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Documento BOE-A-2018-1993

Instruccin de 5 de febrero de 2018, de la Direccin General de los Registros y del Notariado, relativa a la designacin de Mediador Concursal y a la comunicacin de datos del deudor para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos y su publicacin inicial en el Portal Concursal.

TEXTO

La introduccin del ttulo X por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizacin, en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, relativo al procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos ha constituido una de las modificaciones ms relevantes de la Ley Concursal estos ltimos aos. Su finalidad ha sido la de proporcionar un cauce de solucin de las situaciones de insolvencia al margen del concurso, tanto para las personas naturales, sean o no empresarios, siempre que la estimacin inicial del pasivo no supere los cinco millones de euros, como para las personas jurdicas, sean o no sociedades de capital, siempre que de conformidad con el artculo 231.1 de la Ley, el concurso no revista especial complejidad y dispongan de activos suficientes para satisfacer los gastos propios del acuerdo.

La iniciacin de este procedimiento se efectuar para las personas jurdicas o la persona natural empresario ante el registrador mercantil o ante las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin cuando hayan asumido funciones de mediacin de conformidad con su normativa especfica y a la Cmara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegacin de Espaa y para los restantes casos ante notario. Con la excepcin de las Cmaras Oficiales, el registrador mercantil o notario que reciba esa solicitud nombrar un mediador concursal, responsable del desarrollo del procedimiento.

En el portal correspondiente del Boletn Oficial del Estado se encuentra la lista oficial de mediadores concursales, proporcionada por el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin del Ministerio de Justicia, que de forma secuencial proporcionar al registrador o notario la persona natural o jurdica a la que corresponder la aceptacin del cargo.

La escasa regulacin sobre la comunicacin que el registrador mercantil o notario hace del nombramiento al mediador concursal para que este acepte el cargo ha dado lugar a una prctica dispar no exenta de dudas, que en ms ocasiones de las que sera deseable ha supuesto que se hayan frustrado desde el principio los procedimientos para alcanzar el acuerdo extrajudicial de pagos.

Esta es precisamente la finalidad de esta instruccin, la cual es poner fin a esas incertidumbres y dar lugar a una prctica regular en la que los mediadores concursales reciban la informacin que necesitan para saber si concurre alguna causa de recusacin que les impida la aceptacin del cargo por verse afectadas en el caso concreto las condiciones de independencia e imparcialidad exigidas por la ley. Junto a ello sera necesario proporcionar a los mediadores concursales la informacin relativa a las caractersticas bsicas de la situacin de insolvencia de que se trate.

La informacin que se ha de proporcionar al mediador concursal una vez aceptado el encargo ya es conocida por el registrador o el notario toda vez que se debe proporcionar en la solicitud del procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos, de conformidad con la Orden JUS/2831/2015, de 17 de diciembre, por la que se aprueba el formulario para la solicitud del procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos (BOE del 29).

Igualmente es objeto de estas Instruccin la especificacin de los datos iniciales a remitir por parte de notarios y registradores mercantiles al Registro Pblico Concursal, a efectos de su publicacin en el Portal Concursal.

Por todo ello, en ejercicio de las competencias atribuidas a este centro directivo por el artculo 10 del Real Decreto 725/2017, de 21 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Justicia, previo informe del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa, del Consejo General del Notariado, y de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos se dictan las siguientes Instrucciones:

Primero. Procedimiento de designacin de los mediadores concursales.

De conformidad con lo dispuesto en la Orden JUS/2831/2015, por la que se aprueba el formulario para la solicitud del procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos, el inicio de este procedimiento comienza con la presentacin por parte del deudor del formulario para la solicitud del procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos.

De acuerdo con el artculo 232.3 de la Ley Concursal, el registrador mercantil o el notario antes de comunicar el nombramiento al mediador concursal llevar a cabo el control del cumplimiento por el solicitante de los requisitos exigidos por el artculo 231 de la misma ley, as como de la existencia de defectos en la solicitud o documentacin adjunta y la suficiencia de la informacin aportada por el deudor.

De conformidad con el apartado 1 del artculo 233 de la Ley Concursal, …El nombramiento de mediador concursal habr de recaer en la persona natural o jurdica a la que de forma secuencial corresponda de entre las que figuren en la lista oficial que se publicar en el portal correspondiente del “Boletn Oficial del Estado”, la cual ser suministrada por el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediacin del Ministerio de Justicia....

En este sentido, el artculo 19 del Real Decreto 980/2013, de 13 de diciembre, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles, tambin dispone que ... Justificado el cumplimiento de los requisitos exigidos, el Registro comunicar inmediatamente y por medios electrnicos a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado los datos del mediador concursal, a los efectos de incluirlos en el Portal a que se refiere el apartado 1 del artculo 233 de la Ley Concursal. Entre los datos a suministrar por el Registro figurarn siempre el nombre, apellidos y nmero de identificacin fiscal, su domicilio y datos de contacto, incluyendo, en su caso, una direccin de correo electrnico.

En atencin a ello, el procedimiento de designacin de mediador concursal queda estructurado en las siguientes fases:

1. De acuerdo con lo dispuesto en el referido artculo 19 del Real Decreto 980/2013, los Registradores Mercantiles y los Notarios accedern al Portal del BOE mediante certificado reconocido de firma electrnica, requiriendo el suministro de los datos del mediador concursal que de forma secuencial corresponda, de entre los que tengan el domicilio en la provincia designada por el solicitante, a los efectos de que pueda ser nombrado en los acuerdos extrajudiciales de pagos que aqullos tramiten.

2. En el caso de que no existieran mediadores concursales disponibles dentro de la provincia solicitada, suministrar el que corresponda de entre las provincias limtrofes, y si tampoco esto fuera posible suministrar los datos del primero que corresponda dentro de la comunidad autnoma. En ltimo lugar, sealar el Portal el que corresponda dentro de todo el territorio del Estado.

3. Si el mediador designado no aceptase el cargo, volver el Registrador Mercantil o Notario a realizar una nueva peticin expresando esta circunstancia. El mediador designado que no aceptase el cargo se situar al final de la secuencia, sin que pueda volver a ser designado hasta que finalice sta.

Segundo. Procedimiento de comunicacin a los mediadores concursales de datos relativos al deudor.

Los registradores mercantiles y notarios que reciban una solicitud de nombramiento de un mediador concursal, a travs del formulario normalizado aprobado por la Orden JUS/2831/2015, de 17 de diciembre, por la que se aprueba el formulario para la solicitud del procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos o, en su caso, la que la sustituya, efectuarn la pertinente comunicacin al mediador concursal proporcionando la informacin prevista en esta instruccin, con arreglo al siguiente orden:

1. La informacin a suministrar al mediador concursal por el registrador mercantil o notario, con carcter previo a la aceptacin de su designacin por parte de aquel, y con el fin de comprobar si concurre alguna causa de recusacin que les impida la aceptacin del cargo, as como la informacin relativa a las caractersticas bsicas de la situacin de insolvencia, ser la siguiente:

a) La identidad del deudor y de los acreedores, en la forma que aparezca en los apartados A y D del formulario para la solicitud del procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos que hubiera presentado el deudor, pero limitados al nombre y apellidos o apellido, el NIF, el domicilio y el correo electrnico si lo tuviere, nacionalidad en caso de extranjeros y rgimen econmico conyugal. En caso de personas jurdicas se indicar la razn social o denominacin, la identificacin del rgano de administracin o liquidador que ha decidido la solicitud del acuerdo extrajudicial de pagos, los datos de identificacin registral, la nacionalidad, si fuesen extranjeras, el domicilio, el nmero de identificacin fiscal, cuando se trate de entidades que deban disponer del mismo con arreglo a la normativa tributaria y el correo electrnico si lo tuviere.

b) La estimacin del importe global de las deudas y del importe global del valor de los bienes y derechos, que figure en los nmeros 3 y 4 de la letra B) del formulario para la solicitud del procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos.

2. Una vez aceptado el encargo por parte del mediador concursal, se le har entrega del expediente completo del acuerdo extrajudicial de pagos, donde debern figurar todos los datos que refiere la Orden JUS/2831/2015, de 17 de diciembre, por la que se aprueba el formulario para la solicitud del procedimiento para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos, y ello de conformidad con el apartado 2 del artculo 232 de la Ley Concursal.

3. En caso de que el mediador concursal no aceptare el cargo, sea cualquiera la causa alegada, el registrador mercantil o notario lo comunicar al Portal del Boletn Oficial del Estado a los efectos de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 19.3 del Real Decreto 980/2013, de 13 de diciembre, por el que se desarrollan determinados aspectos de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles.

Todas las comunicaciones que deban efectuarse en virtud de lo establecido en esta Instruccin se realizarn al correo electrnico institucional del notario o registrador y al que haya comunicado el mediador concursal al aceptar el cargo. Si las comunicaciones no fueran remitidas con firma electrnica, debern ser confirmadas por correo certificado, sin perjuicio de su produccin de efectos desde la recepcin del correo electrnico.

El mediador concursal, una vez le sean comunicados datos del deudor, queda obligado a la confidencialidad de los mismos de acuerdo con el artculo 9 de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles.

4. Los datos a los que el mediador concursal hubiese accedido de conformidad con el apartado 2 slo podrn utilizarse y tratarse por aqul para las finalidades presamente sealadas en dicho apartado. No ser posible el uso de los datos para ninguna otra finalidad.

Aceptada la designacin, el mediador concursal nicamente utilizar y tratar los datos a los que hubiera accedido para el cumplimiento de las funciones que establece el Ttulo X de la Ley 22/2003, de 10 de julio, Concursal.

Tercero. Comunicacin de datos del deudor al Registro Pblico Concursal.

La gestin material del servicio de publicidad del Registro Pblico Concursal se encomienda al Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de Espaa, de conformidad con el apartado 3 del artculo 2 del Real Decreto 892/2013, de 15 de noviembre, siendo la seccin tercera de este registro la destinada a la publicidad de los acuerdos extrajudiciales de pagos.

En este sentido, el apartado 1 del artculo 13 de esta norma dispone lo siguiente:

1. El Notario o el Registrador Mercantil remitir certificacin o copia del acta al Registro Pblico Concursal para su publicacin en la seccin tercera de la apertura del expediente, debiendo indicar:

a) La identidad del deudor, incluido su nmero de identificacin fiscal.

b) La fecha en que se ha presentado la solicitud del deudor.

c) La fecha en que se ha admitido la apertura del procedimiento.

d) La fecha de aceptacin del mediador concursal.

e) La identidad del mediador concursal, incluido su nmero de identificacin fiscal, y la direccin electrnica en la que los acreedores podrn realizar cualquier comunicacin o notificacin.

As, y de acuerdo con el apartado 3 de este artculo, la informacin que se haya de remitir por el notario o registrador mercantil se ajustar al formato que se proporcione por el Registro Pblico Concursal, sin que en ningn caso sea admisible la remisin literal de actas notariales, inscripciones, expedientes concursales de la clase que sean, ni otros de igual o similar naturaleza, ni siquiera como documentos adjuntos a la remisin de los datos indicados en la presente Instruccin. No obstante si fueran remitidos a efectos estadsticos y de comprobacin, en ningn caso sern objeto de publicacin en el Portal Concursal.

En este sentido, el Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de Espaa, deber arbitrar los medios informticos pertinentes para que los datos del deudor publicados en el registro se ajusten a la normativa de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Madrid, 5 de febrero de 2018.–El Director General de los Registros y del Notariado, Francisco Javier Gmez Glligo.

Análisis

  • Rango: Instruccin
  • Fecha de disposición: 05/02/2018
  • Fecha de publicación: 14/02/2018
Referencias anteriores
Materias
  • Colegio de Registradores
  • Concurso de Acreedores
  • Formularios administrativos
  • Informacin
  • Mediacin
  • Ministerio de Justicia
  • Pagos
  • Procedimiento administrativo

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