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Documento BOE-A-2018-3857

Resolucin de 15 de marzo de 2018, de la Secretara de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de diciembre de 2017, por el que se aprueba la Estrategia Espaola de Economa Social 2017-2020.

TEXTO

El Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de diciembre de 2017 ha adoptado un Acuerdo por el que se aprueba la Estrategia Espaola de Economa Social 2017-2020.

A los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo,

Esta Secretara de Estado de Empleo ha resuelto disponer la publicacin del mismo en el Boletn Oficial del Estado como anexo a la presente Resolucin.

Madrid, 15 de marzo de 2018.–El Secretario de Estado de Empleo, Juan Pablo Riesgo Figuerola-Ferretti.

ANEXO
Acuerdo por el que se aprueba la Estrategia Espaola de la Economa Social 2017-2020

La Estrategia Espaola de la Economa Social 2017-2020 responde a la necesidad de tener en cuenta y promover las particularidades de las empresas de la economa social en el mercado nico, as como de incluir y apoyar a las empresas de la economa social a travs de programas, proyectos y fondos y en el desarrollo innovador y sostenible de un ecosistema financiero adecuado.

Asimismo, pretende reforzar e impulsar los valores de la economa social, as como su proyeccin en la sociedad espaola, destacando su vocacin para la generacin de empleo y su enorme contribucin a la cohesin social.

La economa social puede constituir un elemento clave para contribuir a mejorar la capacidad de recuperacin de la economa espaola. Por ello, en la concepcin de esta Estrategia, se ha tenido en cuenta su contexto econmico y social.

Asimismo, se han tenido presentes las caractersticas del tejido empresarial espaol, con un predominio de la pequea y mediana empresa. Por ello, la Estrategia prev la articulacin de los medios necesarios para recopilar la informacin estadstica de las entidades de la economa social, de manera que se refuerce el conocimiento, visibilidad, anlisis y proyeccinde estas empresas, as como el reconocimiento de su contribucin a la generacin de tejido empresarial y de empleo de calidad.

Partiendo de estas premisas, el objetivo de la Estrategia Espaola debe ser la puesta en marcha de instrumentos que impulsen a las entidades de la economa social, con especial atencin a las que apoyen el empleo en los sectores ms desfavorecidos y con arraigo en su territorio, todo ello con base en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social.

Las empresas de la Economa Social se han constituido en un estandarte fundamental de la recuperacin econmica y del crecimiento econmico sostenible e inclusivo de nuestro pas. Un sector que est presente en todos los mbitos econmicos, con empresas de todos los tamaos y cuya contribucin es hoy indiscutible en polticas estratgicas relacionadas con la creacin y mantenimiento del empleo o el fomento del emprendimiento, especialmente entre los jvenes.

Ante el reto de nuestro pas de consolidar una economa sostenible e inclusiva que d oportunidades a los colectivos con mayores dificultades de empleabilidad, que apueste y fomente el emprendimiento colectivo como una frmula de creacin de empleo de calidad, flexible y estable, enmarcada en otros objetivos estratgicos como son la lucha contra la despoblacin y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, respetuosa con su entorno y con el medioambiente, la Estrategia Espaola de la Economa Social 2017-2020 responde al inters del Gobierno de fomentar este modelo empresarial para incrementar su contribucin al desarrollo socioeconmico del Estado, mejorando para ello su competitividad y las condiciones de actuacin en el mercado junto a otros actores empresariales y sociales.

La Estrategia Espaola de la Economa Social 2017-2020 es un documento originado en el seno de la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, adscrita al Ministerio de Empleo y Seguridad Social a travs de la Secretara de Estado de Empleo. En su redaccin han participado otros departamentos ministeriales, las Comunidades Autnomas, as como entidades representativas del sector, agentes sociales y expertos en la materia.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, el Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de diciembre de 2017, acuerda:

Primero.

Se aprueba la Estrategia Espaola de la Economa Social 2017-2020.

Segundo.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a travs de la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, ser el rgano responsable del seguimiento y evaluacin de la Estrategia, tarea que realizar en coordinacin con los Departamentos implicados en el mismo, entre los que se incluye a la Direccin General de Estadstica y Anlisis Sociolaboral del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

Tercero.

Los diferentes Ministerios adoptarn las medidas necesarias que, en el mbito de sus competencias, sean precisas para el desarrollo de la Estrategia, incluyendo su financiacin dentro de los crditos consignados en los Presupuestos Generales del Estado de cada uno de los ejercicios presupuestarios.

Su ejecucin, as como todos los compromisos que se deriven de la aplicacin de la Estrategia, quedan condicionados a las disponibilidades presupuestarias existentes en el ejercicio en curso y en los ejercicios siguientes, de acuerdo con la senda de consolidacin fiscal fijada por el Gobierno, y al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

La participacin en la Estrategia de las comunidades autnomas y entidades locales tendr carcter potestativo.

NDICE DEL DOCUMENTO

1. Presentacin.

2. Estructura de la Estrategia Espaola de la Economa Social 2017-2020.

3. Ejes de actuacin:

Eje 1. Apoyo al empleo y al emprendimiento en el mbito de la economa social.

Eje 2. Impulso a la consolidacin de empresas de la Economa Social y su crecimiento.

Eje 3. Anlisis y desarrollo del marco jurdico de la economa social, con el objeto de eliminar las barreras que puedan impedir o limitar su desarrollo.

Eje 4. Generacin de mecanismos innovadores de participacin de la Economa Social en sectores estratgicos.

Eje 5. Impulso de la Economa Digital en las entidades de Economa Social.

Eje 6. Fomento de la participacin institucional de la economa social.

Eje 7. Desarrollo de la economa social en el marco de la Agenda Internacional y en especial en Iberoamrica, Europa y Mediterrneo.

Eje 8. Incremento de la visibilidad de las entidades de la economa social y difusin de su actividad.

Eje 9. Fomento de la igualdad de gnero y de la inclusin social en la economa social.

Eje 10. Impulso de la responsabilidad social en el marco de las entidades de la economa social.

Eje 11. Participacin de la Economa Social en el diseo e implantacin de la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

4. Implantacin de la Estrategia.

5. Seguimiento y evaluacin.

6. Anexos.

1. Presentacin

Antecedentes

Espaa tiene una gran tradicin en el mbito de la economa social. Ese contexto histrico ha estado marcado por numerosas experiencias que se desarrollaron a finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX entre las frmulas cooperativas, asociativas y mutualistas. Nuestro pas desarroll diferentes modelos y no fue ajeno a lo que ocurra en otros pases de su entorno en los que tambin esta manera de hacer economa y crear empleo comenzaban a destacar de entre otras.

As ocurri en Inglaterra, Italia, Francia o Portugal, con quienes hemos mantenido diferentes colaboraciones e intercambios de experiencias, en aras a estrechar lazos y consolidar el modelo espaol de economa social. La experiencia en esos pases y su propio acervo tradicional y costumbrista, hizo que en ellos se fueran desarrollando diferentes conceptos y recogiendo los principios inspiradores de la economa social.

Nuestro pas recoge en la Carta Magna el sustrato jurdico en el que las distintas entidades de economa social tienen reflejado su reconocimiento. En diferentes artculos incluida la clusula de igualdad social en el 9.2, en el artculo 1.1 o en el 129.2, o artculos concretos como el 40, 41 y 47, dotan a la economa social del mayor respaldo jurdico debido al rango de la norma que los contempla: la Constitucin espaola de 1978.

En mayor o menor medida, muchas de las entidades se ven reflejadas en esos artculos y a partir del ao 1990 la propia economa social tiene reconocimiento expreso en la Creacin del Instituto de Fomento de la Economa social (INFES) a travs de la Ley 31/1990 y que, tras su desaparicin en el ao 1997, atribuy sus competencias a la Direccin General de Fomento de la Economa social y del Fondo Social Europeo, siendo la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, la que crea el Consejo de la Economa social, desarrollado por el real Decreto 219/2001 de 2 de marzo.

Cabe destacar tambin el trabajo de las Comunidades Autnomas, que han contribuido de manera importante a dar ms visualizacin a las entidades que forman parte de la economa social. Tanto es as, que en el mbito autonmico se han promulgado diversas normas que vienen a reconocer la realidad que conforma el sector en su conjunto, poniendo en valor las aportaciones que realiza a la sociedad y las oportunidades de mejora econmica y social que ofrece, tales como la Norma Foral 15/2014, de 10 de diciembre, de fomento de la economa social en Guipzcoa, o la ms reciente Ley 6/2016, de 4 de mayo, de la economa social de Galicia.

En trminos de creacin de empleo, es innegable el comportamiento de las entidades de la economa social en los aos precedentes de grave crisis econmica, tal y como demuestra el hecho de que, entre el cuarto trimestre de 2007 y el cuarto trimestre de 2013, la destruccin de empleo en las cooperativas ha sido casi seis puntos inferior en trminos de afiliacin a la Seguridad Social al del resto de las empresas, o el incremento constante del nmero de trabajadores de las empresas de insercin durante los aos de mayores dificultades. Slo en el ltimo ao, las empresas de insercin han aumentado en 18 puntos el porcentaje de trabajadores contratados que previamente se encontraban en riesgo de exclusin (1).

(1) Fuente: Tesorera General de la Seguridad Social.

Las entidades de la economa social cuentan con una mayor flexibilidad para adaptarse a las condiciones recesivas (tienen una mayor capacidad para ajustar horarios y retribuciones de sus trabajadores, en lugar de recurrir al despido), y pueden llegar a ejercer un efecto refugio en tiempos de crisis, tanto por la decisin de desempleados de crear cooperativas como por la transformacin de empresas ordinarias en modelos cooperativistas laborales. Esa mayor capacidad para crear y mantener el empleo a pesar de que la crisis les ha afectado igual que al resto de las empresas se desprende de que entre el cuarto trimestre de 2007 y el cuarto trimestre de 2013, la destruccin de empleo en algunas familias que conforman la economa social, como es el caso de las cooperativas, ha sido en ms de 8 puntos inferior al del conjunto de las frmulas empresariales, lo que da idea de su resiliencia.

En la actualidad existen 20.870 organizaciones cooperativas en Espaa que emplean a un total de 301.856 trabajadores. En la evolucin reciente de estos datos hay que destacar la estabilidad del empleo en la segunda fase de la recesin, pues el nmero de trabajadores se mantuvo estable entre 2011 y 2014. Posteriormente, el empleo se ha incrementado un 11,8 % (entre el tercer trimestre de 2014 y el tercer trimestre de 2017), en ms de 30.000 trabajadores (31.842).

Aunque el nmero de cooperativas se redujo de forma relevante entre 2011 y 2015 (en casi 2.000, un 8,9 %), en los dos ltimos aos se han recuperado ms de una cuarta parte (3,3 %) con un aumento de 664 cooperativas. Es tambin relevante destacar el incremento paulatino del nmero de trabajadores por cooperativa, que ha pasado de apenas 12,2 en el tercer trimestre de 2011 a 14,5 en el tercer trimestre de 2017.

1

Dos tercios de los trabajadores en cooperativas se concentran en cuatro autonomas: Pas Vasco (casi 60.000 trabajadores), Andaluca y Catalua (algo menos de 50.000 cada una) y Comunidad Valenciana (algo ms de 40.000). El empleo se concentra en 667 cooperativas con ms de 50 trabajadores, que emplean a cerca de la mitad del total de empleados (45,7 %).

En cuanto a la distribucin sectorial, el empleo se concentra en un nmero reducido de ramas. Por un lado la industria manufacturera, con un 23,0 % del empleo (casi 70.000 trabajadores, muchos de ellos autnomos, el 45,1 %) concentrados en cerca de 3.000 centros de cotizacin. Por otro, el comercio, con un 21,6 % del empleo. La presencia de la educacin tambin es relevante, con un 13,1 % del empleo, as como la del sector agrcola, ganadero y pesquero, que rene a un 9,3 % del empleo en cooperativas.

En cuanto a las clases de cooperativas, algo ms de la mitad de las cooperativas en situacin de alta en Seguridad Social (excluidos los autnomos, un total de 12.038 sociedades) corresponden a cooperativas de trabajo asociado (6.677). Tambin destacan las agrarias, con 3.264 sociedades. Por nmero de trabajadores tambin destacan las de consumidores y usuarios (ms de 20.000 trabajadores en 272 sociedades registradas) y las de crdito, con 16.404 trabajadores en 66 cooperativas.

Por lo que se refiere a las sociedades laborales, existen en la actualidad 9.410 sociedades que emplean a 63.415 trabajadores. Su evolucin reciente ha sido menos favorable que la de cooperativas. El nmero de trabajadores se redujo en 12.459 entre los terceros trimestres de 2011 y 2014, un 16,4 %, para luego mantenerse estable. Por su parte, el nmero de sociedades sufri un ajuste aun mayor, en un declive que contina en una senda constante. Desde 2011 hasta la actualidad se han perdido 4.365 sociedades, casi un tercio del total (–31,7 %). Como resultado de la evolucin de ambas variables, el nmero de trabajadores por sociedad laboral se ha incrementado desde el 5,5 hasta el 6,7.

1

La composicin sectorial del empleo en las sociedades laborales est dominada por la industria manufacturera, que concentra al 26,9 % de los trabajadores, seguida del comercio (17,4 %) y de la construccin (12,9 %). A mayor distancia destacan la educacin (6,9 %) y la hostelera (6,8 %).

Por regiones, vuelven a destacar Andaluca (20,1 % del empleo total), Catalua (9,3 %), Comunidad Valenciana (8,2 %) y Pas Vasco con el 11,1 % (especialmente en la industria) y aparece Madrid (11,8 %), Castilla-La Mancha (6,7 %) y Murcia (6,6 %).

Caractersticas del empleo en la economa social. Las caractersticas ms relevantes del empleo en la economa social son las siguientes:

– La presencia femenina es limitada en las sociedades laborales y alcanza el 47,1 % del empleo en las cooperativas. En total, el 44,8 % de los trabajadores son mujeres.

– El empleo joven es relevante, dado que el 42 % del total de trabajadores tiene menos de 40 aos. La incidencia del empleo joven es particularmente elevada en el mbito de la agricultura.

– La incidencia del empleo a tiempo parcial es relativamente elevada: casi un quinto de los trabajadores tiene media jornada (19,9 %). La incidencia del empleo parcial es particularmente intensa en las sociedades laborales limitadas (26,6 %) y con relacin a las mujeres (31,8 %).

– La incidencia de la temporalidad es relativamente reducida, apoyada en la composicin sectorial del empleo. La tasa de temporalidad se situaba unos dos puntos por debajo de la media total, en el 25,1 %. Esta tasa era relativamente reducida en cooperativas (23,2 %) y elevada en sociedades laborales limitadas (35,8 %), probablemente atendiendo a la composicin sectorial del empleo. Como es habitual, la tasa es significativamente ms elevada entre jvenes y extranjeros, as como en Andaluca, Asturias, Cantabria y Extremadura. Las menores tasas de temporalidad se observan en la Comunidad Valenciana (16,7 %).

– Un tercio de los trabajadores llevan ms de cinco aos en el empleo. La estabilidad es especialmente elevada en las sociedades laborales annimas, donde ms de la mitad de los empleados lleva ms de cinco aos en el puesto. La estabilidad es mayor en las microempresas de menos de cinco trabajadores y en las ms grandes, con ms de 250 trabajadores. Tambin en el comercio y las manufacturas.

En definitiva, es reseable que el porcentaje de mujeres empleadas en entidades de la economa social haya aumentado en seis puntos desde el ao 2007, pasando a representar un 44,8 % de sus plantillas en 2017. La presencia de las mujeres en cooperativas, sociedades laborales o asociaciones es casi paritaria, lo que pone de manifiesto que el empleo femenino ha evolucionado en la ltima dcada de forma muy satisfactoria gracias a las reformas integrales aprobadas por el Gobierno y a la propia sea de identidad y modelo de desarrollo de las entidades de la Economa Social, donde priman la equidad, la cohesin social, el desarrollo local y la inclusin social. Uno de los principales retos de nuestro mercado laboral es tambin la incorporacin de uno de los colectivos con mayores dificultades de insercin, las personas con discapacidad. En este sentido, debemos analizar la evolucin de la cuota de reserva en empresas pblicas y privadas en favor de los trabajadores con discapacidad y sus medidas alternativas, reguladas en el artculo 40 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social y en el Real Decreto 364/2005, respectivamente. Los datos proporcionados por el Servicio de Empleo Pblico Estatal constatan una evolucin positiva respecto al nmero de trabajadores con discapacidad que se benefician de las modalidades laborales alternativas a la cuota de reserva. Mientras que en 2011 estas medidas, aplicaron por 6.075 trabajadores, en 2016 el nmero de trabajadores con discapacidad que se beneficiaron de las mismas asciende a 10.160 en total.

En este sentido, cabe destacar la valiosa actividad desarrollada por los Centros Especiales de Empleo como una de las frmulas ms fructferas y firmes para impulsar y consolidar el empleo de las personas con discapacidad y su encaje en las empresas del mercado ordinario. Su objetivo principal es proporcionar a estos trabajadores la realizacin de un trabajo productivo y remunerado, adecuado a sus caractersticas personales y que facilite su integracin laboral en el mercado ordinario de trabajo. Al menos el 70% de su plantilla est compuesta por trabajadores con discapacidad y respecto a la gestin y presupuesto de los mismos, es preciso sealar que, en virtud de los reales decretos sobre traspaso de la gestin realizada por el Instituto Nacional de Empleo, hoy Servicio Pblico de Empleo Estatal (SEPE), las comunidades autnomas tienen asumidas las competencias en el mbito del trabajo, el empleo y la formacin profesional para el empleo.

Actualmente, para cada ejercicio econmico se distribuyen territorialmente a las comunidades autnomas subvenciones del mbito laboral y para polticas activas de empleo, entre ellas las del Programa de oportunidades de Empleo para Personas con Especiales Dificultades –en el que se enmarcan las ayudas a los Centros Especiales de Empleo (CEE)–. Esta partida fue la que ms creci a partir del ao 2012 en materia de polticas activas pasando de 210 millones en 2012 a 234 en 2013 y 2014, 260 millones en 2015 y 380,4 millones en 2016, lo que supone un incremento del presupuesto respecto a la dotacin de 2012 de cerca del 81 % y con respecto al 2015 del 46 %. La partida destinada a este programa en 2017 asciende a 382.562.210 millones de euros, lo que supone un 6,5 % de aumento con respecto al ao anterior y un incremento del 82,17 % respecto a 2012. Analizando el impacto de este incremento progresivo en el periodo comprendido entre 2009 y 2016, concluimos que ste se traduce en un aumento en el nmero y en la plantilla de los Centro Especiales de Empleo del 5 % y del 35 % respectivamente.

Los CEE son, por tanto, un primer paso para que las personas con discapacidad adquieran capacitacin y experiencia laboral, pero uno de los verdaderos desafos de estos Centros es el de convertirse en verdaderos puentes entre el empleo protegido y el empleo ordinario. Por ello, y con el fin de mejorar las cifras expuestas, esta Estrategia cobra an ms importancia para abordar la revisin de los Enclaves Laborales y la consecucin de su principal objetivo: hacer efectivo y real el trnsito desde el empleo en los CEE al empleo en empresas del mercado ordinario de trabajo de las personas con discapacidad, a travs de la incorporacin a la plantilla de la empresa.

El Gobierno de Espaa ha sido y es consciente de lo importante que es que sigamos trabajando en lnea con la evolucin positiva que ha tenido el empleo. Son numerosas las medidas de apoyo que se han aprobado, acometiendo reformas y al mismo tiempo estableciendo incentivos a la creacin de empleo en el mbito de la Economa Social.

No podemos olvidar las reformas operadas en el mbito del Trabajo Autnomo, a travs de la primera ley de medidas urgentes para el trabajo autnomo en esta dcimo tercera legislatura, que impulsa y consolida el autoempleo y el emprendimiento colectivo, actualizando la legalidad a la realidad social de Espaa que continua apostando por el emprendimiento, la recuperacin y la conciliacin. Un pas con ms proteccin social es un pas tambin ms competitivo. Hoy Espaa ha recuperado 2,2 millones de empleos destruidos durante la crisis. Y la economa social forma parte de esa recuperacin, que tambin es inclusiva y que crea empleo tambin en femenino.

Es por ello que el Gobierno de Espaa puso en marcha el Programa de Fomento e Impulso de la Economa Social 2015-2016, que toma su razn de ser de la Ley 5/2011, de Economa Social, que prev la puesta en marcha de instrumentos que impulsen a las entidades de economa social, con especial atencin a las que apoyen el empleo en los sectores ms desfavorecidos y con arraigo en su territorio. En ese sentido, las frmulas que conocemos fijan poblacin y son una herramienta til en la lucha contra la despoblacin y un elemento estructural a tener en cuenta.

El Gobierno es consciente de que una Estrategia ms profunda que aborde los cambios emergentes y que lidere las innovaciones que se estn produciendo en este mbito, nos da ventajas competitivas tambin en el entorno europeo, donde Espaa est jugando un papel decisivo y activo, en aras a defender nuestro modelo y a dialogar en una Europa cambiante pero que requiere reafirmar aquellos elementos que nos unen. Citando a la Ley 5/2011, de Economa Social, que fue aprobada por unanimidad y que define a la economa social en su artculo 2 como el conjunto de actividades econmicas y empresariales, que en el mbito privado llevan a cabo aquellas entidades que, de conformidad con los principios recogidos en el artculo 4, persiguen bien el inters general econmico o social, o ambos.

Las empresas de la Economa Social se han constituido en un estandarte fundamental de la recuperacin econmica y del crecimiento econmico sostenible e inclusivo de nuestro pas. Un sector que est presente en todos los mbitos econmicos, con empresas de todos los tamaos y cuya contribucin es hoy indiscutible en polticas estratgicas relacionadas con la creacin y mantenimiento del empleo o el fomento del emprendimiento, especialmente entre los jvenes.

El sector de la economa social es un activo empresarial de primer nivel de nuestra sociedad. En el marco de la economa social se incluyen ms de 43.000 empresas y entidades (2) que, con independencia de la forma jurdica que adopten, actan conforme a los principios orientadores de la economa social (aplicacin de los resultados obtenidos de la actividad econmica principalmente en funcin del trabajo aportado y servicio o actividad realizada, promocin de la solidaridad interna y con la sociedad, e independencia respecto a los poderes pblicos, entre otros).

(2) Datos CEPES. 2016: http://www.cepes.es/social/estadisticas.

Ante el reto de nuestro pas de consolidar una economa sostenible e inclusiva que d oportunidades a los colectivos con mayores dificultades de empleabilidad, que apueste y fomente el emprendimiento colectivo como una frmula de creacin de empleo de calidad, flexible y estable, enmarcada en otros objetivos estratgicos como son la lucha contra la despoblacin y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, respetuosa con su entorno y con el medioambiente, la Estrategia Espaola de la Economa Social 2017-2020 responde al inters del Gobierno de fomentar este modelo empresarial para incrementar su contribucin al desarrollo socioeconmico del Estado, mejorando para ello su competitividad y las condiciones de actuacin en el mercado junto a otros actores empresariales y sociales.

Esta Estrategia se elabora de acuerdo con el mandato establecido en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social, que establece que el gobierno aprobar un Programa de impulso de las entidades de economa social, con especial atencin a las de singular arraigo en su entorno y a las que generen empleo en los sectores ms desfavorecidos.

La Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas redact el Programa de Fomento e Impulso de la Economa Social 2015-2016, que contaba con treinta y dos medidas, ordenadas en torno a siete ejes, en los que se contemplaban actuaciones de impulso a la creacin y fortalecimiento de las empresas y entidades de la economa social, revisin del marco jurdico, apoyo a la internacionalizacin e innovacin de las entidades de la economa social, o el desarrollo de la economa social en el marco de la agenda europea, entre otras.

Una vez que el perodo de aplicacin del anterior Programa de Impulso ha finalizado y gran parte de sus medidas han sido ejecutadas, procede revisar su contenido e impacto, con el fin de establecer una serie de actuaciones para una Estrategia plurianual con un horizonte temporal 2020, que tiene en cuenta las aportaciones de las organizaciones intersectoriales representativas de las entidades de la economa social y muy principalmente las recomendaciones de la Unin Europea a favor de la economa social que se incorporan en las Conclusiones del Consejo de la Unin Europea La promocin de la economa social como motor clave del desarrollo econmico y social en Europa (diciembre de 2015) y en las declaraciones de las Conferencias europeas de Economa Social.

Contexto

Espaa ha trabajado activamente en los foros europeos e internacionales. Los ltimos dos aos han sido prolijos en trabajos dirigidos al fomento de la economa social y en la bsqueda activa de socios europeos para sensibilizar a la Comisin Europea de la importancia en trminos de empleo y de PIB de la economa social.

En este sentido, se han suscrito memorandos de entendimiento con Francia (2013), Portugal (2015) y Marruecos (2016) con el objeto de potenciar la colaboracin con estos estados vecinos en el mbito de la economa social.

En el contexto puramente europeo, las Conclusiones del Consejo sobre la promocin de la economa social como motor clave del desarrollo econmico y social en Europa, adoptadas por el Consejo EPSCO en su sesin n. 3434, celebrada el 7 de diciembre de 2015, invita a los Estados Miembros y a la Comisin, en el marco de sus respectivos mbitos de competencia y dentro del respeto del principio de subsidiariedad, a que establezcan, apliquen estrategias y programas para reforzar la economa social, el emprendimiento social y la innovacin social, en el mbito de la concienciacin, el reconocimiento y la educacin, en el mbito de la innovacin social, en el marco del entorno normativo, y en el mbito del acceso a la financiacin. Asimismo, anima a las empresas de economa social y a los emprendedores sociales a intervenir activamente en el desarrollo de polticas y estrategias paneuropeas de fomento de su sector de actividad, y a concentrarse en los objetivos sociales, incorporando una cultura de empresa y mtodos empresariales adecuados, mejorando an la representacin de las mujeres y la juventud en la gestin, favoreciendo el proceso de innovacin y experimentacin y fomentando la cultura de la evaluacin.

Por su parte, la Estrategia de Roma, resultado de la Conferencia de Roma celebrada los das 17 y 18 de noviembre de 2014, abogaba por un esfuerzo conjunto y coordinado del sector (entidades de la economa social, administraciones pblicas, inversores privados y mundo acadmico), y particularmente recomendaba identificar claramente los interlocutores de la economa social dentro de las instituciones europeas, estudiando la posibilidad de que la inversin social se beneficie de los Fondos Estructurales e incrementando el sentido de pertenencia a la economa social por parte de las diversas entidades que la componen.

Espaa se ha posicionado entre los pases que defienden que la economa social representa una de las principales herramientas para la creacin de empleo y para la innovacin social, y que demandan un mayor apoyo al sector por parte de las Instituciones Europeas. Este compromiso se ha visto reflejado en la Declaracin de Luxemburgo (2015), suscrita por seis Estados miembros de la Unin, en la que Espaa participa activamente desde su origen como signatario, ostentando adems la Presidencia del Comit de Seguimiento de la Declaracin.

Este compromiso ha tenido continuidad a travs de la Declaracin de Bratislava (2016), y ha culminado en la Declaracin de Madrid (2017), en la que once Estados abogan por la Economa Social como modelo empresarial para el futuro de la Unin Europea y muestran su apoyo a las diversas formas de la economa social, inciden sobre la necesidad de tener en cuenta y promover las particularidades de las empresas de la economa social en el mercado nico, sobre la importancia de incluir y apoyar a las empresas de la economa social a travs de programas, proyectos y fondos y en el desarrollo innovador y sostenible de un ecosistema financiero adecuado.

Convienen, adems, que las polticas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento deben tener en cuenta los modelos de la economa social como frmula para la creacin de un empleo inclusivo y una sociedad ms justa, ms equitativa y sostenible, y que debe fomentarse la participacin de la economa social en las actividades educativas, formativas y de capacitacin profesional para la adquisicin de competencias y el aprendizaje a lo largo de la vida, y que debe estudiarse la posibilidad de fomentar e incluir el emprendimiento bajo frmulas de la economa social dentro de los planes de estudio en las diferentes etapas educativas.

Igualmente, se expresa el deseo de promover mecanismos comunes de coordinacin de alto nivel para las polticas y medidas en favor de la economa social y profundizar en los mecanismos ya existentes entre los Estados miembros, tanto bilaterales (por ejemplo, en la colaboracin ibrica entre Portugal y Espaa) como multilaterales (por ejemplo, el Comit de Seguimiento de la Declaracin de Luxemburgo), as como con pases no pertenecientes a la UE (como la colaboracin regional con pases del sudeste de Europa o con pases iberoamericanos y del sur del Mediterrneo). Todo ello con el objetivo de promover y desarrollar las empresas de la economa social en las polticas de la Unin Europea relacionadas con la internacionalizacin de las empresas de la economa social, la cooperacin internacional para el desarrollo y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Finalmente, se hace un llamamiento a la Comisin Europea para que incluya en su plan de trabajo para 2018 un Plan de Accin Europeo 2018-2020, financiado adecuadamente, que promueva las empresas de la economa social en Europa y fomente la innovacin social. Adems, expresa el deseo de fomentar la participacin de la economa social en las actividades educativas, formativas y de capacitacin profesional e incluir a la economa social en las polticas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento, as como de promover mecanismos comunes de coordinacin de alto nivel para las polticas y medidas en favor de la economa social y profundizar en los mecanismos ya existentes entre los Estados miembros.

En la misma lnea, el 22 de junio de 2017 ha tenido lugar la firma de un Memorando de Cooperacin y Asistencia Tcnica en materia de Empleo y Seguridad Social entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa que pretende profundizar y estrechar las relaciones de cooperacin en materia de empleo entre los dos pases, en las que se incluye la economa social como una de las cinco reas temticas de cooperacin.

2. Estructura de la Estrategia

La Estrategia se estructura en torno a once ejes de actuacin estratgicos y sesenta y tres medidas que abordan diferentes aspectos clave para el desarrollo del sector:

Eje 1. Apoyo al empleo y al emprendimiento en el mbito de la economa social. El primer eje contiene acciones dirigidas a la creacin de empleo y de apoyo a la formacin en el mbito de la economa social, y ello a travs de diferentes medidas y lneas de actuacin. Desde la realizacin de anlisis sobre el sector; el mantenimiento de los incentivos tanto al empleo estable como al emprendimiento en este modelo empresarial; y la participacin, en todos los niveles, en el sistema de formacin profesional.

Eje 2. Impulso a la consolidacin de empresas de la Economa Social y su crecimiento. Consolidar la situacin de las empresas y entidades de economa social y fomentar su crecimiento, en trminos de tamao y competitividad, son los fines del segundo eje de la Estrategia, para los cuales las actuaciones de los poderes pblicos han de ser claves, tanto en el fomento de la internacionalizacin y salida al exterior de estas empresas, como en la inclusin de las mismas en todos aquellos planes, estrategias, medidas, etc. que vayan dirigidas a potenciar y mejorar la productividad de las empresas en general.

Eje 3. Anlisis y desarrollo del marco jurdico de la economa social, con el objeto de eliminar las barreras que puedan impedir o limitar su desarrollo. El tercer eje contiene los aspectos de calado jurdico relacionados con la economa social, tanto para el desarrollo de la normativa ya existente, la sistematizacin y mejora del ordenamiento jurdico que afecta a estas empresas, hasta la eliminacin de las barreras que an persisten en nuestras normas y que impiden una participacin igualitaria de todas las empresas en determinados sectores de actividad.

Eje 4. Generacin de mecanismos innovadores de participacin de la Economa Social en sectores estratgicos. El cuarto eje centra su actuacin, por una parte, en profundizar y mejorar en las aportaciones que este modelo empresarial ofrece a los sistemas de colaboracin pblico-privados dentro de los sectores de actividad vinculados a los pilares del Estado del Bienestar y, por otra, en fomentarsu contribucin en otros mbitos emergentes de carcter tecnolgico que permiten optimizar las caractersticas de esta forma de hacer empresa y los empleos que genera.

Eje 5. Impulso de la Economa Digital en las entidades de Economa Social. El quinto eje hace referencia al reto de la adaptacin de las entidades de la Economa Social a la Economa Digital. Son muchas las instituciones que abogan por la inclusin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en la sociedad y en el mundo empresarial en aras a conseguir una mayor competitividad. Estudios realizados muestran que la economa social sufre un retardo en la adopcin de estas tecnologas. El conocimiento de cmo se est implantando las TIC a la economa social permitir desarrollar estrategias que reviertan esta tendencia.

Eje 6. Fomento de la participacin institucional de la economa social. Transversal a todo el contenido de la Estrategia es el sexto eje, que pretende potenciar la participacin activa de las entidades representativas de la economa socialen el dilogo institucional, para quela economa social goce de mayor presencia en los espacios en los que se construyen esas polticas pblicas.

Eje 7. Desarrollo de la economa social en el marco de la Agenda Internacional y en especial en Iberoamrica, Europa y Mediterrneo. La Estrategia tambin se centra en su sptimo eje en fomentar este modelo de empresa en otras reas de nuestro entorno, aportando la experiencia espaola que es un referente internacional gracias al fuerte desarrollo institucional, legislativo y de representacin que la economa social ha alcanzado en nuestro pas. Cobra especial importancia en el desarrollo de la estrategia el fortalecimiento del Programa Operativo de Inclusin Social y Economa Social 2014-2020 del Fondo Social Europeo. Un programa novedoso en nuestro pas y que ya est en marcha, adems de convertirse en un referente en el mbito europeo.

Dentro de la dimensin exterior que aborda esta Estrategia, la Unin Europea es el mbito prioritario de actuacin donde se promovern medidas que favorezcan en el desarrollo de este sector, potenciando para ello el liderazgo que Espaa ha asumido en varios espacios de trabajo europeos a favor de la Economa Social. Asimismo, se trabajar para favorecer una agenda internacional a favor de la economa social, en especial con pases y regiones del mundo prioritarias para Espaa, como son Amrica Latina y el Caribe as como los pases del sur del Mediterrneo, todo ello con el objetivo de incorporar a la economa social dentro de la Marca Espaa y en la imagen de xito de nuestro pas en el exterior.

Eje 8. Incremento de la visibilidad de las entidades de la economa social y difusin de su actividad. El octavo eje se dirige a generar instrumentos y mecanismos para incrementar el conocimiento de la ciudadana espaola y visibilizar el peso, valor aadido y la contribucin de estas empresas al desarrollo socioeconmico del pas, especialmente a travs de programas educativos y la elaboracin de estadsticas.

Eje 9. Fomento de la igualdad de gnero y de la inclusin social en la economa social. Una especial atencin se dedicar, tal y como se expone en el eje noveno, a poner de manifiesto y analizar el papel que la economa social juega en la consecucin de la igualdad de gnero y en una mayor inclusin social, donde la economa social est ayudando no slo a reducir las desigualdades de gnero, sino tambin a generar mayores oportunidades para todas las personas.

Eje 10. Impulso de la responsabilidad social en el marco de las entidades de la economa social. En el eje dcimo se contemplan una serie de medidas dirigidas a potenciar y fortalecer las prcticas de responsabilidad social empresarial en las empresas de economa social, alineando estas mediadas con las establecidas en Estrategia Espaola de la Responsabilidad Social de las Empresas 2014-2020.

Eje 11. Participacin de la Economa Social en el diseo e implantacin de la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por ltimo, y estrechamente relacionado con el punto anterior, el eje undcimo aborda la incorporacin y participacin de la economa social en el reto de implementar la nueva agenda de desarrollo sostenible que Naciones Unidas y la Comunidad Internacional se han marcado para el ao 2030, con objetivos muy ambiciosos en los que el modelo de empresa de la Economa Social debe tener un papel protagonista dada la coincidencia entre los fines que persigue la Agenda de ODS y los valores de solidaridad interna y con la sociedad y la importancia del bienestar y el empleo de las personas que rigen las empresas de economa social.

3 Ejes de actuacin

Eje 1. Apoyo al empleo y al emprendimiento en el mbito de la economa social

Objetivos: Las entidades de la economa social se caracterizan por la promocin de la solidaridad interna y con la sociedad, lo que favorece el compromiso con el desarrollo local, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesin social, la insercin de personas en riesgo de exclusin social, la generacin de empleo estable y de calidad, la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad. Es por ello que se articulan como una herramienta ptima para abordar la situacin de desempleo en nuestro pas, para lo que se establecen una serie de medidas con las que se pretende fomentar la creacin de empleo en base a los principios orientadores contenidos en la ley 5/2011, de economa social, a travs, en primer lugar, del anlisis de su presencia en los distintos sectores productivos y del impacto que generan en el mercado de trabajo. Asimismo, se articulan una serie de medidas para incentivar el empleo y el emprendimiento en este tipo de entidades. Y, por ltimo, se presta especial atencin a la formacin de los trabajadores y de las propias entidades, desarrollando su participacin en la Formacin Profesional, de manera que las empresas y trabajadores del sector reciban apoyo a lo largo de su andadura en el mercado.

Medidas:

1. Anlisis de la presencia y la proyeccin de las entidades de la economa social de manera que se reconozca su contribucin a la generacin de empleo y tejido empresarial.

1.1 Se fomentar la realizacin de estudios sobre los sectores de mercado en los que operan las entidades de la economa social as como casos prcticos de xito, analizando su impacto econmico y laboral, en trminos de puestos de trabajo generados, de empresas creadas y sectores, incluyendo las distintas modalidades de autoempleo y emprendimiento.

1.2 A travs del Observatorio de las Ocupaciones, se abrirn lneas de colaboracin con el SEPE dirigidas a la realizacin de estudios prospectivos de los sectores en los que la Economa Social tiene un peso destacado, con el fin de analizar las tendencias del mercado y las transformaciones que se producen en el mismo, anticipndose a los retos y requerimientos que el mercado de trabajo plantea y facilitar, as, la toma de decisiones por parte de las empresas de la economa social.

Asimismo, el trabajo conjunto de anlisis e intercambio de datos con el Observatorio de las Ocupaciones podra ayudar a afinar ms en la bsqueda de nuevos yacimientos de empleo. En el caso de los sectores de base tecnolgica, y segn el estudio Fomento de la presencia de la Economa Social en el emprendimiento de base tecnolgica de CEPES, son un nicho clave para modelos empresariales de emprendimiento colectivo. Por ello, es fundamental seguir profundizando en estudios sectoriales que incorporen metodologas de anlisis que sean de utilidad para empresas de la economa social.

2. Incentivos al empleo en las entidades de la economa social. Con la finalidad de estimular la creacin de nuevas empresas y entidades de la economa social y de nuevos empleos asociados a las mismas y a las empresas ya existentes y consolidadas, se continuarn aplicando los incentivos para la incorporacin de socios y trabajadores a las cooperativas y sociedades laborales; el fomento de la contratacin indefinida por cuenta ajena en las entidades de la economa social; y el apoyo a la labor de las entidades que tienen como objeto social la creacin de empleo para personas con discapacidad y colectivos en riesgo de exclusin social. Para ello se prevn las siguientes actuaciones:

2.1 Incentivos a la incorporacin de socios en las sociedades cooperativas y sociedades laborales y a la contratacin por cuenta ajena en estas empresas: En relacin a estos incentivos, continuarn aplicando los incentivos al empleo en las entidades de economa social ya vigentes. Del mismo modo, se continuarn aplicando los incentivos ya vigentes para fomentar el empleo de jvenes y de colectivos en riesgo de exclusin social en la economa social, as como la no discriminacin por edad para la incorporacin de desempleados como socios trabajadores de cooperativas y sociedades laborales.

2.2 Incentivos al empleo de personas con discapacidad y/o en riesgo de exclusin social a travs de empresas y entidades de la economa social: Se continuar impulsando la labor de los Centros Especiales de Empleo, de las Empresas de Insercin y de las Cooperativas de Iniciativa Social, para facilitar las posibilidades de insercin laboral de aquellos colectivos que presentan mayores dificultades de empleabilidad, mediante la aplicacin de los incentivos vigentes.

2.3 Incentivos al emprendimiento colectivo por medio de cooperativas y sociedades laborales: El emprendimiento colectivo se ha constituido como un factor clave en la generacin de empleo. Para potenciar este tipo de emprendimiento, se continuarn aplicando los incentivos al empleo en las entidades de economa social vigentes.

3. Formacin de los trabajadores y socios de la economa social y apoyo a las entidades representativas de la economa social en su participacin en la Formacin Profesional. Otro de los elementos caractersticos de las entidades de la economa social es perseguir el inters colectivo de sus integrantes, as como la generacin de empleo estable y de calidad. Para la consecucin de ambos fines, es fundamental la formacin en el seno de la empresa, en la que debe implicarse el propio sector.

Para ello, se trabajar en:

3.1 Promover la participacin de la Economa Social en el diseo e implantacin de la Formacin Profesional: La Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formacin Profesional para el empleo en el mbito laboral, posibilita a las asociaciones de la economa social participar en la organizacin de la formacin programada por las empresas para sus trabajadores, as como en la elaboracin del diseo del escenario plurianual, junto con las comunidades autnomas, organizaciones empresariales y sindicales, departamentos ministeriales y expertos en la materia.

Por su parte, el Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla reglamentariamente dicha norma, contempla especficamente que los trabajadores de la economa social podrn participar en los programas de formacin sectoriales y transversales, y que las organizaciones intersectoriales representativas de la economa social participarn en la deteccin de necesidades formativas, as como el diseo, programacin, difusin y autocontrol de las acciones formativas respecto de la formacin dirigida a sus trabajadores.

Por otro lado, y de forma general, el artculo 6 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, establece como principios del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional que para el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional se promover la necesaria colaboracin de las empresas con las Administraciones pblicas, Universidades, Cmaras de Comercio y entidades de formacin. La participacin de las empresas podr realizarse de forma individual o a travs de sus organizaciones representativas.

3.2 Promover la incorporacin de la economa social a la Formacin Profesional del sistema educativo, en el mbito de la asignatura de Empresa e Iniciativa Emprendedora, y del mdulo Proyecto, lo que dotara a los alumnos un perfil profesional novedoso e innovador adaptado a nuevos modelos empresariales ms sociales, as como la creacin de un certificado de profesionalidad especfico para la Puesta en marcha y gestin de entidades de la economa social dentro del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Para ello, se propondr la creacin de la correspondiente cualificacin profesional en el seno del Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL).

3.3 Fomentar la participacin de las empresas y entidades de la economa social en la Formacin Profesional Dual o Formacin en el Centro de Trabajo, as como en los Cursos de especializacin de la Formacin Profesional del sistema educativo, para proporcionar a las personas formacin especializada y acercar las enseanzas de los ttulos de formacin profesional a la realidad socioeconmica del mercado laboral, respondiendo as a las necesidades de desarrollo personal y de cualificacin del sector de la economa social.

3.4 Facilitar que los trabajadores/as de las empresas de economa social ejerzan el derecho a la formacin que les ha sido reconocido: Para ello, se garantizar el establecimiento de acciones formativas adecuadas a las necesidades del sector y de las personas trabajadoras, con la dotacin presupuestaria anual adecuada para alcanzar ese fin a travs de empresas proveedoras de formacin que dispongan de la especialidad mnima requerida por las especificidades de este modelo empresarial. El Fondo Social Europeo, a travs del Programa Operativo de Empleo, Formacin y Educacin, contribuir a la articulacin de estas acciones formativas, a travs de convenios de colaboracin con aquellos organismos intermedios del Fondo Social Europeo que garanticen el cumplimiento de estos objetivos.

3.5 Desarrollar el procedimiento y las condiciones para que las entidades representativas de la economa social ejerzan su labor en la deteccin de necesidades formativas, tal y como ha establecido el nuevo sistema en vigor. Los estudios prospectivos sectoriales y los referidos a los Perfiles de la Oferta de Empleo, as como el resto de anlisis del mercado de trabajo, realizados por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE, pueden servir para profundizar en el conocimiento de los perfiles profesionales y de las competencias que requieren las empresas de la economa social, y de otros sectores, para cubrir sus puestos de trabajo.

4. Promover la inclusin de la economa social en todas las actuaciones de fomento del emprendimiento que el Gobierno ponga en marcha, prestando especial atencin a las frmulas de autoempleo colectivo que se enmarcan dentro de la economa social. Con esta medida se pretende que las personas emprendedoras tengan conocimiento de todas las posibilidades y frmulas de emprendimiento existentes en el ordenamiento jurdico espaol, entre las que la economa social se configura como una de las opciones que ms contribuyen a la generacin de empleo estable y de calidad.

Esta medida guarda consonancia con la estrategia mantenida en los ltimos aos por el Gobierno, a travs del MEYSS, y por diversos pases de nuestro entorno. En este sentido, la Declaracin de Madrid La Economa Social, un modelo empresarial para el futuro de Europa, suscrita el 23 de mayo de 2017 por 11 Estados miembros de la UE (Bulgaria, Chipre, Eslovenia, Espaa, Grecia, Italia, Luxemburgo, Malta, Portugal, Rumana y Suecia), aboga, entre otras medidas, porque las polticas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento tengan en cuenta los modelos de la economa social como frmula para la creacin de un empleo inclusivo y una sociedad ms justa, ms equitativa y sostenible.

Se trata, adems, de continuar con la aplicacin de medidas que estn vigentes en la actualidad, como las contempladas en el Real Decreto 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo, o de complementar otras, como la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, que en su captulo primero contempla la educacin en emprendimiento, en cuyo concepto consideramos que debe incluirse el emprendimiento bajo frmulas de economa social, en condiciones de igualdad respecto al resto de iniciativas empresariales.

5. Transposicin de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratacin pblica. Relacionado con el desarrollo y aplicacin prctica de la normativa de contratacin pblica y su uso como un instrumento de generacin de valor social, se ha promulgado la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Este marco jurdico permitir poner en marcha las siguientes medidas:

5.1 Informar sobre el marco jurdico vigente teniendo en cuenta el derecho de la competencia y la normativa de contratacin pblica sobre los aspectos relacionados con los contratos relativos a los servicios educativos, culturales, sanitarios o sociales a empresas propiedad de los trabajadores o en las que stos participan en la gestin de la misma.

Esta medida contina el camino marcado por la Ley 31/2015, de 9 de septiembre, por la que se modifica y actualiza la normativa en materia de autoempleo y se adoptan medidas de fomento y promocin del trabajo autnomo y de la Economa Social, extiende la posibilidad de reserva en los procedimientos de adjudicacin de contratos pblicos a las empresas de insercin, posibilidad de reserva que ya exista para los Centros Especiales de Empleo, respecto de las personas con discapacidad. Esta norma tambin reconoci a las Empresas de Insercin y a los Centros Especiales de Empleo como entidades prestadoras de Servicios de Inters Econmico General, lo que supuso que las subvenciones concedidas a estas entidades estn sometidas ahora al Reglamento 360/2012 de la Comisin, de 25 de abril de 2012, ypuedan alcanzar los 500.000 € en un perodo de tres aos cuando hasta la fecha el mximo era de 200.000 € en el mismo periodo de tiempo.

En cualquier caso, la reserva de ciertos contratos de servicios sociales, culturales y de salud a entidades de economa social deber supeditarse al cumplimiento de los dems requisitos establecidos por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico.

5.2 Las distintas administraciones pblicas, en el marco de sus competencias, podrn tener en cuenta, y a la vista del inters general, las frmulas que se consideren ms apropiadas para el cumplimiento de sus fines, ofreciendo oportunidades tambin al ecosistema de la economa social, con los principios de igualdad de competencia y concurrencia competitiva.

5.3 Fomentar el desarrollo de clusulas sociales decontratacin que permitanque el valor diferencial de laEconomaSocial sea tenidoen cuenta en los procesos de contratacin pblica por parte de las diferentes administraciones.

5.4 Elaborar un mapa regionalizado que refleje el nivel de implantacin de esta medida y refleje el porcentaje de empresas de la economa social que acceden a contratos pblicos y los puestos de trabajo generados.

5.5 Elaborar un mapa regional con las diversas clusulas sociales y reservas de mercado que tengan implantacin en los distintos territorios.

Como seala la Directiva de Contratacin Pblica 2014/24/UE, aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo, la contratacin pblica desempea un papel clave en la Estrategia Europa 2020, y se constituye como un elemento fundamental para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso ms eficiente de los fondos pblicos.

6. Impulsar la participacin de la economa social en la evaluacin, diseo y en la definicin de los marcos normativos estratgicos para la coordinacin y ejecucin de las polticas activas de empleo y de fomento del emprendimiento. Se impulsar la participacin, de la mano de las Comunidades Autnomas y de los agentes sociales, de las entidades representativas de la economa social en la evaluacin, el diseo y la definicin de los marcos normativos estratgicos necesarios que contribuyan a mejorar la coordinacin y ejecucin de las polticas activas de empleo, en el marco de la nueva Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo 2017-2020.

La nueva Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo (EEAE 2017-2020), aprobada en la ltima Conferencia Sectorial celebrada el 18 de septiembre, ha sido elaborada a travs de un proceso de dilogo y participacin en el que los Agentes Sociales y las Comunidades Autnomas han realizado numerosas aportaciones. La mesa de dilogo social del Plan de choque por el empleo se ha reunido en tres ocasiones para abordar la estrategia, habindose incorporado observaciones de todas las organizaciones en un proceso de dilogo y participacin.

A su vez, los trabajos del Ministerio para la renovacin de la Estrategia con las Comunidades Autnomas se iniciaron hace ms de siete meses, durante los cuales se han recibido 35 aportaciones de 16 Comunidades Autnomas.

7. Aplicacin a los autnomos que trabajan en la economa social de las medidas que el Gobierno apruebe a favor de este colectivo. Con esta medida se pretende que los autnomos que trabajan en el mbito de la Economa Social puedan beneficiarse de la batera de medidas que contempla la Ley de reformas urgentes del trabajo autnomo, as como otras medidas de apoyo a los autnomos que se aprueben, con el objetivo final de equiparar el fomento del emprendimiento colectivo y el apoyo al emprendedor individual.

Ser la normativa reguladora del trabajo autnomo la que determinar si dichos incentivos son de aplicacin a las entidades de la economa social y su alcance.

Eje 2. Impulso a la consolidacin de empresas de la economa social y su crecimiento

Objetivos: Con el objeto de favorecer la consolidacin y el crecimiento de las Entidades de la Economa Social, se pretenden con este eje dos objetivos. Por un lado, potenciar y apoyar la internacionalizacin a las empresas de Economa Social para que puedan salir al exterior en busca de nuevas oportunidades de negocio y de expansin. Y por otro lado, contemplar a las empresas de Economa Social en las estrategias para la mejora de la productividad que el Gobierno ponga en marcha. El objetivo de ambas lneas de actuacin es conseguir que la Economa Social mejore su competitividad, se favorezca la consolidacin y se facilite la apertura a nuevos mercados, puesto que muchas veces los emprendedores y emprendedoras que, de una forma colectiva y teniendo una idea de empresa, requieren de mejoras en sus herramientas de gestin y acompaamiento necesarias para que la empresa de economa social afiance su posicin.

Medidas:

8. Integrar a las empresas de la economa social en las estrategias para la mejora de la productividad que el Gobierno disee e implante. En orden a dar cumplimiento a lo establecido en la Disposicin adicional cuarta de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social, se impulsarn los mecanismos necesarios para que se tengan en cuenta a las empresas de economa social en las estrategias de mejora de la productividad y la competitividad empresarial, tales como el Programa Estatal de Liderazgo Empresarial en I+D+I, enmarcado en el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2017-2020.

9. Apoyo y tutorizacin a la transformacin de empresas mercantiles ordinarias que voluntariamente lo soliciten en entidades de la economa social. Determinadas situaciones (jubilacin del propietario, crisis econmica, etc.) que pueden originar el cierre de una empresa, constituyen a su vez una oportunidad para las personas con espritu emprendedor. En muchos casos supone la nica oportunidad de continuar en el mercado.

Uno de los principales escollos que existen en la realidad empresarial espaola y que no resulta ajeno al mbito de las formas jurdicas que conforman la economa social es el relevo generacional. Pese a los esfuerzos hechos para difundir y promocionar esta forma de hacer empresa, an existe un profundo desconocimiento sobre su realidad jurdica en sus diferentes vertientes. Por ello es importante que en un proceso de trasformacin mercantil de cualquier empresa en el marco de su estrategia empresarial y con carcter voluntario, formando parte de su propia toma de decisiones, se conozcan y analicen las distintas propuestas que pueden ser tomadas en consideracin. La tutorizacin, entendida como el conocimiento de las distintas opciones que se pueden manejar en circunstancias de cambio en una mercantil, se ofrecer a aquellas empresas que decidan libre y voluntariamente, trasformar su forma jurdica en alguna de las frmulas de economa social.

El Fondo Social Europeo, a travs del Programa Operativo de Inclusin Social y Economa Social, ser uno de los instrumentos para la puesta en marcha de esta medida.

10. Creacin y puesta en marcha de cooperativas, sociedades laborales y otras frmulas de la economa social. Se promover que, de los fondos asignados por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social para el fomento de la economa social y el apoyo a los trabajadores autnomos para su gestin por las comunidades autnomas, se prime la creacin y puesta en marcha de cooperativas, sociedades laborales u otras frmulas empresariales de la economa social, de manera que se equilibren los diferentes niveles de desarrollo de la economa social en las distintas comunidades autnomas.

Asimismo, se potenciar en el seno del grupo de trabajo de la Conferencia sectorial la puesta en comn de buenas prcticas.

11. Reforzar las medidas de coordinacin con el Plan Estatal de Integracin Asociativa 2015-2020 impulsado por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente. El Plan Estatal de Integracin Asociativa tiene como finalidad eliminar los obstculos que causan debilidad al sector productor e instaurar medidas legales y econmicas que favorezcan la integracin, en la bsqueda de la mejora de la adaptacin a los nuevos retos de los mercados agroalimentarios. Dicho Plan se realiza en coordinacin con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, coincidiendo con las sinergias y objetivos de la Estrategia Espaola de la Economa Social 2017-2020.

12. Apoyo a la internacionalizacin de las empresas de economa social. Se fomentar la internacionalizacin de las empresas de la economa social, prestando especial atencin a Iberoamrica, mediante la puesta en marcha de iniciativas de impulso, asistencia y asesoramiento para que las entidades de la economa social vean la salida al exterior como una oportunidad de negocio y de expansin, favoreciendo la imagen de las empresas espaolas en el exterior y la recuperacin de la economa. Para ello se prevn las siguientes actuaciones:

12.1 Celebracin de cursos de formacin dirigidos a los trabajadores de las empresas de Economa Social que les permitan adquirir las habilidades necesarias para la internacionalizacin de su empresa y organizacin de talleres que contribuyan a la sensibilizacin sobre la importancia de dicha internacionalizacin.

12.2 Asesoramiento integral para el diseo de un plan completo de internacionalizacin, adaptado a los distintos sectores de las empresas de la economa social, y acompaamiento en los inicios del proceso de internacionalizacin.

12.3 Fomento de la innovacin en las entidades de la economa social para ayudarles en la bsqueda de nuevas oportunidades de negocio e incremento de su actividad. Para ello se articularn los oportunos convenios de colaboracin con entidades especialistas en la bsqueda de nuevas oportunidades de empleo.

12.4 Apoyo a las empresas de la economa social en lo referente a los procedimientos, preparacin y metodologa con objeto de aumentar las posibilidades de xito en las licitaciones y concursos internacionales.

Eje 3. Anlisis y desarrollo del marco jurdico de la economa social, con el objeto de eliminar las barreras que puedan impedir o limitar su desarrollo

Objetivos: Desarrollar y clarificar la normativa vigente, sistematizar los incentivos que existen en el mbito de la economa social para proporcionar una mayor transparencia y seguridad jurdica, y eliminar trabas para la creacin, crecimiento o desarrollo de la actividad que realizan las distintas entidades que conforman la economa social es otra de las lneas de actuacin de este documento en cuyo marco se incluyen las siguientes actuaciones:

Medidas:

13. Revisar la normativa vigente para eliminar las limitaciones o trabas a las entidades de economa social para actuar en determinados sectores de actividad. Se analizar la normativa vigente con el objetivo de eliminar las trabas o limitaciones para la creacin, crecimiento o desarrollo de la actividad empresarial que realizan las entidades que conforman la economa social, y favorecer en lo posible la innovacin social.

14. Estudio del concepto de empresa social en el marco espaol y anlisis de su posible relacin con los conceptos de empresa social en el mbito europeo. Se analizarn las posibles implicaciones del reconocimiento de la figura de empresa social definida por la Social Business Initiative (Iniciativa a favor del Emprendimiento Social) y su encuadre, en su caso, en el marco de la Ley 5/2011, de Economa Social.

15. Adopcin de las medidas necesarias para garantizar la eficacia de la lucha contra el fraude en el sector. Al objeto de preservar los valores inherentes a la economa social, se adoptarn las medidas necesarias para garantizar la eficacia de la lucha contra el fraude en el sector, en coordinacin con el resto de administraciones pblicas con competencia en la materia, y evitar as la actuacin de entidades que, aparentemente bajo frmulas de economa social, desarrollen sin embargo su actividad en fraude de ley, todo ello en aras de salvaguardar la legalidad y garantizar los derechos de los trabajadores del sector.

16. Desarrollo normativo de la Ley 44/2015 de Sociedades Laborales y Participadas. Se impulsar el desarrollo reglamentario de la Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas, en particular en lo relativo a las sociedades participadas por los trabajadores y al funcionamiento del Registro Administrativo de Sociedades Laborales.

17. Creacin del Registro Telemtico de Cooperativas de mbito estatal. Con el fin de eliminar trabas administrativas y agilizar la relacin entre los ciudadanos y el Registro de Cooperativas, as como para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, se proceder a habilitar un Registro Telemtico de Cooperativas de mbito estatal.

18. Elaboracin del Catlogo de las entidades de la economa social. En orden a dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social, se impulsar la elaboracin del Catlogo de entidades de la economa social, teniendo en cuenta los principios establecidos en la propia ley y de forma coordinada con los catlogos existentes en el mbito autonmico. Dicho catlogo contendr los diferentes tipos de entidades integrantes de la economa social, y deber mantenerse actualizado y garantizarse su publicidad, que se har efectiva por medios electrnicos.

19. Creacin del Sello de Entidad de la Economa Social. En paralelo a la elaboracin del Catlogo al que se refiere la medida anterior, se articular un Sello de reconocimiento para las entidades que forman parte de la Economa Social, que permitir, por un lado, identificar a todas y cada una de las empresas y organizaciones que conforman el sector y, por otro, dotarlas de visibilidad de manera que sean reconocidas por la sociedad en su conjunto.

Para ello, la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas articular un mecanismo en el que se expresen las condiciones de este distintivo, que se desarrollar mediante Orden Ministerial, y que contendr los requisitos necesarios para la obtencin del mismo.

Eje 4. Generacin de mecanismos innovadores de participacin de la Economa Social en sectores estratgicos

Objetivos: Se estudiarn las distintas frmulas de participacin de las empresas y entidades de la economa social en la prestacin de servicios pblicos y de carcter estratgico para nuestra economa y sociedad, favoreciendoeldesarrollodeiniciativasinnovadoras, transparentes, generadoras de bienestar, cercanas a lo local y que contribuyen a la eficiencia en la gestin del gasto pblico. Para ello, se mejorarn los modelos de colaboracin pblico-privada con este tipo de empresas en mbitos como el educativo, sanitario, de seguridad social, o servicios sociales, entre otros, y se incentivar la participacin de las entidades de la economa social en todos aquellos sectores de carcter emergente y vinculados al desarrollo de las nuevas tecnologas.

Medidas:

20. Promover que las empresas de la economa social participen en las actividades de I+D+i recogidas en el Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin 2017-2020, en los mbitos de la salud, el cambio demogrfico y el bienestar. La transformacin demogrfica, la cronificacin de ciertas enfermedades, el big data y el impacto econmico de los nuevos tratamientos, plantean no solo la necesidad de fomentar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin orientados a dar respuesta a estas manifestaciones, sino tambin claras oportunidades econmicas.

Estas nuevas dinmicas suponen efectivamente retos y oportunidades econmicas en materia de salud y servicios sociales, no solo desde una perspectiva asistencial y sanitaria, sino tambin tecnolgica, de investigacin, desarrollo e innovacin, que afectarn al diseo de los sistemas sociales y sanitarios, hacindolos ms sostenibles, eficaces, eficientes y de mayor calidad.

En este contexto, la economa de la salud, clave para la incorporacin horizontal del enfoque econmico en la bsqueda y generacin de valor y de eficiencia; la economa de plata y la economa de la discapacidad, son mbitos de actuacin que brindan nuevos mercados y nuevas formas de abordarlos.

El cambio demogrfico representa un reto para la investigacin orientada a analizar su impacto en los modelos de articulacin territorial, la distribucin y concentracin de las actividades econmicas y del empleo, o la preservacin y conservacin de los entornos rurales y el patrimonio cultural y natural.

La denominada Economa de plata, como mbito contemplado en la Estrategia por el cambio demogrfico, ofrece desde una perspectiva omnicomprensiva: oportunidades en gestin asistencial, en investigacin y en nuevas respuestas a los trastornos asociados al envejecimiento, as como en rehabilitacin y desarrollo de entornos asistidos y orientados al abordaje de la fragilidad, la dependencia y la discapacidad.

Lo mismo ocurre con la economa de la discapacidad, como mbito de actuacin de la Estrategia Espaola sobre discapacidad 2012-2020, en la que se debe promover la identificacin de nichos y oportunidades de mercado an no cubiertos o con escaso desarrollo, catalizar nuevas oportunidades de investigacin, desarrollo e innovacin, y fomentar la conexin entre la industria, la empresa y la universidad, as como los partenariados pblico privados.

21. Desarrollo y utilizacin de las frmulas de colaboracin pblico-privada en la prestacin de servicios pblicos. En relacin a la participacin de la economa social en la prestacin de otros servicios pblicos (educativo, sanitario, de seguridad social, servicios sociales, etc.), se buscarel desarrolloy utilizacin por parte de las Administraciones Pblicas de aquellas frmulas de colaboracin pblico-privada existentes en la normativa que mejor se adapten a las necesidades de la ciudadana, en las que se conjuguen criterios sociales y econmicos, frente a los criterios puramente economicistas que pueden aplicarse de forma estricta en otros sectores de actividad. Entre estas frmulas de colaboracin se incluiran los conciertos sanitarios, educativos, sociales, etc., y otras permitidas por la legislacin estatal y autonmica. Se prestar especial atencin al empleo de bonos sociales, como los emitidos por el ICO, que ponen en valor el papel clave desarrollado por las microempresas y pymes en la creacin de empleo y recuperacin de la economa espaola, posibilitando a los inversores la oportunidad de respaldar sus proyectos. Todo ello se har teniendo en cuenta los criterios de inters general y de garanta de las condiciones de igualdad entre operadores econmicos.

22. Fomento de la cooperacin interinstitucional para el desarrollo de la economa social. Para ello se promover el establecimiento de acuerdos de cooperacin con los municipios a travs de los agentes de desarrollo local, cuya funcin se ampliara a la de la creacin e incubacin de empresas de economa social. La tupida red de municipios multiplicar el efecto promotor a travs de estos agentes de desarrollo.

Eje 5. Impulso de la Economa Digital en las entidades de economa social

Un reto de la economa en general es la adaptacin de los diferentes actores econmicos a la era digital. El sector pblico ha mostrado a travs de diferentes actuaciones su inters por el desarrollo del sector de las comunicaciones electrnicas. En esta lnea, se han planteado y se estn desarrollando diferentes planes de actuacin y proyectos de relevancia para promover el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en la sociedad.

A nivel europeo, tambin se han desarrollado diferentes planes y programas pblicos de ms largo alcance diseados a fin de incrementar la disponibilidad y la utilizacin de la red. En esta misma lnea, la OCDE ha puesto de manifiesto la relevancia de acometer polticas pblicas para impulsar la conectividad de red, dada su indudable repercusin en la economa actual.

Es importante sealar que, si en las sociedades mercantiles se hace necesaria la rpida y correcta informacin para la adopcin de decisiones, en las entidades de economa social este hecho resulta imprescindible, puesto que la participacin en la toma de decisiones es la nota caracterstica y la informacin es un elemento clave para su correcta adopcin. La era digital en la que estamos inmersos comparte rasgos caractersticos con la economa social: el inters social, la participacin de sus socios y la gestin democrtica. Internet, por tanto, se configura como una herramienta bsica en la gestin en estas entidades que puede facilitar y generar una mayor transparencia en la informacin, adems de agilizar y mejorar la participacin de los socios.

Las entidades de economa social no deben quedar al margen de estos cambios. Por el contrario, deben adaptar sus procesos, sus servicios, incluso el acceso a sus productos a este nuevo mercado que se est configurando con el uso de las TIC. Los escasos estudios realizados muestran que las empresas de economa social estn rezagadas en cuanto a la incorporacin del uso de las TIC en sus negocios respecto al resto de empresas. Por ello se hace imprescindible la implantacin de medidas que reviertan esta tendencia y consigan mayor adaptacin a las mismas que repercuta en una mayor competitividad del sector de la economa social.

Medidas:

23. Fomentar el emprendimiento en los sectores emergentes y de base tecnolgica, as como el emprendimiento on-line. La Administracin Pblica debe ejercer tambin un papel fundamental a la hora de impulsar polticas, planes o actuaciones que mejoren la situacin de la economa social en relacin con el emprendimiento en empresas de base tecnolgica y otros sectores emergentes, ya que estos sectores destacan por su alto potencial de creacin de empleo, especialmente de alta cualificacin y joven; su alto contenido en conocimiento; y la importancia del espritu emprendedor y del espritu innovador en su desarrollo. El modelo empresarial de la economa social se presenta como una de las frmulas ms adecuadas para incentivar el emprendimiento de nuevos proyectos empresariales en estos sectores emergentes y de base tecnolgica. Por ello, se articularn, en colaboracin con las entidades representativas de la economa social, programas de asistencia especializados para el desarrollo de proyectos innovadores con alto valor tecnolgico, a travs de convenios con universidades, empresas y otros agentes estratgicos.

En la actualidad, un negocio on-line se configura de forma distinta al negocio tradicional o con espacio fsico visible. Las estrategias empresariales, las herramientas necesarias, el marketing, la publicidad y la comunicacin, el trato con el cliente o la bsqueda de nuevos mercados, se abordan de forma totalmente diferente que en un negocio tradicional. Por otra parte, hay diversos modelos de negocio en la red y las empresas que decidan implantarlos deben conocerlos para adaptarse al que ms le caracteriza. Por ello, es de vital importancia el fomento de actividades que revelen las oportunidades y desafos de la economa digital con vistas al desarrollo de nuevos modelos de negocio.

24. Ejecucin de estudios en la economa social asociados al desarrollo tecnolgico y la implantacin de las TIC en la economa social. Es bsico conocer no slo la adaptacin de estas entidades a las TIC, sino el uso que le estn dando a las mismas. A partir de estos estudios, se definira la situacin de partida que permitira la definicin de polticas pblicas encaminadas a solventar o reducir las debilidades encontradas y la definicin de estrategias orientadas al aprovechamiento de estas tecnologas en aras a conseguir una mayor competitividad.

25. Realizacin de jornadas, cursos y seminarios de formacin en TIC aplicadas a la economa social. Las investigaciones ponen de manifiesto que la simple tenencia de TIC en las empresas no es una condicin suficiente para mejorar la competitividad de las mismas. Sin embargo, la obtencin de conocimientos sobre TIC, es decir, la incorporacin de profesionales que tengan habilidades en este campo, es lo que asegura una mayor competitividad. No obstante, se ha constatado mediante estudios que el nivel de formacin en TIC tanto de los directivos como de los empleados es muy bajo. Es necesario, por tanto, considerar la mejora de las destrezas relacionadas con las TIC.

Muchas empresas tienen un desconocimiento importante sobre los medios TIC de que disponen, si son suficientes o no para llevar a cabo negocios en la red, si son seguros, el uso que pueden hacer de los mismos y cmo podran implantar otras tecnologas que les ayude en el desarrollo de su negocio. El asesoramiento personalizado y especializado sobre TIC constituye otra va para mejorar la competitividad.

Eje 6. Fomento de la participacin institucional de la economa social

Objetivos: Favorecer la participacin activa de las entidades representativas de la economa social tanto en el dilogo social como en el dilogo institucional con el fin de atender a toda la diversidad y pluralidad de formas de empresas que existen en el escenario socio econmico espaol. Asimismo se impulsar la actividad de los rganos asesores en materia de economa social y se crearn foros de intercambio de experiencias entre las distintas administraciones para coordinar actuaciones y aunar esfuerzos en materia de economa social. Todos ellos son objetivos de este programa que se articulan a travs de las siguientes medidas concretas:

Medidas:

26. Renovacin del Consejo para el Fomento de la Economa Social. Se evaluarn las opciones para modificar y armonizar la normativa reguladora del Consejo para el Fomento de la Economa Social, con el fin de adaptar su funcionamiento a las previsiones contenidas en la Ley 5/2011, de Economa Social.

27. Coordinacin entre el Consejo de Fomento de la Economa Social y otros Consejos anlogos de nuestro entorno. El Consejo para el Fomento de la Economa Social, participar con otros consejos homlogos, como el futuro Consejo Ibrico de Economa Social hispano-luso, en la coordinacin de polticas pblicas, y se fomentar la participacin conjunta de los consejos europeos en jornadas peridicas que permita compartir experiencias y conocimiento en la materia.

28. Impulso de los mecanismos de participacin en el Dilogo Social, de manera que se amplen a todos los actores socioeconmicos que contribuyen a generar riqueza y empleos, incluida la economa social. En el proceso de elaboracin de polticas pblicas, la participacin de agentes con distintos intereses y diversa naturaleza enriquece el proceso de decisin, ya que aporta diferentes puntos de vista y permite dotar a dicho proceso de un enfoque pluralista. El propio artculo 7.3 de la Ley 5/2011, de Economa Social, establece que las confederaciones intersectoriales de mbito estatal representativas de la economa social tendrn representacin en los rganos de participacin institucional de la Administracin General del Estado que se ocupen de las materias que afectan a sus intereses econmicos y sociales. Se promover que estas entidades participen igualmente en el Dilogo Social.

29. Impulsar la creacin de un grupo de trabajo de economa social en el marco de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales. La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, es el instrumento general de colaboracin, coordinacin y cooperacin entre la Administracin del Estado y la de las Comunidades Autnomas y ciudades autnomas de Ceuta y Melilla en materia de poltica de empleo y especialmente en la elaboracin de los Planes de ejecucin de la Estrategia Europea de Empleo. Se fomentar la creacin de un grupo de trabajo especfico sobre economa social, lo que permitira potenciar el modelo a lo largo de todo el territorio nacional, as como abordar de manera conjunta y coordinada los retos a los que el sector se enfrenta.

30. Impulsar la incorporacin del Tercer Sector Social y de la Economa Social al Comit Consultivo del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.En el marco del Sistema de la Dependencia, se procurar dar cabida a los agentes que representan a otros modelos de empresa y entidades que s son reconocidas a lo largo del texto legal y que han adquirido en este periodo un importante peso significativo en su desarrollo. Por ello, se impulsar la incorporacin del Tercer Sector Social y de la Economa Social en el Comit Consultivo del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

31. Promover que la economa social participe en los Comits de Seguimiento del Fondo Social Europeo. El seguimiento de las intervenciones del FSE lo realiza la Autoridad de Gestin, conjuntamente con los Organismos Intermedio y el Comit de Seguimiento de cada Programa Operativo, basndose en los indicadores financieros, de realizacin y resultados especificados. En dicho Comit de Seguimiento participan, adems de la Comisin Europea, los Organismos Intermedios, el Organismo regional responsable de la igualdad de oportunidades, la Red de Autoridades medio ambintales y los interlocutores sociales. Desde el Ministerio de Empleo y Seguridad Social se promover que las entidades representativas de la economa social se incorporen a los Comits de Seguimiento de aquellos Programas Operativos en los que participen.

Eje 7. Desarrollo de la economa social en el marco de la Agenda internacional y en especial en Iberoamrica, Europa y Mediterrneo

Objetivos: La economa social es un actor clave en las polticas y agendas de desarrollo que las Organizaciones Internacionales estn promoviendo a nivel global y regional.

En Europa, la economa social est adquiriendo una relevancia cada vez mayor en las iniciativas y prioridades de las Instituciones de la UE relativas a la creacin de empleo, la mejora de la inclusin social as como el fomento del emprendimiento y el desarrollo empresarial. La UE cuenta con un entorno institucional y foros especficos para la economa social en los que, en algunos casos, Espaa tiene un papel protagonista.

Este papel de liderazgo hace que las medidas de este eje se centren en apoyar la configuracin de una poltica europea a favor de este sector acorde con la importancia de la economa social –2 millones de empresas que producen el 8 % del PIB y que cuentan con 13,6 millones de empleos directos remunerados– de manera que se consoliden y, sobre todo, adopten iniciativas a favor de su desarrollo que tengan un impacto directo en Espaa y en el resto de Estados miembro.

Adems, Naciones Unidas y sus Agencias, como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), estn generando espacios a favor de la economa social al ms alto nivel, por lo que el seguimiento y participacin de Espaa en estos foros es prioritario para contribuir al desarrollo de la economa social a nivel global.

Asimismo, la economa social aparece de manera creciente en la agenda de Organizaciones Internacionales que promueven la cooperacin de la Unin Europea y los pases del sur del Mediterrneo, donde nuestro pas tambin tiene un papel de liderazgo. Adems, existe un potencial de la economa social por explotar dentro de la cooperacin de Espaa con Amrica Latina y Caribe, por lo que se incrementar las iniciativas a favor de un mayor dilogo con pases de esta regin donde mayor desarrollo tiene la Economa Social.

Medidas:

32. Dar visibilidad a las actuaciones que se desarrollan en el Programa Operativo de Inclusin Social y Economa Social del FSE 2014-2020. Se impulsar la visibilidad de las actuaciones desarrolladas en el Programa Operativo de Inclusin Social y Economa Social del FSE, entre otras medidas, a travs del Grupo de Trabajo del Fondo Social Europeo sobre Economa Social.

33. Impulsar en las Instituciones Europeas la aprobacin de un Plan de Accin Europeo 2018-2020 en materia de economa social. Se promover, a travs de la participacin en los foros y comits de la Unin Europea de los que el Estado forma parte, la elaboracin de un Plan de Accin europeo para la economa social y las empresas que operan en este sector, que proporcionara un nuevo impulso a la promocin de un entorno propicio para el desarrollo de la economa social.

34. Impulsar las Declaraciones de las Conferencias Europeas de Roma (2014), Luxemburgo (2015), Bratislava (2016) y Madrid (2017) en materia de economa social. En el marco de las actividades del Comit de Seguimiento de la Declaracin de Luxemburgo, se fomentar la realizacin de actividades entre los Gobiernos y la aplicacin de las recomendaciones contenidas en las Declaraciones de Roma, Luxemburgo, Bratislava y Madrid para el fomento de la economa social, que promueven un entendimiento y soporte comunes para las diversas formas de la economa social, la creacin de un mercado nico para la economa social y el desarrollo de un ecosistema financiero adecuado para la economa social.

35. Promover la participacin espaola en los foros europeos de fomento de la economa social. Se reforzar el papel que Espaa juega en los distintos foros de debate a nivel europeo, tales como el Grupo de Expertos sobre Emprendimiento Social (GECES)de la Comisin Europea, el Programa de desarrollo local de la OCDE (LEED) y otros grupos anlogos, en los que se originan las polticas de fomento e impulso de la economa social.

36. Reforzar la coordinacin de la accin en el exterior entre los responsables de los Departamentos Ministeriales. Se reforzarn los mecanismos de coordinacin de las acciones e iniciativas que desarrollen los distintos departamentos ministeriales, a travs de las estructuras de la Representacin Permanente (REPER) de Espaa en Bruselas, as como entre los altos representantes espaoles de las Instituciones Europeas sobre las medidas que el gobierno de Espaa adopte en favor del sector de la economa social.

37. Fomentar la inclusin de la economa social en la agenda internacional del Gobierno de Espaa en sus relaciones institucionales y empresariales con otras regiones del mundo, promoviendo la incorporacin de temas relativos a este sector en la agenda de trabajo de las delegaciones espaolas en:

37.1 Naciones Unidas, especialmente mediante la cooperacin del Gobierno con el Grupo Interinstitucional sobre Economa Social y Solidaria y la OIT en relacin con el trabajo decente.

37.2 Organizaciones Internacionales vinculadas con el desarrollo de Amrica Latina (por ej. la SEGIB-Secretara General Iberoamericana) y del Mediterrneo (por ej. la Unin por el Mediterrneo).

37.3 Relaciones bilaterales o multilaterales con otros Gobiernos implicados con el fomento de la Economa Social a nivel global.

38. Promover la cooperacin y colaboracin en el mbito de la economa social con los pases del entorno mediterrneo, en sintona con las Declaraciones suscritas con los gobiernos de Marruecos, Francia o Portugal. Se impulsar el establecimiento de acuerdos bilaterales con pases del Sur del Mediterrneo, como el suscrito con Portugal en materia de empleo y seguridad social, y se apoyarn acciones a favor del desarrollo regional de la Economa Social del Mediterrneo lideradas por Espaa, promoviendo e impulsando actividades tanto comerciales como de cooperacin a travs de las instituciones espaolas vinculadas con la internacionalizacin de la empresa y con las responsables de la cooperacin al desarrollo, como la Agencia Espaola de Cooperacin internacional para el Desarrollo (AECID).

39. Intensificar la cooperacin con Iberoamrica para el fomento de la economa social, en colaboracin con la AECID, promoviendo la presencia de la economa social en la agenda de la cooperacin con Amrica Latina, tanto a nivel institucional como en los programas vinculados con la promocin y fomento empresarial en esta regin. La AECID cuenta con cuatro Centros de Formacin ubicados en Amrica Latina. Son unidades especializadas en transferencia de conocimiento que funcionan como un foro de encuentro, reflexin e intercambio de experiencias en torno a mltiples aspectos del desarrollo iberoamericano, a la vez que contribuyen al fortalecimiento de capacidades institucionales de los pases socios en la regin, a la dinamizacin de la cooperacin Sur-Sur, a la creacin de redes y al aprendizaje entre pares de Latinoamrica y Espaa. Adems, son centros de pensamiento donde se analizan, debaten y formulan ideas sobre la agenda de desarrollo post 2015. Se promover, en colaboracin con la Agencia, la inclusin de formacin especfica para el fomento de la economa social en la oferta formativa del Programa Iberoamericano de Formacin Tcnica Especializada.

40. Promover la participacin de Espaa en la Academia sobre Economa Social y Solidaria de la Organizacin Internacional del Trabajo. El objetivo es favorecer la presencia espaola en el programa de alto nivel para la creacin de capacidades en el mbito de la economa social y solidaria que desarrolla la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a travs de su Centro Internacional de Formacin.

41. Reforzar la cooperacin en materia de Economa Social y Solidaria con otros pases de Iberoamrica para profundizar en los siguientes aspectos:

41.1 Se promover la cooperacin con el fin de desarrollar seminarios y jornadas que sirvan para el intercambio de buenas prcticas o reuniones de carcter tcnico.

41.2 Se impulsar la realizacin de proyectos conjuntos de cooperacin: participacin recproca en eventos nacionales o regionales y realizacin de visitas de observacin de proyectos de economa social.

Eje 8. Incremento de la visibilidad de las entidades de la economa social y difusin de su actividad

Objetivos: La visibilidad externa contribuye a facilitar la interlocucin con los Poderes Pblicos y con la sociedad. Por ello, en esta nueva Estrategia se considera bsica la necesidad de reforzar a nivel de conocimiento, comunicacin y traslado a la opinin pblica la dimensin empresarial de las diferentes empresas y entidades que conforman la economa social.

Medidas:

42. Fomentar la elaboracin de publicaciones de calidad y estudios especializados sobre las entidades de la economa social. Una de las herramientas bsicas para incrementar la visibilidad de las entidades de la economa social y de la actividad que desarrollan es impulsar la elaboracin y publicacin de trabajos especializados y de calidad, que pongan de relieve la importancia del sector, y que pongan en valor el modelo espaol de economa social.

Del mismo modo, se promover la realizacin de informes conducentes a la medicin del impacto social de las entidades de la economa social que permita realizar estudios sobre la monetizacin del valor social de estas entidades.

43. Promover la inclusin de la economa social en los currculos de las diferentes etapas educativas, en colaboracin con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Se fomentar la inclusin de la economa social en los currculos de las diferentes etapas educativas y formativas, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 8.2.h), de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social.

Se impulsar asimismo la colaboracin con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, desde el punto de vista formativo de contenidos y procedimientos, con el objetivo de sensibilizar a alumnos y docentes y contribuir de este modo a un incremento de futuro capital humano en las empresas y entidades de la economa social.

44. Promocin del Da Europeo de las empresas de la Economa Social, impulsado por el Comit Econmico y Social Europeo, mediante la celebracin de una jornada/Institucionalizacin de un acto conmemorativo. El pasado 28 de junio se celebr en Bruselas el 2. Da Europeo de las Empresas de Economa Social, una iniciativa promovida por el Comit Econmico y Social Europeo (CESE), que permiti destacar el papel fundamental de las empresas y organizaciones de la Economa Social en el escenario socio econmico europeo, por su capacidad de crear y mantener empleos sostenibles y de calidad, por integrar en el mercado de trabajo y en la sociedad a personas vulnerables, y por fomentar modelos empresariales democrticos y sostenibles, fuertemente comprometidos con el desarrollo local. Con ese objetivo de visibilizar la labor que realizan este tipo de entidades en el contexto europeo, se promover la institucionalizacin de un Da Europeo de las empresas de la Economa Social.

45. Promover la mejora y homogeneidad de la informacin estadstica de la economa social, especialmente en las estadsticas econmicas y laborales. En orden a dar un mejor cumplimiento a lo establecido en la disposicin adicional primera de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social, se articularn los medios para recopilar la informacin estadstica de las entidades de la economa social, de manera que se refuerce el conocimiento, visibilidad, anlisis y proyeccinde estas empresas, as como el reconocimiento de su contribucin a la generacin de tejido empresarial y de empleo de calidad.

El desafo de las estadsticas econmicas y laborales se ha convertido en un tema clave a nivel internacional (Naciones Unidas, Comit Econmico y Social Europeo, Comisin Europea) que ha entrado de lleno en la agenda central. La elaboracin de cuentas satlite deviene una prioridad y existen frmulas para implantarlas, tal y como ya se ha demostrado en pases como Portugal, Polonia y Espaa (Cuentas Satlite de Cooperativas y Mutuas realizadas conjuntamente por el INE y CIRIEC-Espaa).

La Elaboracin de Cuentas Satlite de la Economa Social debera realizarse a partir de la delimitacin conceptual de la misma realizada por las instituciones de la Unin Europea (Comisin, Parlamento, Consejo, CESE, Comit de las Regiones) y por las organizaciones representativas de la economa social. En concreto, a partir de los mbitos delimitados por Social Economy Europe (SEE) y por los informes del CESE (2008, 2012 y 2017) sobre la economa social en la Unin Europea, entre otros.

46. Fomentar la transferencia de conocimientos entre las empresas de economa social, la universidad y otras organizaciones especializadas en investigacin. Para llevar a efecto esta medida, se promover la organizacin de foros, seminarios y encuentros de trabajo en los que participen las organizaciones representativas de la economa social, las empresas y los centros universitarios y entidades e investigadores especializados en la materia.

Igualmente, se fomentar el establecimiento de acuerdos plurianuales de cooperacin e innovacin entre empresa, universidad y actores locales, con el objetivo de potenciar la coordinacin y el intercambio de buenas prcticas en el sector.

47. Incrementar la visibilidad de las entidades de la economa social en los sitios web de las Administraciones Pblicas. Se trabajar en la mejora de los sitios webs de las Administracin General del Estado, comunidades autnomas y entidades locales, incluyendo referencias expresas a la economa social, cuando sea pertinente, lo que resultar fundamental a la hora de aumentar la visibilidad del sector y facilitar la difusin de su actividad.

Eje 9. Fomento de la igualdad de gnero y de la inclusin social en la economa social

Objetivos: Uno de los principios orientadores de la economa social es, tal y como recoge la propia Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economa Social, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesin social, la insercin de personas en riesgo de exclusin social, la generacin de empleo estable y de calidad, la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad.

Con objeto de dar a conocer cmo la economa social contribuye a la reduccin de las desigualdades existentes entre hombres y mujeres en el mbito laboral y empresarial, se articularn diversas medidas que permitan poner en valor la apuesta de este modelo por la igualdad de oportunidades y no discriminacin, por un comportamiento que gestiona y vela por la equidad e igualdad entre sus trabajadores/as y sus socios/as, lucha contra la discriminacin y la brecha salarial y promueve una economa ms participativa, colaborativa y social.

Asimismo, la economa social ha gozado de un protagonismo histrico como principal proveedora de servicios y actividades empresariales que contribuyen a la inclusin social de aquellos colectivos que presentan mayores dificultades de empleabilidad, y ello tanto en el mbito de la accin social como en el de la insercin socio-laboral, sectores estratgicos para un pas, en los que se debe mantener y fomentar el papel activo de intervencin de la economa social.

Medidas:

48. Elaboracin de informes sobre presencia de mujeres en las entidades de la economa social y su evolucin. Se proceder a analizar la situacin de las mujeres en el mbito de la economa social, as como de las dificultades y obstculos que encuentran para acceder a puestos de decisin, de manera que se fomente un cambio en la cultura empresarial.

49. Facilitar a las empresas de economa social su integracin en iniciativas destinadas a superar las dificultades y obstculos que impiden la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Una vez analizada la situacin de las mujeres en el mbito de la economa social, as como de las dificultades y obstculos que encuentran para acceder a puestos de decisin, procede facilitar a las entidades de la economa social su integracin en los proyectos e iniciativas que se lleven a cabo para fomentar la igualdad efectiva de mujeres y hombres en el sector.

50. Promocin del conocimiento y del acceso a las entidades de la economa social para la implementacin de medidas o planes de igualdad, y en la obtencin del distintivo Igualdad en la Empresa. Se fomentar a travs de medidas de sensibilizacin, formacin y asesoramiento y de carcter econmico la implementacin de medidas o planes de igualdad en las entidades de la economa social, as como el fomento de la participacin de las mismas en las convocatorias anuales para obtener el distintivo Igualdad en la Empresa, marca de excelencia que otorga el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y que reconoce a las empresas y otras entidades que destaquen en el desarrollo de polticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el mbito laboral.

51. Celebracin de Jornadas tcnicas sobre la aplicacin de los principios de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y de Igualdad de trato y no discriminacin, dirigidas a entidades de la economa social. El principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es uno de los principios orientadores de las entidades de la economa social. Las caractersticas de este tipo de entidades, por otra parte, facilitan la aplicacin efectiva de dicha igualdad. No obstante, con el fin de incidir an ms en la igualdad de trato y la no discriminacin, se fomentar la celebracin de jornadas tcnicas formativas en esta materia. Del mismo modo, se fomentar el enfoque de gnero en las convocatorias de ayudas dirigidas a las entidades de la economa social financiadas con el Fondo Social Europeo.

52. Seguimiento de la evolucin y publicacin de los datos del nmero de personas en situacin de exclusin social en empresas de insercin y dems empresas y entidades de la economa social y del nmero de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo. Se promover la articulacin de mecanismos que permitan conocer y difundir el impacto social de la actividad desarrollada por empresas de insercin y dems empresas y entidades de la economa social y centros especiales de empleo, lo que contribuir a la puesta en valor y reconocimiento de estas entidades.

53. Realizacin de informes de seguimiento y evaluaciones de las medidas contempladas en esta Estrategia, desde una perspectiva de gnero. Se analizar la conveniencia de establecer una metodologa para la realizacin de informes de seguimiento y evaluacin de las medidas contempladas en esta Estrategia, entre las que se incluir la perspectiva de gnero, con el objetivo de extraer unas conclusiones que permitan adoptar propuestas de mejora.

Eje 10. Impulso de la responsabilidad social en el marco de las entidades de la economa social

Objetivos: La Estrategia Espaola de la Responsabilidad Social de las empresas 2014-2020 contempla una seria de lneas de actuacin y medidas dirigidas a empresas, Administraciones pblicas y al resto de organizaciones para avanzar hacia una sociedad y una economa ms competitiva, productiva, sostenible e integradora. Las empresas de economa social cumplen todos estos parmetros ya que son per se empresas socialmente responsables. En este sentido, en este eje se promovern una serie de medidas de apoyo a las entidades de economa social enmarcadas en la normativa actual y en la Estrategia Espaola de RSE.

Medidas:

54. Promover la aplicacin de la Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas 2014-2020 a la economa social. Del mismo modo que la Estrategia Espaola de Responsabilidad Social busca fomentar la integracin de prcticas de responsabilidad social en el sector empresarial, incluidas las PYMES, se promover la aplicacin de dicha Estrategia entre las distintas entidades que conforman el sector de la economa social.

55. Impulso a la realizacin de memorias de RSE por la parte de las entidades de la economa social y difusin a travs del Portal de Responsabilidad Social del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. La puesta en marcha el presente mes de mayo del Portal de la Responsabilidad Social (http://www.empleo.gob.es/es/rse/), ha dotado la posibilidad de visibilizar los esfuerzos de las empresas en materia de RSE, a travs de la publicacin de sus memorias utilizando la herramienta habilitada en la propia web. Se promover que las entidades de la economa social participen en este proceso de elaboracin y publicacin de memorias de sostenibilidad y RSE.

56. Generacin de espacios de buenas prcticas e intercambio de experiencias en el mbito de la responsabilidad social para las entidades de la economa social. Se fomentar la creacin de foros, o el aprovechamiento de aquellos existentes, para la puesta en comn e intercambio de experiencias y buenas prcticas desarrolladas por las entidades de la economa social en el mbito de la responsabilidad social (medioambiente, igualdad de gnero, accin social y buen gobierno, entre otras), lo que favorecer el aprendizaje mutuo y contribuir a su difusin y proliferacin.

57. Promover la incorporacin de la responsabilidad social aplicada al territorio en las actuaciones de la economa social. Se articularan los instrumentos necesarios que permitan la incorporacin de acciones formativas y de difusin del conocimiento e impacto de la economa social en los territorios. Para ello, se aprovecharn estructuras existentes, tales como la Red Retos, red de territorios socialmente responsables, que ha desarrollado proyectos en los que se ha demostrado la validez de los modelos empresariales de la economa social en la generacin de empleo y en el fomento del emprendimiento, y el impacto positivo que estas acciones tienen sobre el territorio.

58. Apoyo y coordinacin con las herramientas de medicin de la responsabilidad social existentes en otros mbitos ministeriales con competencias en economa social. En aras a aprovechar adecuadamente los recursos existentes, se promover la coordinacin y el apoyo a las herramientas para la medicin de la responsabilidad social que ya se encuentren operativas en los distintos departamentos ministeriales, sin perjuicio del empleo de otros instrumentos existentes en el mbito de la colaboracin pblico-privada.

En este sentido, cabe mencionar al Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medioambiente, que puso en marcha el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE), a travs de un convenio suscrito con la Fundacin Biodiversidad y la Fundacin General de la Universidad de Alcal.

Dicho ejercicio de coordinacin podr cristalizar en la elaboracin de una gua en la que se recojan todas las herramientas de medicin existentes en los distintos departamentos ministeriales.

Eje 11. Participacin de la Economa Social en el diseo e implantacin de la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Objetivos: Naciones Unidas estableci a finales de 2015 una nueva Agenda de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a alcanzarse a nivel global en el ao 2030. Estos Objetivos se centran en aspectos relativos a la erradicacin del hambre; el acceso a una vida sana y una educacin de calidad; lograr la igualdad de gnero; asegurar el acceso al agua y la energa; promover el crecimiento econmico sostenido; adoptar medidas contra el cambio climtico o promover la paz, entre otros. Durante la 72. Asamblea General de las Naciones Unidas, El Grupo Piloto Internacional sobre Economa Social y Solidaria (GPIESS), destac la importancia de la financiacin de la economa social y solidaria como medio para financiar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ya que, a travs de sus valores, sus principios y modalidades de intervencin, la economa social hace posible una forma diferente de emprendimiento, en coherencia con un objetivo global de desarrollo sostenible. Tiene tambin un papel principal en la ejecucin y seguimiento de los ODS, gracias a su capacidad de movilizacin ciudadana y de financiacin de proyectos ecolgicos y socialmente responsable en los territorios.

Esta nueva agenda implica la convergencia de las polticas estatales e internacionales en la consecucin de los ODS en los que la economa social va a desempear un papel clave gracias a su modelo empresarial basado en valores de participacin y compromiso con el entorno local as como a su contribucin a un desarrollo econmico y social sostenible en todos los sectores. Por ello, las medidas que se recogen en este apartado se centrarn en asegurar la participacin de la Economa Social en las iniciativas y polticas estatales que ms directamente estn vinculadas con la aplicacin de los ODS tanto a nivel estatal como internacional, en particular a travs de las polticas de cooperacin al desarrollo.

Medidas:

59. Fomentar la participacin de la Economa Social en el diseo e implementacin de la estrategia o estrategias que el Gobierno de Espaa ponga en marcha para la implementacin y aplicacin de los ODS a nivel estatal. Sin elcompromiso de todos los actores, no es posible conseguir un desarrollo sostenible.

Los ODS abogan por la erradicacin de la pobreza, la disminucin de las desigualdades, la sostenibilidad en todas sus dimensiones, el enfoque basado en Derechos Humanos, en el que se destaca ala persona como sujeto de derecho, y el enfoque de Gnero, todas ellas materias que entran de pleno en las caractersticas que definen la economa social.

Del mismo modo, entre estos objetivos se encuentra el de garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles. La Estrategia Espaola de Economa Circular contiene las principales lneas de actuacin para iniciar la transicin en nuestro pas hacia una economa circular, como alternativa al actual modelo de produccin y consumo propios de una economa lineal. Este modelo innovador tiene el potencial de resolver los grandes retos medioambientales a travs del empleo de nuevas tecnologas, que abran nuevas oportunidades de negocio, y por tanto la creacin de nuevos puestos de trabajo, fomentando un crecimiento econmico sostenible y duradero. Desde el Ministerio de Empleo y Seguridad Social se procurar que, en el desarrollo e implementacin de la Estrategia Espaola de Economa Circular la economa social alcance un papel relevante.

60. Promover la incorporacin de las empresas de economa social como un actor clave del sector privado en las polticas de cooperacin al desarrollo. El sistema espaol de cooperacin para el desarrollo puede beneficiarse del establecimiento de relaciones ms estratgicas entre los actores que lo componen. Tal y como estableca el IV Plan Director de la Cooperacin Espaola 2013-2016, es necesario reforzar la colaboracin con actores no tradicionales como son donantes emergentes, fundaciones privadas o el sector empresarial, lo que abrir nuevas oportunidades para la Cooperacin Espaola. Entre estos nuevos actores, las entidades de la economa social pueden y deben tener un papel destacado. Por ello, se promover la inclusin de la economa social en el V Plan Director de la Cooperacin Espaola 2017-2020.

61. Se apoyar y fomentar la ejecucin de acciones de visibilidad que pongan en valor la contribucin de la economa social a los ODS a nivel estatal e internacional, (especialmente en los objetivos relacionados con el crecimiento econmico sostenible, el empleo, la industrializacin inclusiva, la innovacin y la lucha contra las desigualdades). En lnea con la posicin del Grupo Piloto Internacional sobre Economa Social y Solidaria (GPIESS) de las Naciones Unidas, se promover el reconocimiento y la valorizacin por parte de las administraciones pblicas a la contribucin de los actores de la economa social en la consecucin de los ODS, especialmente en los objetivos relacionados con el crecimiento econmico sostenible, el empleo, la industrializacin inclusiva, la innovacin y la lucha contra las desigualdades, a travs de diversos medios como puedan ser la elaboracin de informes, publicacin de estudios, organizacin de eventos, u otros de anloga naturaleza.

62. Se promover la inclusin de la economa social en el Plan Nacional de Empresas y Derecho Humanos. La proteccin y la promocin de los derechos humanos constituyen una prioridad para Espaa, que refleja una clara exigencia de la sociedad espaola. Nuestro pas ha asumido compromisos muy amplios en esta materia en el mbito internacional que tienen su reflejo interno en el marco legislativo, institucional y de polticas pblicas.

En el Plan de Accin Nacional para aplicar los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos se plasma el compromiso de Espaa de proteger los derechos humanos, tambin frente a cualquier impacto negativo que la actividad empresarial pudiera tener sobre ellos, y de proporcionar a las eventuales vctimas de los mismos un remedio efectivo, por lo que se fomentar la inclusin de la labor que las entidades de la economa social realizan en este mbito.

Dicho Plan ha sido aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de julio de 2017.

63. Se realizarn acciones de sensibilizacin e informacin dirigidas al tejido empresarial de la Economa Social sobre los ODS y su papel en esta nueva agenda. El recientemente adoptado marco de los ODS demanda de la implicacin de las empresas en su consecucin, a la vez que ofrece mltiples beneficios y oportunidades a las mismas. Las empresas son un grupo de inters clave para su cumplimiento: a travs de la integracin de la sostenibilidad y la gestin responsable, las empresas pueden, mejorando su competitividad, mantener una agenda alineada con los ODS que les permita adems ampliar su oferta de productos y servicios. En este contexto, las entidades de la economa social, como empresas que promueven la solidaridad interna y con la sociedad, que favorecen el compromiso con el desarrollo local, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesin social, la insercin de personas en riesgo de exclusin social, la generacin de empleo estable y de calidad, la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad, representan un actor clave en la consecucin de estos objetivos.

4. Implantacin de la Estrategia

Las medidas contempladas en esta Estrategia se concretarn en tareas y actuaciones calendarizadas a travs de un Plan de Accin en dos etapas.

La Primera Fase del Plan de Accin abarcar de 2018 a 2019 y se elaborar y aprobar en el primer semestre de 2018, una vez aprobada la presente Estrategia.

Antes del fin de 2019, se realizar una evaluacin integral de las medidas de la Primera Fase del Plan de Accin para que en la Segunda Fase del mismo, que abarcar hasta 2020, puedan ajustarse los objetivos cuantificados a alcanzar.

Sin perjuicio del calendario de actuaciones contemplado, podr acordarse la prrroga de la Estrategia ms all del horizonte temporal inicialmente previsto, si resultase necesario para completar la puesta en marcha e implantacin de las medidas contenidas en la misma.

Todos los compromisos que se deriven de la aplicacin de las medidas de esta Estrategia quedan condicionados a las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio y a los objetivos de estabilidad presupuestaria fijados por el Gobierno, y no podrn suponer aumento neto de los gastos de personal al servicio de la Administracin.

5. Seguimiento y evaluacin de la Estrategia

Las tareas de seguimiento y evaluacin estn dirigidas a supervisar de manera permanente la planificacin, el grado de avance, la ejecucin y los resultados de cada una de las medidas planteadas, as como de la Estrategia en su conjunto.

Esta labor se coordinar desde la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, que podr establecer los medios necesarios para su realizacin.

El seguimiento y evaluacin de la Estrategia se concretar en un informe, de carcter anual, que permitir evaluar la intensidad de las medidas aplicadas, de manera que se identifiquen los avances realizados y se muestren las oportunidades de mejora, permitiendo a las diferentes administraciones y agentes involucrados optimizar sus esfuerzos, y que ser presentado al Consejo para el Fomento de la Economa Social.

Para desarrollar este informe de seguimiento, se describirn las principales actuaciones realizadas, basndose en los indicadores establecidos por la Direccin General de Estadsticas y Anlisis Sociolaboral del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, que se indican a continuacin:

Medida

Indicador de seguimiento 1

Indicador de seguimiento 2

Indicador de seguimiento 3

1.1

Listado de estudios realizados.

Difusin de los estudios. Nmero de descargas web.

1.2

Listado de estudios realizados.

Nota resumen de las iniciativas de anlisis e intercambio de datos con referencia especial a emprendimiento de base tecnolgica.

Difusin de los estudios. Nmero de descargas web.

2.1

Nuevos instrumentos introducidos.

2.2

Nuevos instrumentos introducidos.

3.1

Nota resumen de las actuaciones realizadas para promover la participacin de la economa social en el diseo e implantacin de la formacin profesional. Referencia a buenas prcticas.

Evolucin del porcentaje de trabajadores que reciben formacin en el mbito de la economa social.

3.2

Listado de experiencias de colaboracin entre empresas de la economa social y centros educativos.

Documento legal de creacin del nuevo certificado de profesionalidad en el catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

3.3

Listado de experiencias de colaboracin entre empresas de la economa social y centros educativos.

3.4

Evolucin del porcentaje de trabajadores que reciben formacin en el mbito de la economa social.

Convenio formalizado entre CEPES, EOI y RED.es.

3.5

Documento que refleje el procedimiento y condiciones acordadas con los agentes sociales para protocolizar su participacin en la identificacin de necesidades formativas.

Documentacin aportada por los agentes sociales sobre las iniciativas adoptadas para la deteccin de necesidades formativas.

4

Relatorio de las iniciativas de fomento del emprendimiento adoptadas por la Administracin Central. Referencia a si incluyen o no referencias a la economa social.

5.1

Relacin de concursos pblicos adjudicados a empresas de insercin.

Porcentaje de estos concursos que incluan reservas a favor de empresas de insercin.

Nmero de concursos con reserva de adjudicacin para empresas de insercin.

5.2

Relacin de administraciones que aplican reservas a favor de modelos de empresa de insercin de personas con discapacidad o en riesgo de exclusin social.

Recopilacin de ejemplos de buenas prcticas.

5.4/5.5

Presentacin de los mapas regionalizados.

6

Documento de anlisis de la participacin de las entidades representativas de la economa social en los marcos estratgicos de las polticas de activacin para el empleo.

7

Base legal para la equiparacin de los autnomos que trabajan en la economa social con el resto de autnomos para el acceso a medidas de apoyo.

8

Relatorio de las iniciativas de mejora de la productividad que hacen referencia a la economa social.

9

Evolucin del nmero de empresas transformadas.

Catlogo de buenas prcticas.

Informe de evaluacin del Programa operativo de inclusin social y economa social.

10

Evolucin del stock de las distintas frmulas empresariales de la economa social.

Evolucin de la dispersin del nmero de entidades de economa social en las diferentes CCAA como % del total de empresas.

11

Documento de resumen de las medidas de coordinacin puestas en marcha.

12.1

Porcentaje de entidades de la economa social internacionalizadas.

Cursos de formacin orientados a la internacionalizacin celebrados y talleres impartidos.

12.2

Presentacin del Plan de internacionalizacin.

12.3

Convenios de colaboracin celebrados.

Evolucin de la inversin en I+D+i de las empresas de la economa social.

12.4

Documento resumen de las iniciativas adoptadas.

Listado de licitaciones y concursos a los que se presentaron entidades de la economa social tras recibir apoyo.

13

Documento de anlisis de la normativa vigente.

14

Documento de reflexin sobre el encaje de la figura del emprendimiento social en el ordenamiento espaol.

15

Relacin de medidas adoptadas para el refuerzo de la seguridad jurdica.

16

Texto legal del desarrollo reglamentario.

17

Registro telemtico central de cooperativas.

18

Catlogo de las entidades de la economa social.

19

Orden ministerial reguladora del sello de entidad de la economa social.

20

Informe sobre las iniciativas adoptadas para la adaptacin de las empresas de la economa social para el aprovechamiento de las nuevas oportunidades.

21

Documento de resumen de las medidas adoptadas y catlogo de buenas prcticas.

Evolucin de la utilizacin de los bonos sociales del ICO.

22

Acuerdos de colaboracin formalizados. Catlogo de buenas prcticas.

23

Convenios formalizados.

Programas de asistencia ejecutados.

Listado de empresas de la economa social que ha desarrollado emprendimiento digital y sus iniciativas.

24

Estudios realizados.

25

Listado de jornadas, cursos y seminarios.

26

Texto legal de reforma de la regulacin del Consejo para el fomento de la economa social.

27

Documento resumen de las reuniones conjuntas del Consejo con otros organismos internacionales celebradas y su contenido.

28

Documento de anlisis de la evolucin de la participacin de entidades de la economa social en los procesos de dilogo social en los que actualmente no participan.

29

Acta de la reunin de creacin del grupo.

Actas de las reuniones del nuevo grupo.

30

Acta de admisin de la participacin de agentes de la economa social en el Comit consultivo del sistema de dependencia.

31

Documento de resumen de la participacin de la economa social en los comit de seguimiento del FSE.

32

Actuaciones realizadas para incrementar la visibilidad de las medidas de la economa social en el marco del FSE.

33

Intervenciones realizadas en foros comunitarios para impulsar la aprobacin de un Plan de accin europeo.

Plan de accin europeo 2018-2020.

34

Actuaciones realizadas para el impulso de las diferentes Declaraciones.

35-41

Documento resumen de los avances realizados en el mbito internacional con relacin a la economa social.

Listado de actuaciones: participacin en foros, seminarios, cursos, viajes internacionales.

42

Actuaciones realizadas que se tradujeron en la publicacin de documentos.

43

Reuniones celebradas para impulsar la inclusin de la economa social en los currcula.

Cambios normativos que reflejen la inclusin de la economa social en los planes de estudio.

44

Medidas adoptadas para la institucionalizacin del Da europeo de las empresas de la economa social.

45/53

Revisin de la informacin estadstica disponible sobre economa social y valoracin de la oportunidad de introducir mejoras.

Publicacin de informacin sobre el nmero de personas en riesgo de exclusin social o con discapacidad en empresas de insercin y centros especiales de empleo respectivamente.

46

Acuerdos suscritos.

Foros, seminarios y encuentros de trabajo celebrados.

47

Ejemplos de medidas para incrementar la visibilidad de la economa social en las web pblicas.

48

Informes elaborados.

49

Actuaciones realizadas en materia de igualdad en el mbito de la economa social.

50

Evolucin del nmero de entidades de la economa social con el distintivo Igualdad en la empresa.

51

Jornadas formativas celebradas.

Medidas adoptadas en las convocatorias de ayudas europeas a la economa social.

54

Acciones de promocin de la Estrategia de RSE entre las entidades de la economa social.

55

Evolucin del nmero de entidades de la economa social que publican sus planes de RSE en la web habilitada al efecto.

56

Foros existentes y reuniones celebradas.

57

Relacin de acciones realizadas en los distintos foros.

58

Medidas adoptadas para el desarrollo de herramientas de medicin de la RSE en coordinacin con otros Departamentos.

59/61

Actuaciones realizadas para incrementar la participacin de la economa social en las actuaciones para la consecucin de los Objetivos de desarrollo sostenible de NNUU.

62

Listado de actuaciones adoptadas en el marco del V Plan Director de la cooperacin espaola por entidades de la economa social.

63

Relacin de acciones de sensibilizacin e informacin realizadas.

6. Anexos

ANEXO 1
Incentivos para las entidades de la economa social vigentes actualmente

Incentivos para Cooperativas y Sociedades Laborales

* En Cooperativas, se aplicar la bonificacin cuando opten por Rgimen General S.S.

Incorporacin de socios menores de 30 aos (o menores de 35 con 33 % discapacidad): Bonificaciones en las cuotas empresariales de la Seguridad Social durante tres aos, cuya cuanta ser de 137,5 €/mes (1.650 €/ao) durante el 1.er ao, y de 66,67 €/mes (800 €/ao) durante los 2 aos restantes.

Incorporacin de socios mayores 30 aos: Bonificacin ser de 66,67 €/mes (800 €/ao) durante tres aos.

Capitalizacin de la prestacin por desempleo para incorporarse como socios trabajadores o de trabajo:

Abono de la prestacin se realizar de una sola vez por el importe que corresponda a las aportaciones al capital, incluyendo la cuota de ingreso, en el caso de las cooperativas, o al de la adquisicin de acciones o participaciones del capital social en una sociedad laboral en lo necesario para acceder a la condicin de socio.

Tambin puede destinarse a los gastos de constitucin y puesta en funcionamiento de una entidad.

Socios en perodo de descanso por maternidad, adopcin, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural o suspensin por paternidad:

Rgimen General: Bonificacin del 100 % en las cuotas empresariales de la Seguridad Social, incluidas las de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y en las aportaciones empresariales.

RETA: Bonificacin del 100 % de la cuota que resulte de aplicar a la base media que tuviera el trabajador en los doce meses anteriores a la fecha en la que se acoja a esta medida, el tipo de cotizacin establecido como obligatorio para trabajadores incluidos en el rgimen especial de Seguridad Social que corresponda por razn de su actividad por cuenta propia.

Subvenciones por la incorporacin de socios trabajadores o socios de trabajo a Cooperativas y Sociedades Laborales

Hasta 5.000 € por persona a jornada completa:

1) Desempleados menores de 25 aos que no hayan tenido antes un primer empleo fijo.

2) Desempleados mayores de 45 aos.

3) Desempleados de larga duracin que hayan estado sin trabajo e inscritos en la Oficina de Empleo durante al menos doce de los anteriores diecisis meses o durante seis meses de los anteriores ocho meses si fueran menores de 25 aos.

4) Desempleados a quienes se haya reconocido el abono de la prestacin por desempleo en su modalidad de pago nico, para su incorporacin como socios a la sociedad cooperativa o sociedad laboral que solicita la subvencin, siempre que el perodo de prestacin por desempleo que tengan reconocido no sea inferior a 360 das si tienen 25 o ms aos, y a 180 das si son menores de 25 aos.

5) Trabajadores vinculados a la empresa por contrato de trabajo de carcter temporal no superior a veinticuatro meses, con una vigencia mnima de seis meses a la fecha de solicitud de la subvencin.

Hasta 7.000 € (a jornada completa): si est en alguno de los anteriores y es Mujer.

Hasta 8.000 € (a jornada completa): exclusin social.

Hasta 10.000 € (a jornada completa): discapacitados.

A jornada parcial, bonificacin ser proporcional.

Incentivos para Empresas Insercin

Menores de 30 aos (o menores de 35 con 33% discapacidad): Bonificaciones en las cuotas a la S.S. de 137,50 €/mes (1.650 €/ao) durante toda la vigencia del contrato o durante tres aos, en caso de contratacin indefinida.

Mayores 30 aos: Bonificaciones en las cuotas a la S.S. de 70,83 €/mes (850 €/ao) durante toda la vigencia del contrato, o durante 3 aos en caso de contratacin indefinida.

Bonificacin transicin empresas insercin a empleo ordinario: Finalizacin de contrato con una empresa de insercin en los doce meses anteriores, no se ha trabajado por cuenta ajena con posterioridad y nuevo contrato que no sea en EI/CEE: Bonificacin de 137,50 €/mes durante doce meses. Los siguientes cuatro aos, la bonificacin a la cuota empresarial de la S.S ser de 50 €/mes (600 €/ao). Si el contrato es temporal, la bonificacin es de 41,67 €/mes (500 €/ao) durante todo el contrato.

Incentivos para Centros Especiales de Empleo

100 % de bonificacin en las cuotas empresariales por todos los conceptos, durante toda la vigencia del contrato, para la contratacin (indefinida/temporal) de personas con discapacidad.

100 % de bonificacin en las cuotas empresariales por todos los conceptos, durante toda la vigencia del contrato, cuando el Centro Especial de Empleo convierta un contrato temporal en indefinido.

Trabajadores con Discapacidad en RETA

Para los trabajadores con una discapacidad del 33 % que causen alta inicial en el RETA o que no hubieran estado de alta en los dos aos inmediatamente anteriores:

– Si optan por la base mnima de cotizacin, la cuota por contingencias comunes de las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 % quedar reducida a la cuanta de 50 euros mensuales durante los doce meses siguientes a la fecha de efectos del alta.

– Si optan por una base de cotizacin superior a la mnima, se les aplica una reduccin del 80 % de la cuota que sea, durante doce meses.

En ambos supuestos, pasados esos doce meses se aplicar una bonificacin del 50% sobre la cuota por contingencias comunes, hasta un periodo mximo de 48 meses.

A esto pueden acogerse tambin los socios trabajadores de Cooperativas de trabajo asociado que se encuadren en el rgimen de autnomos.

Fuente: Gua Laboral del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

ANEXO 2
Declaracin de Madrid

La Economa Social, un modelo empresarial para el futuro de la Unin Europea

Madrid, 23 de mayo de 2017.

En la actualidad, existen 2 millones de empresas de economa social en Europa, que dan empleo a ms de 14,5 millones de personas, aproximadamente el 6,5 % del total de trabajadores en la UE-27 y el 7,4 % en la UE-15 (3), y que representan el 8 % del PIB de la UE (4).

(3) Fuente: Comisin Europea (2013) Social Economy and Social Entrepreneurship Social Europe Guide, Volumen 4).

(4) El futuro de la economa social y de las empresas que operan en este sector: una llamada a la accin del GECES, octubre de 2016.

Los valores comunes de la economa social, como la primaca de las personas y el objeto social sobre el capital, la gobernanza democrtica y/o participativa, la reinversin de la mayora de los beneficios para asegurar la sostenibilidad a largo plazo de la empresa, la prestacin de servicios a sus miembros y a las comunidades locales, contribuyen activamente a la cohesin social y, por tanto, a un crecimiento innovador, inteligente, sostenible e integrador, adems de a la creacin de empleo de calidad en Europa.

Estos valores comunes contribuyen tambin al futuro del progreso econmico y social, y son fundamentales para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, en particular en lo que respecta a la inclusin social y laboral de los grupos ms desfavorecidos y vulnerables, tal y como reconocen las Conclusiones del Consejo de la UE La promocin de la economa social como motor clave del desarrollo econmico y social en Europa (7 de diciembre de 2015). Este documento, junto con los elaborados por el Parlamento Europeo, la Comisin Europea, el Comit Econmico y Social Europeo y el Comit de las Regiones, constituye un rico acervo para la construccin de una poltica europea de la economa social, que se traduzca en medidas concretas a favor del desarrollo.

Cabe sealar asimismo que la economa social comparte los valores y principios rectores contenidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en particular el Objetivo 8 Promover un crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, un empleo pleno y productivo y un trabajo decente para todos, siguiendo el Dictamen del Comit Econmico y Social Europeo REX/472 y las conclusiones de la Audiencia Pblica La dimensin externa de la economa social, celebrada en Bruselas el 14 de marzo de 2017.

Los Estados miembros y las instituciones europeas son conscientes de la dimensin de la economa social y han expresado su compromiso con el sector a travs de la Estrategia de Roma Liberar el potencial de la economa social para el crecimiento de la UE (18 de noviembre de 2014). Tambin han mostrado este compromiso con la adopcin de las recomendaciones contenidas en el Informe General 2016 de GECES El futuro de la economa social y de las empresas que operan en este sector.

En este contexto, la Declaracin de Luxemburgo Una hoja de ruta hacia un ecosistema ms amplio para las empresas de la economa social (4 de diciembre de 2015) supone un hito al plasmar el acuerdo entre Luxemburgo, Francia, Italia, Eslovaquia, Eslovenia y Espaa para promover polticas de economa social basadas en valores comunes.

Estos esfuerzos tuvieron su continuacin en la Declaracin de Bratislava La economa social como actor clave en la provisin de respuestas efectivas a los desafos sociales actuales en la UE y el mundo (1 de diciembre de 2016), firmada por los antes citados Estados miembros ms Chipre, Rumana, la Repblica Checa y Grecia.

La Declaracin de Liubliana (25 de abril de 2017) tiene como objetivo una cooperacin ms fuerte y estructurada entre la UE y el sudeste de Europa. Aboga por la creacin de una red de organizaciones de la economa social a nivel regional y establece que la Unin Europea y los pases del sudeste de Europa deben adoptar las medidas adecuadas para crear un ecosistema para las empresas de la economa social en el proceso de abordar los desafos emergentes relativos a la migracin y a los refugiados.

Por consiguiente, teniendo en cuenta las declaraciones anteriores, los Estados miembros signatarios:

– Reafirmamos nuestro apoyo a las recomendaciones contenidas en las anteriores declaraciones sobre el entendimiento comn y el apoyo a las diversas formas de la economa social, sobre la necesidad de tener en cuenta y promover las particularidades de las empresas de la economa social en el mercado nico, sobre la importancia de incluir y apoyar a las empresas de la economa social a travs de programas, proyectos y fondos y en el desarrollo innovador y sostenible de un ecosistema financiero adecuado.

– Destacamos la importancia de desarrollar e implantar cuentas satlite, siguiendo los modelos internacionales comnmente aceptados, para determinar y hacer visible la contribucin efectiva de las empresas de la economa social al crecimiento econmico y a la cohesin social en la Unin Europea.

– Convenimos en que las polticas nacionales y europeas de apoyo al emprendimiento deben tener en cuenta los modelos de la economa social como frmula para la creacin de un empleo inclusivo y una sociedad ms justa, ms equitativa y sostenible.

– Creemos que debe fomentarse la participacin de la economa social en las actividades educativas, formativas y de capacitacin profesional para la adquisicin de competencias y el aprendizaje a lo largo de la vida, y que debe estudiarse la posibilidad de fomentar e incluir el emprendimiento bajo frmulas de la economa social dentro de los planes de estudio en las diferentes etapas educativas.

– Expresamos el deseo de promover mecanismos comunes de coordinacin de alto nivel para las polticas y medidas en favor de la economa social y profundizar en los mecanismos ya existentes entre los Estados miembros, tanto bilaterales (por ejemplo, en la colaboracin ibrica entre Portugal y Espaa) como multilaterales (por ejemplo, el Comit de Seguimiento de la Declaracin de Luxemburgo), as como con pases no pertenecientes a la UE (como la colaboracin regional con pases del sudeste de Europa o con pases iberoamericanos y del sur del Mediterrneo). Todo ello con el objetivo de promover y desarrollar las empresas de la economa social en las polticas de la Unin Europea relacionadas con la internacionalizacin de las empresas de la economa social, la cooperacin internacional para el desarrollo y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

– Solicitamos a la Comisin Europea que incluya en su plan de trabajo para 2018 un Plan de Accin Europeo 2018-2020, financiado adecuadamente, que promueva las empresas de la economa social en Europa y fomente la innovacin social. Este plan de accin debera abordar el desarrollo econmico y social y la cohesin social de todos los ciudadanos, haciendo especial hincapi en los sectores desfavorecidos y vulnerables, y debera incluir –a travs de acciones especficas sistemticas– a todos los actores que operan en la economa social.

– Invitamos a la Comisin Europea a reforzar el papel de la economa social y sus valores econmicos y sociales, teniendo en cuenta los principios recogidos en el Pilar Europeo de Derechos Sociales y la aportacin positiva de las empresas de la economa social a la hora de afrontar los retos sociales y laborales actuales de la UE, en lnea con el Libro Blanco sobre el futuro de Europa (COM (2017) 2025, de 1 de marzo de 2017).

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 15/03/2018
  • Fecha de publicación: 20/03/2018
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 5/2011, ,de 29 de marzo (Ref. BOE-A-2011-5708).
Materias
  • Cooperativas
  • Empleo
  • Empresas
  • Pequea y Mediana Empresa
  • Poltica econmica

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