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Documento BOE-A-2018-5717

Circular 1/2018, de 18 de abril, de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se regula la gestin del sistema de garanta de origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

TEXTO

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

En el momento de su publicacin, la citada Orden incorporaba al ordenamiento jurdico espaol el Sistema de Garanta de Origen previsto en la Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001, y en la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004.

Posteriormente, dicha orden era modificada por la Orden ITC/2914/2011, de 27 de octubre, para su adaptacin a lo dispuesto en la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables.

Un ao despus se public la Circular 6/2012, de 27 de septiembre, de la Comisin Nacional de Energa (hoy Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia) que regula la gestin del Sistema de Garanta de Origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia y que sustitua a la anterior Circular 2/2007, de 29 de noviembre.

Desde entonces se han producido una serie de cambios normativos que afectan a lo establecido en la mencionada Circular 6/2012, hacindose necesaria la elaboracin de una nueva Circular que recoja dichas modificaciones.

En el ao 2012, se promulg la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.

En dicha directiva se introdujeron algunos requisitos relativos a la informacin que las garantas de origen de la electricidad producida a partir de la cogeneracin de alta eficiencia deben contener y que no estaban previstos por la anterior Directiva 2004/8/CE.

Por este motivo, se adapt la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia, siendo modificada por la Orden IET/931/2015, de 20 de mayo.

Por otra parte, la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico ha eliminado los conceptos diferenciados de rgimen ordinario y especial, y el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, ha aprobado un nuevo rgimen jurdico y econmico aplicable a estas instalaciones.

Por otra parte, el artculo 7 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la CNMC establece que la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia es el organismo responsable de la gestin de la garantas de origen de electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

En el mismo sentido, la mencionada Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, en su artculo 5.1, reconoce a la CNMC como organismo responsable, en todo el territorio espaol, para la expedicin de las garantas de origen de la electricidad as como para su gestin, y en la Disposicin Final Tercera, apartado 2, prev que esta Comisin establezca los procedimientos que sean necesarios relativos a la garanta de origen mediante circulares que sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado.

Por todo lo anterior, previo trmite de audiencia en el Consejo Consultivo de Electricidad, el Pleno del Consejo de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en su sesin de 18 de abril de 2018 ha acordado emitir la presente Circular.

Primero. Objeto de la Circular.

Esta Circular tiene por objeto establecer las normas de organizacin y funcionamiento del Sistema de Garanta de Origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

Segundo. Definiciones.

A los efectos de la presente Circular, sern de aplicacin las siguientes definiciones:

a) Titular de la instalacin: Persona fsica o jurdica que figure como tal en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica, dependiente del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital.

b) Energa elctrica procedente de fuentes renovables: La energa elctrica procedente de fuentes renovables no fsiles, es decir, energa elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica, la de las olas, la de las mareas, la de las rocas calientes y secas, la oceanotrmica, la energa de las corrientes marinas, hidroelctrica, biomasa, biolquido, y biogs.

c) Biomasa: La fraccin biodegradable de los productos, desechos y residuos de origen biolgico procedentes de actividades agrarias (incluidas las sustancias de origen vegetal y de origen animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la acuicultura, as como la fraccin biodegradable de los residuos industriales y municipales.

d) Cogeneracin: La generacin simultnea en un proceso de energa trmica til (calor til) y elctrica y/o mecnica.

e) Cogeneracin de alta eficiencia: La cogeneracin que cumpla los requisitos establecidos en el anexo III del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneracin, o norma que lo sustituya.

f) Sistema de apoyo: Cualquier instrumento, sistema o mecanismo que promueva el uso de energa procedente de fuentes renovables, cogeneracin o residuos gracias a la reduccin del coste de esta energa, aumentando su precio de venta o el volumen de energa renovable adquirida, mediante una obligacin de utilizar energas renovables o mediante otras medidas. Ello incluye, sin limitarse a estos, las ayudas a la inversin, las exenciones o desgravaciones fiscales, las devoluciones de impuestos, los sistemas de apoyo a la obligacin de utilizar energas renovables incluidos los que emplean los certificados verdes, y los sistemas de apoyo directo a los precios, entre los que se encuentran la retribucin a la operacin, la retribucin a la inversin, as como cualesquiera otros conceptos incluidos en el rgimen retributivo especfico.

g) Electricidad de Cogeneracin (ECHP): La electricidad generada en un proceso relacionado con la produccin de calor til y calculada de acuerdo con la metodologa establecida en el anexo II del citado Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo. La Electricidad de Cogeneracin ser la energa elctrica que podr garantizarse.

h) Tipo de energa: A efectos de esta Circular, las garantas de origen expedidas se clasificarn de acuerdo con el tipo de fuente de energa renovable o con la tecnologa de cogeneracin de alta eficiencia.

i) Tenedor de la garanta de origen: Persona fsica o jurdica a favor de la cual figura inscrita una garanta de origen, de acuerdo al sistema de anotaciones en cuenta del Sistema de Garanta de Origen de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, pudiendo corresponder tanto al titular de una instalacin de generacin de electricidad como, en caso de transferencia o de importacin de garantas de origen, a un comercializador de electricidad.

j) CUPS: Acrnimo de Cdigo Universal del Punto de Suministro establecido en el Real Decreto 1435/2002, de 27 de diciembre, y definido en el Procedimiento de Operacin P.O. 10.8. (Cdigos universales para puntos frontera de clientes y productores de rgimen especial). Este cdigo identifica de forma unvoca al punto de suministro y es asignado por las empresas distribuidoras, estando compuesto por 20 o 22 caracteres.

k) CIL: Acrnimo de Cdigo de la Instalacin de produccin a efectos de Liquidacin, y definido por la Circular 1/2017, de 8 de febrero de la CNMC. Este cdigo viene determinado por el Encargado de Lectura, e identifica de manera nica una instalacin de produccin de energa elctrica dada de alta en el Sistema de Liquidaciones del rgimen retributivo especfico de la CNMC.

l) Representante. Conforme lo establecido en el artculo 6.2 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, los agentes que acten por cuenta de cualquier sujeto a los efectos de su participacin en el mercado de produccin y de los cobros y pagos de los peajes, cargos, precios y retribuciones reguladas tendrn la consideracin de representantes.

Tercero. Garanta de origen.

1. La garanta de origen es una acreditacin, en formato electrnico, que asegura que un nmero determinado de megavatios-hora de energa elctrica producidos en una central, en un periodo temporal determinado, han sido generados a partir de fuentes de energa renovables o de cogeneracin de alta eficiencia.

2. Los titulares o en su caso, sus representantes, podrn solicitar garantas de origen reguladas en esta Circular para la energa generada en instalaciones de produccin de electricidad a partir de fuentes de energa primarias renovables o que utilicen cogeneracin de alta eficiencia, as como para la energa generada a partir de la fraccin biodegradable de las instalaciones que utilicen como combustible principal residuos.

3. A los efectos de la expedicin de la garanta de origen, los datos a consignar relativos a la instalacin generadora, y que identificarn a dicha garanta de origen, sern los que consten, en cada momento, en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica, dependiente del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital.

Cuarto. Sistema de Garanta de Origen.

1. El Sistema de Garanta de Origen es el instrumento a travs del cual se asegura la publicidad y permanente gestin y actualizacin de la titularidad y control de las garantas de origen otorgadas a la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

2. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia es la responsable del Sistema de Garanta de Origen, as como de la expedicin y gestin de las garantas de origen generadas. En aplicacin de esta competencia, corresponde a la CNMC, entre otras, las siguientes actuaciones:

a) Gestionar y mantener el Sistema de anotaciones en cuenta de las garantas de origen.

b) Facilitar al pblico el acceso a la informacin contenida en el Sistema, en los trminos establecidos en esta Circular, excepto aquella que tenga la condicin de confidencial y/o est sometida a proteccin de datos.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia establece un sistema de anotaciones en cuenta, accesible desde su pgina Web, con la informacin correspondiente al Sistema de Garanta de Origen de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

En las cuentas de anotaciones abiertas en el Sistema para cada tenedor de garantas se asentarn los movimientos producidos por operaciones de expedicin y, en su caso, los siguientes movimientos de transferencia, importacin, exportacin y redencin de garantas de origen, segn el orden cronolgico de la recepcin de las solicitudes, siempre que las mismas sean vlidas de acuerdo a los criterios especificados en esta Circular.

Igualmente, en dichas cuentas tambin se reflejarn la constitucin, transmisin y cancelacin de derechos de garanta o de traba u otros que determinen la inmovilizacin de los saldos correspondientes

4. Para cada instalacin de generacin, los datos identificativos asociados a cada cuenta sern, adems de los consignados en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica y su rgimen retributivo, los siguientes:

a) En el caso de la cogeneracin de alta eficiencia, capacidad trmica de la instalacin, eficiencia nominal elctrica y trmica de la instalacin, valor calorfico inferior del combustible, cantidad y uso del calor generado juntamente con la electricidad, rendimiento elctrico equivalente (REE), as como electricidad de cogeneracin y ahorro de energa primaria (PES), tal y como se definen en los anexos II y III del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneracin.

b) Aquella otra informacin que considere necesaria la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en el adecuado desarrollo de sus funciones como organismo responsable para la expedicin y gestin de las garantas de origen de la electricidad generada en el territorio nacional.

c) Cuando se produzca cualquier modificacin en la situacin administrativa o tcnica que afecte a las caractersticas de una instalacin, su titular ser el responsable de comunicarlo a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

5. Todas las instalaciones de generacin que deseen participar en el Sistema de Garanta de Origen debern estar dadas de alta en el Sistema de Liquidacin del rgimen retributivo especfico de la CNMC aun cuando nunca hayan sido inscritas en el registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin, con excepcin de las instalaciones de tecnologa hidrulica de potencia instalada superior a 50 MW.

Quinto. Solicitud de expedicin.

1. El titular de una instalacin de generacin de energa elctrica, directamente, o a travs de su representante, podr solicitar a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, con carcter voluntario, la expedicin de las garantas de origen de la energa elctrica generada en la instalacin a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia durante un perodo de tiempo, que deber ser mltiplo de meses naturales.

2. Para ello, se deber presentar ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia una solicitud debidamente cumplimentada segn el formato del modelo normalizado publicado en la pgina Web de la CNMC y firmada electrnicamente que comprender, al menos, los datos e ir acompaada de los documentos que se relacionan a continuacin:

a) Nombre y apellidos o razn social y DNI/NIE o NIF del titular y, en su caso, de su representante.

b) Identificacin de la instalacin mediante el correspondiente cdigo CIL, o mediante el cdigo Unidad Fsica (UFI) para aquellas instalaciones exentas de la obligatoriedad de estar dadas de alta en el Sistema de Liquidacin del rgimen retributivo especfico de la CNMC a efectos de la participacin en el Sistema de Garantas de Origen.

c) Desglose por meses naturales de las garantas incluidas en la solicitud de expedicin.

d) Clave de identificacin en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica.

e) Especificacin de si dichas garantas de origen van a ser objeto de exportacin o son de aplicacin nacional, con especificacin en el primer supuesto de la plataforma o mecanismo que gestione el intercambio de garantas de origen.

La primera vez que se solicite la expedicin de garantas para ser exportadas a travs de una concreta plataforma, documento de adhesin o equivalente suscrito directamente por el titular de la instalacin que solicita la exportacin.

f) En el caso de sistemas que utilicen conjuntamente fuentes de energas renovables y no renovables, o en el caso de cogeneracin de alta eficiencia, declaracin del consumo de los distintos combustibles utilizados, as como de las propiedades calorficas de cada uno de ellos, desglosados para cada mes natural solicitado. En el caso de la cogeneracin de alta eficiencia, adems, declaracin del consumo global de energa primaria (Q) para cada mes solicitado, teniendo en cuenta lo especificado en el apartado c) del anexo II del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo.

g) En el caso de instalaciones de cogeneracin de alta eficiencia, se deber presentar, en el momento de la solicitud, y adicionalmente, en cmputo anual antes del 31 de enero del ao siguiente al correspondiente a las garantas solicitadas, informacin sobre los siguientes valores, en base anual: declaracin de la tecnologa de cogeneracin, de acuerdo con el Anexo I del Real Decreto 616/2007, de la tensin en el punto frontera con la red de transporte o distribucin (T), declaracin del calor til (V), de la cantidad de calor til procedente de la cogeneracin (HCHP) y su justificacin, del rendimiento elctrico equivalente (REE), de la eficiencia global de la instalacin (EG), de la electricidad de cogeneracin (ECHP), del ahorro de energa primaria obtenido (AEP), del valor de la relacin entre electricidad y calor (C) y del porcentaje de ahorro de energa primaria porcentual (PES); los valores anteriores debern ser conformes con el procedimiento de certificacin que se establezca segn el artculo 27 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energas renovables, cogeneracin y residuos.

h) En el caso de instalaciones de bombeo, declaracin con desglose por meses naturales para el periodo solicitado, de la produccin total y del consumo de bombeo asociado a dicha produccin.

i) Cualquier otra informacin solicitada segn el modelo normalizado publicado en la pgina web de la CNMC.

3. La CNMC podr solicitar documentacin adicional que tenga por objeto aclarar y justificar el contenido de las informaciones remitidas.

4. Una garanta de origen no podr ser solicitada por adelantado en relacin a la energa que vaya a ser producida.

5. El nmero de garantas de origen expedidas a cada instalacin en cada mes natural ser igual o inferior a la produccin elctrica neta en megavatios-hora efectivamente generada a partir de fuentes de energa renovables o cogeneracin de alta eficiencia en ese mes e instalacin. A estos efectos, para las instalaciones con obligacin de estar dadas de alta en el Sistema de Liquidacin del rgimen retributivo especfico de la CNMC, se tendrn en consideracin los valores de energa activa neta enviados por el correspondiente Encargado de la Lectura. En el caso de cogeneracin de alta eficiencia, para aquellas instalaciones acogidas a las modalidades de produccin con autoconsumo definidas en el artculo 9.1, apartados b) o c) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, se considerarn los datos enviados por el Encargado de la Lectura relativos a la medida mensual de energa activa neta por CIL generada en barras de central.

6. La presentacin de la referida solicitud implica que el solicitante se compromete a sujetarse a las reglas de funcionamiento del Sistema de Garanta de Origen y a someterse a la actividad de supervisin y control que incumbe a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Sexto. Expedicin.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, tras verificar la informacin pertinente, proceder a la expedicin de las garantas de origen, que consistirn en una anotacin en la cuenta correspondiente a la instalacin de produccin, asignando un cdigo de identificacin nico a cada garanta de origen.

2. La anotacin en cuenta incluir garantas de origen correspondientes a un nmero igual o inferior a los megavatios-hora de energa elctrica neta que, en los meses sealados, hayan sido generados en la instalacin a partir de fuentes de energa renovables o de cogeneracin de alta eficiencia y se entender realizada a favor del titular de la instalacin que ser el tenedor inicial de las mismas. A estos efectos, el 50% de la energa elctrica neta generada que utilice como combustible residuos domsticos y similares se considerar renovable.

3. Las garantas de origen solicitadas para su exportacin no podrn ser transferidas o redimidas en el mbito nacional.

Sptimo. Transferencia.

1. Las transferencias de cualquier garanta de origen podrn ser solicitadas por el tenedor de la garanta, directamente o a travs de su representante, a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para que proceda a la debida anotacin en la cuenta correspondiente.

2. Para ello, se deber presentar ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia una solicitud de transferencia debidamente cumplimentada segn el formato del modelo normalizado publicado en la pgina Web de la CNMC y firmada electrnicamente que comprender, al menos, informacin acerca de la comercializadora a favor de la que realiza la transferencia (indicando el nmero de orden que le corresponde de acuerdo con el Listado de Comercializadores de Energa Elctrica publicado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia), el tipo de energa, las garantas de origen que desea transferir y el ao al que corresponden dichas garantas. No se podrn realizar transferencias de garantas de origen a favor de comercializadores de referencia.

Octavo. Importacin.

1. La importacin de garantas slo podr ser realizada por los sujetos comercializadores de energa elctrica, conforme a la definicin establecida en la letra f) del artculo 6.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico. Los comercializadores de referencia no podrn solicitar importaciones de garantas de origen.

2. La importacin de garantas de origen ser considerada en el sistema de anotaciones en cuenta de forma anloga a la transferencia de las mismas. Para ello, deben ser expedidas por un rgano expedidor designado por un Estado miembro de la Unin Europea u otro Estado respecto del que se haya previsto que resulte aplicable la poltica energtica de la Unin Europea a travs de un acuerdo bilateral o multilateral siempre que sean expedidas cumpliendo los requisitos exigidos por la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa la promocin de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad y por la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, o normas que las sustituyan.

3. Para solicitar la importacin de garantas ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, el comercializador presentar una solicitud de importacin debidamente cumplimentada segn el formato del modelo normalizado publicado en la pgina web de la CNMC y firmada electrnicamente que comprender, al menos, los datos e ir acompaada de los documentos que se relacionan a continuacin:

a) Nombre y apellidos o razn social y DNI/NIE o NIF y, en su caso, de persona que lo represente.

b) Potencia de la instalacin y fecha de puesta en servicio.

c) El tipo de energa y nmero de garantas de origen a importar.

d) Desglose mensual de la solicitud de importacin de garantas de origen

e) Estado de procedencia de las garantas de origen.

f) Documentacin acreditativa de la existencia y caractersticas de las garantas de origen por el rgano expedidor designado por dicho Estado.

g) En su caso, especificacin de la plataforma o mecanismo que gestione la importacin de garantas de origen, identificacin de la entidad de procedencia de las garantas y cumplimiento de los requisitos establecidos por las plataformas o mecanismos utilizados. La primera vez que se solicite la importacin de garantas deber efectuarse la aportacin del documento de adhesin o equivalente suscrito por la empresa comercializadora importadora de garantas de origen y por las empresas comercializadoras a las que posteriormente se les transfieran las garantas importadas.

Noveno. Exportacin.

1. La exportacin de garantas de origen slo podr ser realizada por los titulares de las instalaciones de generacin de electricidad.

2. Dicho trmite podr realizarse con Estados miembros de la Unin Europea u otro Estado respecto del que se haya previsto que resulte aplicable la poltica energtica de la Unin Europea a travs de un acuerdo bilateral o multilateral.

3. La exportacin de garantas de origen podr ser solicitada a la CNMC por el titular de una instalacin de generacin de energa elctrica, directamente, o a travs de su representante. Para ello, deber presentar una solicitud de exportacin debidamente cumplimentada segn el formato del modelo normalizado publicado en la pgina web de la CNMC y firmada electrnicamente que comprender, al menos, los datos e ir acompaada de los documentos que se relacionan a continuacin:

a) Nombre y apellidos o razn social y DNI/NIE o NIF del titular de la instalacin y, en su caso, de persona que lo represente.

b) Las garantas de origen que desea exportar, con identificacin del n. de registro de las solicitudes de expedicin de las correspondientes garantas a exportar.

c) Datos identificativos de la comercializadora receptora de las garantas de origen que se exportan y Estado donde se exportan.

d) En su caso, especificacin de la plataforma o mecanismo que gestione la exportacin de garantas de origen, identificacin de la entidad de destino de las garantas y cumplimiento de los requisitos establecidos por las plataformas o mecanismos utilizados.

4. El productor de electricidad con derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico regulado en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, que solicite garantas de origen para la exportacin, deber renunciar, para cada garanta de origen exportada, al rgimen retributivo especfico que le fuera de aplicacin a dicha garanta. Conforme a lo previsto en el artculo 11.6 de dicho real decreto, dicho rgimen retributivo especfico incluir la retribucin a la operacin correspondiente a la energa incluida en la garanta, la retribucin a la inversin correspondiente al periodo considerado, as como cualesquiera otros conceptos incluidos en el rgimen retributivo especfico.

5. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia considerar los importes a los que debe renunciar el productor como ingresos liquidables dentro del proceso de liquidacin de actividades de costes regulados del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre.

6. En el caso de que dichos importes ya se hubieran satisfecho al productor, el procedimiento de solicitud de exportacin se suspender por el tiempo que medie entre la presentacin de la solicitud y el reintegro de los importes recibidos en la cuenta de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia abierta en rgimen de depsito a tal efecto, y publicada en su pgina web. El plazo mximo para dicho reintegro ser de tres meses desde la presentacin de la solicitud, y en todo caso, antes del 28 de febrero de cada ao, para las garantas correspondientes al ao anterior.

Una vez cumplido el plazo establecido en el prrafo anterior, si no se ha procedido a restituir los importes a los que debe renunciar el productor, se entender que el solicitante ha desistido de su solicitud de exportacin.

Dcimo. Redencin.

1. La redencin de una garanta de origen consiste en la asignacin de dichas garantas en un consumidor de electricidad, identificado a travs de su CUPS.

2. Dicho trmite podr efectuarse por el titular de una instalacin o por un comercializador, en cuyo caso la redencin slo podr efectuarse en los CUPS de los clientes a los que haya suministrado electricidad durante los meses correspondientes a las garantas a redimir.

3. Una vez el tenedor disponga de las garantas de origen correspondientes, podr solicitar a la CNMC la redencin de dichas garantas en los consumidores de electricidad Para ello deber presentar una solicitud de redencin debidamente cumplimentada segn el formato del modelo normalizado publicado en la pgina Web de la CNMC y firmada electrnicamente que comprender, al menos, los datos e ir acompaada de los documentos que se relacionan a continuacin:

a) Nombre y apellidos o razn social y DNI/NIE o NIF del tenedor y, en su caso de su representante.

b) CUPS del cliente al que solicita asignar las garantas de origen.

c) Garantas de origen a redimir, con desglose mensual.

4. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, previa comprobacin de los extremos anteriores, proceder a realizar el trmite correspondiente, pudiendo el cliente acceder al apunte concreto a travs de la pgina Web de la CNMC, mediante la introduccin de su CUPS.

Undcimo. Caducidad.

Las garantas de origen expedidas o importadas correspondientes a la energa generada en el mes de produccin m se considerarn automticamente caducadas en el mes m+12.

Duodcimo. Denegacin de solicitudes.

Sern causas de denegacin de la solicitud de cualquier trmite del Sistema de Garanta de Origen, entre otras:

a) La presentacin de la solicitud o de la documentacin adjunta en formato y plazo no ajustado a lo establecido en esta Circular y por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, mediante lo publicado en su pgina Web.

b) La presentacin de la solicitud con campos no cumplimentados o cumplimentados errneamente.

c) Las solicitudes que no se ajusten a los medios de presentacin definidos en esta Circular.

d) La no presentacin de toda la documentacin requerida, conforme a lo establecido en esta Circular y por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, mediante lo publicado en su pgina Web.

e) La no validacin por parte de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de la informacin contenida en la solicitud y/o documentacin aportada.

f) Respecto de los asientos de las operaciones de transferencia, exportacin o cancelacin, en sus diversas modalidades, cuando la anotacin en cuenta correspondiente no presente saldo suficiente para efectuar en la misma el cargo de la operacin solicitada.

La denegacin por parte de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia de la solicitud presentada, tras, en su caso, la solicitud de subsanacin y/o mejora, dar por finalizada su tramitacin a todos los efectos y exigir, en su caso, la presentacin de una nueva solicitud.

Decimotercero. Desistimiento de solicitudes.

Cualquier medida de solicitud de expedicin, importacin, transferencia, exportacin o redencin podr ser desistida por el solicitante de las mismas siempre y cuando no haya sido an tramitada por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. Para ello, el interesado, deber presentar ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia su desistimiento segn el formato del modelo normalizado publicado en la pgina web de la CNMC debidamente cumplimentado, debiendo justificar el motivo por el cual presenta dicho desistimiento.

Decimocuarto. Rectificacin de errores.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr rectificar la informacin referente al Sistema de Garanta de Origen en cualquier momento de oficio o a instancias de los interesados, de acuerdo al artculo 109, apartado 2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Decimoquinto. Formalizacin de las distintas solicitudes y documentacin y efectos de su presentacin.

1. Presentacin de solicitudes y documentacin:

Todo tipo de solicitudes y comunicaciones que se remitan a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, se ajustarn a los modelos normalizados contenidos en la pgina Web de la CNMC y se cumplimentarn de forma actualizada a la fecha de presentacin de las solicitudes, conforme a las instrucciones, formularios y cdigos de tablas que en cada momento determine la Comisin segn lo publicado en la misma pgina web.

Estas solicitudes y comunicaciones se acompaarn de la documentacin que resulte exigible en cada caso, de conformidad con lo establecido en la presente Circular.

2. Medios de presentacin:

a) Las solicitudes y comunicaciones de todos los participantes en el Sistema de Garanta de Origen con la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia debern realizarse exclusivamente por medios electrnicos a travs de la Sede Electrnica de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia mediante el procedimiento que se defina y habilite para cada trmite.

El acceso a dichos procedimientos para todo tipo de solicitudes y comunicaciones presentadas ante el citado registro de la Sede Electrnica se realizarn, mediante una firma avanzada basada en un certificado reconocido o sistema de verificacin de identidad equivalente que sea, en su caso, reconocido por la CNMC segn lo dispuesto en la Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, por la que se establece el rgimen del sistema de direccin electrnica habilitada previsto en el artculo 38.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

Una vez presentada la solicitud o comunicacin, el usuario podr obtener un resguardo acreditativo de la presentacin que podr ser archivado o impreso por el interesado y accesible en cualquier momento con su certificado digital con el que realiz la presentacin en el Registro Electrnico de la CNMC

b) El solicitante (titular de la instalacin o comercializador) podr designar un representante legal, con el que se entendern todas las actuaciones administrativas derivadas de la tramitacin de las diferentes solicitudes. Para formular las solicitudes en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin mediante cualquier medio vlido en Derecho que deje constancia fidedigna de su existencia, incluido el apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia personal o comparecencia electrnica en la correspondiente sede electrnica, o en su caso a travs de la acreditacin de su inscripcin en el registro electrnico de apoderamientos de la CNMC.

Estarn exentos de acreditacin los representantes que acten como tal ante la CNMC respecto a titulares de instalaciones dadas de alta en el Sistema de Liquidacin del rgimen retributivo especfico de la CNMC. En caso de dichas instalaciones, las comunicaciones con la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en el mbito de esta Circular, las realizar el titular o, en su caso, el representante del titular de la instalacin. A este respecto, en el caso de que las solicitudes sean realizadas a travs de representante, ste deber necesariamente coincidir a los efectos de las liquidaciones del Operador del Mercado, del Operador del Sistema, de las liquidaciones de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y del Sistema de Garanta de Origen.

3. Plazos:

a) La solicitud de expedicin y de exportacin de las garantas de origen del mes m deber ser presentada antes del ltimo da del mes m+8, y en todo caso, antes del 31 de enero de cada ao, para las garantas correspondientes al ao anterior.

La expedicin de garantas de origen correspondientes al mes de produccin m tendr lugar antes del ltimo da del mes m+10, y en todo caso, antes del 28 de febrero de cada ao, para las garantas correspondientes al ao anterior, y se entender realizada a favor del titular de la instalacin que ser el tenedor inicial de las mismas.

b) La solicitud de de importacin de las garantas de origen correspondientes al ao n, deber ser presentada antes del 15 de febrero del ao n+1, no pudindose realizar solicitudes respecto de garantas ya caducadas.

c) La solicitud de transferencia o de redencin por venta a un consumidor final de las garantas de origen correspondientes al ao n, deber ser presentada antes del 10 de marzo del ao n+1, no pudindose realizar solicitudes respecto de garantas ya caducadas. Al objeto del cmputo del plazo se tomar en consideracin la fecha de entrada de las solicitudes y comunicaciones en el Registro electrnico de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

Decimosexto. Separacin contable.

Los ingresos obtenidos por la venta de las garantas de origen debern contabilizarse separadamente. Durante el primer trimestre de cada ao, los productores a cuyo nombre se expidan garantas de origen remitirn a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia un informe sobre el plan de aplicacin de dichos ingresos, que podrn estar destinados bien a nuevos desarrollos de instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables y cogeneracin que con el sistema de retribucin vigente no resulten rentables, o bien a actividades generales de investigacin y desarrollo (I+D) cuyo objetivo sea la mejora del medio ambiente global.

La obligacin de aplicacin de los mencionados ingresos puede entenderse cumplida si las inversiones se realizan a travs de otra sociedad o entidad, documentando suficientemente la transferencia de ingresos as como el destino de los mismos.

Decimosptimo. Verificacin y control.

1. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia efectuar las comprobaciones e inspecciones que considere necesarias en el ejercicio de su competencia en la gestin del Sistema de Garanta de Origen de la electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

Como resultado de las verificaciones realizadas, la CNMC podr realizar nuevamente el trmite que haya sido objeto de comprobacin o de inspeccin. Y, en el caso de que resulte un saldo negativo en la cuenta del tenedor, ste deber compensarlo con la adquisicin de nuevas garantas de origen que provengan del mismo tipo de energa, ya sea en el mismo ao o bien en siguientes ejercicios, no pudiendo ser tenedor de otras nuevas garantas de origen hasta que dicho dficit sea saldado

2. A efectos de verificacin y control del Sistema de Garanta de Origen, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr disponer de la siguiente informacin:

a) Las medidas de los concentradores primarios y secundarios de medidas elctricas, al objeto de verificar tanto la energa neta producida como la consumida, a cuyos efectos el Operador del Sistema y las empresas distribuidoras pondrn a su disposicin la informacin correspondiente a los sujetos para los que la requiera, conforme a las instrucciones publicadas en la pgina Web de la CNMC. A este respecto, el encargado de la lectura deber proporcionar los valores de las medidas de la energa por CIL de las instalaciones incluidas en la base de datos de liquidaciones del rgimen retributivo especfico de la CNMC en los plazos y medios indicados en la Circular 1/2017, de 8 de febrero, de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, o norma que la sustituya, incluso cuando dichas instalaciones no tuvieran derecho a primas equivalentes, primas, incentivos o complementos.

b) El Sistema de Liquidacin del rgimen retributivo especfico de las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, gestionado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, incluyendo los certificados y documentacin requeridos a los titulares de las instalaciones de generacin.

c) Aquella otra informacin que considere necesaria la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para el ejercicio de esta funcin.

3. Los titulares de las instalaciones objeto de la presente Circular debern garantizar el acceso fsico a las mismas en condiciones adecuadas, para la realizacin de los trabajos que correspondan de comprobacin, verificacin y, en su caso, de inspeccin.

4. Las empresas comercializadoras debern facilitar asimismo el acceso a sus registros y contabilidad para la comprobacin y verificacin de las transferencias y cancelacin de las garantas de origen, de la medida de la energa en consumidor final y de los ingresos obtenidos por la venta de las garantas de origen.

Decimoctavo. Confidencialidad.

De conformidad con el artculo 28.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la CNMC, los datos e informaciones obtenidos por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en aplicacin de la presente Circular que tengan carcter confidencial por tratarse de materias protegidas por el secreto comercial, industrial o estadstico, slo podrn ser cedidos al Ministerio competente, a las Comunidades Autnomas, a la Comisin Europea y a las autoridades de otros Estados miembros de la Unin Europea en el mbito de sus competencias, as como a los tribunales en los procesos judiciales correspondientes.

Decimonoveno. Accesibilidad de la informacin.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr difundir informacin relativa al Sistema de Garanta de Origen, exceptundose aqulla que est amparada por confidencialidad o proteccin de datos personales. En particular:

1. La informacin gestionada por el sistema de anotaciones en cuenta de la garanta de origen, cuando no est sometida a proteccin de datos, ser accesible a travs de la pgina Web de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

2. A travs de esta Web se podr consultar en todo momento el detalle de todos los trmites efectuados en el Sistema de Garanta de Origen de electricidad.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia publicar en la citada pgina Web la memoria de la actividad de todos los trmites realizados relativos al Sistema de Garanta de Origen de la energa procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

Disposicin adicional nica.

Cuando AIB-Association of Issuing Bodies (www.aib-net-org) sea la asociacin europea que gestione la plataforma para el intercambio de garantas de origen, los movimientos de las operaciones habrn de realizarse cumpliendo los requisitos adicionales exigidos por la AIB segn informacin publicada en la pgina web de la CNMC, entre los que se destacan:

– La primera vez que un titular de la instalacin solicite la expedicin de garantas o un comercializador solicite la importacin de garantas a travs de la mencionada asociacin, deber aportar a la CNMC el documento denominado STC. Standard Terms and Conditions debidamente firmado directamente por dicho titular o por el comercializador que importe tales garantas y otras comercializadoras a quienes dichas garantas sean transferidas.

– El Cdigo AIB de la entidad de procedencia o de la entidad de destino de las garantas de origen, para los supuestos de importacin o exportacin de garantas, respectivamente.

Disposicin derogatoria nica.

A partir de la entrada en vigor de esta Circular, queda derogada la Circular 6/2012, de 27 de septiembre, de la Comisin Nacional de Energa que, no obstante, ser de aplicacin para los trmites relacionados con garantas de origen relativas a energa elctrica producida antes del 1 de enero de 2018.

Disposicin final. Entrada en vigor.

Esta Circular entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Sin perjuicio de lo anterior, lo dispuesto en esta Circular nicamente ser de aplicacin para los trmites relacionados con garantas de origen relativas a energa elctrica producida a partir del 1 de enero de 2018.

Madrid, 18 de abril de 2018.–El Presidente de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, Jos Mara Marn Quemada.

Análisis

  • Rango: Circular
  • Fecha de disposición: 18/04/2018
  • Fecha de publicación: 27/04/2018
  • Entrada en vigor: 28 de abril de 2018.
Referencias anteriores
Materias
  • Comercializacin
  • Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
  • Energa elctrica
  • Garantas
  • Poltica energtica
  • Produccin de energa

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