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Documento BOE-A-2018-16038

Real Decreto 1397/2018, de 23 de noviembre, por el que se regula la concesin directa de subvenciones por razones de inters pblico para la participacin en las ediciones supranacionales de las Olimpiadas Cientficas durante el ao 2018 de estudiantes en representacin del sistema educativo espaol.

TEXTO

Entre los fines a los que se orientar el sistema educativo espaol destaca la educacin en la responsabilidad individual y en el mrito y el esfuerzo personal, fruto de una actitud responsable y comprometida con la propia formacin.

La importancia y el papel de las Reales Sociedades y entidades profesionales similares en la promocin de estos principios fue reconocido normativamente mediante la Orden de 19 de octubre de 1998 del Ministerio de Educacin y Cultura y la suscripcin de sucesivos convenios de colaboracin con la finalidad de organizar en Espaa Olimpiadas de varias disciplinas cientficas, as como para implementar la participacin de estudiantes en las de carcter supranacional y su eventual celebracin en nuestro pas. Precisamente, y segn una tradicin consolidada internacionalmente, son las respectivas Olimpiadas nacionales el cauce para la seleccin de los participantes en las ediciones internacionales de estos eventos.

El Ministerio de Educacin y Formacin Profesional reconoce el trabajo realizado por las Reales Sociedades y entidades similares en este mbito, as como el xito obtenido por el alumnado en las olimpiadas internacionales e iberoamericanas de ediciones anteriores.

Durante los ltimos 20 aos las Reales Sociedades han hecho posible la participacin de Espaa en las ediciones internacionales e iberoamericanas de las disciplinas cientficas que conforman el objeto de esta convocatoria. El Estado ha prestado su apoyo financiero mediante convenios suscritos con las Reales Sociedades al amparo de la citada Orden y otras anteriores y los estudiantes en representacin del sistema educativo espaol han obtenido xitos palpables y el reconocimiento de la comunidad educativa internacional. Dicho apoyo se ha concretado en ayudas para cubrir los gastos de desplazamiento, seguro e inscripcin y son muy inferiores por su escasa cuanta al retorno que provocan en trminos de imagen de nuestro sistema educativo y motivacin de los estudiantes.

Sin embargo, las mayores exigencias jurdicas en materia subvencional acerca de la concurrencia pblica en esta materia no ha permitido durante el pasado, como en aos anteriores, considerar convocatorias dirigidas, como beneficiarios, a estas entidades singulares y tampoco se pudo prever al tiempo de elaborar los presupuestos en vigor un subvencin nominativa que excluyera a estas ayudas de la concurrencia competitiva.

Por otra parte la celebracin anual de las Olimpiadas, es ajena al ciclo poltico y presupuestario, puesto que aquellas responden a un calendario supranacional y esto ha ocasionado el desfase en la tramitacin de una convocatoria que pudiera haberse adaptado a las exigencias de esa normativa.

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias que la Constitucin Espaola atribuye al Estado en el artculo 149.1.30. de la Constitucin.

El presente real decreto cumple con los principios de necesidad, eficacia, transparencia, y eficiencia contenidos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, existen razones de inters pblico y social que justifican la concesin de subvencin de forma directa, con arreglo a lo dispuesto en los artculos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Asimismo, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se ha optado por una regulacin que recoge las obligaciones propias de las subvenciones de concesin directa con el detalle suficiente en los mecanismos de solicitud, seguimiento y control como para evitar objeciones desde el punto de vista del principio de seguridad jurdica.

Se ha evacuado informe de la Abogaca del Estado en el Departamento.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Educacin y Formacin Profesional, previa aprobacin de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, con el informe de la Ministra de Hacienda, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de noviembre de 2018,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto regular la concesin directa de una ayuda de carcter excepcional a las Reales Sociedades y entidades que durante 2018 han colaborado financiando los gastos derivados de la participacin de estudiantes en representacin del sistema educativo espaol en las ediciones supranacionales de las Olimpiadas Cientficas de 2018, en atencin a la indudable incidencia sobre la consecucin de los fines de inters pblico vinculados a la educacin y a la imagen internacional de Espaa.

Artculo 2. Fundamento normativo y justificacin.

Se autoriza la concesin directa de esta subvencin, en aplicacin de lo previsto en el artculo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relacin con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artculo 28 de dicha ley, por concurrir razones de inters pblico y social.

La subvencin regulada en este real decreto tiene carcter singular, derivado de las circunstancias que concurren y de la representatividad reconocida a las Reales Sociedades cientficas espaolas y entidades anlogas en el contexto internacional de la educacin.

Estas razones determinan la improcedencia de la convocatoria pblica de la subvencin.

Artculo 3. Beneficiarios.

Las entidades beneficiarias de esta subvencin son la Real Sociedad Matemtica Espaola, la Real Sociedad Espaola de Fsica, la Real Sociedad Espaola de Qumica, la Olimpiada Espaola de Biologa, la Asociacin Espaola para la Enseanza de las Ciencias de la Tierra y la Asociacin Olimpiada Espaola de Economa.

No podrn resultar beneficiarias las entidades en las que concurra alguna de las prohibiciones establecidas en el apartado 2 del artculo13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en cuanto les resulten de aplicacin.

Artculo 4. Cuanta, financiacin y pago.

El importe de la subvencin ser de ciento diez mil euros (110.000 euros), y se abonar con cargo a la aplicacin 18.08.323M.484.03 Premios y ayudas de carcter excepcional del presupuesto de gastos del Ministerio de Educacin y Formacin Profesional del ejercicio 2018 mediante transferencia corriente, por las actividades y cuantas mximas que a continuacin se relacionan:

22.000 euros: A la Real Sociedad Matemtica Espaola por los gastos de participacin de estudiantes en la Olimpiada Internacional de Matemticas y su correspondiente Iberoamericana.

22.000 euros: A la Real Sociedad Espaola de Fsica por los gastos de participacin de estudiantes en la Olimpiada Internacional de Fsica y su correspondiente Iberoamericana.

22.000 euros: A la Real Sociedad Espaola de Qumica por los gastos de participacin de estudiantes en la Olimpiada Internacional de Qumica y su correspondiente Iberoamericana.

22.000 euros: A la Asociacin Olimpiada Espaola de Biologa por los gastos de participacin de estudiantes en la Olimpiada internacional de Biologa y su correspondiente Iberoamericana.

11.000 euros: A la Sociedad Espaola para la enseanza de las Ciencias de la Tierra por los gastos de participacin de estudiantes en la Olimpiada internacional de Geologa.

11.000 euros: A la Asociacin Olimpiada Espaola de Economa por los gastos de participacin de estudiantes en la Olimpiada Internacional de Economa.

Son reembolsables a los efectos de esta subvencin los gastos de desplazamiento de los estudiantes participantes y del profesorado acompaante, incluidos los desplazamientos en transporte pblico entre los aeropuertos o estaciones de tren hasta el lugar de alojamiento, los gastos de inscripcin y los gastos de seguro del alumnado seleccionado.

El profesorado acompaante no podr exceder de dos personas por delegacin y los gastos de desplazamiento no podrn superar los correspondientes a la clase turista en cualquier medio de transporte que se utilice.

La cuanta de la subvencin no podr ser superior, en ningn caso, al gasto de la actuacin subvencionable.

El pago de la subvencin se realizar de una sola vez tras la concesin de la subvencin, sin exigencia de constitucin de garantas por parte del beneficiario y previa acreditacin por el beneficiario de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.

Artculo 5. Obligaciones de los beneficiarios.

Las entidades beneficiarias de esta subvencin quedarn obligadas a:

a) Cumplir con el objeto de la subvencin, asegurando la presencia y participacin de los estudiantes seleccionados en representacin de Espaa en los eventos que traen causa de la subvencin.

b) Someterse a las actuaciones de comprobacin que se determinen por el rgano concedente encaminadas a garantizar la correcta aplicacin o accin objeto de la misma. Asimismo, el beneficiario estar obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervencin General de la Administracin del Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas.

c) Conservar la documentacin justificativa de la actuacin durante el periodo durante el cual puedan las actuaciones ser objeto de control y supervisin.

d) Comunicar al Ministerio de Educacin y Formacin Profesional la concesin de subvenciones de cualquier ente pblico o privado para la misma finalidad.

e) Indicar en los folletos, carteles y dems documentacin y material utilizado en el desarrollo de la actividad subvencionada que sta se realiza en colaboracin con el Ministerio de Educacin y Formacin Profesional.

Las entidades beneficiarios quedarn, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por los artculos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artculo 6. Procedimiento.

1. La solicitud de subvencin se dirigir al Secretario de Estado de Educacin y Formacin Profesional y debe ser presentada en el registro electrnico del Ministerio de Educacin y Formacin Profesional, utilizando los modelos especficos establecidos en el sistema electrnico de gestin.

2. El plazo de solicitud ser de 10 das hbiles a contar desde el siguiente a la publicacin del presente real decreto. En el caso de que el evento supranacional del que se trate no hubiera finalizado a la entrada en vigor del presente real decreto, el plazo se contar a partir de la finalizacin del mismo. La solicitud deber expresar la cuanta por la que se solicita la subvencin, teniendo en cuenta la cuanta mxima sealada en el artculo4.

3. La solicitud deber ser acompaada de la documentacin acreditativa de los derechos de participacin de los estudiantes en el evento del que se trate y su coste, as como la documentacin justificativa de los costes de inscripcin, desplazamientos y seguros previstos. Se acreditar asimismo la celebracin de cada uno de los eventos a los que se refiere el artculo 3, as como la presencia efectiva en los mismos de la representacin espaola cuyos gastos son objeto de subvencin. Esta acreditacin podr realizarse mediante declaracin responsable del representante legal de la entidad espaola participante en el evento del que se trate.

4. En el caso de que la documentacin presentada no rena los requisitos exigidos, se podr requerir al solicitante para que en un plazo de 10 das subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su solicitud, previa resolucin, que ser dictada en los trminos del artculo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

5. El procedimiento ser instruido por el Director General de Planificacin y Gestin Educativa a travs de su unidad de apoyo, que elaborar propuesta de resolucin de concesin para su elevacin al rgano concedente por la cuanta de los gastos efectivamente realizados y justificados de acuerdo con la normativa sobre subvenciones.

6. El Secretario de Estado de Educacin y Formacin Profesional dictar resolucin respecto de las solicitudes presentadas. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin al interesado ser de tres meses, desde la fecha de la presentacin de la solicitud por medios electrnicos. En particular, otorgar las subvenciones a los solicitantes que cumplan los requisitos establecidos en el presente real decreto, siempre y cuando no se supere el importe mximo de la ayuda a conceder.

7. Se denegar la solicitud de subvencin cuando no se cumplan los requisitos establecidos en el presente real decreto.

8. La notificacin de las resoluciones se realizar por medios electrnicos, mediante comparecencia en la sede electrnica del Ministerio de Educacin y Formacin Profesional, de acuerdo con lo establecido en el artculo43 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

9. En el caso de que no se resuelva la solicitud de subvencin en el plazo indicado, el solicitante podr entender que la misma ha sido desestimada.

10. Contra la resolucin del rgano concedente, que pondr fin a la va administrativa, podr interponerse recurso potestativo de reposicin ante el Secretario de Estado de Educacin y Formacin Profesional en el plazo de un mes, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. Asimismo, podr interponerse recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional a contar desde el da siguiente al de su publicacin en la pgina web del Ministerio de Educacin y Formacin Profesional.

Artculo 7. Justificacin.

En el plazo de tres meses desde la concesin de la subvencin las entidades beneficiarias elaborarn una memoria final y una cuenta justificativa que acredite el cumplimiento ltimo del objeto de la subvencin regulada en este real decreto, en la que se detallen los gastos efectuados con cargo a la subvencin recibida.

La justificacin de la subvencin y de la aplicacin material de los fondos percibidos se ajustar, en todo caso, a lo sealado en el artculo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio del sometimiento a la verificacin contable que fuera pertinente.

La cuenta justificativa incluir expresamente una relacin clasificada de los costes de la actuacin, con identificacin del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisin y fecha de pago, as como fotocopia compulsada de las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el trfico jurdico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relacin y la documentacin acreditativa del pago.

Artculo 8. Incompatibilidad de ayudas.

Las subvenciones reguladas en el presente real decreto no son compatibles con la percepcin de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o Entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, de las que pudieran beneficiarse los destinatarios de la subvencin.

Artculo 9. Incumplimiento.

Se exigir el reintegro de la subvencin con el inters de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvencin, en los casos y en los trminos previstos en los artculos 37 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 35 de la misma ley.

Artculo 10. Rgimen jurdico aplicable.

Esta subvencin se regir, adems de por lo dispuesto en este real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, as como por lo establecido en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las dems normas de derecho administrativo que resulten de aplicacin y supletoriamente la Ley 39/2015, de 2 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Disposicin adicional nica. No incremento del gasto pblico.

Las medidas incluidas en esta norma no supondrn incremento alguno del gasto pblico y, en concreto, ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias que la Constitucin Espaola atribuye al Estado en el artculo 149.1.30. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 23 de noviembre de 2018.

FELIPE R.

La Ministra de Educacin y Formacin Profesional,

MARA ISABEL CELA DIGUEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 23/11/2018
  • Fecha de publicación: 24/11/2018
  • Entrada en vigor: 24 de noviembre de 2018.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Biologa
  • Competiciones Culturales
  • Economa
  • Educacin
  • Fsica
  • Matemticas
  • Qumica
  • Reales Sociedades cientficas y culturales
  • Secretara de Estado de Educacin y Formacin Profesional
  • Subvenciones

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