechos humanos y de los valores ticos y democrticos, y profesionales de la polica de reconocido prestigio.

6. En la composicin y posterior renovacin de las personas miembros del comit se respetar el principio de paridad de gnero.

Artculo 27. Normas de funcionamiento y rgimen jurdico.

En materia de funcionamiento y rgimen jurdico, el Comit de tica y Transparencia en la Actividad Policial de la Comunitat Valenciana se regir por lo establecido reglamentariamente o, en su defecto, por las normas que rigen para los rganos colegiados con representacin de distintas administraciones pblicas.

Seccin quinta. Comit de Asuntos Internos
Artculo 28. Comit de Asuntos Internos.

1. Se crea el Comit de Asuntos Internos, adscrito al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, como rgano especializado de colaboracin con la administracin local en la tarea de control de la legalidad de la actuacin del personal integrante de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, as como de vigilancia del cumplimiento del cdigo deontolgico de la Polica Local de la Comunitat Valenciana. Dicho rgano prestar servicios de asesoramiento, averiguacin e investigacin respecto de aquellos actos y situaciones contrarios al ordenamiento jurdico en materia administrativa que pudieran realizar quienes componen los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana.

2. El Comit de Asuntos Internos actuar a instancia de la mxima autoridad del ayuntamiento, previa peticin de esta a la direccin del rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, y llevar a cabo sus funciones, en todo caso, con respeto al principio de autonoma municipal y a las competencias de las autoridades locales en materia de Polica Local. La autoridad local, tras instar a la actuacin del comit, vendr obligada a poner a su disposicin toda aquella documentacin que guarde relacin con los hechos sometidos a su consideracin, quedando facultado el comit para realizar entrevistas y averiguaciones entre los miembros del cuerpo de Polica Local. Si, como resultado de las averiguaciones previas e investigaciones practicadas, el Comit de Asuntos Internos observase algn tipo de infraccin del ordenamiento jurdico, lo pondr en conocimiento de la jurisdiccin competente, as como de la autoridad municipal, al objeto de que esta adopte las medidas oportunas, previa instruccin, en su caso, de expediente disciplinario.

3. Corresponde asimismo al Comit de Asuntos Internos proponer, a instancia de la alcalda correspondiente, una terna de personal funcionario de polica que no pertenezca al cuerpo de Polica Local del municipio solicitante, para el desempeo de las funciones de instruccin y secretara en los procedimientos disciplinarios por infracciones graves y muy graves.

4. El comit estar compuesto por siete personas, todas funcionarias del grupo A1 oA2. Cinco de ellas pertenecern a cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, correspondiendo a dos personas funcionarias de carrera de la Generalitat las funciones de asistencia tcnica.

5. Los dems aspectos relativos a la composicin, adscripcin y rgimen de funcionamiento se determinarn reglamentariamente.

TTULO III
Cuerpos de Polica Local
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 29. Naturaleza jurdica.

1. Los cuerpos de Polica Local son institutos armados de naturaleza civil, con estructura y organizacin jerarquizada, y bajo la superior autoridad y dependencia directa de la persona titular de la alcalda o de la concejala en quien delegue.

2. En el ejercicio de sus funciones, las personas integrantes de los cuerpos de Polica Local tendrn el carcter de agentes de la autoridad.

Artculo 30. Finalidad.

1. En el ejercicio de sus funciones, y dentro del mbito de sus competencias, los cuerpos de Polica Local tienen como misin principal velar por el cumplimiento de las normas locales, autonmicas y estatales; proteger el libre ejercicio de derechos y libertades, y garantizar la seguridad pblica.

2. De igual manera, los cuerpos de Polica Local tienen entre sus fines cooperar con los servicios sociales y con los agentes sociales en el marco de protocolos o convenios suscritos por los ayuntamientos, especialmente en los mbitos preventivo, mediador y asistencial.

Artculo 31. mbito de actuacin.

1. Los cuerpos de Polica Local solo podrn actuar en el mbito territorial de su municipio, salvo en situaciones de emergencia de acuerdo con la legislacin vigente.

2. En las mencionadas situaciones de emergencia ajustarn su actuacin a los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su alcance.

3. En los casos de asociacionismo, el mbito territorial ser el que resulte de la agregacin de los trminos municipales de los municipios que se asocien.

4. La competencia de actuacin delimitada en este artculo lo ser sin perjuicio del cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Ministerio Fiscal o la autoridad judicial.

5. El ejercicio de las competencias propias derivadas de la prestacin del servicio de Polica Local ser realizado de forma exclusiva y directa por el personal funcionario de dichos cuerpos, sin que en ningn caso quepa la gestin indirecta del servicio.

Artculo 32. Principios bsicos de actuacin.

Son principios bsicos de actuacin de quienes integran los cuerpos de Polica Local los mismos que se establezcan, con carcter general, para todos los cuerpos y fuerzas de seguridad, por la legislacin vigente.

Artculo 33. Funciones.

1. Son funciones de quienes integran los cuerpos de Polica Local las sealadas en la normativa estatal sobre fuerzas y cuerpos de seguridad.

2. Tambin sern funciones de quienes integran los cuerpos de Polica Local las siguientes:

a) Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano y en vas de su competencia.

b) Ejercer las funciones de polica administrativa dentro del mbito de su competencia, especialmente en lo relativo a ordenanzas, bandos y dems disposiciones municipales, as como en lo relativo a las disposiciones autonmicas respecto de las cuales les hayan sido delegadas dichas funciones.

c) Participar en las funciones de Polica Judicial, especialmente con relacin al trfico y en el mbito de las competencias municipales, de acuerdo con la legislacin vigente.

d) Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisin de actos delictivos, en el marco de colaboracin establecido en las juntas de seguridad y consejos de seguridad local, tanto en el mbito urbano como rural.

e) Intervenir en la gestin de los conflictos de la ciudadana en el marco de la mediacin policial cuando sean requeridos por la ciudadana, colaborando de forma proactiva en la transformacin de dichos conflictos.

CAPTULO II
Creacin de cuerpos de Polica Local
Artculo 34. Creacin de cuerpos de Polica Local.

1. Los municipios de la Comunitat Valenciana con poblacin superior a 5.000habitantes tendrn la obligacin de crear un cuerpo de Polica Local.

2. Los municipios de la Comunitat Valenciana con poblacin inferior a 5.000habitantes podrn crear sus propios cuerpos de Polica Local si lo estiman oportuno, en funcin de sus necesidades, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa estatal de referencia y en estaley.

3. Para poder iniciar la tramitacin del expediente de creacin del cuerpo de Polica Local, el municipio, con independencia de otros requisitos, deber acreditar que cuenta con los recursos presupuestarios suficientes para disponer de:

a) Medios humanos necesarios para garantizar la prestacin de las funciones idneas y acordes a las necesidades del municipio, sin que, en ningn caso, la plantilla pueda estar integrada por un nmero menor de policas locales del que, en funcin del nmero de habitantes, se establezca reglamentariamente.

b) Dependencias adecuadas a sus funciones, de medios tcnicos idneos y de suficiente dotacin presupuestaria.

c) Medios materiales necesarios para garantizar la prestacin de sus funciones de forma adecuada.

4. En todo caso, en el procedimiento para la creacin del cuerpo de Polica Local, deber emitirse informe favorable por parte del rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad.

CAPTULO III
Asociacin y colaboracin de municipios
Artculo 35. Asociacin de municipios.

1. En el marco de lo establecido en la normativa orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad, los municipios podrn asociarse para la prestacin conjunta del servicio de Polica Local con arreglo a lo previsto para las frmulas asociativas municipales en la legislacin de rgimen local de la Comunitat Valenciana.

2. Los convenios interadministrativos y los estatutos de las mancomunidades a travs de los cuales se instrumente, en cada caso, la asociacin, debern contemplar todos los aspectos relativos al rgimen jurdico y financiero para el ejercicio de las funciones asociadas.

3. La competencia para autorizar la asociacin para la prestacin de servicios de Polica Local corresponde a la persona titular del rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, previo informe del Gabinete Tcnico de Coordinacin de Policas Locales de la Comunitat Valenciana, junto con las autorizaciones pertinentes de acuerdo con la normativa aplicable en la materia.

4. Reglamentariamente se desarrollarn los requisitos y el rgimen jurdico de las asociaciones de municipios.

5. Los municipios integrados en consejos supramunicipales de coordinacin de policas locales, o en mancomunidades de municipios, podrn suscribir convenios especficos para la planificacin y coordinacin de sus recursos de Polica Local.

6. Ser requisito previo para la suscripcin de convenios la negociacin de las cuestiones relativas al personal, en la mesa general de negociacin de cada uno de los municipios integrados.

Artculo 36. Prestacin puntual de servicios por convenio.

1. Los municipios que, por especiales circunstancias, tengan sobrecarga de servicios policiales en determinadas pocas del ao que no requieran un aumento permanente de sus plantillas de Polica Local, podrn reforzarlas temporalmente, de acuerdo con sus previsiones presupuestarias, mediante convenios de colaboracin con otros municipios, con el fin de que policas locales de estos puedan actuar por un tiempo determinado, en comisin de servicio, en el trmino del municipio solicitante y bajo la autoridad de los rganos competentes de este.

2. La mesa general de negociacin de cada uno de los municipios afectados tendr conocimiento del alcance del convenio, del tiempo de vigencia del mismo, del nmero de personas afectadas, del sistema de seleccin de candidatos y candidatas y de las indemnizaciones que vayan a establecerse.

3. Dicha prestacin puntual de servicios deber ser aceptada voluntariamente por las personas afectadas, y su realizacin conllevar el derecho a percibir las indemnizaciones que en el convenio se establezcan.

4. En ningn caso la persona podr ver lesionados sus derechos a permisos, vacaciones y dems derechos que tenga reconocidos en la entidad local de procedencia.

5. Los convenios de colaboracin debern ser comunicados al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, al que corresponde, asimismo, el establecimiento de un modelo de convenio marco.

6. Reglamentariamente se definirn el marco jurdico y los trminos de cmo se podr realizar la prestacin puntual de servicios.

CAPTULO IV
Estructura
Artculo 37. Escalas, categoras y grupos de clasificacin profesional.

1. La jerarqua de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana obedecer a las siguientes escalas, categoras y grupos de clasificacin profesional:

a) Escala superior:

1. Comisario o comisaria principal, grupo A, subgrupo A1.

2. Comisario o comisaria, grupo A, subgrupo A1.

b) Escala tcnica:

1. Intendente, grupo A, subgrupo A2.

2. Inspector o inspectora, grupo A, subgrupo A2.

c) Escala ejecutiva:

Oficial, grupo B.

d) Escala bsica:

Agente, grupo C, subgrupo C1.

2. Para cada escala se deber estar en posesin de la siguiente titulacin acadmica:

a) Escala superior: Ttulo universitario de Grado o equivalente.

b) Escala tcnica: Ttulo universitario de Grado o equivalente.

c) Escala ejecutiva: Ttulo de Tcnico Superior o equivalente.

d) Escala bsica: Ttulo de Bachiller o tcnico o equivalente.

3. Corresponde, segn su pertenencia a las distintas escalas, ordenadas jerrquicamente por categoras, el desempeo de las siguientes funciones:

a) A la escala superior, la direccin de las jefaturas, reas y servicios (comisario principal) y coordinacin y supervisin de los servicios policiales (comisario).

b) A la escala tcnica, organizacin de unidades y servicios y planificacin de las actividades (intendente) y el mando y responsabilidad inmediata de las unidades y servicios policiales (inspector).

c) A la escala ejecutiva, la supervisin operativa y material de la ejecucin de los servicios policiales (oficiales) a nivel grupal e individual a llevar a cabo por los correspondientes de la escala bsica.

d) A la escala bsica, la ejecucin material de las funciones encomendadas, de forma grupal o individual (agentes).

Artculo 38. Estructura.

1. En cada municipio, la Polica Local se integrar en un cuerpo nico con la denominacin de cuerpo de Polica Local. No obstante, se podr acordar la creacin de especialidades.

2. Los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana estarn estructurados, con carcter mnimo, en las siguientes escalas y categoras:

a) Escala superior, con las siguientes categoras:

a.1 Comisario principal o comisaria principal, en municipios con ms de 100.000 habitantes o que cuenten con una plantilla de Polica Local de ms de 100 personas funcionarias.

a.2 Comisario o comisaria, en municipios con poblacin entre 20.001 y 100.000 habitantes o que cuenten con una plantilla de Polica Local entre 51 y 100 personas funcionarias.

b) Escala tcnica, con las siguientes categoras:

b.1 Intendente, en municipios con poblacin entre 12.001 y 20.000 habitantes o que cuenten con una plantilla de Polica Local entre 31 y 50 personas funcionarias.

b.2 Inspector o inspectora, en municipios con poblacin entre 7.501 y 12.000habitantes o que cuenten con una plantilla de Polica Local entre 16 y 30 personas funcionarias.

c) Escala ejecutiva, con las siguientes categoras:

c.1 Oficial, en municipios con poblacin entre 5.000 y 7.500 habitantes o que tengan una plantilla de Polica Local entre 5 y 15 personas funcionarias.

d) Escala bsica con la categora de agente, en poblaciones de hasta 5.000 habitantes que cuenten con cuerpo de Polica Local.

3. En todo caso, la existencia de una categora supondr, necesariamente, la de la inmediatamente inferior.

4. Cuando se trate de la categora mxima existente en la plantilla, adems de cumplir alguno de los requisitos anteriores, tendrn que existir, al menos, dos plazas cubiertas de la categora inferior por cada una de la categora superior.

Artculo 39. Plantillas y relaciones de puestos de trabajo.

1. Corresponde a cada Ayuntamiento aprobar la plantilla anualmente, con ocasin de la aprobacin del presupuesto, as como la relacin de puestos de trabajo del respectivo cuerpo de Polica Local, que integrar todos los puestos de trabajo correspondientes a cada escala y categora, comprendiendo, al menos, la denominacin de los puestos, los grupos de clasificacin profesional, los sistemas de provisin y las retribuciones complementarias, as como los requisitos para el desempeo de cada puesto.

2. Los ayuntamientos garantizarn que las plantillas y las relaciones de puestos de trabajo de los cuerpos de Polica Local cuenten con los efectivos necesarios, debiendo ajustarse para ello a los criterios que se determinen reglamentariamente por el Consell.

3. En todo caso, los cuerpos de Polica Local estarn integrados, al menos, por cinco agentes de polica.

Artculo 40. Escala facultativa.

1. Los ayuntamientos podrn crear la escala facultativa, a la cual corresponder desempear tareas de cobertura y apoyo a las funciones policiales en las especialidades que se estimen oportunas segn sus peculiaridades propias de organizacin y funcionamiento. La citada escala quedar adscrita al cuerpo de Polica Local.

2. Reglamentariamente se determinarn las funciones y reas de competencia profesional vinculadas a la funcin policial.

CAPTULO V
Organizacin
Seccin primera. Personal
Artculo 41. Personal funcionario de carrera.

Los cuerpos de Polica Local estarn integrados nicamente por personal funcionario de carrera de administracin especial, que se rigen por lo dispuesto en esta ley, en la normativa orgnica estatal de fuerzas y cuerpos de seguridad y en la normativa bsica estatal sobre personal funcionario de administracin local, as como en la normativa estatal y autonmica que les sea de aplicacin en materia de funcin pblica.

Artculo 42. Jefatura del cuerpo de Polica Local.

1. Bajo la autoridad de la alcalda, o de la concejala en quien delegue, la jefatura inmediata y operativa en cada cuerpo de Polica Local la ostentar la persona funcionaria de carrera que ostente la mxima categora existente en la plantilla del Ayuntamiento correspondiente, o la que entre ellas se designe mediante decreto de la alcalda en el caso de existir varios puestos de la mxima categora. A la denominacin de dicha categora se aadir la palabra jefe o jefa, para su identificacin a los efectos que procedan.

No obstante, cuando as lo prevea la correspondiente relacin de puestos de trabajo, la designacin de la persona que asuma la jefatura del cuerpo podr llevarse a cabo por el procedimiento de libre designacin, mediante convocatoria abierta a los miembros de otros cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana que ostenten una categora igual o superior a la mxima de la plantilla del cuerpo para el que se convoque el puesto y cumplan los dems requisitos establecidos.

2. En todo caso, la provisin de los puestos de jefatura se realizar conforme a las normas de funcin pblica y se llevar a cabo mediante procedimiento de libre designacin y convocatoria pblica con respeto a los principios de mrito, capacidad, igualdad y publicidad.

3. En los supuestos de vacante o ausencia de personal funcionario que ostente la jefatura del cuerpo de Polica Local, podr ejercer sus funciones una persona funcionaria de su misma categora o, en su defecto, otra de categora inmediatamente inferior, designada por la alcalda mediante decreto, de acuerdo con los principios de capacidad, mrito y antigedad.

Artculo 43. Funciones de la jefatura del cuerpo de Polica Local.

1. La jefatura del cuerpo de Polica Local ostenta la mxima responsabilidad en el mando operativo e inmediato sobre todas las unidades y servicios en los que se organice el cuerpo de Polica Local.

2. Son funciones propias de la jefatura del cuerpo de Polica Local la direccin, coordinacin, gestin y supervisin de las operaciones del cuerpo, con sujecin a las directrices emanadas de la alcalda o concejala delegada. Asimismo, asignar los destinos y especialidades y ejercer aquellas funciones que legal y reglamentariamente se determinen.

Seccin segunda. Homogeneizacin de los cuerpos de Polica Local
Artculo 44. Uniforme reglamentario.

1. El uniforme de los cuerpos de Polica Local ser el establecido por el Consell mediante reglamento.

2. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana debern vestir el uniforme reglamentario cuando estn de servicio. No obstante, mediante resolucin adoptada conforme y en cumplimiento con la normativa vigente, la alcalda podr autorizar aquellos servicios que se presten sin el uniforme reglamentario en casos especficos que afecten a determinados puestos de trabajo o debido a necesidades del servicio, debindose identificar con el documento de acreditacin profesional. Asimismo, se tendr que reflejar el nmero total de los citados servicios en el cuestionario estadstico que anualmente se remite al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad.

Artculo 45. Armamento.

1. Las personas miembros de los cuerpos de Polica Local dispondrn del armamento reglamentario que se les asigne y de los medios tcnicos y operativos necesarios para el ejercicio de sus funciones.

2. Reglamentariamente se determinarn las prcticas de habilitacin y uso del armamento que sean preceptivos para garantizar su correcta utilizacin.

3. La retirada del armamento reglamentario y, en su caso, del arma de fuego particular obtenida mediante la autorizacin del ayuntamiento se podr llevar a cabo en los casos en que se considere necesaria mediante resolucin motivada de la alcalda, previa la tramitacin del oportuno expediente contradictorio, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Un comportamiento de inestabilidad emocional o de alteracin psquica de la persona, que racionalmente pueda hacer prever la posibilidad de correr un riesgo propio o ajeno.

b) El informe psicotcnico emitido por profesional competente que recomiende la retirada del arma de fuego.

c) La negligencia o la impericia grave evidenciada por una actuacin durante el servicio.

d) La no superacin o negativa a realizar las pruebas que reglamentariamente se determinen para la habilitacin y el uso del armamento.

e) La incapacidad laboral transitoria, cuando sea superior a quince das si no se presenta un certificado del mdico que firme la baja en que se acredite que la incapacidad no ha alterado sus condiciones psquicas.

4. Reglamentariamente, se regular el procedimiento administrativo para la retirada del armamento, excepto en los supuestos d) y e) del apartado anterior, en los que ser automtica. Cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en los supuestos de las letras a) y c), el procedimiento incluir la realizacin de una prueba psicotcnica por profesional competente, que ser vinculante para decidir una retirada definitiva o a largo plazo del armamento. Cuando la retirada sea por negligencia o impericia grave, se instruir el oportuno expediente disciplinario, que incluir el informe de la jefatura de la Polica Local. En caso de que se trate de policas locales de ayuntamientos que no hayan constituido cuerpo de Polica Local, el informe ser emitido por Instituto Valenciano de Seguridad Pblica y Emergencias.

Reglamentariamente se establecern los requisitos y el procedimiento conforme a los cuales se pueda restituir en el uso del armamento reglamentario a la persona funcionaria a la que le hubiera sido retirado definitivamente conforme a lo previsto en este artculo.

5. Antes de la incoacin del procedimiento correspondiente, la alcalda, previo informe de la jefatura del cuerpo de Polica Local, podr adoptar la medida cautelar de retirada del armamento reglamentario y, en su caso, del arma de fuego particular. En los supuestos de las letras a), b) y c) del punto 3 anterior, tambin podr adoptar esta medida cautelar cualquier mando, quien deber entregar el arma retirada, junto con su informe, a la jefatura del cuerpo para su elevacin a la alcalda, o a la concejala titular de la delegacin, en su caso, que deber ratificar o levantar la retirada cautelar en el plazo mximo de cinco das hbiles.

6. Los ayuntamientos dispondrn de lugares adecuados para la custodia y el manejo del armamento asignado con las condiciones previstas por la normativa aplicable.

7. En caso de que la persona funcionaria a quien se retire el armamento desempee un puesto de trabajo que conlleve la obligacin de portar arma de fuego, la retirada definitiva de esta implicar el cambio de destino a un puesto que no lo requiera, quedando la persona funcionaria sujeta a las condiciones laborales y econmicas del nuevo destino.

Artculo 46. Medios tcnicos.

Reglamentariamente, previo informe de la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de la Comunitat Valenciana, se establecern los criterios y caractersticas que deban reunir los medios tcnicos y defensivos a disposicin de los cuerpos de Polica Local, con el fin de garantizar su homogeneidad en toda la Comunitat Valenciana, as como su eficacia y su plena compatibilidad con las normas de seguridad y salud laboral.

Artculo 47. Documento de acreditacin.

1. Las personas integrantes de los cuerpos de Polica Local estarn provistas de un documento de acreditacin emitido por la Generalitat en el formato oficial que se determine reglamentariamente. Dicho documento ser expedido de acuerdo con los datos obrantes en la hoja de servicios de la persona funcionaria.

2. En el documento figurar, al menos, la identificacin y categora de la persona funcionaria, as como su nmero de registro de Polica Local.

3. Ser obligatoria la exhibicin de ese documento de identificacin cuando les sea requerido por la ciudadana, tanto por actuaciones directas como indirectas, salvo que vistan uniforme, en cuyo caso el nmero de identificacin, en la placa policial, ser perfectamente visible.

4. En el supuesto de que realicen servicios sin uniforme o que por su condicin de agentes de la autoridad se vean en la obligacin de actuar estando fuera de servicio, debern identificarse como tales cuando se dirijan a cualquier persona mostrando esta identificacin.

5. El documento de acreditacin profesional es propiedad del departamento del Consell competente en materia de Polica Local y se devolver en caso de baja, cambio de categora o prdida de la condicin de personal funcionario en el cuerpo de polica al que pertenece.

6. La administracin deber entregar a la persona interesada el documento de acreditacin profesional en el plazo mximo de tres meses a contar desde la incorporacin a su primer destino. Dicho documento constar de carnet profesional, placa de Polica Local y cartera, todo ello integrado y homologado.

Artculo 48. Hoja de servicios.

1. La hoja de servicios es el documento oficial en el que se exponen los hechos y circunstancias de la carrera profesional de cada Polica Local desde su alta en el servicio activo hasta su jubilacin.

2. La hoja de servicios ser expedida y gestionada por el rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad y en la misma constar necesariamente la identificacin, la categora profesional de la persona, los municipios donde ha prestado sus servicios y su nmero de registro de polica. En ella constar, adems, su carrera profesional, formacin y cualquier otro dato de relevancia profesional, tales como la descripcin de los hechos notables y actos meritorios, las recompensas y felicitaciones personales o colectivas, as como los delitos o faltas disciplinarias y las penas o sanciones correspondientes que no hayan sido canceladas.

3. Las entidades locales estarn obligadas a facilitar al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, de oficio o a instancia de este, los datos necesarios para completar la hoja de servicios.

4. Se regular reglamentariamente el funcionamiento, archivo, custodia y acceso a la hoja de servicios, as como la certificacin de contenidos a efectos de la promocin profesional y de participacin en los procesos selectivos. Se tendrn en cuenta los contenidos de la hoja de servicios en el establecimiento de los baremos que rijan los concursos de mritos.

Artculo 49. Dependencias policiales.

1. Los cuerpos de Polica Local debern disponer de dependencias policiales adecuadas para desarrollar sus funciones con plena seguridad. Las condiciones mnimas que estas deben reunir se desarrollarn reglamentariamente.

2. Las dependencias donde se ubique el puesto de la mxima categora del cuerpo de polica se denominarn central de Polica Local.

3. Las dependencias policiales dispondrn de lugares adecuados para la custodia del armamento asignado, con las condiciones que prevea la normativa aplicable.

Artculo 50. Registro de Policas Locales.

El rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad gestionar el Registro de Policas Locales de la Comunitat Valenciana, en donde se inscribir a quienes pertenezcan a los cuerpos de la Polica Local, reglamentndose su desarrollo e implantacin.

CAPTULO VI
Planes de igualdad
Artculo 51. Principios de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres.

Las administraciones locales de la Comunitat Valenciana incluirn los cuerpos de Polica Local en los preceptivos planes de igualdad, garantizando la ausencia de toda discriminacin directa o indirecta por razn de sexo y especialmente las derivadas de la maternidad, asuncin de obligaciones familiares y estado civil.

TTULO IV
Seleccin de policas locales y provisin de puestos
CAPTULO I
Seleccin de policas locales
Artculo 52. Participacin en los procesos de seleccin.

1. El rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad participar en los procesos de seleccin y promocin de las distintas escalas en los cuerpos de Polica Local, de la siguiente forma:

a) Mediante la propuesta de, al menos, dos integrantes para que se nombren en los tribunales por las alcaldas.

b) Mediante la verificacin de que las bases de las convocatorias son ajustadas a derecho.

2. Para ello, los ayuntamientos debern comunicar preceptivamente las bases al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad con anterioridad al inicio de cada proceso de seleccin y promocin.

3. El rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad, dentro de las funciones de coordinacin de la Polica Local que tiene asignadas, impulsar que la composicin de los tribunales de seleccin sea paritaria.

Artculo 53. Principios del sistema de seleccin.

1. Los sistemas de seleccin para el acceso a las diferentes categoras de los cuerpos de Polica Local sern acordes con los siguientes principios:

a) Igualdad, con especial atencin a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

b) Mrito y capacidad.

c) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.

d) Transparencia. En las pginas web de las administraciones convocantes se irn insertando todos y cada uno de los acuerdos de los tribunales de seleccin.

e) Objetividad en el nombramiento de las personas miembros de los rganos tcnicos de seleccin y en el funcionamiento de estos.

f) Imparcialidad y profesionalidad de las personas miembros de los rganos de seleccin.

g) Independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los rganos de seleccin que, no obstante, se ajustarn en los procedimientos a lo que se fije reglamentariamente.

h) Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.

i) Agilidad en el procedimiento, no pudiendo superarse el plazo de un ao desde la publicacin de las bases hasta el inicio del procedimiento.

2. Las convocatorias se publicarn ntegramente en el boletn oficial de la provincia y, en extracto, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletn Oficial del Estado, en el que aparecer, en todo caso, el ayuntamiento convocante, el nmero de plazas que se convocan, la escala y categora a la que pertenecen, el sistema de acceso y la cita de los boletines oficiales en los que figuren las bases correspondientes, que sern vinculantes para la administracin convocante, para los tribunales que evalen las pruebas selectivas y para las personas participantes.

3. Las bases de las convocatorias se ajustarn a lo que el Consell establezca mediante reglamento.

Artculo 54. Sistemas de seleccin

La seleccin del personal funcionario de los cuerpos de Polica Local se realizar por los sistemas de turno libre y de promocin interna que se desarrollan en las secciones primera y segunda de este captulo.

Seccin primera. Turno libre
Artculo 55. Acceso por turno libre.

El acceso por turno libre a los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana se realizar a travs de la categora de agente de la escala bsica, nicamente por oposicin, e inspector o inspectora de la escala tcnica, por concurso oposicin, salvo que se trate de la jefatura del cuerpo, en cuyo caso se realizar por promocin interna o por promocin interadministrativa con movilidad, mediante la participacin en los procesos de seleccin que a tales efectos convoque pblicamente el ayuntamiento.

Artculo 56. Sistema de seleccin.

1. Los procedimientos de seleccin por turno libre sern por oposicin o concurso oposicin, tendrn carcter abierto y garantizarn la libre concurrencia, sindoles de aplicacin la legislacin vigente en materia de igualdad de mujeres y hombres.

2. Para poder participar en los procesos selectivos de oposicin que convoquen los ayuntamientos, las personas aspirantes debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Haber superado una fase previa, convocada por el Ivaspe, consistente en la realizacin de pruebas fsicas y psicotcnicas.

b) Haber superado el curso bsico de capacitacin impartido por el Ivaspe.

3. El ingreso en la escala facultativa se producir a travs del sistema de oposicin o concurso oposicin, exigindose como requisito estar en posesin de la titulacin acadmica de grado o equivalente a efectos profesionales exigible en cada caso.

Artculo 57. Convocatoria.

1. Los ayuntamientos convocarn los correspondientes procesos selectivos para el ingreso en el cuerpo de Polica Local dentro de las previsiones de su oferta de empleo pblico anual, que deber ser comunicada previamente, en su momento, al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad.

2. Los ayuntamientos, tanto de forma individual como colectiva, podrn encomendar al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad la realizacin de las pruebas de seleccin para el ingreso, ascenso y promocin en los cuerpos de Polica Local, en la forma que reglamentariamente se establezca.

3. Las convocatorias de las pruebas de la fase previa y la posterior realizacin del curso de capacitacin impartido por el Ivaspe las realizar anualmente el rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad.

Artculo 58. Requisitos de las personas aspirantes.

Las personas que aspiren a ingresar en los cuerpos de Polica Local debern reunir, como mnimo y en la fecha que finalice el plazo de presentacin de instancias, los siguientes requisitos:

a) Tener la nacionalidad espaola.

b) Haber superado el curso de capacitacin correspondiente a la categora a la cual se accede y la fase previa, realizados por el Ivaspe.

c) No tener una inhabilitacin por sentencia firme para el ejercicio de la funcin pblica, ni de separacin del servicio de ninguna administracin pblica mediante expediente disciplinario.

d) Carecer de antecedentes penales.

e) Estar en posesin de la titulacin acadmica exigible a cada escala o, en su caso, la equivalente para el grupo al cual pertenece la plaza convocada, de acuerdo con la legislacin bsica del Estado.

f) Tener al menos dieciocho aos de edad y no exceder, en su caso, de la edad mxima de jubilacin forzosa.

g) Comprometerse, mediante declaracin jurada, a portar armas de fuego y, si es preciso, a utilizarlas.

h) Estar en posesin de los permisos que reglamentariamente se establezcan y que habiliten para la conduccin de vehculos automviles y motocicletas.

i) No sufrir enfermedad o defecto fsico alguno que impida el desempeo de las funciones, de acuerdo con los cuadros de exclusiones mdicas que se establezcan reglamentariamente.

j) Cualesquiera otros requisitos especficos de acceso relacionados con las funciones y las tareas a ejercer que se determinen reglamentariamente.

Artculo 59. Acreditacin de la fase previa.

1. Corresponde al Ivaspe la realizacin de las pruebas de acreditacin de la fase previa a quienes aspiren a ingresar en los cuerpos de Polica Local. El contenido de estas pruebas se desarrollar reglamentariamente.

2. Las pruebas de evaluacin de la fase previa, para la obtencin del certificado de haberlas superado, se convocarn anualmente.

3. La validez de los certificados obtenidos ser de dos aos contados desde el da de la superacin de las pruebas.

Seccin segunda. Promocin interna
Artculo 60. Modalidades de la promocin interna.

1. La promocin interna en los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana consiste en el ascenso a la categora inmediatamente superior a la desempeada como personal funcionario de carrera.

2. La promocin interna tendr dos modalidades:

a) Promocin interna ordinaria: cuando el ascenso de categora tenga lugar dentro del mismo cuerpo en el que el personal funcionario preste sus servicios.

b) Promocin interadministrativa con movilidad: cuando el ascenso de categora tenga lugar a un cuerpo de Polica Local diferente al que pertenezca como personal funcionario de carrera.

Artculo 61. Sistema de promocin.

1. La promocin se realizar mediante el sistema de concurso oposicin. Posteriormente se deber superar el curso bsico en el Ivaspe, ostentando durante la duracin del mismo la condicin de personal funcionario en prcticas.

2. El personal que aspire a la promocin deber superar las pruebas de carcter terico-prctico que se fijarn en las bases de la convocatoria, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente. Se valorar el conocimiento del idioma valenciano, sin carcter eliminatorio y, si se estima oportuno por los ayuntamientos, otros idiomas con el mismo tratamiento.

3. Reglamentariamente se establecern los programas de los temarios que se han de exigir para el ascenso a las distintas escalas y categoras de los cuerpos de Polica Local, los baremos que han de regir los concursos de mritos y los cursos selectivos que se desarrollen en el Ivaspe.

4. El Ivaspe podr colaborar en la realizacin de las pruebas de promocin en los cuerpos de Polica Local, segn se desarrolle reglamentariamente.

Artculo 62. Convocatoria.

En las convocatorias de acceso a las distintas escalas y categoras de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, se incluir el nmero de plazas para promocin interna que se determinen reglamentariamente para cada caso.

Artculo 63. Requisitos de las personas aspirantes.

Para hacer uso del derecho a la promocin interna, ser necesario que quien aspire a ella rena los siguientes requisitos:

a) Estar en posesin de la titulacin oficial exigida para el puesto al que se aspira.

b) Tener la condicin de personal funcionario de carrera en la categora inmediatamente inferior.

c) Haber prestado servicios, al menos dos aos, en la categora inmediatamente inferior.

d) Los dems requisitos que se exijan para la provisin de cada puesto.

CAPTULO II
Provisin de puestos
Seccin primera. Movilidad
Artculo 64. Movilidad entre cuerpos de Polica Local.

1. Las personas que integran los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana podrn ocupar, con carcter voluntario, plazas vacantes de la misma categora a la que pertenezcan en otros cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, en la forma que se determine reglamentariamente.

2. A tales efectos, atendiendo a criterios de poblacin y plantilla existente, se reservar un porcentaje de las plazas ofertadas durante el ao natural para su cobertura por movilidad.

3. El personal funcionario que ocupe plazas ofertadas por movilidad quedarn, en la administracin de origen, en la situacin de servicios en otras administraciones pblicas.

Artculo 65. Sistema de provisin.

1. La provisin, por el turno de movilidad, de plazas correspondientes a las distintas categoras de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana se llevar a cabo por el procedimiento de concurso y se ajustar a los baremos establecidos.

2. En todo caso, ese sistema de movilidad siempre incluir una prueba psicomdica para determinar la idoneidad de la persona aspirante al nuevo puesto de trabajo, en los trminos que se establezcan.

3. Los ayuntamientos podrn realizar entrevistas a las personas aspirantes, al objeto de clarificar aspectos tcnicos relativos a la experiencia y los mritos aportados, que no tendrn carcter eliminatorio.

Artculo 66. Convocatoria.

En las convocatorias de acceso a las distintas escalas y categoras de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, se incluirn el nmero de plazas para movilidad que se determinen para cada caso.

Artculo 67. Requisitos de las personas aspirantes

El personal funcionario de carrera de la categora que se convoque, que participe con carcter voluntario en los procesos de movilidad, deber reunir:

a) Los requisitos que se exijan para la provisin de cada puesto.

b) Haber prestado servicios efectivos en puestos ocupados en propiedad durante al menos dos aos, como personal funcionario de carrera con la categora desde la que se concursa.

c) Cualquier otro requisito que se establezca reglamentariamente.

Seccin segunda. Permuta de puestos de trabajo
Artculo 68. Permuta entre cuerpos de Polica Local.

La persona titular de la alcalda, previo informe de la persona titular de la jefatura del cuerpo de Polica Local, podr autorizar la permuta de destino de una persona miembro del cuerpo de Polica Local de su municipio con una miembro de otro cuerpo de Polica Local, siempre y cuando cumplan los siguientes requisitos:

a) Que se trate de personal funcionario de carrera en activo en su respectivo cuerpo de Polica Local.

b) Que pertenezcan a la misma escala y categora.

c) Que tengan cinco aos ininterrumpidos de servicio activo.

Seccin tercera. Comisin de servicios
Artculo 69. Comisin de servicios.

1. La comisin de servicios es una forma temporal de provisin de los puestos de trabajo que proceder en los siguientes casos, siempre que se motive que hay urgente necesidad:

a) Cuando estos queden desiertos en las correspondientes convocatorias o se encuentren pendientes de su provisin definitiva.

b) Cuando estn sujetos a reserva por imperativo legal.

2. No se podr permanecer ms de dos aos en comisin de servicios en un mismo puesto de trabajo. En los puestos cuya forma de provisin segn la relacin de puestos de trabajo sea la libre designacin, la comisin de servicios no podr superar los seis meses de duracin.

3. En todo caso, para el desempeo en comisin de servicios de un puesto de trabajo, el personal funcionario de carrera deber pertenecer a la misma escala de algn cuerpo de Polica Local de la Comunitat Valenciana y reunir los requisitos del puesto que vaya a ocupar reflejados en la correspondiente relacin de puestos de trabajo.

TTULO V
Formacin para el desarrollo profesional
Artculo 70. Formacin para el desarrollo profesional.

Esta ley garantiza la capacitacin, formacin y actualizacin profesional de quienes integren las policas locales de la Comunitat Valenciana. El rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad llevar a cabo las acciones formativas que puedan garantizar, con carcter permanente, una formacin profesional para el adecuado cumplimiento de las funciones policiales.

Artculo 71. Modalidades.

La formacin de las personas miembros de los cuerpos de Polica Local se estructura en:

a) Formacin bsica.

b) Formacin permanente.

c) Altos estudios profesionales.

Artculo 72. Formacin bsica.

La formacin bsica tiene como finalidad permitir la incorporacin a las diferentes escalas y categoras de los cuerpos de Polica Local, y comprender la formacin inicial necesaria para el correcto desempeo de los cometidos asignados a quienes compongan cada una de ellas en el nivel correspondiente.

Artculo 73. Formacin permanente.

1. La formacin permanente en las policas locales se efectuar a travs de las siguientes modalidades: actualizacin y especializacin.

2. La modalidad de actualizacin tendr por objeto mantener al da el nivel de capacitacin del personal funcionario y, especialmente, la enseanza de las materias que hayan experimentado una evolucin sustancial. Dada la importancia de la actualizacin, dicha formacin se har efectiva dentro de la jornada laboral.

3. La modalidad de especializacin tendr el doble objetivo de:

a) Formar especialistas en reas policiales concretas.

b) Incidir sobre los contenidos en cuyo conocimiento y experimentacin deba profundizarse.

Artculo 74. Altos estudios profesionales.

Se consideran altos estudios profesionales:

a) Los que, relacionados con la seguridad pblica, o con materias afines a las funciones atribuidas a las policas locales, permitan la obtencin de ttulos de posgrado que sean considerados de inters para las mismas.

b) Cuando as se determine, la formacin especficamente orientada al ejercicio de funciones directivas atribuidas a las categoras de la escala superior o a las jefaturas de cuerpo.

Artculo 75. Planificacin y carcter de la docencia.

1. Corresponde al Ivaspe la planificacin, organizacin, desarrollo, supervisin y control de las actividades relacionadas con las diferentes modalidades de formacin, en funcin de las caractersticas de cada una de ellas, y en concordancia con lo dispuesto en esta ley para las funciones del Ivaspe.

2. La docencia a impartir, en cuanto a las actividades de formacin, se podr desarrollar a distancia, presencial, o semipresencial, en el centro docente correspondiente, de acuerdo con la naturaleza de las enseanzas a impartir.

3. El Ivaspe promover convenios y acuerdos con instituciones docentes oficiales y pblicas, con el objeto de poder homologar los cursos y programas de formacin policial con las titulaciones acadmicas exigidas para el acceso a las distintas escalas o categoras, as como la imparticin conjunta de formacin, en los casos en los que as se determine y, especialmente, en lo referido a los altos estudios profesionales.

Artculo 76. Homologacin de la formacin.

1. Los diplomas y certificados de cursos y actividades formativas en materia de Polica Local realizados por las diferentes entidades docentes oficiales y pblicas solo tendrn validez a efectos de promocin o movilidad cuando tales actividades hayan sido realizadas en colaboracin con el Ivaspe u homologadas por el mismo, en funcin de los programas, temarios, docentes y duracin de los cursos. El proceso de homologacin de dicha formacin ser desarrollado reglamentariamente.

2. Las entidades locales podrn organizar y realizar cursos de actualizacin y especializacin.

3. Podrn realizarse, mediante convenios de colaboracin, propuestas conjuntas de homologacin de cursos por varias entidades locales.

4. De acuerdo con lo previsto en el artculo 95.2 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenacin y gestin de la funcin pblica valenciana, el Instituto Valenciano de Administracin Pblica (IVAP) coordinar con el Ivaspe la planificacin, programacin y homologacin de sus acciones formativas.

5. Mediante decreto se establecer cmo se homologar la formacin impartida por otras entidades.

TTULO VI
Derechos y deberes
CAPTULO I
Disposiciones estatutarias comunes
Artculo 77. Disposiciones estatutarias comunes.

Son aplicables a las personas miembros de los cuerpos de Polica Local los principios bsicos de actuacin y las disposiciones estatutarias comunes establecidos en los captulos II y III del ttulo I de la Ley orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de las fuerzas y cuerpos de seguridad.

CAPTULO II
Derechos
Seccin primera. Derechos
Artculo 78. Derechos.

1. Los derechos de las personas que integran los cuerpos de Polica Local son los recogidos en la Ley orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de las fuerzas y cuerpos de seguridad, as como los establecidos con carcter general para el personal funcionario de administracin local, con las particularidades contempladas en esta ley y, en particular, los siguientes:

a) A una adecuada formacin y perfeccionamiento y a la promocin profesional.

b) A una jornada de trabajo adaptada a las peculiaridades de la funcin policial.

c) A unas adecuadas prestaciones de seguridad social.

d) A obtener informacin y participar en las cuestiones de personal, a travs de sus representantes sindicales.

e) A las recompensas y premios que se establezcan reglamentariamente.

f) A la asistencia y defensa letrada especializada, en los supuestos y con las condiciones que se determinen reglamentariamente.

g) A la no discriminacin alguna por razn de origen, etnia, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual y propia imagen.

i) A la dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual o por razn de sexo, moral y laboral.

j) A la libertad de expresin, dentro de los lmites del ordenamiento jurdico.

k) A la inamovilidad en la condicin de personal funcionario de carrera, que nicamente podr perderse por las causas establecidas en las leyes.

l) Al vestuario y equipo adecuado al puesto de trabajo que desempeen.

m) A la informacin y participacin en temas profesionales, con las limitaciones derivadas de la funcin policial.

n) A la representacin y negociacin colectiva, de acuerdo con la legislacin vigente.

o) A la prestacin del servicio en condiciones adecuadas.

p) A una adecuada carrera profesional.

q) A una adecuada proteccin de la salud fsica y psquica.

r) A exponer, a travs de la va jerrquica, verbalmente o por escrito, todo tipo de sugerencias relacionadas con el funcionamiento del servicio, el horario o las tareas, as como cualquier otra peticin que estimen pertinente referida al cuerpo de Polica Local.

s) Al establecimiento de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de conformidad con la normativa vigente para promover la conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.

t) A la adopcin de las medidas necesarias, con relacin a las funcionarias de Polica Local, durante los periodos de gestacin y lactancia, para que tengan la adecuada proteccin de sus condiciones de trabajo, en orden a evitar situaciones de riesgo, tanto para su propia seguridad y salud como para las del feto o lactante. Cuando los informes mdicos as lo aconsejen, a las referidas funcionarias se les adecuarn sus condiciones de trabajo, eximindolas del trabajo nocturno o a turnos o adscribindolas a otro servicio o puesto de trabajo si fuera necesario, conservando el derecho al conjunto de las retribuciones de su puesto de origen mientras persistan las circunstancias que hubieran motivado tal situacin.

u) A los dems que se establezcan en las leyes, disposiciones reglamentarias de desarrollo o se deriven de los anteriores.

2. De conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Constitucin y en el artculo 6.8 de la Ley orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, las personan que integran las policas locales tienen prohibido el ejercicio del derecho de huelga y de cualquier otra accin sustitutiva o concertada que pueda alterar el normal funcionamiento de los servicios.

Artculo 79. Derechos sindicales.

Se garantiza el ejercicio de los derechos sindicales a todos los efectivos de los cuerpos de Polica Local en los trminos que determine la legislacin vigente.

Artculo 80. Seguridad y salud laboral.

1. Los ayuntamientos tendrn la obligacin de disponer de los medios e instalaciones adecuadas para que quienes integran los cuerpos de Polica Local puedan desarrollar sus funciones de forma eficaz y con garantas para su salud.

2. Las personas que ostenten la responsabilidad municipal asegurarn la vigilancia peridica del estado de salud de los efectivos policiales mediante una revisin anual de carcter mdico.

3. La alcalda o concejala en quien delegue podr, de oficio o a instancia de la jefatura del cuerpo de Polica Local, solicitar mediante resolucin motivada la realizacin de un reconocimiento mdico y psicolgico, a fin de que puedan ser adoptadas las medidas orientadas a preservar la salud del personal funcionario.

4. Cuando se acuerde la retirada del armamento conforme a lo previsto en el artculo45 de esta ley, se asignar a la persona afectada el desempeo de servicios policiales adecuados a dicha situacin, instndose de oficio su pase a la segunda actividad por el procedimiento previsto en esta ley, y se notificar, si procede, al puesto responsable de la Guardia Civil correspondiente a los efectos oportunos respecto a las armas de uso particular.

5. En materia de salud laboral, ser de aplicacin lo establecido en la legislacin vigente en materia de prevencin de riesgos laborales, en especial la evaluacin de riesgos, tanto en las instalaciones como de las circunstancias de cada puesto de trabajo y los medios a disposicin, fijndose el equipo de proteccin individual correspondiente. Reglamentariamente se desarrollarn las actuaciones mnimas que en materia de salud laboral deban ser aplicables a la Polica Local, as como las excepciones a la aplicacin de la legislacin sobre prevencin de riesgos laborales que sean procedentes en atencin a las actividades especficas que se determinen.

6. Los ayuntamientos debern contratar seguros de vida, accidentes y responsabilidad civil que cubran los riesgos en que puedan incurrir los miembros de los cuerpos de Polica Local en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal sobre estabilidad presupuestaria.

Artculo 81. Retribuciones de las personas integrantes de las policas locales.

1. El personal de los cuerpos de Polica Local tiene derecho a una remuneracin adecuada, que contemple su nivel de formacin, rgimen de incompatibilidades, dedicacin y el riesgo que comporta su misin, as como la especificidad de sus horarios de trabajo y peculiar estructura.

2. El personal integrado en los cuerpos de Polica Local tendr derecho a los complementos previstos en la legislacin general sobre funcin pblica, en la cuanta que determine el rgano de gobierno competente del municipio, previa negociacin con quien ostente la representacin sindical, y que deber tener en cuenta, en todo caso, las particularidades de la funcin policial y de forma especfica su incompatibilidad, movilidad por razones de servicio, nivel de formacin, dedicacin y el riesgo que comporta su misin, particular penosidad, peligrosidad, turnicidad y nocturnidad, especificidad de los horarios de trabajo, su peculiar estructura, as como las dems circunstancias que definen la funcin policial.

3. Reglamentariamente, se determinar un marco retributivo que contemple las particularidades de la funcin policial descritas en prrafo anterior.

Artculo 82. Premios y distinciones.

1. La Generalitat y los ayuntamientos podrn conceder premios, distinciones y condecoraciones al personal que forma parte de los cuerpos de Polica Local, as como al personal incluido en el mbito de aplicacin de esta ley y a las personas que se distingan notoriamente en cuestiones relacionadas con la seguridad pblica.

2. El Consell desarrollar reglamentariamente los requisitos y el procedimiento por el que otorgar los premios y distinciones de la Generalitat, y cmo sern valorados en los supuestos de concurso oposicin, promocin y movilidad.

Seccin segunda. Jubilacin
Artculo 83. Jubilacin del personal funcionario de los cuerpos de Polica Local.

1. La jubilacin del personal funcionario de los cuerpos de Polica Local podr ser:

a) Voluntaria, a solicitud de la persona.

b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.

2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud de la persona interesada, siempre que rena los requisitos y condiciones establecidos en el rgimen de Seguridad Social que le sea aplicable.

3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir la persona afectada la edad que se establezca en la legislacin vigente en materia de fuerzas y cuerpos de seguridad, y en todo caso, al cumplir la edad para los cuerpos policiales de naturaleza civil.

4. Las corporaciones locales podrn convenir, con respecto a la legislacin vigente, con las organizaciones sindicales ms representativas con presencia en las mismas, planes de jubilacin anticipada, al efecto de incentivar el rejuvenecimiento de las plantillas y favorecer una jubilacin digna a edades razonables, en atencin a las caractersticas de la profesin.

CAPTULO III
Deberes
Artculo 84. Deberes.

Los deberes del personal funcionario de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana sern los contenidos en la Ley orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de las fuerzas y cuerpos de seguridad, los establecidos para el personal funcionario de la administracin local, as como los que se derivan de los principios bsicos de actuacin en el ejercicio de sus funciones, y en particular los siguientes:

a) Jurar o prometer la Constitucin y el Estatuto de autonoma de la Comunitat Valenciana.

b) Velar por el cumplimiento de la Constitucin, del Estatuto de autonoma de la Comunitat Valenciana y del ordenamiento jurdico.

c) Actuar en el cumplimiento de sus funciones con absoluta neutralidad e imparcialidad, y en consecuencia, sin discriminacin por razn de etnia, gnero, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

d) Actuar con integridad y dignidad inherentes al ejercicio de su funcin, abstenindose de todo acto que suponga incumplimiento de la ley, comportamiento de corrupcin o no tico, y oponindose a stos resueltamente.

e) Impedir y no ejercitar ningn tipo de prctica abusiva, entrae o no violencia fsica o moral.

f) Guardar el debido secreto y sigilo profesional en los asuntos del servicio que se le encomienden, as como de la identidad de las personas denunciantes.

g) Llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, en defensa de la legalidad y de la seguridad ciudadana.

h) Presentarse en todo momento en perfecto estado de uniformidad y aseo personal, salvo causa justificada.

i) Conservar adecuadamente los elementos materiales recibidos para el ejercicio de la funcin policial.

j) Ser puntual y cumplir ntegramente la jornada de trabajo.

k) Observar, en todo momento, una conducta de mximo decoro y probidad, ajustada a la dignidad de la profesin, tratando con esmerada educacin a la ciudadana.

l) Salvaguardar la imagen de la corporacin local, a la que asimismo representa como agente de la autoridad.

m) Intervenir en evitacin de cualquier tipo de delito.

n) Prestar apoyo y colaboracin a sus compaeros y compaeras, y a las dems personas integrantes de las fuerzas y cuerpos de seguridad, cuando se les requiera o fuera necesaria su intervencin.

o) Informar de sus derechos a las personas detenidas, comunicndoles, con la suficiente claridad, los motivos de la detencin.

p) Asumir, por parte del personal funcionario de mayor categora, la iniciativa y responsabilidad en la realizacin de los servicios.

q) Portar armas, y utilizarlas slo en los casos y en la forma prevista en las leyes, de acuerdo con los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su alcance.

r) Efectuar las solicitudes o reclamaciones relacionadas con el servicio utilizando los cauces reglamentarios.

s) Mantener en el servicio una actitud de activa vigilancia, informando por conducto reglamentario de las incidencias que se produzcan.

t) Saludar a las autoridades locales, autonmicas, estatales, y mandos de las policas locales, y a sus smbolos e himnos en actos oficiales, as como a la ciudadana a la que se dirijan, siempre que no tengan asignadas otras funciones que lo impidan o cuando no sea posible de manera justificada.

u) Obedecer y ejecutar las rdenes que reciban de sus superiores jerrquicos, siempre que no sean contrarias al ordenamiento jurdico, y desarrollar sus funciones de acuerdo con el principio de disciplina.

v) Abstenerse del consumo de alcohol y estupefacientes o sustancias psicotrpicas durante la prestacin del servicio.

w) Comunicar la incapacidad por causas psicosociales a la jefatura del cuerpo, tanto propias como las observadas en otra persona integrante del cuerpo.

x) Los dems que se establezcan en las leyes, disposiciones reglamentarias de desarrollo o se deriven de los anteriores.

TTULO VII
Situaciones administrativas
CAPTULO I
Situaciones administrativas
Artculo 85. Situaciones administrativas.

1. Las personas funcionarias de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana podrn encontrarse en alguna de las situaciones administrativas que contempla la normativa bsica estatal y la autonmica en esta materia.

2. Se contempla para dicho personal funcionario la situacin administrativa especial de segunda actividad, que se regir por lo dispuesto en esta ley y por las normas de carcter reglamentario que la desarrollen. Supletoriamente se regir, en lo que no contradiga dichas normas, por lo establecido para la segunda actividad del Cuerpo Nacional de Polica.

CAPTULO II
Segunda actividad
Artculo 86. Segunda actividad.

La situacin de segunda actividad es la situacin administrativa especial del personal funcionario de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, que tiene por objeto fundamental garantizar una adecuada aptitud psicofsica mientras permanezcan en activo, asegurando la eficacia del servicio.

Artculo 87. Motivos.

Cuando una persona integrante de los cuerpos de Polica Local tenga disminuida su capacidad para el cumplimiento del servicio ordinario, ya sea por enfermedad ya sea por razn de edad, pasar a la situacin de segunda actividad conforme a los siguientes criterios:

a) Por razn de edad, podr solicitarse por la persona interesada o instarse de oficio por el ayuntamiento, siempre que se haya permanecido en situacin de activo y prestando servicios, como mnimo, los cinco aos inmediatamente anteriores a la peticin, al cumplirse las siguientes edades:

1. Escala superior: 60 aos.

2. Escala tcnica: 58 aos.

3. Escala ejecutiva: 56 aos.

4. Escala bsica: 55 aos.

b) Por enfermedad, en todo momento, cuando las condiciones fsicas o psquicas de la persona as lo aconsejen y no sea susceptible de ser declarada en situacin de invalidez permanente absoluta.

Artculo 88. Valoracin.

1. El pase a la situacin de segunda actividad motivado por la aptitud fsica o psquica podr instarse por la corporacin o solicitarse por la persona interesada y deber dictaminarse por un tribunal mdico cuya composicin y rgimen se determinarn reglamentariamente.

2. El dictamen mdico que se elabore garantizar el secreto necesario y concluir con la declaracin de apto o apta o no apto o no apta. El tribunal mdico podr disponer, en su caso, el reingreso de la persona interesada a la actividad ordinaria, una vez se produzca su total recuperacin. La revisin podr ser solicitada por la persona interesada o por la persona titular de la alcalda con el informe, en todo caso, de la persona titular de la jefatura del cuerpo.

Artculo 89. Prestacin.

1. La segunda actividad se desarrollar preferentemente en el propio cuerpo de polica, mediante el desempeo de otras funciones de acuerdo con su categora.

2. Cuando no existan puestos de segunda actividad en el cuerpo de Polica Local, o stos no cuenten con las condiciones que requiera la incapacidad de la persona interesada, la segunda actividad podr realizarse en otros puestos de trabajo de la propia corporacin local, de igual o similar categora y nivel al de procedencia.

3. En los supuestos en que la situacin organizativa o de las plantillas no permita el ocupar puestos de segunda actividad, la persona interesada permanecer en expectativa de destino hasta su adscripcin a un nuevo puesto de trabajo, percibiendo la totalidad de las retribuciones que le correspondan en la situacin de segunda actividad.

Artculo 90. Retribuciones.

El pase a la situacin de segunda actividad no supondr variacin de las retribuciones bsicas. Respecto de las complementarias, se percibirn en su totalidad las correspondientes al puesto de personal funcionario de Polica Local del que proceda cuando se ocupe un puesto de segunda actividad con destino, asegurndose un mnimo del 80 por 100 de aqullas cuando lo sea sin destino.

TTULO VIII
Rgimen disciplinario de policas locales
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 91. Rgimen disciplinario.

El rgimen disciplinario del personal funcionario de los cuerpos de Polica Local se ajustar a lo establecido en la Ley orgnica 2/1986, de 13 de marzo de fuerzas y cuerpos de seguridad y en la Ley orgnica 4/2010, de 20 de mayo, del rgimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica, a lo establecido en esta ley, y a lo dispuesto en las normas que las desarrollen.

Artculo 92. Responsabilidad disciplinaria.

1. Incurrirn en responsabilidad disciplinaria las personas integrantes de los cuerpos de Polica Local que realicen cualquiera de los actos tipificados como infraccin en esta ley.

2. Las personas integrantes de los cuerpos de Polica Local tendrn la obligacin de comunicar por escrito a su superior jerrquico los hechos de los que tengan conocimiento que sean considerados constitutivos de faltas graves y muy graves. Cuando la persona presuntamente infractora sea quien ostente el cargo superior, la comunicacin se efectuar al superior o superiora inmediato de la misma.

3. Incurrirn en la misma responsabilidad que la persona autora de una falta, quienes induzcan a su comisin. Asimismo, incurrirn en falta de inferior grado quienes encubrieran la comisin de una falta muy grave o grave, y quienes siendo superiores, la toleren. Se entender por encubrimiento no dar cuenta a la persona superior jerrquica competente, de forma inmediata, de los hechos constitutivos de falta muy grave o grave de los que se tenga conocimiento.

Artculo 93. Potestad disciplinaria.

1. Los ayuntamientos corregirn disciplinariamente las infracciones que cometa el personal funcionario de los cuerpos de Polica Local en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que puedan incurrir las personas infractoras, la cual se har efectiva en la forma que determina la ley.

2. Quien instruya el procedimiento sancionador deber ser, en todo caso, personal funcionario de Polica Local perteneciente a la misma o superior escala a la de la persona inculpada. En el caso de infracciones graves y muy graves, se podr encomendar la instruccin del procedimiento al personal funcionario perteneciente a un cuerpo de Polica Local distinto de aquel al que pertenezca la persona presuntamente infractora.

Artculo 94. Procedimiento disciplinario.

1. El procedimiento sancionador del personal integrante de los cuerpos de Polica Local se ajustar a los principios de legalidad, impulso de oficio, imparcialidad, agilidad, eficacia, publicidad, contradiccin, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad y concurrencia de sanciones, y comprende esencialmente los derechos a la presuncin de inocencia, informacin, defensa y audiencia.

2. nicamente se podrn imponer sanciones disciplinarias al personal funcionario de los cuerpos de Polica Local en virtud de procedimiento disciplinario instruido al efecto, cuya tramitacin se determinar reglamentariamente.

3. La iniciacin de un procedimiento penal contra personal funcionario de los cuerpos de Polica Local supondr la suspensin del procedimiento disciplinario hasta que recaiga resolucin judicial sobre el mismo, siempre que exista identidad de sujetos, hecho y fundamento entre la infraccin administrativa y la penal. Su resolucin definitiva slo podr producirse cuando la sentencia recada en el mbito penal sea firme, y la declaracin de hechos probados que contenga vincular a la administracin.

4. Solo podr recaer sancin penal y administrativa sobre los mismos hechos cuando no hubiera identidad de fundamento jurdico y bien jurdico protegido.

Artculo 95. rganos competentes.

1. La incoacin del procedimiento disciplinario ser competencia de la persona titular de la alcalda.

2. Tanto la designacin de la persona que instruya, como la de quien asuma la secretara del procedimiento, corresponder a la persona titular de la alcalda, a propuesta del Comit de Asuntos Internos para los supuestos de infracciones graves y muy graves. A tal efecto elegir a dos personas funcionarias de entre la terna de personas candidatas propuesta para cada una de las funciones. Para las infracciones leves la persona titular de la alcalda proceder directamente a su nombramiento sin ms trmite.

3. La resolucin del procedimiento corresponder en todo caso a la persona titular de la alcalda.

CAPTULO II
Infracciones disciplinarias
Artculo 96. Faltas disciplinarias.

Las faltas disciplinarias en que puede incurrir el personal integrante de los cuerpos de Polica Local podrn ser leves, graves y muy graves.

Artculo 97. Faltas muy graves.

Son faltas muy graves:

a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin y al Estatuto de autonoma de la Comunitat Valenciana en el ejercicio de las funciones.

b) Haber sido objeto de condena en virtud de sentencia firme por un delito grave relacionado con el servicio, y que cause grave dao a la administracin o a las personas.

c) El abuso de atribuciones que cause grave dao a la ciudadana, a personal subordinado, a la administracin o a las entidades con personalidad jurdica.

d) La prctica de tratos inhumanos, degradantes, discriminatorios o vejatorios a las personas que se encuentren bajo custodia policial.

e) La insubordinacin individual o colectiva, respecto a las autoridades o mandos de que dependan.

f) El abandono de servicio, salvo que exista causa de fuerza mayor que impida comunicar a un superior dicho abandono.

g) La publicacin o la utilizacin indebida de secretos oficiales, declarados as con arreglo a la legislacin especfica en la materia.

h) La violacin del secreto profesional cuando perjudique el desarrollo de la labor policial, o a cualquier persona fsica o jurdica.

i) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello d lugar a una situacin de incompatibilidad.

j) La participacin en huelgas, en acciones sustitutivas de estas o en actuaciones concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios.

k) La falta de colaboracin manifiesta con otras personas integrantes de las fuerzas y cuerpos de seguridad, cuando resulte perjudicado gravemente el servicio o se deriven consecuencias graves para la seguridad ciudadana.

l) Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas durante el servicio, o prestar este en estado de embriaguez o bajo los efectos de los productos citados.

m) La negativa injustificada a someterse a reconocimiento mdico, prueba de alcoholemia o de deteccin de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, legtimamente ordenadas, a fin de constatar la capacidad psicofsica para prestar servicio.

n) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de origen tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad, sexo u orientacin sexual, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

o) El acoso sexual y el acoso laboral, consistente este ltimo en la realizacin reiterada, en el marco de una relacin de servicio, de actos de acoso psicolgico u hostilidad.

p) La obstaculizacin grave al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales.

q) Las infracciones tipificadas como muy graves en la legislacin sobre utilizacin de videocmaras por las fuerzas y cuerpos de seguridad en lugares pblicos.

Artculo 98. Faltas graves.

Son faltas graves:

a) La grave desconsideracin con superiores, compaeros y compaeras, personas subordinadas o la ciudadana, en el ejercicio de sus funciones, o cuando cause descrdito notorio a la institucin policial.

b) La desobediencia a personas superiores jerrquicamente o a responsables del servicio con motivo de las rdenes o instrucciones legtimas dadas por estas personas, salvo que constituyan infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico.

c) La omisin de la obligacin de dar cuenta a la superioridad con la debida diligencia de todo asunto que, por su entidad, requiera su conocimiento o decisin urgente.

d) La falta de presentacin o puesta a disposicin inmediata, en la dependencia donde estuviera destinado o en la ms prxima, en los casos de declaracin de los estados de excepcin o sitio o cuando as se disponga, en caso de alteracin grave de la seguridad ciudadana; o en los casos de declaracin del estado de alarma, la no presentacin cuando sean emplazados para ello, de acuerdo con lo dispuesto por la autoridad competente.

e) La tercera falta injustificada de asistencia al servicio en un perodo de tres meses cuando las dos anteriores hubieran sido objeto de sancin firme por falta leve.

f) No prestar servicio alegando supuesta enfermedad.

g) La falta de rendimiento reiterada que ocasione un perjuicio a la ciudadana o a entidades con personalidad jurdica, o a la eficacia de los servicios.

h) El abuso de atribuciones cuando no constituya infraccin muy grave.

i) La emisin de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar abiertamente a la verdad, la desnaturalicen, valindose de trminos ambiguos, confusos o tendenciosos, o la alteren mediante inexactitudes, cuando se cause perjuicio a la administracin o a la ciudadana, siempre que el hecho no constituya delito o falta muy grave.

j) La intervencin en un procedimiento administrativo cuando concurra alguna de las causas legales de abstencin.

k) No llevar, en los actos de servicio, el uniforme reglamentario cuando su uso sea preceptivo, los distintivos de la categora o cargo, el arma reglamentaria o los medios de proteccin o accin que se determinen, siempre que no medie autorizacin en contrario.

l) Exhibir armas sin causa justificada, as como utilizarlas, en acto de servicio o fuera de l, infringiendo las normas que regulan su uso.

m) Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por negligencia inexcusable de los distintivos de identificacin o del arma reglamentaria.

n) Asistir de uniforme a cualquier manifestacin o reunin pblica, salvo que se trate de actos de servicio o actos oficiales en los que la asistencia de uniforme est indicada o haya sido autorizada.

o) Causar, por negligencia inexcusable, daos graves en la conservacin de los locales, del material o de los dems elementos relacionados con el servicio, o dar lugar al extravo, la prdida o la sustraccin de estos.

p) Impedir, limitar u obstaculizar al personal subordinado el ejercicio de los derechos que tengan reconocidos, siempre que no constituya falta muy grave.

q) Embriagarse o consumir drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas fuera del servicio, cuando tales circunstancias tengan carcter habitual o afecten a la imagen del cuerpo de Polica Local. Se entender que existe habitualidad cuando estuvieren acreditados tres o ms episodios de embriaguez o consumo de las sustancias referidas en un periodo de un ao.

r) La tenencia de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, excepto que esa tenencia se derive de actuaciones propias del servicio.

s) Solicitar y obtener cambios de destino mediando cualquier recompensa, nimo de lucro o falseando las condiciones que los regulan.

t) Emplear o autorizar la utilizacin de medios o recursos inherentes a la funcin policial para usos no relacionados con el servicio, o con ocasin de ste sin que medie causa justificada.

u) Las infracciones de lo dispuesto en la legislacin vigente sobre utilizacin de videocmaras por las fuerzas y cuerpos de seguridad en lugares pblicos, no constitutivas de falta muy grave.

v) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no supongan mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.

w) La violacin del secreto profesional cuando no perjudique el desarrollo de la labor policial o a cualquier persona fsica o jurdica.

x) La falta de colaboracin manifiesta con otras personas miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad, siempre que no merezca la calificacin de falta muy grave.

y) La infraccin de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o a la funcin policial, cuando se produzcan de forma grave y manifiesta.

z) Haber recibido condena en virtud de sentencia firme por un delito grave, siempre que no constituya infraccin muy grave, o por una falta dolosa cuando la infraccin penal cometida est relacionada con el servicio.

aa) La no prestacin de auxilio con urgencia en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea obligada su actuacin, salvo que constituya delito.

ab) La infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales que pongan en grave riesgo la vida, salud, o integridad fsica, propia o de compaeros o compaeras o personas subordinadas.

ac) La negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamacin o queja relacionada con el servicio, siempre que no constituya falta leve.

ad) La realizacin de actos o declaraciones que vulneren la imagen de la administracin local a la que representan.

ae) Aquellas acciones u omisiones tipificadas como faltas muy graves que, de acuerdo con los criterios de graduacin establecidos en esta ley merezcan la calificacin de graves, y sin que stas a su vez puedan ser calificadas como faltas leves.

Artculo 99. Faltas leves.

Son faltas leves:

a) El retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y rdenes recibidas.

b) La incorreccin con la ciudadana o con otro personal miembro de las fuerzas y cuerpos de seguridad, siempre que no merezcan una calificacin ms grave.

c) La falta de asistencia al servicio que no constituya falta de mayor gravedad, y el incumplimiento de la jornada de trabajo, as como las faltas repetidas de puntualidad en un perodo de 30 das.

d) El mal uso o el descuido en la conservacin de los locales, del material o de los dems elementos de los servicios, as como el incumplimiento de las normas dadas en esta materia, cuando no constituya falta ms grave.

e) Dar lugar al extravo, prdida o sustraccin por simple negligencia, de los distintivos de identificacin, del arma reglamentaria u otros medios o recursos destinados a la funcin policial.

f) La exhibicin de los distintivos de identificacin sin causa justificada.

g) Prescindir del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud, reclamacin o queja relacionada con el servicio, excepto en casos de fuerza mayor, as como no tramitar las mismas. Quedan exceptuadas del conducto reglamentario aquellas que se formulen por las personas que ostenten la representacin de las organizaciones sindicales en el ejercicio de la actividad sindical.

h) El descuido en el aseo personal y el incumplimiento de las normas sobre la uniformidad, siempre que no constituya falta grave.

i) La ausencia injustificada de cualquier servicio, cuando no merezca calificacin ms grave.

j) La omisin intencionada de saludo a las personas a las que se tiene obligacin de saludar o infringir de otro modo las normas que lo regulan.

k) La prctica de cualquier clase de juego de azar que se lleve a cabo durante la prestacin del servicio.

l) Ostentar insignias, condecoraciones u otros distintivos sin estar autorizado para ello, siempre que no merezca una calificacin ms grave.

m) Haber recibido condena en virtud de sentencia firme por un delito leve cuando la infraccin penal cometida cause dao a la administracin o a cualquier persona fsica o jurdica.

n) El uso no autorizado de medios tcnicos audiovisuales para fines no relacionados con la actividad profesional y que implique la no prestacin adecuada de los servicios encomendados.

CAPTULO III
Sanciones disciplinarias
Artculo 100. Sanciones.

Por la comisin de las faltas a que se refieren los artculos anteriores, podrn imponerse al personal funcionario de los cuerpos de Polica Local las siguientes sanciones:

1. Por faltas muy graves:

a) Separacin del servicio.

b) Suspensin de funciones desde seis meses y un da hasta un mximo de seis aos, y prdida de la remuneracin por el mismo periodo.

2. Por faltas graves:

Suspensin de funciones desde cinco das a tres meses, y prdida de la remuneracin por el mismo periodo.

3. Por faltas leves:

a) Suspensin de funciones de uno a cuatro das, y prdida de la remuneracin por el mismo periodo, que no supondr la prdida de antigedad.

b) Apercibimiento.

Artculo 101. Suspensin de funciones.

La suspensin de funciones, ya sea como sancin, ya sea como medida preventiva, conlleva la privacin temporal del ejercicio de las funciones, la retirada del arma y de la credencial reglamentarias, la prohibicin de uso del uniforme, si procede, y la prohibicin de entrar en las dependencias de Polica Local sin autorizacin.

Artculo 102. Criterios de graduacin de sanciones.

Para la graduacin de la sancin que se vaya a imponer, y actuando bajo el principio de proporcionalidad, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

a) La intencionalidad.

b) La reincidencia. Existe reincidencia cuando la persona funcionaria, al cometer la falta, ya hubiera sido anteriormente sancionada en resolucin firme por otra falta de mayor gravedad o por dos de gravedad igual o inferior y que no hayan sido canceladas. A los efectos de la reincidencia, no se computarn los antecedentes disciplinarios cancelados, o que debieran serlo.

c) El historial profesional, que, a estos efectos, slo podr valorarse como circunstancia atenuante.

d) La incidencia sobre la seguridad ciudadana.

e) La perturbacin en el normal funcionamiento de la administracin o de los servicios que le estn encomendados.

f) El grado de afectacin a los principios de disciplina, jerarqua y subordinacin.

g) En los casos recogidos en la letra b del artculo 97 y de la letra z del artculo 98 de esta ley, se valorar especficamente la cuanta o entidad de la pena impuesta en virtud de sentencia firme, as como la relacin de la conducta delictiva con las funciones policiales.

CAPTULO IV
Extincin de la responsabilidad disciplinaria
Artculo 103. Extincin de la responsabilidad.

1. La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, por la muerte de la persona responsable y por la prescripcin de la falta o de la sancin, as como por las consecuencias que en el mbito administrativo pudieran derivarse de la concesin de un indulto, si resultara de aplicacin.

2. Si durante la sustanciacin del procedimiento sancionador se produjera la prdida o el cese en la condicin de personal funcionario de quien se est sometiendo a expediente, se dictar una resolucin en la que, con invocacin de la causa, se declarar extinguido el procedimiento sancionador, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que le pueda ser exigida, y se ordenar el archivo de las actuaciones, salvo que por parte interesada se inste la continuacin del expediente o ste se est instruyendo por falta muy grave, en cuyo caso continuar hasta su resolucin. Al mismo tiempo, se dejarn sin efecto cuantas medidas de carcter provisional se hubieran adoptado con respecto a la persona funcionaria.

Artculo 104. Prescripcin de las faltas.

1. Las faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos, y las leves al mes.

2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido, salvo que sta derive de hechos que hayan sido objeto de condena por delito doloso; en tal caso, el plazo comenzar a contar desde la fecha de la firmeza de la sentencia condenatoria.

3. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin del procedimiento; a estos efectos, la resolucin por la que se acuerde su incoacin deber ser debidamente registrada y notificada a la persona expedientada, o publicada siempre que sta no fuere hallada. El plazo de prescripcin se reanudar si el procedimiento permaneciese paralizado durante ms de seis meses por causa no imputable a la persona sometida a expediente.

4. Cuando se inicie un procedimiento penal contra una persona funcionaria de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, la prescripcin de las infracciones disciplinarias que de los hechos pudieran derivarse quedar suspendida por la incoacin de aquel procedimiento, aun cuando no se hubiera procedido disciplinariamente. En estos supuestos, el plazo volver a correr desde la fecha de la firmeza de la resolucin judicial.

Artculo 105. Prescripcin de las sanciones.

1. Las sanciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos, y las leves al mes. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en el que adquieran firmeza.

2. En el supuesto de suspensin de sanciones, si stas fueran firmes, el plazo de prescripcin se computar desde el da siguiente a aquel en el que se llev a efecto la suspensin.

3. En el caso de concurrencia de varias sanciones, el plazo de prescripcin de las sanciones que sean firmes y estn pendientes de cumplimiento comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en el que quede extinguida la sancin que le preceda en el orden de cumplimiento o, en su caso, desde la fecha en que haya surtido eficacia la inejecucin de la sancin.

4. Transcurrido el plazo de prescripcin de la sancin, el rgano competente acordar y cancelar la anotacin de oficio, y lo notificar a las personas interesadas.

CAPITULO V
Medidas cautelares
Artculo 106. Medidas cautelares.

1. Al inicio de la tramitacin de un procedimiento disciplinario por falta grave o muy grave, y durante la misma, el rgano competente para su resolucin puede acordar la suspensin provisional o la adscripcin a otro destino.

La adscripcin a otro destino podr conllevar la prdida provisional del uso del uniforme, la entrega del arma y la credencial de la persona sometida al procedimiento disciplinario.

2. En el momento de resolver sobre la adopcin, el mantenimiento o el levantamiento de las medidas cautelares, se valorar la gravedad de los hechos cometidos, las circunstancias concretas de cada caso y el expediente personal de la persona funcionaria expedientada. La resolucin en la que se acuerde la imposicin o la prrroga de medidas cautelares ser motivada.

Artculo 107. Suspensin provisional y adscripcin a otro puesto de trabajo.

1. La suspensin provisional puede acordarse por un plazo de un mes, transcurrido el cual puede prorrogarse por un mes ms, y as sucesivamente hasta un plazo mximo de seis meses.

2. La suspensin provisional conlleva, mientras dure, la prdida de las retribuciones correspondientes al complemento especfico y a las gratificaciones por servicios extraordinarios. El tiempo de suspensin provisional se computa a efectos del cumplimiento, en su caso, de la sancin de suspensin de funciones.

3. La duracin de la adscripcin a otro destino o puesto de trabajo de la persona expedientada no podr exceder de la duracin del expediente disciplinario.

CAPTULO VI
Rgimen disciplinario del personal funcionario en prcticas
Artculo 108. Rgimen disciplinario del personal funcionario en prcticas.

1. El personal funcionario en prcticas queda sometido al rgimen disciplinario establecido en la norma que regule el Ivaspe y, con carcter supletorio para aquellos supuestos en que el hecho no constituya falta de disciplina docente, a las mismas normas disciplinarias que rigen para el personal funcionario de carrera de Polica Local.

2. El rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad ser el rgano competente para iniciar y resolver los expedientes disciplinarios que pudieran originarse durante la realizacin de los cursos selectivos.

Disposicin adicional primera. Nueva denominacin de categoras.

Las categoras existentes en la escala superior de los cuerpos de Polica Local hasta la entrada en vigor de esta ley, se equipararn a las que en la misma se fijan, con la siguiente correspondencia:

– Intendente general: Comisario o Comisaria principal.

– Intendente principal: Comisario o Comisaria.

Disposicin adicional segunda. Miembros jubilados del cuerpo.

El personal funcionario de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana que hayan perdido dicha condicin por jubilacin, mantendrn la condicin de miembro jubilado del cuerpo con la categora que ostentarn en el momento de la jubilacin, y podrn vestir el uniforme en actos institucionales y sociales solemnes, disponer del correspondiente carnet profesional y conservar la placa emblema, convenientemente modificados conforme a lo que reglamentariamente se determine.

Disposicin adicional tercera. Creacin y tramitacin del cuerpo de polica autnoma valenciana.

1. Corresponde al rgano autonmico que tenga atribuida la titularidad de la competencia en materia de seguridad proponer el modelo de un cuerpo de polica autnoma valenciana, dependiente del Consell, que contemple la incorporacin a la misma, en una primera fase, de miembros de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana en sus diferentes categoras, mediante convocatoria pblica, que garantizar los principios de igualdad, mrito y capacidad.

2. El diseo estructural y funcional del cuerpo de polica autnoma deber ajustarse a los principios de idiosincrasia, identidad y servicio a la ciudadana de la Comunitat Valenciana, con respeto a la normativa en vigor. Reglamentariamente se determinarn las peculiaridades para las sucesivas convocatorias de personal as como aspectos de coordinacin y cooperacin con otras fuerzas y cuerpos de seguridad, entre otros. Igualmente, mediante reglamento, se determinar la adscripcin de las personas que integran la unidad adscrita del Cuerpo Nacional de Polica.

Disposicin adicional cuarta. Adscripcin de rganos.

Se adscriben a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias los siguientes rganos:

1. Los consejos supramunicipales de coordinacin de las policas locales.

2. El Instituto Valenciano de Seguridad Pblica y Emergencias de la Generalitat (Ivaspe).

3. El Gabinete Tcnico de Coordinacin de Policas Locales de la Comunitat Valenciana.

4. El Comit de tica y Transparencia de la Actividad Policial.

5. El Comit de Asuntos Internos.

Disposicin adicional quinta.

En el exclusivo mbito de aplicacin de esta ley, la obtencin del ttulo universitario propio en seguridad pblica y ciencias policiales, en cualquiera de las universidades de la Comunitat Valenciana, o de cualquiera de Espaa que ofrezca idntica formacin, ser considerado ttulo suficiente, a efectos del acceso o promocin interna a aquellas escalas de los cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana en los que se requiera, como mnimo, una titulacin de grupo B.

Disposicin transitoria primera. Consolidacin de empleo de naturaleza estructural temporal.

1. Los ayuntamientos, durante los aos 2017, 2018 y 2019, debern efectuar las oportunas convocatorias tendentes a eliminar el empleo temporal de carcter estructural en sus cuerpos de Polica Local, en la categora de agente, escala bsica, mediante sistemas selectivos que garanticen el cumplimiento de los principios de libre concurrencia, igualdad, mrito y capacidad y en los que sern objeto de valoracin, entre otros, los servicios prestados y la experiencia en los puestos de trabajo objeto de la convocatoria. A tal fin articularn los correspondientes procesos selectivos de consolidacin de empleo, en los trminos previstos en la Ley de presupuestos generales del Estado del ao 2017 y en la legislacin bsica de funcin pblica.

En este marco y para facilitar la puesta en prctica y la coordinacin de los procesos, el Consell aprobar un decreto que desarrolle esta previsin, en el que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 57.2 de esta ley, el rgano autonmico que tenga atribuida la competencia en materia de seguridad pblica ofrecer a los municipios la posibilidad de asumir, mediante la correspondiente encomienda de gestin, la ejecucin material del proceso.

2. Hasta la culminacin del proceso recogido en el apartado anterior, el personal interino que est prestando el servicio no podr portar armas de fuego, destinndose, en consecuencia, a servicios y funciones de polica administrativa, medio ambiente, trfico y seguridad vial.

3. Lo establecido en el apartado 1 se aplicar tambin a los auxiliares de polica.

4. Reglamentariamente se regular la realizacin de este proceso.

Disposicin transitoria segunda. Procesos selectivos.

1. Los procesos de seleccin de policas locales convocados y publicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se regirn, en sus aspectos sustantivos y procedimentales, por las normas vigentes en el momento de su convocatoria.

2. Hasta tanto no sea efectiva la posibilidad de la realizacin de la fase previa y los cursos de capacitacin a los que se refiere el artculo 56.2 de esta ley, dentro de un plazo mximo de dos aos, los procesos selectivos se desarrollarn tal como estaban establecidos con anterioridad a la misma. En las convocatorias que se realicen para la categora de oficial pertenecientes a la escala ejecutiva y mientras se establezca y se generalice por parte de la administracin educativa la oferta de ttulos de tcnico superior especficos, tambin se admitirn para participar otros ttulos aportados por los aspirantes de niveles superiores al exigido, como diplomaturas, ingenieras tcnicas, licenciaturas o grados.

Disposicin transitoria tercera. Del personal auxiliar de Polica Local.

1. A partir de la entrada en vigor de esta ley, las plazas de auxiliares de polica sern plazas a extinguir, salvo en los municipios donde no exista cuerpo de Polica Local.

2. El personal auxiliar de Polica Local de un ayuntamiento podr, cuando se constituya el cuerpo de Polica Local en el mismo, o por acuerdo del rgano competente en los casos de asociacin entre municipios para la prestacin del servicio de Polica Local, acceder a las plazas de agente mediante el turno de promocin interna, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos en esta ley y normas que la desarrollen, con las excepciones que les sean de aplicacin.

Disposicin transitoria cuarta. Vigencia temporal de los reglamentos.

En tanto no se lleve a cabo el desarrollo reglamentario de las disposiciones previstas en esta ley continuarn en vigor los preceptos dictados en desarrollo de la Ley 6/1999, de19 de abril, de policas locales y de coordinacin de las policas locales de la Comunitat Valenciana, siempre y cuando no se opongan a lo establecido en esta ley.

Disposicin transitoria quinta. Adaptacin de los cuerpos de Polica Local.

Los ayuntamientos cuyo cuerpo de Polica Local no se ajuste a la plantilla y estructura mnimas, a que se refiere el artculo 38 de esta ley, debern adaptar su estructura a lo que en l se indica en el plazo mximo de cuatro aos.

Disposicin transitoria sexta. Aprobacin de reglamentos de organizacin y funcionamiento de los cuerpos de Polica Local.

En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, las entidades locales debern aprobar los reglamentos de organizacin y funcionamiento de sus respectivos cuerpos de Polica Local, de acuerdo, en su caso, con los criterios y contenidos mnimos fijados por el Consell mediante la norma marco prevista en el artculo 3 de esta ley, o bien adaptar dichos reglamentos a esta ley, y a la norma marco en su caso, si hubieran sido aprobados con anterioridad.

Disposicin transitoria sptima. Medidas correctoras de la desigualdad de gnero en los cuerpos de Polica Local.

1. Con el fin de conseguir una composicin equilibrada en las plantillas de Polica Local de la Comunitat Valenciana entre hombres y mujeres, se establecern las acciones positivas previstas en la normativa de igualdad de gnero a travs de los propios planes de igualdad. Para ello, los municipios en los que el nmero de mujeres no alcance el 40 % de la plantilla de Polica Local, y hasta que se alcance el citado porcentaje, en las convocatorias para la escala bsica se establece una reserva del 30 % de las plazas para mujeres.

2. Si, alcanzado este objetivo, se evidenciara que perdura la desproporcin en el resto de las escalas, podr regularse reglamentariamente la adopcin de nuevas medidas de accin positiva en los procesos de seleccin que se convoquen.

Disposicin transitoria octava. Contratacin de seguros de vida, accidentes y responsabilidad civil.

Los ayuntamientos que dispongan de cuerpo de Polica Local y, en el momento de entrada en vigor de esta ley, no tengan contratados los seguros a los que se refiere el artculo 80.6, debern adoptar las medidas necesarias para que las correspondientes plizas hayan sido contratadas y estn en vigor en un plazo mximo de dos aos.

Disposicin transitoria novena. Reclasificacin de escalas.

Aquellos oficiales de Polica Local que a la entrada en vigor de la nueva ley sean clasificados en la nueva escala ejecutiva y no estn en posesin de la titulacin de tcnico superior o titulacin de carcter universitario superior pasarn a ser declarados con plaza a extinguir hasta que cambie esta situacin. No obstante mantendrn los derechos consolidados y las competencias apropiadas al cargo.

Disposicin transitoria dcima. Cobertura de vacantes por jubilacin a los sesenta aos.

Ante el cambio normativo previsto en materia de jubilacin de los miembros de los cuerpos de Polica Local, y dada la necesidad de tener nuevos agentes preparados para ser incorporados a las plantillas durante el proceso de transicin de esta situacin nueva, el rgano autonmico competente en materia de seguridad, previa peticin de las entidades locales, encargar al Instituto Valenciano de Seguridad Pblica y Emergencias (Ivaspe) la realizacin de los procesos selectivos completos necesarios para poder ofrecer en los municipios valencianos la cobertura inmediata de las plazas de agentes que queden vacantes por motivo de jubilacin a los sesenta aos, en la forma que reglamentariamente se establezca.

Las entidades locales que se acojan a este sistema, debern incluir las vacantes en las ofertas de empleo pblico correspondientes al ejercicio en que se realice la peticin.

Disposicin transitoria undcima. Entrada en vigor de la clasificacin profesional nueva de la escala ejecutiva.

Hasta que no sea implantada y se generalice la titulacin especfica nueva en seguridad como tcnico superior, para el acceso a la escala ejecutiva de los cuerpos de Polica Local, categora oficial, sern vlidos los ttulos oficiales propios de tcnico superior, en general, y los ttulos universitarios oficiales vigentes.

Disposicin derogatoria nica. Derogaciones normativas.

1. A la entrada en vigor de esta ley, queda derogada la Ley 6/1999, de 19 de abril, de policas locales y de coordinacin de las policas locales de la Comunitat Valenciana. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.

2. Queda derogado el Decreto 169/2010, de 15 de octubre del Consell, por el que se crea y regula el Observatorio de Seguridad de la Comunitat Valenciana.

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario de la ley.

Se faculta al Consell para dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo dispuesto en esta ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 13 de diciembre de 2017.–El President de la Generalitat, Ximo Puig I Ferrer.

(Publicada en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana nmero 8.191, de 15 de diciembre de 2017)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 13/12/2017
  • Fecha de publicación: 04/01/2018
  • Entrada en vigor: 4 de enero de 2018.
  • Publicada en el DOCV nm. 8191, de 15 de diciembre de 2017.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 35, por Ley 23/2018, de 29 de noviembre (Ref. DOCV-r-2018-90480).
  • SE AADE la disposicin transitoria 12, por Decreto-ley 2/2018, de 11 de mayo (Ref. DOCV-r-2018-90325).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • el Decreto 169/2010, de 15 de octubre (DOCV nm. 6379, de 19 de octubre).
    • la Ley 6/1999, de 19 de abril (Ref. BOE-A-1999-11699).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 55.3 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1982-17235).
Materias
  • Administracin Local
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Comunidad Valenciana
  • Funcionarios pblicos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Polica

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