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Documento BOE-A-2018-14168

Orden APA/1076/2018, de 11 de octubre, por la que se establecen los requisitos fitosanitarios para la importacin o entrada de embalajes y estibas de madera en la Comunidad Autnoma de Canarias.

TEXTO

Las particulares condiciones agroclimticas y ecolgicas de las Islas Canarias han hecho necesario el establecimiento de una regulacin especfica en materia de sanidad vegetal.

Esta normativa tiene por objeto la preservacin del estatus fitosanitario del archipilago frente a plagas y otros organismos nocivos que puedan introducirse en importaciones de vegetales, productos vegetales y otros objetos. Por ello, su mbito de aplicacin y objeto se circunscribe a los embalajes y estibas de madera que se hayan de introducir en dicha comunidad autnoma, como regin ultraperifrica que es.

Esta orden se inserta en un grupo normativo ms amplio. Dicha regulacin est configurada, primariamente, por la Orden de12 de marzo de1987 por la que se establecen para las Islas Canarias las normas fitosanitarias relativas a la importacin, exportacin y trnsito de vegetales y productos vegetales. No obstante, la misma no contempla su la aplicacin, para la entrada de embalajes y estibas de madera en la comunidad autnoma de las Islas Canarias, de la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias n. 15 (NIMF n. 15), Directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. En consecuencia, dichos embalajes y estibas de madera no estn sujetos en Canarias a las medidas generales de proteccin contra la introduccin de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales que prev dicha orden.

Sin embargo, hay que considerar que el material de embalaje y estiba de madera que acompaa los envos en el comercio internacional se ha revelado como un vector de plagas. Este riesgo ha sido valorado por la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, que ha elaborado la citada Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias n. 15 (NIMF n. 15), que tiene por objeto disminuir el riesgo de introduccin o dispersin de plagas cuarentenarias asociadas con la movilizacin en el comercio internacional de embalaje fabricado de madera en bruto.

Por ello, es preciso establecer el cumplimiento de los trminos recogidos en dicha NIMF n. 15 para los embalajes y estibas de madera que formen parte de las importaciones o entradas a la Comunidad Autnoma de Canarias.

Adems de la citada orden de1987, el grupo normativo se completa con otras dos normas.

Por un lado, el Real Decreto58/2005, de21 de enero, por el que se adoptan medidas de proteccin contra la introduccin y difusin en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, as como para la exportacin y trnsito hacia pases terceros, supone una norma general destinada a la lucha contra tales organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales.

Su disposicin transitoria nica prev un rgimen fitosanitario especfico para la Comunidad Autnoma de Canarias, en atencin a sus especiales condiciones, consistente en que las medidas adoptadas para luchar contra la introduccin en otras zonas de Espaa y en los dems Estados miembros o la propagacin en las islas de dichos organismos nocivos tendrn un periodo de carencia de seis meses desde que entren en vigor, pudindose adoptar ciertas medidas para la proteccin del estado sanitario y de la vida de los vegetales. No obstante, Canarias recibe un especial tratamiento a efectos fitosanitarios, por lo que no se rige por la normativa europea en materia de sanidad vegetal salvo en los aspectos concretos que as se dispusieran, por tratarse de regin ultraperifrica.

Por otro lado, en fechas ms recientes se ha aprobado la Orden AAA/458/2013, de11 de marzo, por la que se establece la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera y se regula el rgimen de autorizacin y registro de los operadores de embalajes de madera.

Las disposiciones contenidas en esta orden han de entenderse sin perjuicio de la aplicacin de la citada Orden AAA/458/2013, de11 de marzo, en el caso de los operadores de embalajes de madera ubicados en Canarias que pretendan la autorizacin conforme a la Norma NIMF n. 15, e inscripcin en el correspondiente Registro previsto en dicha norma, para poder imponer en la madera o embalaje la marca prevista (anexo III de la mencionada Orden AAA/458/2013, de11 de marzo) a efectos de certificar que el material de embalaje de madera que la porta ha sido sometido a un tratamiento aprobado. La presente orden opera, pues, como un complemento genrico a las disposiciones especficas prevenidas en la norma de2013 para Canarias.

Esta orden se dicta al amparo de la competencia estatal exclusiva en materia de comercio exterior y sanidad exterior, prevista respectivamente en el artculo149.1 reglas10. y16. de nuestra Constitucin Espaola, y en aplicacin de la Ley43/2002, de20 de noviembre, de sanidad vegetal.

En el procedimiento de elaboracin de esta orden se ha consultado a las comunidades autnomas y las entidades ms representativas de los sectores afectados, y la misma se adecuaa los principios de buena regulacin a que se refiere el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Esta orden se ha comunicado a los Comits de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Obstculos Tcnicos al Comercio, de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), de acuerdo con lo establecido por el Acuerdo sobre aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (Acuerdo OTC).

En su virtud, dispongo:

Artculo1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Esta orden tiene como objeto adoptar la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera, incluida la madera de estiba, segn lo establecido en la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias NIMF n. 15 - Directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional (en adelante NIMF n. 15), para la entrada de embalajes y estibas de madera en la Comunidad Autnoma de Canarias, que ser de obligado cumplimiento para la entrada de los mismos en dicha comunidad autnoma, cualquiera que sea su origen.

2. La presente orden se aplicar a todo tipo de embalaje de madera de espesor superior a6 milmetros, tales como cajones, cajas, jaulas, tambores y envases similares, paletas, paletas caja y dems plataformas para carga, collarines para paletas, maderos de estibar, utilizados o no para el transporte de mercancas de todo tipo.

Los envos de madera (troncos, madera aserrada) pueden estar sostenidos por material de estiba hecho de madera del mismo tipo y calidad que los del envo, y que cumpla los mismos requisitos fitosanitarios. En tales casos, la madera de estiba se considerar como parte del envo y puede no considerarse material de embalaje de madera en el marco de la presente orden.

3. Se excluyen de su mbito de aplicacin:

a) La madera en bruto de un grosor igual o inferior a6 mm.

b) El embalaje de madera fabricado en su totalidad de material de madera sometida a procesamiento, como el contrachapado, los tableros de partculas, los tableros de fibra orientada o las hojas de chapa que se producen utilizando pegamento, calor o presin, o una combinacin de los mismos.

c) Los barriles para vino y licores que se han calentado durante la fabricacin, de manera que pueda asegurarse que estn libres de plagas, en los trminos exigidos por la presente orden.

d) Las cajas de regalo para vino, cigarros y otros productos fabricados con madera que ha sido procesada o fabricada de tal forma que queden libres de plagas.

e) El serrn, las virutas y lana de madera.

f) Los componentes de madera instalados en forma permanente en los vehculos o contenedores empleados para fletes.

4. Lo dispuesto en esta orden ser de aplicacin a todos los embalajes de madera, incluida la madera de estiba, que deban cumplir los requisitos establecidos en la NIMF n. 15.

Artculo2. Definiciones.

1. A los efectos de esta orden sern de aplicacin las definiciones previstas en el artculo2 de la Ley43/2002, de20 de noviembre, de sanidad vegetal, y en NIMF n. 15.

2. Asimismo, se entender por embalaje, madera de estiba, madera en bruto, marca, tratamiento y tratamiento trmino, las definiciones previstas en el artculo2 de la Orden AAA/458/2013, de11 de marzo, por la que se establece la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera y se regula el rgimen de autorizacin y registro de los operadores de embalajes de madera.

Artculo3. Cumplimiento de la NIMF n. 15 para los embalajes y estibas de madera incluidos en los envos comerciales importados en la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. Los embalajes de madera, madera de estiba o madera en bruto, incluidos los envos comerciales, que tengan entrada en el territorio de la Comunidad Autnoma de Islas Canarias, cualquiera que sea su origen, se sometern a uno de los tratamientos aprobados que se especifican en el anexo I de la NIMF n. 15 y llevarn la marca especificada en el anexo II de la citada NIMF n. 15, que indique que el embalaje ha sido sometido a un tratamiento fitosanitario aprobado de conformidad con dicha norma.

2. En caso de que los mismos no hayan sido sometidos al citado tratamiento o la deteccin de plagas demuestre que el tratamiento puede no haber sido eficaz, el Servicio de Inspeccin en Frontera de Sanidad Vegetal, podr adoptar, tras valorar el riesgo fitosanitario, las medidas siguientes: la detencin del envo, la retirada del material que no cumpla los requisitos, la destruccin o el reenvo. El citado Servicio tambin podr decidir, en funcin del riesgo fitosanitario, extender las medidas adoptadas a las partidas o material que pudieran contener o albergar.

Artculo4. Rgimen sancionador.

En caso de incumplimiento de lo dispuesto en esta orden, ser de aplicacin el rgimen de infracciones y sanciones previsto en la Ley43/2002, de20 de noviembre, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, o de otro orden, que pudieran concurrir.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Lo dispuesto en la presente orden se dicta al amparo de lo establecido en el artculo149.1.10. y16. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de comercio exterior y de sanidad exterior.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Orden AAA/458/2013, de11 de marzo, por la que se establece la norma tcnica fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera y se regula el rgimen de autorizacin y registro de los operadores de embalajes de madera.

Se aade una nueva disposicin adicional, segunda, renumerando la actual nica como primera, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional segunda. Aplicacin a la Comunidad Autnoma de Canarias.

Sin perjuicio de las disposiciones sobre la norma tcnica fitosanitaria a cumplir para operadores y marcado de embalajes de madera y estiba prevista en esta orden, las entradas e importaciones de embalajes y estibas de madera en la Comunidad Autnoma de Canarias se regirn por la Orden APA/1060/2018, de11 de octubre, por la que se establecen los requisitos fitosanitarios para la importacin o entrada de embalajes y estibas de madera en la Comunidad Autnoma de Canarias.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial de Estado.

Madrid, 11 de octubre de2018.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin, Luis Planas Puchades.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 11/10/2018
  • Fecha de publicación: 16/10/2018
  • Entrada en vigor: 16 de octubre de 2019.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA la disposicin final 3, con cambio de la fecha de entrada en vigor a 16 de octubre de 2019, por Orden APA/447/2019, de 12 de abril (Ref. BOE-A-2019-5799).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 254, de 20 de octubre de 2018 (Ref. BOE-A-2018-14394).
Referencias anteriores
  • AADE la disposicin adicional 2 y renumera la nica como 1 a la Orden AAA/458/2013, de 11 de marzo (Ref. BOE-A-2013-3182).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 43/2002, de 20 de noviembre (Ref. BOE-A-2002-22649).
Materias
  • Autorizaciones
  • Canarias
  • Comercio exterior
  • Embalajes
  • Madera
  • Plagas del campo
  • Reglamentaciones tcnicas

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