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Documento BOE-A-2018-1972

Resolucin de 9 de febrero de 2018, conjunta de la Secretara de Estado de Funcin Pblica y de la Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos, por la que se dictan instrucciones sobre comisiones de servicio con derecho a indemnizacin.

TEXTO

El Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio, establece la normativa aplicable en esta materia, sealando los supuestos que dan origen a indemnizacin o compensacin, as como las condiciones y lmites que rigen los mismos.

Independientemente de que el artculo 4.1 de la indicada disposicin determina, como rganos competentes para la designacin de las comisiones de servicio, a los Subsecretarios de cada Departamento ministerial o a la autoridad superior del Organismo o Entidad correspondiente, estableciendo asimismo singularidades para la designacin de dichas comisiones en el Ministerio de Defensa, se considera adecuado dictar la presente Instruccin para que, en el marco del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, ya citado, se apliquen iguales criterios de actuacin ante supuestos idnticos.

Por otra parte, el citado Real Decreto establece en su Disposicin final quinta la posibilidad de que el actual Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, en el mbito de sus competencias, dicte cuantas disposiciones complementarias sean precisas para la aplicacin de lo dispuesto en el mismo.

En este marco se dictan las presentes instrucciones de las Secretaras de Estado de Presupuestos y Gastos y Funcin Pblica, y a iniciativa del Ministerio de Justicia en su mbito, para establecer los criterios comunes de buenas prcticas en la gestin de las comisiones de servicio que se tramiten en el mbito de la Administracin General del Estado.

1. mbito de aplicacin

La presente Instruccin ser de aplicacin al personal comprendido en el mbito de aplicacin del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio, e incluir por tanto al personal indicado en el artculo 8 del citado Real Decreto.

2. Normativa aplicable

Para la designacin de comisiones de servicio se estar a lo dispuesto en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo y a las Resoluciones que puedan haber dictado o dicten los rganos competentes sealados en su artculo 4.1.

3. Rgimen de resarcimiento

a) Se aplicar, con carcter general, el rgimen de dietas previsto en el Real Decreto 462/2002, a la totalidad del personal comprendido en su mbito de aplicacin adecundose la misma al principio de austeridad en el gasto pblico.

b) En las comisiones de servicio se autorizar el desplazamiento de un solo empleado pblico, evitando los desplazamientos de equipos de trabajo. Excepcionalmente, y previa autorizacin expresa del rgano competente para designar la comisin de servicios, a propuesta motivada del titular del rgano proponente, se podr autorizar el desplazamiento de ms de una persona para la misma reunin o acto.

c) En la memoria justificativa a que se refiere el punto 7 de la presente Instruccin, se deber especificar la necesidad del personal en comisin de servicio formando parte de delegaciones oficiales.

4. Principios para el devengo

Se deber ajustar temporalmente el inicio y la finalizacin de la comisin de servicio al momento de inicio y finalizacin del ejercicio de las funciones que dan derecho a la misma, no siendo resarcibles las antelaciones o prolongaciones de estancia en destino, cuando no estn debidamente justificadas.

5. Gastos de alojamiento y transporte

a) Los servicios asociados a un viaje se concertarn a travs de contratos con agencias de viajes en los trminos previstos en dichos contratos y de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 462/2002.

b) Los rganos competentes para designar las comisiones de servicio exigirn de sus centros directivos y unidades dependientes, con carcter mensual, el correspondiente calendario de viajes a realizar en su mbito, con el fin de que la gestin y planificacin de los servicios de alojamiento y transporte se realicen con la antelacin necesaria que permita el mayor ahorro de costes.

c) La solicitud de emisin de billetes de transporte y de bonos de alojamiento deber hacerse con la necesaria antelacin, lo que permitir encontrar tarifas ms econmicas. Esta solicitud se realizar a la agencia de viajes contratada, acompaada de la orden de comisin de servicio ya autorizada.

La unidad administrativa proponente de la comisin de servicios deber remitir la propuesta de designacin al rgano competente para su aprobacin al menos diez das antes de la fecha prevista para el desplazamiento del comisionado. El incumplimiento de este plazo deber motivarse debidamente en la memoria justificativa a que se refiere el punto 7 de la presente Instruccin.

Con carcter general, la antelacin mnima para la solicitud de emisin de los billetes y/o bonos deber ser de siete das, debiendo justificarse el incumplimiento del citado plazo y motivarse debidamente en la memoria justificativa a que se refiere el punto 7 de esta Instruccin.

d) Alojamiento. En los trminos previstos en los contratos de agencia de viajes, se podr solicitar oferta de hoteles, que respondern con la opcin econmicamente ms ventajosa existente en el momento de contratar los servicios, tomando como lmite el grupo de dieta o gasto autorizado del comisionado. En funcin de sus necesidades, los Ministerios y organismos podrn establecer la obligacin de utilizar los servicios de la agencia de viajes para la solicitud de oferta de hoteles.

e) Transporte. Tanto en los desplazamientos en avin, como en tren u otros medios de transporte, se utilizarn los servicios contratados de agencia de viajes, en los trminos establecidos en dichos contratos. Con carcter general, se utilizar la tarifa turista, con restricciones para cambios y anulaciones, dado que esta modalidad abarata notablemente el coste del billete.

Excepcionalmente, y previa autorizacin expresa, el rgano competente para la designacin de las comisiones de servicio, y a propuesta motivada del titular del rgano que propone la designacin de las comisiones de servicio, se podrn utilizar otras tarifas.

A tal efecto la duracin del viaje no constituir, por s sola, motivacin suficiente para la autorizacin de lo anteriormente indicado y requerir, en todo caso, adems de la correspondiente justificacin en la memoria, que el trayecto entre origen y destino supere las seis horas y la comisin de servicios sea inferior a tres das.

f) Con carcter general los desplazamientos se realizarn en transporte pblico, siendo excepcional el uso del vehculo particular y siempre que el mismo sea la alternativa ms econmica, debiendo justificarse lo indicado en la memoria a que se refiere el punto 7 de la presente Instruccin.

g) El uso de taxi quedar limitado a los trayectos entre aeropuertos o estaciones y el lugar de destino o residencia, exceptundose de esta limitacin el uso de taxi en aquellos pases que, por razones de seguridad, quede justificado, as como excepcionalmente en aquellas otras circunstancias que se requiera y siempre previa autorizacin en la correspondiente Orden de comisin de servicio.

h) Con carcter excepcional, se autorizar el uso de los aparcamientos para el vehculo particular en las estaciones de ferrocarriles, autobuses, puertos o aeropuertos, permitiendo el estacionamiento en dichos aparcamientos durante un plazo superior a las 24 horas, siempre que se justifique que su coste es inferior al del taxi de ida y vuelta desde estos lugares hasta el punto en que se inicia o finaliza la comisin.

6. Gastos de manutencin

Los gastos de manutencin no sern objeto de indemnizacin en el supuesto de que este tipo de gasto no suponga ningn coste para el comisionado, por imputarse su realizacin a partidas presupuestarias de los correspondientes presupuestos de los Departamentos como reuniones y conferencias o atenciones protocolarias o bien por financiarse su coste con cargo al presupuesto de las entidades organizadoras de la reunin o de los actos objeto de la comisin.

7. Memoria justificativa

Es necesario, para conseguir los objetivos de austeridad y menor coste que se persiguen con la presente Instruccin, as como para homologar las condiciones en materia de indemnizacin por razn del servicio para todos los empleados pblicos, que por los rganos competentes para designar las comisiones de servicio, se exija una memoria justificativa firmada por el titular del rgano que propone las mismas, en las que se incluirn con carcter mnimo los siguientes extremos:

a) Las funciones a ejercer que motiven la necesidad de la designacin, as como aquellos otros hechos dentro de la misma que requieran justificacin.

b) Se adjuntar la convocatoria de las reuniones o actos que dan lugar a la comisin de servicio.

c) En caso de no incluirse en las convocatorias, se indicar, en la memoria, las horas de inicio y finalizacin de las reuniones o actos a las que deber asistir el comisionado.

8. Modelo de orden de comisin de servicio

Todos los rganos competentes para la designacin de comisin de servicio, adaptarn su orden de comisin de servicio al modelo que se adjunta con la presente Instruccin.

Se promover el uso de la firma electrnica en la tramitacin de las rdenes de comisin de servicio.

9. Racionalizacin y seguimiento de los gastos derivados de las comisiones de servicio

a) Con el fin de racionalizar el gasto derivado de las comisiones de servicio, cada Departamento ministerial, organismo o entidad asumir, a travs de alguno de sus rganos o unidades administrativas, la planificacin, gestin y seguimiento y control de las comisiones de servicio propias de su mbito.

La puesta en marcha de estas unidades no podr suponer un incremento de efectivos ni del gasto de personal, debiendo formarse mediante reasignacin de efectivos.

Para que dichas unidades puedan contar con un apoyo adecuado, se procurar el desarrollo de una herramienta nica para la gestin de las comisiones de servicios en la Administracin del Estado que permita su homogeneizacin y racionalizacin, as como una gestin ms eficiente y econmica.

b) Los rganos de contratacin de los contratos de agencias de viajes se dotarn de las herramientas necesarias para garantizar que se dispone de informacin suficiente para hacer el seguimiento de los contratos en relacin a los servicios realizados, el cumplimiento de la poltica de viajes, los gastos correspondientes, las desviaciones producidas y otra informacin relevante.

Asimismo, las distintas unidades administrativas responsables de los gastos de viajes debern llevar a cabo un seguimiento cuantificado de todos los servicios de alojamiento y transporte que no se hayan prestado a travs de contratos de agencia de viajes.

10. No incremento de gasto

La aplicacin de la presente instruccin no podr suponer incremento de gasto alguno.

Madrid, 9 de febrero de 2018.–El Secretario de Estado de Presupuestos y Gastos, Alberto Nadal Belda.–La Secretaria de Estado de Funcin Pblica, Elena Collado Martnez.

ORDEN DE COMISIN DE SERVICIO

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Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 09/02/2018
  • Fecha de publicación: 14/02/2018
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo (Ref. BOE-A-2002-10337).
Materias
  • Altos cargos
  • Dietas
  • Formularios administrativos
  • Gastos
  • Indemnizaciones

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